Рішення АМКУ · 2026

Придбання (заміна) металопластикової конструкції, металопластикових вікон, металопластикових дверей, склопакету та супутніх виробів для реалізації проекту ЮНІСЕФ згідно ПКМУ...

Рішення органу оскарження № 5599-р/пк-пз від 11.05.2026 за скаргою UA-2026-04-14-012156-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 19.05.2026
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ ТА СПОРТУ ЄЛАНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 44045098 · Миколаївська область
Скаржник
ФОП Орлов В Ю · 3198918433
Предмет
Придбання (заміна) металопластикової конструкції, металопластикових вікон, металопластикових дверей, склопакету та супутніх виробів для реалізації проекту ЮНІСЕФ згідно ПКМУ від 19.12.2025 р. № 1713
Закупівля
UA-2026-04-14-012156-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
370 000,00 грн
Код ДК 021
44221000-5 Вікна, двері та супутні вироби
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржникаСкасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиціїСкасувати рішення про переможця
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностейЗабезпечення пропозиції чи договору
Дати
скаргу подано 29.04.2026 · прийнято до розгляду 01.05.2026 · розгляд 11.05.2026 · рішення 11.05.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
Відповідно до Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.05.2026 року № 5599-р/пк-пз, відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (далі – Замовник), вчинив наступні дії щодо процедури закупівлі «Придбання (заміна) металопластикової конструкції, металопластикових вікон, металопластикових дверей, склопакету та супутніх виробів для реалізації проекту ЮНІСЕФ згідно ПКМУ від 19.12.2025 р. № 1713» код 44221000-5 Вікна, двері та супутні вироби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля), ідентифікатор Закупівлі № UA-2026-04-14-012156-а : 1. Було скасовано рішення про визначення фізичної особи-підприємця Коршунова Дмитра Володимировича (код ЄДРПОУ: 3233314453) переможцем Закупівлі; 2. Завантажено відповідне протокольне рішення від 19.05.2026 року №240 до електронної системи закупівель; 3. Скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Закупівлі фізична особа-підприємець Орлов Вадим Юрійович; 4. Завантажено відповідне протокольне рішення від 19.05.2026 року №241 до електронної системи закупівель.
Документи органу оскарження
Рішення від 01.05.2026 №5201.pdf (01.05.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 11.05.2026 №5599.pdf (12.05.2026)
Рішення від 11.05.2026 №5599.pdf (14.05.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5599-р/пк-пз від 11.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Орлова Вадима Юрійовича (код ЄДРПОУ: 3198918433) від 29 квітня 2026 № UA-2026-04-14-012156-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.05.2026 №5201-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Коршунов Дмитро Володимирович (надалі – ФОП Коршунов Д. В., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Коршунов Д. В.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЮНІДОРБУД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 24.04.2026 №200 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Згідно з умовами тендерної документації встановлено такі вимоги:

"Учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю з описом продукції, що пропонується. В таблиці вказується виробник продукції і країна походження, а також сайт, діючий за наявності, із можливістю перевірки вказаних параметрів у таблиці. Вирази не більше, не менше, або еквівалент не допускаються.

Якщо учасник не є виробником надати у складі пропозиції гарантійний лист від виробника металопластикових виробів, щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі протягом 7 робочих днів з дня надходження заявки від замовника.

Також у складі пропозиції надати підтвердження від виробника металопластикових виробів технічних параметрів продукції (довідка, технічний паспорт тощо) Гарантійний строк на металопластикові вироби не менше 5 років. Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист від виробника, якщо не є виробником, про гарантію на товар.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, у якому підтверджує, що запропонована у тендерній пропозиції ціна включає всі витрати, пов'язані з:

попередніми замірами конструкцій перед виготовленням;

доставкою товару до місця поставки;

навантаженням і розвантаженням;

демонтажем існуючих конструкцій;

монтажем нових конструкцій;

усіма іншими супутніми роботами та витратами, необхідними для належного виконання договору (зварювальні роботи з матеріалом 12 метрів профільної труби не менше 60 на 60 мм) Також учасник надає гарантійний лист із зазначенням, що гарантує виїзд майстра для попередніх замірів конструкцій і погоджується, що у випадку зміни розмірів + 10см ціна залишиться без зміни. Ця вимога необхідна у зв'язку з тим, що заміри, які викладені в документації, робились працівниками закладів освіти, а не професіоналами." Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи, які вимагалися відповідно до зазначених вище вимог:

Учасник у складі пропозиції не надав порівняльну таблицю з описом продукції, що пропонується. Та не вказав виробника продукції і країну походження, а також сайт, діючий за наявності, із можливістю перевірки вказаних параметрів у таблиці.

Якщо учасник не є виробником, не надав у складі пропозиції гарантійний лист від виробника металопластикових виробів, щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі протягом 7 робочих днів з дня надходження заявки від замовника.

Також у складі пропозиції не надав підтвердження від виробника металопластикових виробів технічних параметрів продукції (довідка, технічний паспорт тощо).

Учасник у складі пропозиції не надав гарантійний лист від виробника, якщо не є виробником, про гарантію на товар.

Учасник у складі тендерної пропозиції не надав гарантійний лист, у якому повинен підтвердити, що запропонована у тендерній пропозиції ціна включає всі витрати, пов'язані з:

- попередніми замірами конструкцій перед виготовленням;

- доставкою товару до місця поставки;

- навантаженням і розвантаженням;

- демонтажем існуючих конструкцій;

- монтажем нових конструкцій;

- усіма іншими супутніми роботами та витратами, необхідними для належного виконання договору (зварювальні роботи з матеріалом 12 метрів профільної труби не менше 60 на 60 мм).

Також учасник не надав гарантійний лист із зазначенням, що гарантує виїзд майстра для попередніх замірів конструкцій і що погоджується, що у випадку зміни розмірів 10см ціна залишиться без зміни. Ця вимога необхідна у зв'язку з тим, що заміри, які викладені в документації, робились працівниками закладів освіти, а не професіоналами.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0414-012156-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Скаржник, посилаючись на абзац десятий пункту 28 та пункт 44 Особливостей, зазначає, що у складі Документації замовника міститься додаток 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі". Скаржник у складі Пропозиції надано усі документи, передбачені додатком 1 Документації Замовника, таким чином у Замовника відсутні підстави щодо відхилення Пропозиції Скаржника.

Також, Скаржник, посилаючись п. 40 Особливостей та п.1 розділу 5 Документації, зазначає, що не надавши Скаржнику 24 години на виправлення виявлених невідповідностей та визначивши його переможцем, Замовник вчинив дії, які є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст. 5 Закону, а саме – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника порівняльна таблиця з описом продукції, що пропонується відсутня.

Порівняльна таблиця технічних характеристик є ключовим інструментом контролю під час Закупівлі. Вона дозволяє Замовнику наочно зіставити те, що він просив, із тим, що реально пропонує учасник закупівлі. Таким чином, учасник юридично підтверджує, що його товар повністю відповідає вимогам тендерної документації. Якщо Замовник вказав конкретну марку, а учасник пропонує інший, таблиця має доводити, що заміна не є гіршою.

Замість формулювання не менше/не більше учасник вказує точну цифру.

Замовник не є експертом у всіх видах продукції.

Порівняльна таблиця змушує учасників розписати кожен параметр запропонованого товару до підписання договору та унеможливлює випадки отримання неякісного товару.

Скаржник проігнорувавши вимогу Замовника прописану в Документації та додатках до неї, надавши в складі пропозиції Технічну специфікацію до предмета закупівлі скопійовану з додатку 1 до Документації Замовника, не потурбувався надати порівняльну таблицю з описом продукції, що пропонується.

Учасник у складі Пропозиції не надав порівняльну таблицю з описом продукції, що пропонується та не вказав виробника продукції і країну походження, а також сайт, діючий за наявності, із можливістю перевірки вказаних параметрів у таблиці.

Якщо учасник не є виробником, не надав у складі Пропозиції гарантійний лист від виробника металопластикових виробів, щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі протягом 7 робочих днів з дня надходження заявки від замовника.

Також у складі пропозиції не надав підтвердження від виробника металопластикових виробів технічних параметрів продукції (довідка, технічний паспорт тощо).

Учасник у складі Пропозиції не надав гарантійний лист від виробника, якщо не є виробником,про гарантію на товар.

Учасник у складі Пропозиції не надав гарантійний лист, у якому повинен підтвердити, що запропонована у тендерній пропозиції ціна включає всі витрати, пов’язані з:

- попередніми замірами конструкцій перед виготовленням;

- доставкою товару до місця поставки;

- навантаженням і розвантаженням;

- демонтажем існуючих конструкцій;

- монтажем нових конструкцій;

- усіма іншими супутніми роботами та витратами, необхідними для належного виконання договору (зварювальні роботи з матеріалом 12 метрів профільної труби не менше 60 на 60 мм).

Також учасник не надав гарантійний лист із зазначенням, що гарантує виїзд майстра для попередніх замірів конструкцій і що погоджується, що у випадку зміни розмірів +- 10см ціна залишиться без зміни. Ця вимога необхідна у зв’язку з тим, що заміри, які викладені в документації, робились працівниками закладів освіти, а не професіоналами.

Таким чином, Пропозиція Скаржника не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до тендерної документації;

у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.

Додаток 1.1 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі:

1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі. Якість та вид товару повинна відповідати вимогам діючих ДСТУ, ГОСТ, ТУ, сертифікатам відповідності та іншим нормам, що встановлені для даного товару.

На підтвердження якості надати в складі пропозиції:

- Сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020.

- Сертифікат відповідності на профілі ПВХ повинен відповідати: ДСТУ Б.В.2.7130:2007 - Сертифікат відповідності на склопакети повинен відповідати ДСТУ EN 12791:2022; ДСТУ EN 1279-2:2022; ДСТУ EN 1279-6:2022 табл. А.3 розділ 3 поз. 1.1,1.2,1.3,1.5 табл. А.5 розділ 3 поз. 1.1, табл. А.7 розділ 3 поз 1.1, табл. А.12 розділ3 3поз.3, та ДБН В.2.6-31:2021.

- Сертифікат відповідності на фурнітуру.

2.Товар повинен бути поставлений в упаковці (тарі), що забезпечує захист його від пошкодження або псування під час транспортування та зберігання. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва.

Учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю з описом продукції, що пропонується. В таблиці вказується виробник продукції і країна походження, а також сайт, діючий за наявності, із можливістю перевірки вказаних параметрів у таблиці. Вирази не більше, не менше, або еквівалент не допускаються.

Якщо учасник не є виробником надати у складі пропозиції гарантійний лист від виробника металопластикових виробів, щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі протягом 7 робочих днів з дня надходження заявки від замовника.

Також у складі пропозиції надати підтвердження від виробника металопластикових виробів технічних параметрів продукції (довідка, технічний паспорт тощо) Гарантійний строк на металопластикові вироби – не менше 5 років. Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист від виробника, якщо не є виробником, про гарантію на товар.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, у якому підтверджує, що запропонована у тендерній пропозиції ціна включає всі витрати, пов’язані з:

- попередніми замірами конструкцій перед виготовленням;

- доставкою товару до місця поставки;

- навантаженням і розвантаженням;

- демонтажем існуючих конструкцій;

- монтажем нових конструкцій;

- усіма іншими супутніми роботами та витратами, необхідними для належного виконання договору (зварювальні роботи з матеріалом 12 метрів профільної труби не менше 60 на 60 мм) Також учасник надає гарантійний лист із зазначенням, що гарантує виїзд майстра для попередніх замірів конструкцій і погоджується, що у випадку зміни розмірів +- 10см ціна залишиться без зміни. Ця вимога необхідна у зв’язку з тим, що заміри, які викладені в документації, робились працівниками закладів освіти, а не професіоналами.

Таблиця №1 містить Перелік із технічними характеристиками.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- підписаний учасником "додаток 1.1. до тендерної документації Технічна специфікація до предмета закупівлі Код ДК 021:2015 44221000-5 Вікна, двері та супутні вироби "Придбання (заміна) металопластикової конструкції, металопластикових вікон, металопластикових дверей. склопакету та супутніх виробів для реалізації проекту ЮНІСЕФ згідно ПКМУ від 19.12.2025 р. № 1713" (файл "Технічна специфікація.pdf");

- сертифікат відповідності від 10.05.2025 № UA 1.00049-25 на Склопакети для будівництва однокамерні та двокамерні: загально-будівельного призначення;

енергозберігаючі; енергозберігаючі сонцезахисні; енергозберігаючі, заповнені аргоном;

Виробник продукції ТОВ

"ОДІСЕММ"

(файл "сертифікат_ТОВ_Одісемм_склопакети_2025_2027.PDF");

- сертифікат відповідності від 03.09.2024 за № UA 1.00037-24 на Вікна полівінілхлоридні із склопакетами, двері балконні та двері зовнішні полівінілхлоридні із склопакетами з ПВХ профілю торгівельної марки "Wintech" (Туреччина); Виробник продукції ТОВ

"ОДІСЕММ"

(файл "Сертифікат_ТОВ_Одисем_Wintech_UA_1_00037_24_до_02_09_2026.PDF");

- сертифікат відповідності від 29.08.2023 № UA.BUD.608121-23 на Профілі ПВХ (з ущільнювачами або без, класів А та В, в т. ч. головні та добірні профілі, підвіконня) для огороджувальних будівельних конструкцій, систем: ADOPEN, WINTECH, WINOPEN, PENWOOD (сфера застосування продукції згідно з додатком); Виробник Компанія "ADOPEN Plastik ve Inşaat Sanayi A.Ş." Antalya Organize Sanayi Bölgesi 2. Kısım 07040 Döşemealti Antalya, Türkiye (Туреччина) (файл "Сертифікат_дод_ТОВ_МАЯДО_ПВХ_проф_Adopen_Wintech_Winopen_Penwood.pdf");

- сертифікат відповідності від 02.08.2024 № UA.CRT.00590-24 на Пристрої поворотні, відкидні, поворотно-відкидні та фурнітура для віконних та дверних блоків, ручки віконні та дверні торгівельної марки 'VORNE"; Виробник: "İLERİ PENCERE KAPI SİSTEMLERİ Sanayi VE Ticaret AŞ", Ataturk Sanayi Bolgesi, Omerli mah. Hakki lleri Caddesi, No 72 Hadimkoy, Arnavutkoy Istanbul, 34555 Turkey (Туреччина) (файл "Сертифікат_VORNE_2024_2026.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні наступні документи:

- якщо учасник не є виробником - гарантійний лист від виробника металопластикових виробів, щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі протягом 7 робочих днів з дня надходження заявки від замовника;

- гарантійний лист, у якому підтверджує, що запропонована у Пропозиції ціна включає всі витрати, пов’язані з: попередніми замірами конструкцій перед виготовленням, доставкою товару до місця поставки, навантаженням і розвантаженням, демонтажем існуючих конструкцій, монтажем нових конструкцій, усіма іншими супутніми роботами та витратами, необхідними для належного виконання договору (зварювальні роботи з матеріалом 12 метрів профільної труби не менше 60 на 60 мм), у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

При цьому, у складі Пропозиції Скаржника відсутні наступні документи:

- порівняльна таблиця з описом продукції, що пропонується, в якій вказується виробник продукції і країна походження, а також сайт, діючий за наявності, із можливістю перевірки вказаних параметрів у таблиці;

- підтвердження від виробника металопластикових виробів технічних параметрів продукції (довідка, технічний паспорт тощо);

- гарантійний лист від виробника, якщо не є виробником, про гарантію на товар;

- гарантійний лист із зазначенням, що гарантує виїзд майстра для попередніх замірів конструкцій і погоджується, що у випадку зміни розмірів +- 10см ціна залишиться без зміни, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи вищенаведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 24.04.2026 №200 Пропозиція Скаржника була відхилена з підстав "тендерна пропозиція Учасника не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстави невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, саме, посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ ТА СПОРТУ ЄЛАНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 44045098) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Орлова Вадима Юрійовича (код ЄДРПОУ: 3198918433) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Коршунова Дмитра Володимировича (код ЄДРПОУ: 3233314453) переможцем за процедурою закупівлі — "Придбання (заміна) металопластикової конструкції, металопластикових вікон, металопластикових дверей, склопакету та супутніх виробів для реалізації проекту ЮНІСЕФ згідно ПКМУ від 19.12.2025 р. № 1713", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-14-012156-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника

Щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Орлов В.Ю. · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Прийняти скаргу ФОП В.Ю. до розгляду та прийняти рішення про встановлення у діях Замовника порушень процедури розгляду тендерних пропозицій.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов'язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (код ЄДРПОУ 44045098) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ФОП Орлов В.Ю.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (код ЄДРПОУ 44045098) скасувати повідомлення про намір укласти договір із ФОП КОРШУНОВ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ

1. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Відповідно до пункту 44 Особливостей, зокрема, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Зазначена позиція підтверджується численними рішеннями Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема рішення № 17920-р/пк-пз від 03.12.2025, №18469-р/пк-пз від 15.12.2025.

У складі тендерної документації замовника міститься Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі». ФОП Орлов В.Ю. у складі його тендерної пропозиції надано усі документи, передбачені Додатком 1 до тендерної документації Замовника, таким чином у Замовника відсутні підстави щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Орлов В. Ю.

Щодо ненадання 24 годин на виправлення невідповідностей · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов'язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (код ЄДРПОУ 44045098) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ФОП Орлов В.Ю.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (код ЄДРПОУ 44045098) скасувати повідомлення про намір укласти договір із ФОП КОРШУНОВ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ.

2. Не зважаючи на те, що Замовнику дуже кортіло відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Орлов В.Ю., відповідно до п. 40 Постанови №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та п.1 Розділу 5 Тендерної документації замовника якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Не надавши ФОП Орлов В.Ю. 24 години на виправлення виявлених невідповідностей та визначивши його переможцем, Замовник вчинив дії, які є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення.

Враховуючи викладене, керуючись приписами Законом України «Про публічні закупівлі», просимо:

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.