Лот 1 Абразивні вироби; Лот 2 Абразивні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6240-р/пк-пз від 25.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Кріпак Альони Олександрівни (код ЄДРПОУ: 3624104842) від 08 травня 2026 № UA-2026-04-16-000332-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.05.2026 № 5558-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 1 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (надалі – ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що на вимогу пункту 1 додатку 10 Документації Товариством долучено тендеру пропозицію (цінову), лист № 59/05/04 від 05.05.2026.

Також на вимогу пункту 12 додатку 10 Документації Товариством долучено порівняльну таблицю технічних характеристик товару №55/04/20-10 від 05.05.2026.

Відповідно до пунктів 12, 14, 15, 16, 18 порівняльної таблиці технічних характеристик товару Товариством запропоновано еквівалент Товар з наступними технічними характеристиками:

Позиція 12 Круг шліфувальний ПП 400х40х203 14А F46 К з показником твердість К (середня).

Позиція 14 Круг шліфувальний ПП 400х40х127 14А F46 К з показником твердість К (середня).

Позиція 15 Круг шліфувальний ПП 400х40х127 64С F46 К з показником твердість К (середня).

Позиція 16 Круг шліфувальний ПП 600х80х305 25А F46 О з показником твердість О (середня).

Позиція 18 Круг шліфувальний ЧК 150х50х32 14А F46(40) СМ з показником матеріал 25А (електрокорунд білий).

При цьому, на вимогу пункту 12 додатку 10 Документації Товариством до складу тендерної пропозиції на вищезазначений товар долучено КРУГИ ШЛІФУВАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ УМОВИ ТУ У 23.9-00222226-073-2017 (надалі – Технічні умови).

Додатком Г до Технічних умов (сторінка 70) визначено позначення твердості кругів:

К, L (СМ1, СМ2) – середньом`який;

М, N (C1, C2) – середній;

О , Р, Q (CТ1, CТ2, CТ3) – середньотвердий.

Тобто, відповідно до технічних умов показник твердості середній позначається літерою М або N.

В свою чергу, позначення показника твердості літерою К є – середньом`якою твердістю, літерою О є – середьотвердим показником твердості.

Вищенаведене свідчить про те, що Пропозиція Товариства за позиціями №№ 12,14,15,16 порівняльної таблиці технічних характеристик еквіваленту запропонованого Товару не відповідає вимовам Замовника торгів за показником твердість - середня.

Товариство надало у порівняльній таблиці недостовірну інформацію у частині твердості кругів на запропоновану у позиціях №12,14,15,16 продукцію, адже безпосереднім виробником чітко унормовано у Технічних умовах позначення показників твердості шліфувальних кругів М, N (C1, C2) – середній.

Також Товариство надало у порівняльній таблиці недостовірну інформацію у частині матеріалу на запропоновану продукцію за позицією №18 , адже у найменуванні продукції зазначено 14А (електрокорунд нормальний), при цьому у технічних характеристиках зазначено показник 25А (електрокорунд білий).

Скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.

Запропонований Товариством у позиціях №12,14,15,16,18 порівняльної таблиці товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Документацією, адже містить інші технічні характеристики за позиціями №12,14,15,16 у частині твердості шліфувальних кругів, за позицією №18 у частині матеріалу продукції.

Скаржник зазначає, на вимогу пункту 12 додатку 10 Документації Товариством долучено Технічні умови.

Відповідно до інформації, що зазначена на останній сторінці №100 технічних умов "Аркуш обліку змін технічних умов" зазначено останні зміни №1 від 29.09.2021.

При цьому, Скаржником у складі своєї Пропозиції долучено КРУГИ

ШЛІФУВАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ УМОВИ ТУ У 23.9-00222226-073-2017.

Відповідно до інформації, що зазначена на останній сторінці №100 технічних умов "Аркуш обліку змін технічних умов" долучених Скаржником зазначено останні зміни №2 від 23.05.2025.

Тобто, Товариством всупереч вимогам Замовника, що визначені підпунктом 12 додатку 10 Документації, у складі Пропозиції долучено неактуалізовані Технічні умови.

Замовник зазначає, що відповідно до п. 12 додатку 10 Документації Замовник передбачив можливість надання еквіваленту. Згідно з п.12 додатку 10 Документації у разі пропозиції еквіваленту товару учасник повинен надати: порівняльну таблицю технічних характеристик; технічну та іншу документацію, необхідну Замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом.

При цьому Документація не містить вимоги щодо обов’язкової тотожності буквеноцифрового маркування абразивного інструменту або вимоги щодо абсолютної ідентичності класифікаційних позначень виробника.

ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі Пропозиції надало:

порівняльну таблицю технічних характеристик; технічні умови; технічну документацію виробника.

Переможець у порівняльній таблиці №55/04/20-10 чітко зазначив характеристику "середня" для всіх спірних позицій. Документація не містила вимоги про надання товару з конкретним літерним кодом певного стандарту (наприклад, ДСТУ), а лише визначала параметр твердості.

Посилання Скаржника виключно на окремі буквені позначення твердості не свідчить про невідповідність запропонованого товару технічним вимогам закупівлі та не підтверджує неможливість його використання за призначенням. Використання літерних кодів (К, О) є внутрішнім маркуванням виробника згідно з його ТУ. Згідно з наданою документацією (Додаток Г до ТУ Переможця), ці параметри за своїми фізико-механічними властивостями є допустимим еквівалентом, що відповідає технологічним потребам Замовника.

Крім того, Документація не містила заборони щодо пропозиції еквіваленту із відмінностями у внутрішньому класифікаційному маркуванні виробника за умови відповідності товару потребам Замовника.

Під час розгляду Пропозиції Замовником здійснювалась оцінка функціональних, технічних та експлуатаційних характеристик запропонованого товару в сукупності, а також можливість його використання відповідно до потреб Замовника.

Замовник, як суб'єкт, що володіє повною інформацією про технологічний процес власного виробництва, самостійно визначив відповідність запропонованого еквівалента своїм потребам на основі наданої Переможцем технічної документації. Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії та ефективності.

Замовник самостійно визначає, чи є запропонований еквівалент належним для його виробничого циклу.

Таким чином, твердження Скаржника щодо невідповідності запропонованого товару за показником твердості ґрунтуються виключно на суб’єктивному трактуванні технічних позначень та не підтверджують порушення вимог Документації.

Замовник звертає увагу на те, що за позицією №18 додатку 6.1 Документації у самій технічній специфікації Замовника зазначено: у найменуванні продукції — "14А F46(40) СМ"; водночас у графі технічних характеристик прямо зазначено: "Матеріал – електрокорунд білий 25А".

Тобто технічна специфікація Замовника містить посилання на використання матеріалу 25А для відповідної позиції товару. У зв’язку з цим зазначення учасником у порівняльній таблиці матеріалу 25А не змінює технічної суті предмета закупівлі та повністю узгоджується зі змістом технічної специфікації Замовника. Наявність у ТУ, наданих Переможцем обох марок підтверджує можливість постачання якісного виробу.

Крім того, електрокорунд білий 25А є різновидом електрокорунду та використовується для аналогічних шліфувальних операцій, а його застосування не погіршує функціональні, технічні або експлуатаційні характеристики продукції, це не є підставою для відхилення пропозиції, оскільки це не призводить до закупівлі неякісного товару, а навпаки — забезпечує інтереси держави.

Скаржником не доведено, що застосування матеріалу 25А змінює функціональне призначення продукції; унеможливлює її використання Замовником; погіршує технічні характеристики; робить товар несумісним із обладнанням або технологічними процесами Замовника.

Таким чином, доводи Скаржника щодо невідповідності продукції за позицією №18 є безпідставними та спростовуються безпосередньо змістом технічної специфікації Замовника.

Замовник звертає увагу, що вимога п. 12 додатку 10 Документації щодо актуалізації ТУ спрямована на те, щоб продукція відповідала чинній нормативній базі України. Надані у складі Пропозиції Переможця ТУ відповідають вимогам галузевого стандарту "Енергоатома". Редакція змін №2 може стосуватися інших типів продукції в межах цих ТУ, що не впливають на технічні параметри абразивних виробів за Лотом 1.

Переможець підтвердив, що його продукція виготовляється за ТУ, які є чинними на момент подання пропозиції та дозволяють випуск сертифікованої продукції. Наявність "нової" редакції ТУ у Скаржника не спростовує правомірність використання попередньої діючої редакції Переможцем. На момент постачання продукції, згідно з Документацією, всі повідомлення про зміни будуть додатково погоджені.

Також Скаржником не надано жодного доказу того, що зміни №2 від 23.05.2025 впливають на технічні характеристики товару, запропонованого Переможцем.

Таким чином, твердження про "неактуалізованість" ТУ є припущенням та не підтверджене належними доказами.

Замовник додає, що Пропозиція ТОВ "Київський абразивний завод" містить усі необхідні документи, передбачені додатком 10 Документації. Технічні невідповідності, на які вказує Скаржник, є або формальними описками, або суб'єктивним трактуванням маркувань еквівалентного товару. Замовник підтверджує, що запропоновані характеристики повністю відповідають його виробничим потребам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.3 розділу І Документації номенклатура, кількість товару та місце поставки, зокрема:

Лот 1 12 Круг шліфувальний ΠΠ 400x40x203 14A F46(40) CM1 відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 14 Круг шліфувальний 1111 400x40x127 14A F46(40) CMI відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 15 Круг шліфувальний ΠΠ 400x40x127 64C F46(40) CMI відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 16 Круг шліфувальний ΠΠ 600x80x305 25A F46(40) СТІ відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 17 Круг шліфувальний ЧК 150x50x32 25A F46(40) СМ відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 18 Круг шліфувальний ЧК 150х50x32 14A F46(40) СМ відповідно до техничної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом, зокрема:

1.2 завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 10 до ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатках 3.1, 3.2 та 6.1, 6.2 до цієї ТД.

Додаток 6.1 до ТД технічна специфікація на закупівлю Лот 1 Абразивні вироби 22 Круг шліфувальний ПП 400x40x203 14A F46(40) CM1 Круг прямого профілю плоский;

Матеріал-електрокорунд 14А;

Зернистість -F46(40);

Твердість - СМ1 (середня);

Діаметр зовнішній 400 мм;

Діаметр посадковий 203 мм;

Товщина круга 40 мм.

В назві замість літер ПП може бути цифрове значення - 1, що також вказує на прямий профіль 24 Круг шліфувальний ΠΠ 400x40x127 14A F46(40) CM1 Круг прямого профілю - плоский;

Матеріал-електрокорунд 14А;

Зернистість -F46(40);

Твердість СМ1 (середня);

Діаметр зовнішній 400 мм;

Діаметр посадковий 127 мм;

Товщина круга 40 мм.

25 Круг шліфувальний ΠΠ 400x40x127 64C F46(40) CM1 Круг прямого профілю - плоский;

Матеріал-електрокорунд білий 64С;

Зернистість -F46(40);

Твердість СM1 (середня);

Діаметр зовнішній 400 мм;

Діаметр посадковий 127 мм;

Товщина круга 40 мм.

26 Круг шліфувальний ПП 600x80x305 25A F46(40) CT1 Круг прямого профілю - плоский;

Матеріал-електрокорунд білий 25А;

Зернистість -F46(40);

Твердість СТ1 (середня);

Діаметр зовнішній 600 мм;

Діаметр посадковий 305 мм;

Товщина круга 80 мм.

28 Круг шліфувальний ЧК 150х50х32 25A F46(40) CM Форма - чашкова конічна (ЧК);

Матеріал-електрокорунд білий 25А;

Зернистість -F46(40);

Твердість – СМ (помірно м'яка або середньо-м'яка);

Діаметр зовнішній 150 мм;

Діаметр посадковий 50 мм;

Товщина круга 32 мм.

29 Круг шліфувальний ЧК 150х50х32 14A F46(40) CM Форма - чашкова конічна (ЧК);

Матеріал-електрокорунд білий 25А;

Зернистість -F46(40);

Твердість СМ (помірно м'яка або середньо м'яка);

Діаметр зовнішній 150 мм;

Діаметр посадковий 50 мм;

Товщина круга 32 мм.

Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору Абразивні матеріали (круги зачисні, відрізні, шліфувальні, універсальні та інші) 1. Рік виготовлення товару: не раніше 2025 року.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1 Тендерна пропозиція (технічна) за формою Додатка 1 до ТД 12 Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу;

кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Технічні умови (далі ТУ), технічні специфікації (далі - ТС) або технічні завдання (далі - ТЗ) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про своєчасну перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником проект:

для ТУ (ТС) – повідомлення про зміну до ТУ (ТС);

для ТЗ "Доповнення до ТЗ", в яких враховано змінену в Україні нормативну базу. На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи "Доповнення до ТЗ" мають бути погоджені із АТ "НАЕК "Енергоатом".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (технічна) Лот 1 - Абразивні вироби (файл "Тендерна_пропозиція_технічна_ЛОТ_1.pdf"), де зазначено, зокрема:

12 Круг шліфувальний ПП 400х40х203 14А F46 К ТУ У 23.9-00222226-073:2017 ПрАТ "Запоріжабразив", Україна 14 Круг шліфувальний ПП 400х40х127 14А F46 K ТУ У 23.9-00222226-073:2017 ПрАТ "Запоріжабразив", Україна 15 Круг шліфувальний ПП 400х40х127 64С F46 K ТУ У 23.9-00222226-073:2017 ПрАТ "Запоріжабразив", Україна 16 Круг шліфувальний ПП 600х80х305 25А F46 O ТУ У 23.9-00222226-073:2017 ПрАТ "Запоріжабразив", Україна 17 Круг шліфувальний ЧК 150х50х32 25А F46 K ТУ У 23.9-00222226-073:2017 ПрАТ "Запоріжабразив", Україна 18 Круг шліфувальний ЧК 150х50х32 14А F46 K ТУ У 23.9-00222226-073:2017 ПрАТ "Запоріжабразив", Україна;

- порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції ЛОТ 1 (файл "Порівняльна таблиця ЛОТ 1.pdf"), де зазначено, зокрема:

12 Круг шліфувальний ПП 400х40х203 14А F46 K Круг прямого профілю – плоский;

Матеріал – електрокорунд 14А;

Зернистість – F46;

Твердість – K (середня);

Діаметр зовнішній – 400 мм;

Діаметр посадковий – 203 мм;

Товщина круга – 40 мм.

14 Круг шліфувальний ПП 400х40х127 14А F46 K Круг прямого профілю – плоский;

Матеріал – електрокорунд 14А;

Зернистість – F46;

Твердість – K (середня);

Діаметр зовнішній – 400 мм;

Діаметр посадковий – 127 мм;

Товщина круга – 40 мм.

15 Круг шліфувальний ПП 400х40х127 64С F46 K Круг прямого профілю – плоский;

Матеріал – електрокорунд білий 64С;

Зернистість – F46;

Твердість – K (середня);

Діаметр зовнішній – 400 мм;

Діаметр посадковий – 127 мм;

Товщина круга – 40 мм.

16 Круг шліфувальний ПП 600х80х305 25А F46 O Круг прямого профілю – плоский;

Матеріал – електрокорунд білий 25А;

Зернистість – F46;

Твердість – O (середня);

Діаметр зовнішній – 600 мм;

Діаметр посадковий – 305 мм;

Товщина круга – 80 мм.

17 Круг шліфувальний ЧК 150х50х32 25А F46 K Форма – чашкова конічна (ЧК);

Матеріал – електрокорунд білий 25А;

Зернистість – F46;

Твердість – K (середньо – м’яка);

Діаметр зовнішній – 150 мм;

Діаметр посадковий – 50 мм;

Товщина круга – 32 мм.

18 Круг шліфувальний ЧК 150х50х32 14А F46 K Форма – чашкова конічна (ЧК);

Матеріал – електрокорунд білий 25А;

Зернистість – F46;

Твердість – K (середньо – м’яка);

Діаметр зовнішній – 150 мм;

Діаметр посадковий – 50 мм;

Товщина круга – 32 мм.

- КРУГИ ШЛІФУВАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ УМОВИ ТУ У 23.9-00222226-073:2017 (файл "ТУ У 073 зміна 1.pdf"), де зазначено, зокрема:

3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

3.4 Вимоги до матеріалів 3.4.1 Круги потрібно виготовляти з шліфувальних матеріалів нормального електрокорунду зернистостями від F36 до F220 згідно з ТУ У 26.8-00222226-016, чорного карбіду кремнію зернистостями від F36 до F180 згідно з ТУ У 24.1-00222226-059, зеленого карбіду кремнію зернистостями від F36 до F180, від F220 до F800 згідно з ТУ У 24.100222226-059 та іншими чинними нормативними документами, білого электрокорунду зернистостями від F36 до F220, від F220 до F800 згідно з чинними НД.

… ДОДАТОК А (довідковий) ОРІЄНТОВНА ВІДПОВІДНІСТЬ ПОЗНАЧЕННЯ

ТВЕРДОСТІ ЗГІДНО З ТЕХНІЧНИМИ УМОВАМИ ТА ІНШОЮ НОРМАТИВНОЮ

ДОКУМЕНТАЦІЄЮ

Таблиця А.1 Позначення твердості згідно з технічними умовами ТУ У 23.9-згідно з іншою нормативною 00222226-073 документацією K CM1 O CT1 … ДОДАТОК Г (обов'язковий) ПОЗНАЧЕННЯ ТА ВИЗНАЧЕННЯ ТВЕРДОСТІ

КРУГІВ ПІСКОСТРУМІННИМ МЕТОДОМ

Г.1 Позначення Г.1.1 Твердість кругів слід позначати:

F, G (BM1, BМ2) надто м'який;

H, I, J (M1, M2, М3) м'який;

K, L (CM1, CM2) середньом'який;

M, N (C1, C2) - середній;

O, P, Q (CT1, CТ2, СТЗ) середньотвердий;

R, S (Т1, Т2) - твердий;

T, U (BT) - надто твердий;

V, W, X, Y, Z (ЧТ) надзвичайно твердий.

… Аркуш обліку змін технічних умов Номер зміни 1 Дата 29.09.2021 Строк введення змін 01.10.2021.

Комісія листом від 18.05.2026 № 20-29/12-485-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" та листом від 18.05.2026 № 20-29/12-486-пз надіслала запит приватному акціонерному товариству "ЗАПОРІЗЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ КОМБІНАТ", відповідно до яких, зокрема надати інформацію з документальним підтвердженням:

"1) щодо розбіжностей у вищезазначених документах в частині позначення твердості кругів шліфувальних за позиціями №№ 12, 14, 15, 16;

2) щодо характеристики матеріалу позиції № 18 "Круг шліфувальний ЧК 150х50х32 14А F46 K", у тому числі, чи може мати зазначений товар характеристику "Матеріал – електрокорунд білий 25А".

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на вищезазначений запит.

Приватне акціонерне товариство "ЗАПОРІЗЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ КОМБІНАТ" у відповідь на вищезазначений запит надало лист від 20.05.2026 № 1-01/861, відповідно до якого, зокрема:

"1. Щодо розбіжностей у позначенні твердостей кругів.

Згідно з ТУ У 23,9-00222226-073:2017 таблиця А1 (файл додається) круги з твердістю К (позиції №№12, 14, 15) відповідають середньом'якій твердості (СМ1), а круг з твердістю О (позиція 16) відповідає середньотвердій твердості (СТІ).

2. Щодо характеристики матеріалу позиції №18.

У матеріалі Круг шліфувальний ЧК 150*50*32 14А F46 К вказаний матеріал 14А, який відповідає електрокорунду нормальному, даний товар не може мати характеристику "Матеріал - електрокорунд білий 25А". Зазначені матеріали мають різні фізико-механічні та експлуатаційні характеристики, що зумовлює різницю у сфері застосування абразивного інструменту, виготовленого на їх основі. Також дані круги відрізняються кольором: круги з електрокорунду нормального 14А мають сірий колір, а з електрокорунду білого 25А білий".

1. Щодо позицій №№ 12, 14, 15, 16 запропонованого Переможцем товару.

Відповідно до вимог Документації для позицій №№ 12, 14, 15 запропонованого Переможцем товару передбачено характеристику "Твердість СМ1 (середня)" та для позиції № 16 запропонованого Переможцем товару передбачено характеристику "Твердість СТ1 (середня)".

Переможцем у порівняльній таблиці зазначено для позицій №№ 12, 14, 15 характеристику "Твердість – K (середня)" та для позиції № 16 характеристику "Твердість – O (середня)".

Разом з тим, відповідно до наданих Переможцем ТУ У 23.9-00222226-073:2017, зокрема додатку Г передбачено позначення твердості, а саме:

K, L (CM1, CM2) середньом'який;

O, P, Q (CT1, CТ2, СТЗ) середньотвердий.

За таких умов, наданими Переможцем ТУ У 23.9-00222226-073:2017 не підтверджено характеристики запропонованого Переможцем товару відповідно до порівняльної таблиці, зокрема для позицій №№ 12, 14, 15 характеристику "Твердість – K (середня)" та для позиції № 16 характеристику "Твердість – O (середня)".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо позиції № 18 запропонованого Переможцем товару.

Враховуючи наведене, у тому числі, відповідь приватного акціонерного товариства "ЗАПОРІЗЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ КОМБІНАТ" на запит, Переможцем зазначено недостовірну інформацію щодо характеристики матеріалу товару "Круг шліфувальний ЧК 150х50х32 14А F46 K".

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

3. Щодо ТУ У 23.9-00222226-073:2017.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема ТЕХНІЧНІ УМОВИ ТУ У 23.900222226-073:2017 КРУГИ ШЛІФУВАЛЬНІ, де зазначено, зокрема:

Лист 2а містить ЗМІСТ.

Аркуш обліку змін технічних умов Номер зміни 1 Дата 29.09.2021 Строк введення змін 01.10.2021 Номер зміни 2 Номери листiв Нових 2а Дата 23.05.2025 Строк введення змін 01.06.2025.

Відповідно до вимог Документації передбачено, що технічні умови (далі ТУ), технічні специфікації (далі - ТС) або технічні завдання (далі - ТЗ) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію.

Скаржник не довів, що запропонований Переможцем товар виготовляється саме за ТУ У 23.9-00222226-073:2017 зі змінами № 2, а також, що надані Переможцем ТУ У 23.900222226-073:2017 є неактуалізованими.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі за лотом № 1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Атоменергомаш" (код ЄДРПОУ:

26444970) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 43563691) переможцем за процедурою закупівлі — "Лот 1 Абразивні вироби; Лот 2 Абразивні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202604-16-000332-a, за лотом № 1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

скарга