Автомобільна шина 12R22.5 ведуча, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6858-р/пк-пз від 08.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 19 травня 2026 № UA-2026-04-14-006869-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.05.2026 № 6094-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕКТОР-2018" (код ЄДРПОУ:

42046634) (надалі – ТОВ "ВЕКТОР-2018", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВЕКТОР-2018".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.05.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВЕКТОР-2018" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 18.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 14.05.2026 № 164 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "1. Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист №1 від 21.04.2026 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" (далі Лист) для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого ним товару вимогам Замовника. Згідно інформації, зазначеної в Листі, Учасник запропонував автомобільну шину 12R22.5 виробника Powertrac модель Power Plus з наступними технічними характеристиками:

- Розмір: 12R22.5 - Вісь: Ведуча - Тип: Безкамерна - Сезонність: Всесезонна Призначення: Вантажна - Індекс швидкості: М Індекс навантаження: 152/148.

Але, при детальному аналізі ініціативним підрозділом технічних характеристик автомобільної шини, запропонованої Учасником, та перевірці даних у відкритих джерелах мережі інтернет, де опубліковані каталоги виробника Powertrac:

1. https://irp.cdn-website.com/0d3a5453/files/uploaded/Powertrac-TBR-catalog-2022.pdf 2. https://todoneumaticos.com.mx/_include/folletos/POWERTRAC.pdf 3. https://banlutires.com/wp-content/uploads/2021/02/POWERTRAC-TBR-2019.pdf 4. https://expodat.com/en/companies/company/20445-powertrac-tyre-co-limited.html 5.

https://www.conauto.com.ec/wp-content/uploads/2022/02/CATALOGOPOWERTRAC-TBR.pdf встановлено, що індекс навантаження автомобільної шини моделі Power Plus розміром 12R22.5 має показник 152/149.

Таким чином, технічні параметри шини виробника Powertrac модель Power Plus розміру 12R22.5, що пропонує Учасник, не відповідають технічним характеристикам товару, що вимагаються Замовником, оскільки Індекс навантаження автомобільної шини, згідно вимог Замовника: - 152/148 Індекс навантаження автомобільної шини виробника Powertrac модель Power Plus розміру 12R22.5, що пропонується Учасником: 152/149 Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код за ЄДРПОУ 45504596), визначені абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Вирішила:

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код за ЄДРПОУ 45504596)".

Скаржник зазначає, що Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого товару, чи перевірки технічних характеристик запропонованого товару в мережі інтернет, зокрема, на невідомих сайтах в мережі інтернет, тощо.

Скаржником у складі Пропозиції надано додаток 1.4, в якому у графі 6 чітко зазначено:

Розмір: 12R22.5 Вісь: Ведуча Тип: Безкамерна Сезонність: Всесезонна Призначення: Вантажна Індекс швидкості: M Індекс навантаження: 152/148 Ці показники повністю відповідають вимогам Замовника, викладеним у графі 5 Додатку 1.4 (де вимагався індекс навантаження саме 152/148).

Таким чином, вимога Документації щодо підтвердження відповідності Скаржником виконана належним чином.

Вимога замовника - у разі, якщо ця тендерна документація має посилання на конкретну торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – вважати, що міститься вираз "або еквівалент".

Учасником запропонований товар, який є еквівалентом, та цілком відповідає вимогам Замовника в розумінні вимог тендерної документації до еквіваленту.

Замовник зазначає, що для підтвердження відповідності вимогам Замовника технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару, Скаржником у складі Пропозиції надано лист №1 від 21.04.2026 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" (далі - Лист), в якому зазначено, що запропонований товар - автомобільна шина 12R22.5 виробника Powertrac модель Power Plus має індекс навантаження 152/148.

Замовником встановлені ризики надання Скаржником недостовірної інформації щодо технічних характеристик запропонованого товару, а саме - що індекс навантаження автомобільної шини виробника Powertrac модель Power Plus не відповідає значенню 152/148, яке задекларовано Скаржником в Пропозиції.

Оскільки в документах тендерної пропозиції Скаржника мались ознаки надання недостовірної інформації, на підставі п. 42 Особливостей Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

З метою підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, прийнято рішення про необхідність направлення звернень до представників/ дилерів/ постачальників автомобільних шин Powertrac, але оскільки направлення запитів та отримання відповідей не могли бути здійсненні в межах часу, відведеного для розгляду тендерної пропозиції Скаржника, то на підставі частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції Скаржника, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, було аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.

З метою підтвердження даних, наданих Скаржником в Пропозиції щодо індексу навантаження запропонованої ним автомобільної шини в рамках Закупівлі, Замовником надіслані звернення наступним постачальникам автомобільних шин (запити наведені в додатку 1 до Пояснення):

1. ТОВ "АДАМ УА" (код за ЄДРПОУ 44595965), https://adam.ua/ 2. ТОВ "Інтергума-2010" (ЄДРПОУ 37287709), https://intershyna.ua/ 3. ТОВ "ЕКСПЕРТ 98" (код ЄДРПОУ 45846296), https://infoshina.com.ua/uk 4. ТОВ "ГАРАЖ.ЮА" (код ЄДРПОУ 42347057), https://www.garazh.ua/ua/ 5. ТОВ "АСВА" (Код ЄДРПОУ 37395884), https://asva.ua/ Станом на момент надання пояснення Замовник отримав відповіді від:

1. ТОВ "АСВА" (Код ЄДРПОУ 37395884), https://asva.ua/ (в додатку 2 до Пояснення), в якому зазначено, що існує ймовірність, що Замовнику запропонували автомобільну шину з іншими технічними характеристиками: "Вам мабуть таку шину запропонували Powertrac Power Plus (ведущая) 12 R22.5 152/149M - по ціні орієнтовно 11000 грн.\шт. з доставкою (24р.Китай), 152(3550 кг\шину) / 149(3250 кг\шину). А Вам потрібна шина з навантаженням 12 R22.5 152/148M".

2. ТОВ "ЕКСПЕРТ 98" (код ЄДРПОУ 45846296), https://infoshina.com.ua/uk, (в додатку 3 до Пояснення) надали відповідь, що не можуть на сьогоднішній день підтвердити актуальність параметрів, бо даної моделі, немає в наявності.

Окрім того, з метою встановлення відповідності технічних характеристик автомобільних шин 12R22.5 Powertrac Power Plus технічним вимогам Замовника, було досліджено сайт виробника зазначених автомобільних шин Powertrac за посиланням https://powertractyre.com/. За результатами здійсненого аналізу встановлено, що з 2025 року в зазначеній компанії виробляють автомобільні шини згідно каталогу 2025 (розміщений в мережі інтернет за посиланням https://powertractyre.com/static/upload/file/20250321/1742544648580965.pdf?utm_source=chat gpt.com та в додатку 4 до Пояснення), в якому шини моделі Power Plus відсутні, також дана модель відсутня в розділі, де представлена вся продукція Виробника Powertrac (розділ представлений за посиланням https://powertractyre.com/product/), виробництво зазначених шин не здійснюється з 2025 року.

Окрім того, в мережі інтернет в загальному доступі за посиланнями:

1. https://irp.cdn-website.com/0d3a5453/files/uploaded/Powertrac-TBR-catalog-2022.pdf (в додатку 5 до Пояснення). Дана модель представлена на сторінці 19 каталогу.

2. https://todoneumaticos.com.mx/_include/folletos/POWERTRAC.pdf (в додатку 6 до Пояснення). Дана модель представлена на сторінці 6 каталогу.

3.

https://banlutires.com/wp-content/uploads/2021/02/POWERTRAC-TBR-2019.pdf Дана модель представлена на сторінці 2 каталогу.

4. https://expodat.com/en/companies/company/20445-powertrac-tyre-co-limited.html 5.

https://www.conauto.com.ec/wp-content/uploads/2022/02/CATALOGOPOWERTRAC-TBR.pdf Дана модель представлена на сторінці 19 каталогу.

Наявні каталоги виробника автомобільних шин Powertrac, в яких зазначені технічні параметри автомобільної шини моделі Power Plus розміром 12R22.5, зокрема, індекс навантаження цієї автомобільної шини має значення 152/149.

Таким чином, технічні параметри шини виробника Powertrac модель Power Plus розміру 12R22.5, що пропонує Учасник, не відповідають технічним характеристикам товару, що вимагаються замовником, оскільки Індекс навантаження автомобільної шини, відповідно до вимог Замовника: - 152/148 Індекс навантаження автомобільної шини виробника Powertrac модель Power Plus розміру 12R22.5, що пропонувався Скаржником: 152/149 У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

1. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі викладені у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 1.4 до Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі • заповнений та підписаний Додаток 1.4. до Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та інформацію;

Додаток 1.4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) Назва предмета закупівлі: Автомобільна шина 12R22.5 ведуча, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності У разі, якщо ця тендерна документація має посилання на конкретну торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – вважати, що міститься вираз "або еквівалент".

Найменування Товару Автомобільна шина 12R22.5 ведуча Технічні та інші характеристики (технічна специфікація), які встановлені замовником Розмір: 12R22.5 Вісь: Ведуча Тип: Безкамерна Сезонність: Всесезонна Призначення: Вантажна Індекс швидкості: М Індекс навантаження: 152/148 Додаток 1.4 Документації містить колонку 6 для заповнення "Найменування, товаровиробник/торгівельна марка, країна походження товару та інші технічні характеристики товару, які пропонує учасник", яка передбачає, зокрема:

Найменування: ______________________________ Товаровиробник/торгівельна марка: __________________ Країна походження:____________________ Розмір: _________ Вісь: ___________ Тип: _____________ Сезонність: _____________ Призначення: _______________ Індекс швидкості: ___________ Індекс навантаження: _________.

1. В стовпці 6 Таблиці Додатку 1.4 до тендерної документації учасник обов’язково повинен зазначити найменування, товаровиробника/торгівельну марку, країну походження товару та інші технічні характеристики товару, що пропонується.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі від 21.04.2026 № 1 (файл "1 Технічні вимоги.pdf"), відповідно до якої Скаржником заповнено колонку 6 "Найменування, товаровиробник/торгівельна марка, країна походження товару та інші технічні характеристики товару, які пропонує учасник ", у якій зазначено, зокрема:

Найменування: Автомобільна шина 12R22.5 ведуча Товаровиробник/торгівельна марка:

Powertrac Power Plus Країна походження: Китай Розмір: 12R22.5 Вісь: Ведуча Тип: Безкамерна Сезонність: Всесезонна Призначення: Вантажна Індекс швидкості: М Індекс навантаження: 152/148 Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- документи, викладені іншою, ніж українська, мовою;

-лист від Замовника, адресований Директору ТОВ "АСВА", у якому зазначено, зокрема:

Звертаємось до Вас, як до одного з найбільших імпортерів та постачальників автомобільних шин в Україні, зокрема виробника Powertrac, автомобільні шини якого представлені на Вашому офіційному сайті https://asva.ua/, для отримання кваліфікованої допомоги у наступному питанні: чи відповідають технічні характеристики автомобільної шини моделі Power Plus з розміром 12R22.5 виробника Powertrac наступним параметрам:

Вісь: Ведуча Тип: Безкамерна Сезонність: Всесезонна Призначення: Вантажна Індекс швидкості: М Індекс навантаження: 152/148.

Дана інформація необхідна для визначення відповідності товару, запропонованого в рамках процедури відкритих торгів, що були оголошені через електронну систему закупівель Prozorro.

В цей нелегкий час для нашої країни, транспортні засоби Державної служби України з надзвичайних ситуацій, що використовуються для виконання завдань за призначеннями та експлуатуються в екстремальних умовах, повинні завжди бути готові до оперативного та невідкладного реагування на надзвичайні ситуації. Саме тому Ваша оперативна та кваліфікована допомога в цьому питанні є дуже важливою для нас.

-знімок екрану, який містить, зокрема, наступну інформацію:

"Дудка Андрій Володимирович МПП АСВА шини Вам мабуть таку шину запропонували Powertrac Power Plus (ведущая) 12 R22.5 152/149M - по ціні орієнтовно 11000 грн.\шт. з доставкою (24р.Китай) 152(3550 кг\шину) / 149(3250 кг\шину) А Вам потрібна щшина з навантаженям 12 R22.5 152/148M з таким навантаженням є Petlas RH100 (ведущая) 12 R22.5 152/148M - по ціні орієнтовно 16500 грн.\шт. (25-26р.Турція) з доставкою 152( 3550 кг.\шину) / 148(3150 кг\шину) З повагою Дудка Андрій Володимирович Компанія "АСВА" Офіційний дилер автошин Michelin, Continental, Matador" -лист від Замовника, адресований Директору ТОВ "ЕКСПЕРТ 98" (код ЄДРПОУ 45846296), у якому зазначено, зокрема:

Звертаємось до Вас, як до одного з найбільших імпортерів та постачальників автомобільних шин в Україні, зокрема виробника Powertrac, автомобільні шини якого представлені на Вашому офіційному сайті https://infoshina.com.ua/uk для отримання кваліфікованої допомоги у наступному питанні: чи відповідають технічні характеристики автомобільної шини моделі Power Plus з розміром 12R22.5 виробника Powertrac наступним параметрам:

Вісь: Ведуча Тип: Безкамерна Сезонність: Всесезонна Призначення: Вантажна Індекс швидкості: М Індекс навантаження: 152/148.

Дана інформація необхідна для визначення відповідності товару, запропонованого в рамках процедури відкритих торгів, що були оголошені через електронну систему закупівель Prozorro.

В цей нелегкий час для нашої країни, транспортні засоби Державної служби України з надзвичайних ситуацій, що використовуються для виконання завдань за призначеннями та експлуатуються в екстремальних умовах, повинні завжди бути готові до оперативного та невідкладного реагування на надзвичайні ситуації. Саме тому Ваша оперативна та кваліфікована допомога в цьому питанні є дуже важливою для нас.

-знімок екрану, який містить, зокрема, наступну інформацію:

"Доброго ранку! З запитаного розміру шину у листі:

моделі Power Plus з розміром 12R22.5 виробника Powertrac наступним параметрам:

Вісь: Ведуча Тип: Безкамерна Сезонність: Всесезонна Призначення: Вантажна Індекс швидкості: М Індекс навантаження: 152/148.

Не можемо на сьогоднішній день підтвердити актуальність параметрів, бо данної моделі, немає в наявності.

Чи розглядаєте ви аналоги? Підкажіть, будь-ласка?".

Комісія листом від 29.05.2026 №20-29/11-521-пз направила запит Скаржнику, у якому зазначила про необхідність надати документальне підтвердження саме від виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) щодо відповідності запропонованого товару характеристикам, які відповідають характеристикам, зазначеним в тендерній документації.

Станом на момент прийняття цього рішення відсутня відповідь на зазначений запит.

Комісія листом від 29.05.2026 №20-29/11-521-пз направила запит Замовнику, у якому зазначила про необхідність надати документальне підтвердження саме виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) інформації про невідповідність технічних характеристик запропонованого у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" товару вимогам тендерної документації.

Замовник у відповідь на запит Комісії повідомив, зокрема, що ним встановлені ризики надання Скаржником недостовірної інформації щодо технічних характеристик запропонованого товару, а саме, що індекс навантаження автомобільної шини виробника Powertrac модель Power Plus ведучої не відповідає значенню 152/148, яке задекларовано Скаржником в тендерній пропозиції.

В доповнення до вже наданої 25 травня 2026 року Замовником інформації по суті Скарги, а також на виконання вимог Комісії, викладених в Рішенні про перенесення дати розгляду, повідомляємо наступне:

З метою отримання інформації щодо значення індексу навантаження автомобільної шини виробника Powertrac модель Power Plus ведучої розміром 12R22.5, Замовником надіслані звернення до:

1. ТОВ "Інтергума-2010" (ЄДРПОУ 37287709), https://intershyna.ua/ , https://intershyna.ua/shop/categories/shiny/manufacturers=powertrac (в додатку 1 до Пояснення).

2. ТОВ "ОН-ТАЙЕРС" (Код ЄДРПОУ 24248093), https://on-tires.com/catalog/tyre/b1564-powertrac/ (в додатку 2 до Пояснення).

На надіслані звернення отримані відповіді від:

1. ТОВ "Інтергума-2010" (ЄДРПОУ 37287709), які надали лист від 01.06.2026 №17 про те, що автомобільна шина виробника Powertrac модель Power Plus ведуча розміром 12R22.5 має індекс навантаження 152/149 (в додатку 3 до Пояснення).

2. ТОВ "ОН-ТАЙЕРС" (Код ЄДРПОУ 24248093), електронним листом надали інформацію, що автомобільна шина виробника Powertrac модель Power Plus ведуча розміром 12R22.5 має індекс навантаження 152/149 (в додатку 4 до Пояснення).

Враховуючи викладене, у Замовника, на його думку, наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-лист від 01.06.2026 № 50 0012-1296/50 0012 05, оформлений на бланку Замовника, адресований Директору ТОВ "ОН-ТАЙЕРС", у якому зазначено: "Звертаємось до Вас, як до одного з найбільших підприємств з імпорту та постачання автомобільних шин в Україні, зокрема виробника Powertrac, автомобільні шини якого представлені на Вашому офіційному сайті https://on-tires.com/catalog/tyre/b-1564-powertrac/ , для отримання кваліфікованої допомоги у наступному питанні:

просимо надати інформацію щодо того, який індекс навантаження має автомобільна шина виробника Powertrac моделі Power Plus ведуча розміром 12R22.5".

-знімок екрану, який містить, зокрема, наступну інформацію:

"OnTires Доброго дня, в наявності є тільки 2 шт (і потрібно уточнювати чи вони є по факту, бо це залишки 2024 року) Індекс навантаження 149 (3250 кг) /152 (3550 кг) Вам скільки потрібно штук ? може щось інше (не гірше) запропонувати?" -лист від 01.06.2026 № 50 0012-1301/50 0012 05, оформлений на бланку Замовника, адресований Директору ТОВ "Інтергума-2010", у якому зазначено: "Звертаємось до Вас, як до одного з найбільших підприємств з імпорту та постачання автомобільних шин в Україні, зокрема виробника Powertrac, автомобільні шини якого представлені на Вашому офіційному сайті https://intershyna.ua/, для отримання кваліфікованої допомоги у наступному питанні:

просимо надати інформацію щодо того, який індекс навантаження має автомобільна шина виробника Powertrac моделі Power Plus ведуча розміром 12R22.5".

-лист від 01.06.2026 №17, оформлений на бланку ТОВ "ІНТЕРГУМА-2010", у якому зазначено: "На Ваш запит No 50 0012-1301/50 0012 05 від 01.06.2026 ТОВ "Інтергума-2010" повідомляє, що автомобільна шина 12R22.5 Powertrac Power Plus ведуча має індекси навантаження 152/149, індекс швидкості М".

Враховуючи наведене, Скаржником не спростовано інформацію, наведену Замовником, що індекс навантаження автомобільної шини моделі Power Plus розміром 12R22.5 має показник 152/149.

Враховуючи вищезазначене, Скаржником у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в цій частині.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник повинен був відхилити Пропозицію Скаржника на підставі вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у разі зазначення учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 14.05.2026 № 164 Пропозиція Скаржника відхилена на підставі: "Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" (код за ЄДРПОУ 45504596)".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстав надання недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 14.05.2026 № 164.

Враховуючи наведене, Замовник, неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати 12 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 38355198) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕКТОР-2018" (код ЄДРПОУ: 42046634) переможцем процедури закупівлі — "Автомобільна шина 12R22.5 ведуча, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-14006869-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга