Шини для транспортних засобів.Код ДК 021:2015 : 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5688-р/пк-пз від 12.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 03 травня 2026 № UA-2026-04-15-001141-a.a1 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 05.05.2026 №5307-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 28.04.2026 № 93 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Замовник 23.04.2026 р. під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявив, що в тендерній пропозиції відсутній проєкт договору (Додаток № 4 до ТД), заповнений та під писаний Учасником, а є тільки Лист-згода (вих. № 19 від 20.04.2026) з умовами проєкту договору, в якому йдеться посилання на Додаток № 5, шо не відповідає завантаженим замовником додаткам до тендерної документації.

Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 УО замовника 23.04.2026 р. прийняла та затвердила рішення про виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції. Вимога про усунення невідповідностей тривала до 24.04.26, 12:17.

Учасник 23.04.26 о 13:37 завантажив до ЕСЗ pdf файл заповненого проєкту договору відповідно Додатку 4 до ТД. В пункті 1.3. проєкту договору Учасник заповнив Специфікацію № 1, в якій зазначив ціну товару з ПДВ, всього на загальну суму 97980,00 грн, в т.

ч. ПДВ 16330,00 грн.

Розгляд тендерної пропозиції Учасника з 23.04.26, 00:02 до 01.05.26, 00:00. УО замовника продовжує розгляд тендерної пропозиції Учасника.

В оголошенні про проведення відкритих торгів замовник зазначив очікувану вартість закупівлі в сумі 82000,00 грн без ПДВ. Учасник в тендерній пропозиції надав Тендерну цінову пропозицію (вих. № 3 від 22.04.2026), в якій зазначив загальну ціну на товар без ПДВ в сумі 81650,00 грн., при цьому Учасник у даному документі не вказав ціну на кожну позицію товару.

Ціна вище наведеної тендерної цінової пропозиції Учасника не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Учасник є платником ПДВ, про що свідчить завантажена до ЕСЗ Довідка про систему оподаткування Учасника (вих. № 08 від 20.04.2026) та копія Витягу № 2426544500457 3 реєстру платників податку на додану вартість від 18.09.2024 року.

Розглянувши вище наведені документи тендерної пропозиції Учасника, УО замовника визначає, що сума тендерної цінової пропозиції Учасника і сума, яка вказана ним у проекті договору, призводить до розбіжностей між ціною ТП і ціною договору, що прямо суперечить пункту 18 Особливостей № 1178, в якій вказано наступне: "Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов'язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки".

Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 замовник у пункті 1 розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції" Тендерній документації зазначив наступне: "Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей.

До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів".

З огляду на зазначене, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ 45504596) на підставі абзаців 2, 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178".

Скаржник зазначає, що на виконання вимоги Документації та вимоги Замовника про усунення невідповідностей Скаржником, надано заповнений проєкт договору файл "1 Заповнений договір.pdf", який містить всі заповнені дані учасника, загальну ціну договору без ПДВ 81650,00 грн та з ПДВ 97 980,00 грн відповідно до своєї Пропозиції, всі дані у Специфікації № 1.

Таким чином, Скаржником в повній мірі виконано вище зазначену вимогу Документації в цій частині.

Замовник зазначає, що в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовник зазначив очікувану вартість закупівлі в сумі 82000,00 грн без ПДВ.

Відповідно до пункту 28 Особливостей та пункту 1 розділу 5 Документації ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей.

До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Учасник у Пропозиції надав тендерну цінову пропозицію (№ 3 від 22.04.2026), в якій зазначив загальну ціну на товар без ПДВ в сумі 81650,00 грн, при цьому у даному документі не вказана ціна на кожну позицію товару. Ціна вище наведеної Пропозиції учасника не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

У pdf –файлі заповненого Проєкту договору відповідно додатку 4 Документації, Скаржник заповнив специфікацію 1, в якій зазначив ціну товару з ПДВ, всього на загальну суму 97980,00 грн в т. ч. ПДВ – 16330,00 грн.

Розглянувши вище наведені документи Пропозиції учасника, Замовник зробив висновок, що сума Пропозиції учасника і сума, яка вказана ним у Проекті договору, призводить до розбіжностей між ціною Пропозиції і ціною договору, що прямо суперечить пункту 18 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації ціна Пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей.

Найбільш економічно вигідною Пропозицією буде вважатися Пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ — якщо предмет закупівлі не оподатковується.

Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару даного виду.

Додаток 1 Документації містить форму "тендерна (цінова) пропозиція" та передбачає, зокрема:

2. Учасник надає цінову пропозицію відповідно до даної таблиці.

№ Найменування товару Од.

вим.

Кількість Ціна за 1 шт.

без ПДВ, грн.

Сума без ПДВ, грн.

Шина Satoya SD-062 (ведуча) 315/80 R22,5шт.

20 156/152L PR20 або еквівалент Шина Satoya SU-2 (універсальна) 8.25 шт.

R20 139/137 К PR16 або еквівалент Шина БЦ-24 185/75 R16С 104/102N або шт.

еквівалент Всього 14 Загальна ціна Товару без ПДВ Додаток 4 Документації містить проєкт договору та передбачає, зокрема:

Учасник вказує ціну договору за текстом договору та вказує ціну одиниці товару та інших стовпчиків специфікації відповідно до своєї цінової пропозиції.

1.3. Найменування, асортимент, кількість, ціна за одиницю та загальна вартість Товару визначається у Специфікації № 1:

СПЕЦИФІКАЦІЯ № 1

№ Найменування товару Од.

вим.

Кількість Ціна за 1 шт.

без ПДВ, грн.

Сума без ПДВ, грн.

Шина Satoya SD-062 (ведуча) 315/80 R22,520 156/152L PR20 або еквівалент Шина Satoya SU-2 (універсальна) 8.25 R20 139/137 К PR16 або еквівалент Шина БЦ-24 185/75 R16С 104/102N або еквівалент шт.

шт.

шт.

Загальна ціна Товару без ПДВ в тому числі ПДВ Загальна ціна Товару з ПДВ Загальна сума Специфікації № 1 становить ________грн., з/без ПДВ (________літерами), у т. ч. ПДВ* ________(20%), грн. (________літерами).

Додаток 5 Документації містить Перелік документів та інформації, які повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції по закупівлі -Шини для транспортних засобів. Код ДК 021:2015 : 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності та передбачає, зокрема:

2) Заповнену та підписану "Тендерну цінову пропозицію" за формою, наведеною у Додатку 2 Документації.

4) Проєкт Договору про закупівлю товару – Додаток № 4. Учасник надає заповнений проєкт договору (вказує загальну ціну договору, вказує всі дані у Специфікації № 1), підписаний уповноваженою особою Учасника.

У складі Пропозиції Скаржника міститься документ "тендерна (цінова) пропозиція" (файл 3 Цінова.pdf), у якому зазначено, зокрема:

№ Найменування товару Од.

вим.

Кількість Шина Satoya SD-062 (ведуча) 315/80 R22,5шт.

20 156/152L PR20 або еквівалент Шина Satoya SU-2 (універсальна) 8.25 шт.

R20 139/137 К PR16 або еквівалент Шина БЦ-24 185/75 R16С 104/102N або шт.

еквівалент Всього 14 Загальна ціна Товару без ПДВ Ціна за 1 шт.

без ПДВ, грн Сума без ПДВ, грн 81650,00 1. Щодо ціни за кожну одиницю товару.

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна та остаточна Пропозиція Скаржника складала 81650,00 UAH без ПДВ, тобто аналогічна тій, що зазначена у документі з ціновою пропозицією.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо заповнений проєкт договору.

У складі Пропозиції Скаржника відсутній заповнений проєкт договору.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 24 квітня 2026 року, зокрема: "У тендерній пропозиції відсутній проєкт договору (Додаток 4) заповнений та підписаний учасником. Наданий тільки лист-згода (вих. № 19 від 20.04.2026), в якому йдеться посилання на Додаток № 5, що не відповідає завантаженим замовником додаткам до тендерної документації".

Скаржник 23.04.2026 у відповідь на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, заповнений зі сторони учасника проект договору, у якому зазначено, зокрема:

№ Найменування товару Шина Satoya SD-062 (ведуча) 315/80 R22,520 156/152L PR20 або еквівалент Шина Satoya SU-2 (універсальна) 8.25 R20 139/137 К PR16 або еквівалент Шина БЦ-24 185/75 R16С 104/102N або еквівалент Од.

вим.

Кількість Ціна за 1 шт.

без ПДВ, грн.

Сума без ПДВ, грн.

шт.

3428,00 13712,00 шт.

7702,00 61616,00 шт.

3161,00 Загальна ціна Товару без ПДВ в тому числі ПДВ Загальна ціна Товару з ПДВ 6322,00 81650,00 16 330,00 97 980,00 Загальна сума Специфікації № 1 становить 97 980,00 грн, з ПДВ (дев’яносто сім тисяч дев’ятсот вісімдесят гривень 00 копійок), у т. ч. ПДВ* 16 330,00(20%), грн.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації ціна Пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей.

Найбільш економічно вигідною Пропозицією буде вважатися Пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ — якщо предмет закупівлі не оподатковується.

Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару даного виду.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, очікувана вартість 82 000,00 UAH без ПДВ.

Відповідно до документа "тендерна (цінова) пропозиція" ціна пропозиції учасника становить 81650,00 грн без ПДВ.

Відповідно до заповненого учасником проекту договору ціна пропозиції учасника без ПДВ становить 81650,00 грн.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна та остаточна Пропозиція Скаржника становить 81650,00 UAH без ПДВ, тобто аналогічна тій, що зазначена у документі з ціновою пропозицією та заповненому учасником проекті договору.

За таких умов, ціна пропозиції учасника (81 650,00 грн без ПДВ) не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів – 82 000,00 UAH без ПДВ.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу від 28.04.2026 № 93 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Замовник 15.04.2026 09:39 окремим документом завантажив по закупівлі додаток 1 "Кваліфікаційні критерії". Згідно цього додатку учасник підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, шляхом надання Довідки за нижче наведеною таблицею та копію одного аналогічного за предметом закупівлі договору, укладеного у період з 2023 - 2025 роки.

Учасником така Довідка у складі тендерної пропозиції не надана.

Виправити таку невідповідність у документах замовник не має можливості на підставі абзацу 3 пункту 43 Особливостей № 1178: замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідно-стей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.

З огляду на зазначене, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ 45504596) на підставі абзаців 2, 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178".

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник зобов’язаний був надати 24 години на виправлення невідповідностей щодо кваліфікаційних критеріїв, зокрема довідки про виконання аналогічних договорів за формою Замовника, однак Замовником цього зроблено не було, чим порушено право Скаржника на виправлення невідповідностей.

Замовник зазначає, що Скаржник неуважно вивчив Документацію та додатки до неї, та в складі своєї Пропозиції не надав документи, які вимагалися Замовником відповідно до Додатку 1.

Виправити таку невідповідність у документах Скаржника повторно, Замовник не мав можливості на підставі абзацу третього пункту 43 Особливостей.

Але Скаржником, ця норма законодавства не взята до уваги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з додатком 1 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї Документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї Документації та Додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження з урахуванням положень Особливостей та передбачає, зокрема:

Учасник надає Довідку за нижче наведеною таблицею та копію одного аналогічного за предметом закупівлі договору, укладеного у період з 2023 - 2025 роки.

Аналогічним вважається виконаний договір за предметом - код ДК 021:2015:

34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності Найменування особи, із якою укладено договір Номер, дата, предмет договору Сума та строк дії договору Стан належного виконання Копія аналогічного за предметом закупівлі договору повинна бути надана з усіма додатками або іншими невід’ємними його частинами (специфікаціями, додатковими угодами, які укладалися протягом дії договору).

У складі Пропозиції Скаржника міститься договір від 12.11.2024 №404, укладений між Скаржником та КНП "ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", відповідно до якого, зокрема: "1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Постачальник передає у власність Покупцеві, а Покупець приймає та оплачує товар: шини зимові, загальна кількість, часткове співвідношення (асортимент, сортамент, номенклатура), одиниця виміру, ціна за одиницю виміру та загальна ціна яких визначена Сторонами у Специфікації, що є Додатком №1 до цього Договору.

1.2. Найменування товару: ДК 021:2015: 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності" (файл Договір 404.pdf).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня довідка за нижче наведеною таблицею:

Найменування особи, із якою укладено договір Номер, дата, предмет договору Сума та строк дії договору Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Стан належного виконання документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне автотранспортне підприємство 052810 (код ЄДРПОУ:

05448946) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) за процедурою закупівлі — "Шини для транспортних засобів. Код ДК 021:2015 : 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-15-001141-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга