Послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності ДП «Регіональні електричні мережі» за 2025 рік

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5868-р/пк-пз від 18.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН" (код ЄДРПОУ:

23731031) від 06 травня 2026 № UA-2026-04-14-008972-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.05.2026 № 5506-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, надати інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю АК "КРОУ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ АК

"КРОУ УКРАЇНА")

товариство з обмеженою відповідальністю "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА" (надалі –

ТОВ "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА" )

товариство з обмеженою відповідальністю "РСМ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "РСМ

УКРАЇНА")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.04.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відсутність або недостатність фінансування сама по собі не свідчить про відсутність потреби у відповідних послугах, оскільки потреба у отриманні послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності за 2025 рік є необхідною для забезпечення діяльності Замовника, а не залежить виключно наявністю чи відсутністю бюджетних фінансувань.

Більш того, посилання Замовника на те, що НКРЕКП встановлено тарифи на послуги з розподілу електричної енергії Замовнику на рівні, який нібито не забезпечує повного відшкодування витрат Замовника та прийнято рішення про перегляд тарифів на послуги з розподілу електричної енергії Замовнику жодним чином не впливає на оголошену закупівлі та не підтверджує факту відсутності фінансування для її здійснення.

Крім того, Замовником долучено постанову про арешт коштів, у якій містяться, зокрема, посилання на накази про стягнення грошових коштів, які датовані попередніми роками, зокрема, за декілька років до моменту оголошення даної закупівлі.

Тобто зазначені обставини не є новими для Замовника та не могли виникнути раптово після оголошення процедури закупівлі, оскільки відповідні виконавчі документи існували протягом тривалого часу та були йому відомі.

Більше того, попри наявність таких обставин, Замовник продовжував здійснювати діяльність, у тому числі планувати та оголошувати процедури закупівель, зокрема й закупівлю № UA-2026-04-14-008972-a, що свідчить про те, що на момент ініціювання тендерної документації Замовник не надавав цьому значення та не вбачав перешкод для їх проведення, однак згодом закупівлю було відмінено.

Отже, посилання Замовника на зазначену постанову як на підставу, що нібито обумовлює відсутність фінансування або відсутність потреби у закупівлі, є необґрунтованим, оскільки такі обставини були відомі Замовнику та не завадили останньому розпочати відповідну процедуру закупівлі.

У ході аналізу тендерних документацій Замовника Скаржником також встановлено обставини, які свідчать про непослідовність Замовника, що зокрема вказує на наявність ознак недобросовісної поведінки при здійсненні закупівель.

Зокрема, 06 лютого 2025 року Замовником вже проводилась аналогічна процедура закупівлі № UA-2025-02-06-012604-a по предмету: 021:2015: 79210000-9 — Бухгалтерські та аудиторські послуги (Послуги з обов'язкового аудиту фінансової звітності ДП "Регіональні електричні мережі" за 2024 рік).

За результатами вищезазначеної закупівлі переможцем було визначено саме Скаржника. Однак, після визначення переможця зазначена процедура була відмінена Замовником на підставі протоколу № 112УО-04 ДП "Регіональні електричні мережі" від 02.04.2025, де останній аргументував, що підставою для скасування даної закупівлі було нібито порушення порядку відбору суб’єктів аудиторської діяльності для проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності Замовника.

При цьому таке порушення не було належним чином конкретизоване та необґрунтовано, чому виявлені обставини унеможливлювали продовження процедури закупівлі, що свідчить про недобросовісність дій Замовника та наявність ознак попередньо узгодженої поведінки, спрямованої на створення умов для визначення переможцем іншого учасника.

Водночас, після відміни закупівлі Замовником, наступного ж дня - 03 квітня 2025 року було повторно оголошено аналогічну процедуру без суттєвих змін до її умов з номером: UA-2025-04-03-012039-a, за результатами якої переможцем було визначено іншого учасника, при цьому технічні, кваліфікаційні та інші істотні умови закупівлі залишились незмінними.

Натомість, ідентичність умов обох процедур свідчить про те, що фактичні обставини, які нібито стали підставою для відміни першої закупівлі, не мали реального характеру та не впливали на можливість її проведення.

Тобто, у сукупності наведене дає підстави вважати, що відміна попередньої процедури закупівлі та подальше повторне оголошення аналогічної закупівлі мали штучний характер та були спрямовані не на усунення порушень, а на зміну результатів закупівлі.

Замовник зазначає, що є спеціалізованим державним підприємством (не бюджетна установа), що здійснює діяльність з розподілу електричної енергії та є оператором системи розподілу. Фінансування такої діяльності безпосередньо залежить від встановлених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, які є основним і фактично єдиним джерелом доходів Замовника, відповідно рівень встановлених тарифів на розподіл електричної енергії прямо впливає на фінансову спроможність Замовника виконувати свої функції та зобов’язання.

Так, з 01.05.2026 НКРЕКП встановлено тарифи на послуги з розподілу електричної енергії Замовнику на рівні, який не забезпечує повного відшкодування витрат Замовника.

Постановою НКРЕКП від 21.04.2026 № 603 (додається) прийнято рішення про перегляд тарифів на послуги з розподілу електричної енергії Замовнику та встановлення їх на рівні: 140,81 грн/МВт·год – для першого класу напруги; 130,22 грн/МВт·год – для другого класу напруги. Замовник зауважує, що постанова НКРЕКП № 603 була прийнята 21.04.2026 (день оприлюднення на офіційному веб-сайті 22.04.2026), тобто через сім днів після оприлюднення оголошення та тендерної документації на проведення відкритих торгів на закупівлю Послуг і Замовник не міг передбачити встановлені для Замовника тарифи на послуги з розподілу електричної енергії на зазначеному вище наднизькому рівні.

У порівнянні з тарифами, що діяли у квітні поточного року до 30.04.2026 згідно з Постановою НКРЕКП від 05.12.2025 № 2038 (додається), зниження тарифу для першого класу напруги становить 38,7 %, а для другого класу напруги – 72,4 % (з 01.04.2026 по 30.04.2026 тарифи на розподіл Замовника становили 229,82 грн/МВт‧год – для першого класу напруги та 471,35 грн/МВт‧год –для другого класу напруги). Ситуацію стабільності та платоспроможності Замовника ускладнює встановлення на 2026 рік одних із найнижчих тарифів на послуги з розподілу електричної енергії серед операторів системи розподілу України, що суттєво обмежило дохідну частину бюджету Замовника та негативно вплинуло на його фінансову спроможність.

Додатково Замовник повідомляє, що відповідно до затвердженої структури тарифів на І квартал 2026 року, плановий обсяг витрат Замовника становив 27 492 тис. грн (без ПДВ). При цьому фактичні надходження обігових коштів за зазначений період склали лише 19 604 тис. грн (з ПДВ), що є недостатнім для забезпечення повного фінансування потреб Замовника. У першу чергу, наявні кошти були спрямовані на забезпечення захищених статей витрат, зокрема виплату заробітної плати з нарахуваннями та сплату обов’язкових платежів, на загальну суму 17 861 тис. грн. Після покриття першочергових витрат, на виконання виробничої програми залишилося лише 1 743 тис. грн, тоді як тарифом на послуги з розподілу електричної енергії на І квартал 2026 року було передбачено 6 012 тис.

грн (з ПДВ), що свідчить про дефіцит фінансування на рівні 71%. Таким чином, можливість здійснення інших витрат, необхідних для підтримки життєдіяльності Замовника, була обмежена до 29% від потреби.

Зазначене різке зменшення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії з 01.05.2026 призведе до істотного скорочення доходів Замовника та, як наслідок, до виникнення дефіциту обігових коштів, необхідних для забезпечення безперервної операційної діяльності. Крім того, у зв’язку із скрутним фінансовим становищем, фінансовими обмеженнями Замовника та накладеним арештом на кошти, що містяться на рахунках Замовника (підтверджується Постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 15.04.2024 ВП № 74498429 (додається) у межах зведеного виконавчого провадження № 62337196), унеможливлює виконання Замовником будь-яких фінансових зобов’язань в частині проведення будь-яких розрахунків з будь-якими контрагентами, зокрема щодо умов оплати послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності ДП "Регіональні електричні мережі" за 2025 рік, передбачених Закупівлею, а саме – здійснення першого платежу у розмірі 30% суми договору (передоплата після підписання договору про закупівлю), решта 70% суми договору – після надання Послуг та підписання акту наданих Послуг. Відповідно до умов зазначеного виконавчого провадження, здійснення видаткових операцій дозволено виключно для виплати заробітної плати, сплати податків, зборів і ЄСВ, а також виконання судових рішень. Проведення інших фінансових операцій Підприємства не допускається.

З огляду на відсутність підтвердженого фінансового ресурсу для виконання зобов’язань Замовника за майбутнім підписаним договором закупівлі Послуг, а також до моменту перегляду тарифного рішення НКРЕКП та стабілізації фінансового стану Замовника, забезпечення фінансування Закупівлі є неможливим.

Таким чином, на підставі доповідної записки Управління бухгалтерського обліку та звітності (ініціатора Закупівлі) Замовника від 28.04.2026 № 296-Д, у зв’язку із недостатністю фінансових ресурсів та необхідністю забезпечення першочергових витрат Замовника, а також неможливістю виконання зобов’язань Замовника за майбутнім підписаним договором закупівлі Послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності ДП "Регіональні електричні мережі" за 2025 рік, та, відповідно, відсутністю подальшої потреби закупівлі Послуг з умовами оплати: здійснення першого платежу у розмірі 30% суми договору - передоплата після підписання договору про закупівлю Послуг, оплата решти 70% суми договору – після надання Послуг та підписання акту наданих Послуг внаслідок відсутності фінансування закупівлі Послуг через значне зменшення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, згідно з протоколом уповноваженої особи від 28.04.2026 № 98УО-04 (копія протоколу додається), оприлюдненим в електронній системі закупівель Prozorro, було прийнято рішення щодо відміни закупівлі № UA-2026-04-14008972-a.

Окрім цього, листом від 28.04.2026 № АУ/1030 Замовник поінформував Міністерство енергетики України, що є уповноваженим органом управління державної влади та органом, що призначає суб’єктів аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності щодо відміни процедури закупівлі Послуг (копія листа додається), у зв’язку із фінансовими обмеженнями внаслідок зменшення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії.

Замовник зазначає, що дійсно, у 2025 році Замовником була проведена процедура закупівлі послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності ДП "Регіональні електричні мережі" за 2024 рік. Після подання ТОВ "ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН" скарги до Антимонопольного комітету України щодо рішення про відміну зазначеної закупівлі, Замовник у повному обсязі виконав рішення АМКУ, усунув виявлені порушення та уклав із ТОВ "ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН" відповідний договір на закупівлю послуг з обов'язкового аудиту фінансової звітності ДП "Регіональні електричні мережі" за 2024 рік.

Разом з тим, у подальшому договір був розірваний у зв’язку з непогодженням Міністерством енергетики України кандидатури ТОВ "ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН" як суб’єкта аудиторської діяльності для проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності ДП "Регіональні електричні мережі" за 2024 рік.

При цьому Міністерство енергетики України є уповноваженим органом управління державним підприємством та органом, до компетенції якого належить погодження суб’єкта аудиторської діяльності для проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності державного підприємства.

Замовник окремо наголошує, що право Замовника на одностороннє розірвання договору у випадку непогодження уповноваженим органом відповідного суб’єкта аудиторської діяльності було прямо передбачене проєктом договору, який входив до складу Документації.

ТОВ "ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН", беручи участь у процедурі закупівлі послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності ДП "Регіональні електричні мережі" за 2024 рік, було належним чином ознайомлене з умовами проєкту договору, усвідомлювало можливі правові наслідки непогодження його кандидатури уповноваженим органом, погодилося з відповідними умовами шляхом подання тендерної пропозиції та у подальшому підписало договір на визначених умовах.

Таким чином, розірвання договору відбулося виключно на підставі та в порядку, передбачених умовами самого договору, з якими ТОВ "ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН" добровільно погодилося ще на етапі участі у процедурі закупівлі.

За таких обставин твердження Скаржника щодо нібито недобросовісної поведінки ДП "Регіональні електричні мережі" є необґрунтованими, маніпулятивними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Крім того Замовник наголошує, що процедура закупівлі послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності Замовника, проведена у 2025 році, не має жодного правового чи фактичного зв’язку із процедурою закупівлі послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності Замовника у 2026 році.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 06.05.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-14-008972-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-14-008972-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо відміни Процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "Відміна закупівлі у зв’язку із відсутністю підтвердженого фінансового ресурсу для виконання зобов’язань Замовника за майбутнім підписаним договором закупівлі Послуг, відсутністю подальшої потреби закупівлі Послуг з умовами оплати: здійснення першого платежу у розмірі 30% суми договору - передоплата після підписання договору про закупівлю Послуг, оплата решти 70% суми договору – після надання Послуг та підписання акту наданих Послуг внаслідок відсутності фінансування закупівлі Послуг через значне зменшення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 28.04.2026 № 98УО-04, в якому зазначено, зокрема, наступне: " Так, з 01.05.2026 НКРЕКП встановлено тарифи на послуги з розподілу електричної енергії Замовнику на рівні, який не забезпечує повного відшкодування витрат Замовника.

Постановою НКРЕКП від 21.04.2026 № 603 (додається) прийнято рішення про перегляд тарифів на послуги з розподілу електричної енергії Замовнику та встановлення їх на рівні: 140,81 грн/МВт·год для першого класу напруги; 130,22 грн/МВт-год для другого класу напруги. Слід зауважити, що постанова НКРЕКП № 603 була прийнята 21.04.2026 (день оприлюднення на офіційному веб-сайті 22.04.2026), тобто через сім днів після оприлюднення оголошення та тендерної документації на проведення відкритих торгів на закупівлю Послуг і Замовник не міг передбачити встановлені для Замовника тарифи на послуги з розподілу електричної енергії на зазначеному вище наднизькому рівні.

У порівнянні з тарифами, що діють у квітні поточного року до 30.04.2026 згідно з Постановою НКРЕКП від 05.12.2025 № 2038 (додається), зниження тарифу для першого класу напруги становить 38,7%, а для другого класу напруги 72,4% (з 01.04.2026 по 30.04.2026 тарифи на розподіл Замовника становили 229,82 грн/МВт-год для першого класу напруги та 471,35 грн/МВт·год для другого класу напруги).

Зазначене різке зменшення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії з 01.05.2026 призведе до істотного скорочення доходів Замовника та, як наслідок, до виникнення дефіциту обігових коштів, необхідних для забезпечення безперервної операційної діяльності. Крім того, у зв'язку із скрутним фінансовим становищем, фінансовими обмеженнями Замовника та накладеним арештом на кошти, що містяться на рахунках Замовника (підтверджується Постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 15.04.2024 р. ВП № 74498429 (додається) у межах зведеного виконавчого провадження № 62337196), унеможливлює виконання Замовником будь-яких фінансових зобов'язань в частині проведення будь-яких розрахунків з будь-якими контрагентами, зокрема щодо умов оплати послуг з обов'язкового аудиту фінансової звітності ДП "Регіональні електричні мережі" за 2025 рік, передбачених Закупівлею, а саме здійснення першого платежу у розмірі 30% суми договору (передоплата після підписання договору про закупівлю), решта 70% суми договору після надання Послуг та підписання акту наданих Послуг.

З огляду на відсутність підтвердженого фінансового ресурсу для виконання зобов'язань Замовника за майбутнім підписаним договором закупівлі Послуг, а також до моменту перегляду тарифного рішення НКРЕКП та стабілізації фінансового стану Замовника, забезпечення фінансування Закупівлі є неможливим.

Таким чином, на підставі доповідної записки Управління бухгалтерського обліку та звітності (ініціатора Закупівлі Послуг) Замовника від 28.04.2026 № 296-Д, у зв'язку із відсутністю подальшої потреби закупівлі Послуг з умовами оплати: здійснення першого платежу у розмірі 30% суми договору передоплата після підписання договору про закупівлю Послуг, оплата решти 70% суми договору після надання Послуг та підписання акту наданих Послуг внаслідок відсутності фінансування закупівлі Послуг через значне зменшення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, Замовником прийнято рішення про скасування процедури закупівлі Послуг з ідентифікатором UA-2026-04-14008972-a.

Відповідно до пункту 50 Особливостей, у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила:

1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей".

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено, зокрема:

- ПОСТАНОВУ про арешт коштів боржника від 15.04.2024 ВП № 74498429, де зазначено, зокрема:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Накласти арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику:

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ"

у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, яка становить 350339397,82 гривня (UAH).

- ПОСТАНОВУ від 05.12.2025 № 2038 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ДП "РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ";

- Додаток 1 до постанови НКРЕКП від 05.12.2025 № 2038 "Структура тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ" на період з 01 січня 2026 року по 31 березня 2026 року (включно)";

- Додаток 2 до постанови НКРЕКП від 05.12.2025 № 2038 "Структура тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ" на період з 01 квітня 2026 року по 31 грудня 2026 року (включно)";

- ПОСТАНОВУ від 21.04.2026 № 603 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 05 грудня 2025 року № 2038";

- Додаток 3 до постанови НКРЕКП від 05.12.2025 № 2038 (у редакції постанови НКРЕКП від 21.04.2026 № 603) "Структура тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ" на період з 01 травня 2026 року по 31 грудня 2026 року (включно)".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист Замовника від 28.04.2026 №АУ/1030 "Про проведення обов’язкового аудиту річної фінансової звітності" до Міністерства енергетики України.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу:

- очікувана вартість: 658 126,67 UAH з ПДВ - джерело фінансування закупівлі власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав та наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне підприємство "РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ" (код ЄДРПОУ: 32402870) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності ДП "Регіональні електричні мережі" за 2025 рік", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-14-008972-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі