ЦЗВ-26Т_083_ВО: Покриття ПВХ для підлоги (лінолеум) важкогорючий 2 мм (44110000-4 Конструкційні матеріали)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6368-р/пк-пз від 27.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" (код ЄДРПОУ:

45022202) від 11 травня 2026 № UA-2026-04-13-006759-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.05.2026 № 5700-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 19.05.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "КМ ІМПОРТ" (код ЄДРПОУ: 42133653) (надалі – ТОВ "КМ ІМПОРТ", Переможець) Товариство з обмеженою відповідальністю "Комерційна Підлога" (надалі – ТОВ "Комерційна Підлога") Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КМ ІМПОРТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КМ ІМПОРТ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 06.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку А додатку 1 Документації Замовником здійснювалась закупівля товару: "Покриття ПВХ для підлоги (лінолеум) важкогорючий 2 мм" для використання, зокрема, у пасажирських вагонах з метою забезпечення безпечної та тривалої експлуатації.

У складі Пропозиції учасником запропоновано товар:

"Покриття для підлоги гетерогенне із полівінілхлориду (лінолеум) артикул VL542.A09KG96P200 RANGER/BRONX/G96" виробника "UNILIN FLOORING POLSKA Sp.z o.o.", Польща.

Разом з тим, під час аналізу документів учасника, технічної інформації щодо лінолеуму колекції Ranger взятої з офіційного сайту (посилання додає) та технічної документації виробника UNILIN / IVC Commercial, зокрема, технічної специфікації на колекцію Ranger (бренд IVC Commercial), офіційної декларації експлуатаційних характеристик колекції Ranger та брошури колекції Ranger, Скаржником встановлено наступні невідповідності вимогам Документації та факти надання недостовірної інформації.

Скаржник повідомляє щодо взаємозв’язку між UNILIN та IVC Commercial, який полягає у тому, що бренд IVC Commercial входить до структури групи компаній UNILIN.

Зокрема, на офіційному сайті групи UNILIN прямо зазначено, що до напряму Unilin Flooring входять бренди Quick-Step, Pergo, Moduleo та IVC.

Крім того, на офіційних ресурсах UNILIN зазначено, що: "They are also known on the contract market as IVC Commercial" ("на ринку комерційних покриттів вони також відомі як IVC Commercial").

Також офіційні матеріали IVC Commercial містять прямі посилання на належність бренду до групи UNILIN, зокрема: "As part of the company Unilin, IVC Commercial is entering a new era…" — "Як частина компанії UNILIN, IVC Commercial вступає в новий етап розвитку…" "As the commercial division of Unilin Group, IVC Commercial…" — "Як комерційний підрозділ групи компаній UNILIN, IVC Commercial…" Додатково у звіті сталого розвитку UNILIN зазначено, що IVC Group та Unilin Flooring були об’єднані в єдину структуру Unilin Flooring.

Отже, технічна документація та інформація, розміщені на офіційному ресурсі IVC Commercial (посилання додається) щодо колекції Ranger Bronx G96, можуть використовуватись для аналізу технічних характеристик продукції виробництва групи UNILIN.

Посилання: https://jobs.unilin.com/en-be/unilin-group https://www.unilin.com/en/ourfloors > https://www.ivc-commercial.com/en-gb/heterogeneous-vinyl/bronx/ranger-bronx-g96 Документацією Замовника встановлено вимогу щодо групи горючості товару:

"негорючий або важкогорючий або горючий важкозаймистий або горючий середньої горючості".

У складі Пропозиції, зокрема, у порівняльній таблиці, учасник зазначив: "за групою горючості – горючий середньої горючості".

Разом з тим, відповідно до офіційної декларації експлуатаційних характеристик виробника UNILIN для продукції Ranger Bronx G96, показник реакції на вогонь становить:

"Bfl-s1".

Клас пожежної небезпеки Bfl-s1 відповідно до європейського стандарту EN 13501-1 характеризує підлогове покриття як важкозаймисте з обмеженим поширенням полум’я та низьким рівнем димоутворення.

Отже, інформація, зазначена учасником у порівняльній таблиці щодо групи горючості товару, суперечить офіційним технічним документам виробника продукції, в яких зазначено, що лінолеум є важкозаймистим.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем надано недостовірну інформацію щодо технічних характеристик запропонованого товару.

У наданій порівняльної таблиці учасник зазначив: "Антислизький гранульований верхній шар за DIN 51130 R11 (найвищий можливий)".

Разом з тим, відповідно до офіційної технічної документації виробника UNILIN / IVC для Ranger Bronx G96 показник становить: "R10-R11".

Тобто виробник не підтверджує виключно клас R11, він є сталим та може відрізнятись в залежності умов експлуатації, ступеня зношення покриття, типу взуття, способу монтажу, забруднення або вологості поверхні, конкретної модифікації чи партії продукції та методики проведення випробувань.

Тобто виробник не декларує гарантований та постійний клас R11 для всієї продукції Ranger Bronx G96, а допускає відповідність як класу R10, так і класу R11.

При цьому учасник у складі Пропозиції безпідставно зазначив виключно показник:

"R11", чим фактично викривив офіційні технічні характеристики виробника та створив хибне уявлення про характеристики запропонованого товару.

Крім того, твердження учасника: "найвищий можливий" є також недостовірним та таким, що суперечить стандарту DIN 51130, оскільки даним стандартом передбачені вищі класи протиковзання — R12 та R13.

Учасник зазначив: "армована скловолокниста сітка для забезпечення амортизації при русі транспортного засобу".

Разом з тим, у технічній документації виробника Ranger Bronx G96 відсутні будь-які характеристики щодо: використання у транспортних засобах; забезпечення амортизації при русі транспортного засобу; спеціального армування для вагонів.

Також учасником зазначено: "покриття для підлоги вагону герметичне, для запобігання попадання вологи під поверхню матеріалу, яке запобігає виникненню корозії металевого корпусу, гнилісті фанери та можливості короткого замикання електричної проводки".

Однак офіційна документація виробника не містить жодних характеристик щодо:

герметичності; захисту від короткого замикання; запобігання корозії; використання у пасажирських вагонах.

Тобто учасником наведено технічні характеристики та властивості, які виробником не декларуються, документально не підтверджені та не зазначені на офіційному сайті виробника щодо продукції Ranger Bronx G96.

Документацією Замовника встановлено вимогу: "морозостійкість до –30°С".

Разом з тим, у технічній документації виробника UNILIN для Ranger Bronx G96 така характеристика відсутня.

Таким чином, учасником безпідставно зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, така інформація не задекларована, документально не підтверджена та не зазначена на офіційному сайті виробника щодо продукції Ranger Bronx G96.

Тендерною документацією встановлено вимогу: "стабільність розміру в діапазоні температур від –30°С до +20°С – 0,1%".

Разом з тим, відповідно до технічної документації виробника Ranger Bronx G96 показник становить: "Стабільність розмірів < 0,4 %", тобто виробником не підтверджено показник 0,1%, фактично заявлений виробником показник є іншим та гіршим за вимогу Замовника.

Таким чином, запропонований товар не відповідає технічним вимогам Документації та учасник зазначив недостовірну інформацію.

Документацією Замовника встановлено вимогу щодо структури товару, а саме:

"багатошарове покриття з полівінілхлориду. Антислизький гранульований верхній шар, армована скловолокниста сітка та нижній текстильний або ПВХ або гумовий шар".

Учасник зазначив: "структура-багатошарове покриття з полівінілхлориду.

Антислизький гранульований верхній шар, армована скловолокниста сітка та нижній текстильний або ПВХ або гумовий шар –відповідає. (Антислизький гранульований верхній шар з добавками кварцових кристалів, карбіду кремнію та оксидів алюмінію, армована скловолокниста сітка для забезпечення амортизації при русі транспортного засобу та нижній шар ПВХ, який забезпечує звукоізоляцію та надійне наклеювання на підлогу усіма універсальними клеями для підлогового ПВХ покриття".

Разом з тим, відповідно до офіційної інформації виробника UNILIN / IVC структура Ranger Bronx G96 складається з: Polyurethane layer Hyperguard+; Wear layer; Design print layer; Foamed print layer; Glass fibre; Compact backing.

У перекладі на українську мову: Структура продукції: Поліуретановий шар Hyperguard+; Зносостійкий шар; Декоративний друкований шар; Спінений друкований шар; Скловолокно; Компактна основа.

При цьому офіційна документація виробника не містить: антислизького гранульованого верхнього шару з добавками кварцових кристалів, карбіду кремнію та оксидів алюмінію; армованої скловолокнистої сітки;

Виробником у технічній документації зазначено лише "glass fibre" (скловолокно), при цьому відсутні будь-які посилання на наявність саме армованої скловолокнистої сітки.

Таким чином, учасник самостійно додав характеристики конструкції товару, які не підтверджуються офіційною документацією виробника Таким чином, структура товару, зазначена учасником у Пропозиції, не відповідає офіційній технічній документації виробника UNILIN / IVC, що свідчить про надання недостовірної інформації щодо технічних характеристик запропонованого товару.

Тендерною документацією Замовника встановлено вимогу: "довжина в рулоні не менше 19000 мм".

У складі Пропозиції учасник зазначив: "довжина в рулоні — 19200 (±200) мм", тобто фіксований діапазон у межах 19000-19400 мм.

Разом з тим, відповідно до офіційної технічної документації виробника UNILIN для продукції Ranger Bronx G96 стандартна довжина рулону становить: "20 m", тобто 20 м або 20000 мм, без можливих коливань в бік зменшення або збільшення.

Тобто офіційна документація виробника містить інші характеристики довжини рулону, ніж зазначені учасником у Пропозиції.

Таким чином, учасником зазначено технічні характеристики товару, які не підтверджуються офіційною документацією виробника, що свідчить про надання недостовірної інформації щодо запропонованого товару.

Документацією встановлено, що товар використовується, зокрема: "в пасажирському вагоні з метою забезпечення безпечної та тривалої експлуатації підлоги вагону".

У складі Пропозиції учасник зазначив характеристики та описи, які прямо пов’язують запропонований товар із використанням у транспортних засобах та пасажирських вагонах, зокрема: "для забезпечення амортизації при русі транспортного засобу"; "покриття для підлоги вагону"; "запобігання короткому замиканню електричної проводки"; "запобігання корозії металевого корпусу".

Разом з тим, відповідно до офіційної технічної документації виробника UNILIN та інформації з офіційного сайту виробника, продукція Ranger Bronx G96 позиціонується як підлогове покриття для: комерційних приміщень; громадських будівель; офісів; магазинів;

промислових та житлових об’єктів.

Посилання: https://tst.ivc-commercial.com/en, де зазначено наступне: "As part of Unilin, global flooring specialists, we are experts in flooring for housing, education, healthcare, offices, hospitality and leisure projects…" — "Як частина компанії UNILIN — світового спеціаліста у сфері підлогових покриттів — ми є експертами з підлогових покриттів для житлових приміщень, освітніх закладів, закладів охорони здоров’я, офісів, готельноресторанної сфери та об’єктів дозвілля".

При цьому відсутні будь-які посилання на використання у пасажирських вагонах, для будь-якого виду транспорту, відсутні транспортні або залізничні сертифікації, відсутні підтвердження відповідності стандартам залізничного транспорту.

Таким чином, учасником наведено технічні характеристики та сферу застосування товару, які не підтверджуються офіційною документацією виробника, що свідчить про надання недостовірної інформації щодо запропонованого товару.

Документацією вимагалось надання порівняльної таблиці та підтвердження відповідності кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника", зокрема:

7 Колір та малюнок Сірий, мозаїка Приклад: (в цій частині наведено малюнок).

Учасник у порівняльні таблиці зазначив:

7. Колір -Сірий, мозаїка. (дизайн Bronx G96), при цьому не надавши запропонований малюнок лінолеуму для порівняння.

Таким чином, порівняльна таблиця заповнена неналежним чином та не підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам Документації.

Враховуючи викладене, на думку Скаржника, Пропозиція учасника: не відповідає технічним вимогам Документації; містить недостовірну інформацію щодо технічних характеристик товару; не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик в якій підтвердив всі вимоги Замовника.

Замовник встановив вимогу щодо кольору – сірий, та малюнку – мозаїка.

Учасник в своїй порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик підтвердив дані вимоги Замовника, а саме колір – сірий, та малюнок – мозаїка.

Замовник навів зображення лінолеуму для прикладу, тобто це зображення носить інформативний характер та не є чіткою вимогою Замовника.

Учасник в свою чергу зазначив дизайн - Bronx G96, тобто навів свій приклад.

При пошуку в інтернеті за вказаним дизайном можна побачити малюнок та колір запропонованого лінолеуму.

Враховуючи вищевикладене, звертаємо Вашу увагу на те, що Учасником було виконано всі вимоги тендерної документації, Замовник провів комплексну оцінку його документів на умовах прозорості та відкритості.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що подані із порушенням строку заперечення Замовника не містять належного спростування доводів Скаржника та фактично зводяться виключно до формального посилання на те, що Учасник самостійно зазначив відповідність у порівняльній таблиці.

Натомість Замовник у своїх запереченнях не спростував жодного технічного аргументу Скаржника; не надав жодного технічного документа виробника; не надав жодного підтвердження відповідності товару вимогам тендерної документації; не надав жодного доказу достовірності інформації, зазначеної Учасником.

Фактично Замовник обмежився лише твердженням: "Учасник у складі тендерної пропозиції надав порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик в якій підтвердив всі вимоги Замовника".

Однак сам факт заповнення учасником порівняльної таблиці не підтверджує достовірність зазначеної інформації, особливо у випадку, коли така інформація прямо суперечить офіційній документації виробника продукції.

Замовник у своїх запереченнях зазначив: "Замовник встановив вимогу щодо кольору – сірий, та малюнку – мозаїка.

Учасник в своїй порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик підтвердив дані вимоги Замовника, а саме колір – сірий, та малюнок – мозаїка.

Замовник навів зображення лінолеуму для прикладу, тобто це зображення носить інформативний характер та не є чіткою вимогою Замовника.

Учасник в свою чергу зазначив дизайн - Bronx G96, тобто навів свій приклад".

При цьому Замовник зазначає: "При пошуку в інтернеті за вказаним дизайном можна побачити малюнок та колір запропонованого лінолеуму", який виглядає наступним чином (малюнок взято з офіційного сайту виробника):

По-перше, запропонований Учасником ТОВ "КМ ІМПОРТ" лінолеум взагалі не відповідає малюнку лінолеуму, який вимагається Замовником.

На малюнку лінолеуму замовника чітко вбачається антислизький гранульований верхній шар (посипка з додаванням кварцевих кристалів), який вимагається замовником відповідно до пункту "г" загальних вимог Додатку А до тендерної документації, тоді як на малюнку лінолеуму Учасника відсутня гранульований верхній шар (посипка з додаванням кварцевих кристалів). Таким чином, учасником була зазначена недостовірна інформація щодо технічних характеристик запропонованого лінолеуму та введено в оману замовника.

По-друге, Додатком 2 до тендерної документації було чітко встановлено – "Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").

Однак, крім того, що Учасником ТОВ "КМ ІМПОРТ" не було виконано зазначеної вимоги, малюнок запропонованого ним лінолеуму взагалі не відповідає вимогам Замовника.

Таким чином, Замовник у своїх запереченнях не спростував жодного із наведених Скаржником фактів невідповідності та недостовірності інформації.

Наведені у скарзі порушення є суттєвими, безпосередньо стосуються технічних характеристик предмета закупівлі та впливають на результати процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

(узагальнена назва предмета закупівлі) Покриття ПВХ для підлоги (лінолеум) важкогорючий 2 мм

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування товару або еквівалент* Покриття ПВХ для підлоги (лінолеум) важкогорючий 2 мм Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації Покриття ПВХ для підлоги (лінолеум) важкогорючий 2 мм передбачає, зокрема:

До цього товару застосовуються вимоги пожежної безпеки.

Технічні параметри Найменування виробу - Покриття ПВХ для підлоги (лінолеум) важкогорючий 2 мм Технічні вимоги Сфера застосування: Покриття ПВХ для підлоги (лінолеум) важкогорючий використовується у т.ч. в пасажирському вагоні з метою забезпечення безпечної та тривалої експлуатації підлоги вагону.

Показники вимог пожежної безпеки згідно ДСТУ 4049-2001, ДСТУ 8829:2019 г) за групою горючості – негорючий або важкогорючий або горючий важкозаймистий або горючий середньої горючості.

Загальні вимоги б) морозостійкість до – 30°С;

в) стабільність розміру в діапазоні температур від –30°С до +20°С – 0,1%;

г) структура багатошарове покриття з полівінілхлориду. Антислизький гранульований верхній шар, армована скловолокниста сітка та нижній текстильний або ПВХ або гумовий шар;

6 Довжина в рулоні, не менше, мм 19000 7 Колір та малюнок Сірий, мозаїка Приклад: (в цій частині Документація містить малюнок товару) Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Рекомендовано порівняльну таблицю надавати у форматі word з накладеним КЕП/УЕП Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що зазначені в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації Найменування товару Замовника - Покриття ПВХ для підлоги (лінолеум) важкогорючий 2 мм Технічні параметри 1 Показники вимог пожежної безпеки згідно

ДСТУ 4049-2001, ДСТУ 8829:2019

г) за групою горючості – негорючий або важкогорючий або горючий важкозаймистий або горючий середньої горючості.

2 Загальні вимоги б) морозостійкість до – 30°С;

в) стабільність розміру в діапазоні температур від –30°С до +20°С – 0,1%;

г) структура багатошарове покриття з полівінілхлориду.

Антислизький гранульований верхній шар, армована скловолокниста сітка та нижній текстильний або ПВХ або гумовий шар;

Пропозиція учасника Інформація про технічні характеристики продукції, яка пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 1 тендерної документації 6 Довжина в рулоні, не менше, м 19000 7 Колір та малюнок Сірий, мозаїка Приклад:

Посилання в Додатку 1, Додатку А до Додатку 1, Додатку 2 до тендерної документації на нормативні документи / національні стандарти слід розуміти як посилання на відповідні нормативні документи / національні стандарти, чинні на дату подання тендерної пропозиції.

У разі втрати чинності, скасування або призупинення дії таких нормативних документів / національних стандартів Учасник у тендерній пропозиції підтверджує відповідність предмета закупівлі параметрам, зазначеним у нормативних документах / національних стандартах, на які є посилання в тендерній документації.

Підтвердження відповідності здійснюється Учасником шляхом заповнення в таблиці 1 Додатку 2 "Порівняльні таблиця технічних та якісних характеристик" інформацією наступного змісту "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ….

(зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці "Вимоги замовника").

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-цінова пропозиція (файл "3.Додаток 4 цінова пропозиція.docx"), відповідно до якої Переможець пропонує:

Покриття для підлоги гетерогенне із полівінілхлориду (лінолеум) артикул VL542.A09KG96P200 RANGER/BRONX/G96 Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна виробництва Не раніше 01.01.2026р. "UNILIN FLOORING POLSKA Sp.z o.o.", Польща -Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик (файл "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx"), відповідно до якої Переможець у колонці "Пропозиція учасника" зазначив, зокрема:

Покриття для підлоги гетерогенне із полівінілхлориду (лінолеум) артикул VL542.A09KG96P200 RANGER/BRONX/G96 Технічні параметри 1. Показники вимог пожежної безпеки згідно ДСТУ 4049-2001, ДСТУ 8829:2019:

г) за групою горючості – горючий середньої горючості.

2. Загальні вимоги:

б) морозостійкість до -30°С;

в) стабільність розміру в діапазоні температур від –30°С до +20°С –0,1% ;

г) структура-багатошарове покриття з полівінілхлориду. Антислизький гранульований верхній шар, армована скловолокниста сітка та нижній текстильний або ПВХ або гумовий шар -відповідає (Антислизький гранульований верхній шар з добавками кварцових кристалів, карбіду кремнію та оксидів алюмінію, армована скловолокниста сітка для забезпечення амортизації при русі транспортного засобу та нижній шар ПВХ, який забезпечує звукоізоляцію та надійне наклеювання на підлогу усіма універсальними клеями для підлогового ПВХ покриття. Антислизький гранульований верхній шар за DIN 51130 R11 (найвищий можливий));

6. Довжина в рулоні, мм-19200 (±200) 7. Колір -Сірий, мозаїка. (дизайн Bronx G96).

1. Щодо малюнку запропонованого Переможцем товару.

Вимогами Документації передбачено надати заповнену порівняльну таблицю відповідно до форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").

Також Документація передбачає характеристику товару: "Колір та малюнок Сірий, мозаїка" та містить приклад: (із наведенням малюнку).

За таких умов, враховуючи інформацію, зазначену у порівняльній таблиці "Колір Сірий, мозаїка. (дизайн Bronx G96)", Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо надання недостовірної інформації в частині технічних характеристик запропонованого Переможцем товару.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою;

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад, відповідно до якого, зокрема:

ДЕКЛАРАЦІЯ ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ ХАРАКТЕРИСТИК LK05/1/RD/25

1. Унікальний ідентифікаційний код типу продукції:VA09 3. Виробник: UNILIN 7. Задекларовані характеристики:

Реакція на вогонь BFL-s1 -документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад, відповідно до якого, зокрема:

COMP ACT FL OORING Ranger Технічні характеристики Стандартна довжина/Longueur standard - Standaardlengte - Standardlänge EN ISO 24341 ca. 20 m Опір до ковзання/Résistance au glissement - Slipweerstand - Rutschhemmung DIN 51130 R10 - R11** Стабільність розмірів/Stabilité dimensionnelle - Dimensionele stabiliteit - Massänderung EN ISO 23999 norm < 0.4 %.

Комісія листом від 20.05.2026 №20-29/12-497-пз направила запит Переможцю у якому зазначила про необхідність надати документальне підтвердження від виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) щодо відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик наданій ТОВ "КМ ІМПОРТ" у складі тендерної пропозиції.

Переможець у відповідь на запит Комісії надав, зокрема:

-лист від 22.05.2026 №8, оформлений на бланку ТОВ "Тайсон Клінінг Компані", відповідно до якого:

На виконання запиту Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.05.2026 №20-29/12-497из щодо надання документального підтвердження від виробника, офіційного представника, дилера тощо стосовно відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик, повідомляємо наступне. ТОВ "ТАЙСОН КЛІНІНГ КОМПАНІ" проведено повне опрацювання та перевірку наданих матеріалів, у тому числі:

технічної документації та інформаційних матеріалів виробника;

документів, поданих у складі тендерної пропозиції;

порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик запропонованого товару;

документів, що підтверджують походження та офіційний статус постачання продукції.

За результатами проведеного аналізу повідомляємо, що інформація, наведена у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик, у повному обсязі відповідає технічним вимогам Замовника, а також відповідає технічним характеристикам та параметрам продукції, заявленим заводом-виробником.

Усі показники, характеристики та параметри, зазначені у складі тендерної пропозиції, відображені коректно, відповідають офіційній технічній інформації виробника та підтверджуються відповідною документацією.

Окремо зазначаємо, що за результатами проведеного аналізу виробником та офіційним імпортером не встановлено жодних розбіжностей між характеристиками, зазначеними у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик, поданій у складі тендерної пропозиції, та фактичними технічними характеристиками продукції виробництва UNILIN FLOORING POLSKA. Усі наведені параметри відповідають офіційній технічній документації виробника та відображені у тендерній пропозиції у повному обсязі без спотворень, змін або невідповідностей.

Додатково повідомляємо, що

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬЮ "ТАЙСОН КЛІНІНГ КОМПАНІ" є офіційним покупцем (імпортером) продукції виробництва UNILIN FLOORING POLSKA, що підтверджується листом виробника, відповідно до якого ТОВ "ТАЙСОН КЛІНІНГ КОМПАНІ" визначено офіційним покупцем спеціалізованих, комерційних та побутових покриттів виробництва UNILIN FLOORING POLSKA, а на продукцію, що реалізується підприємством, поширюються гарантійні зобов'язання виробника.

Таким чином, інформація, наведена у складі тендерної пропозиції, є достовірною, документально підтвердженою та такою, що повністю відповідає вимогам Замовника і технічним даним виробника.

Вважаємо, що надані документи та пояснення у повному обсязі підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам, зазначеним у порівняльній таблиці, відповідно до вимог запиту Комісії Антимонопольного комітету України від 20.05.2026 №20-29/12-497-пз.

Додатки:

1. Лист виробника UNILIN FLOORING POLSKA щодо підтвердження статусу ТОВ "ТАЙСОН КЛІНІНГ КОМПАНІ" як офіційного покупця (імпортера) продукції.

2. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.

3. Технічні документи виробника та інші підтверджуючі матеріали.

4. Сертифікат відповідності ДСТУ.

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою;

-лист від 17.002.2026 №5, оформлений на бланку Unilin Flooring Polska Sp. z o.o., відповідно до якого:

"Цим документом підтверджуємо, що ТОВ "ТАЙСОН КЛІНІНГ КОМПАНІ", ідентифікаційний код 32625121, Україна, є офіційним покупцем спеціалізованих, комерційних та побутових покриттів виробництва UNILIN FLOORING POLSKA.

На всю продукцію виробництва UNILIN FLOORING POLSKA, розповсюджену ТОВ "ТАЙСОН КЛІНІНГ КОМПАНІ", діють гарантійні зобов'язання, заявлені виробником".

-Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, яка містить інформацію "Ознайомлені Директор ТОВ "Тайсон Клінінг Компані";

-сертифікат відповідності від 27.05.2024 № UA.10393.00147-24, у якому зазначено про термін дії до 26.05.2025;

-лист від 22.05.2026 №1, оформлений на бланку Unilin Flooring Polska Sp. z o.o., відповідно до якого:

Компанія UNILIN FLOORING POLSKA Sp. z o.о., як виробник спеціалізованих, комерційних та побутових покриттів, розглянула надані матеріали щодо продукції, запропонованої у межах процедури закупівлі UA-2026-04-13-006759-а, у тому числі:

порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик;

технічну документацію щодо запропонованої продукції;

інформацію, подану у складі тендерної пропозиції.

За результатами проведеного аналізу повідомляємо, що інформація, наведена у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик, відповідає технічним характеристикам продукції виробництва UNILIN FLOORING POLSKA та офіційній технічній документації виробника.

Компанією UNILIN FLOORING POLSKA Sp. z o.o. не встановлено жодних розбіжностей між технічними параметрами продукції, зазначеними у порівняльній таблиці, та фактичними характеристиками продукції, що виробляється нашим підприємством.

Усі показники, параметри та характеристики, наведені у поданих матеріалах, відповідають даним виробника та відображають технічні властивості продукції у повному обсязі.

Щодо показників пожежної безпеки згідно вимог Державних Стандартів України підтверджуються сертифікатом відповідності виданого акридитованим НААУ органом оцінки відповідності згідно сфери застосування замовника. Копія сертифікату відповідності буде надана додатком до додаткової відповіді уповноваженого нами імпортера ТОВ "Тайсон клінінг компані".

Окремо зазначаємо, що наведені у складі тендерної пропозиції технічні та якісні характеристики сформовані на підставі офіційної технічної документації виробника UNILIN FLOORING POLSKA та не є інтерпретацією, припущенням або самостійним трактуванням постачальника. Вказана інформація відповідає технічним даним виробника та відображає фактичні характеристики продукції.

Додатково підтверджуємо, що ТОВ "ТАЙСОН КЛІНІНГ КОМПАНІ" (код ЄДРПОУ 32625121, Україна) є офіційним покупцем (імпортером) продукції виробництва UNILIN FLOORING POLSKA, що підтверджується листом виробника, відповідно до якого підприємство є офіційним покупцем продукції виробництва UNILIN FLOORING POLSKA, а на продукцію поширюються гарантійні зобов'язання виробника.

Додатково повідомляємо, що окреме документальне підтвердження також буде надано ТОВ "ТАЙСОН КЛІНІНГ КОМПАНІ", яке має статус офіційного покупця (імпортера) продукції виробництва UNILIN FLOORING POLSKA. Підприємством проведено власну перевірку наданих матеріалів та підтверджено відповідність інформації, наведеної у порівняльній таблиці, офіційним технічним даним виробника.

Таким чином, UNILIN FLOORING POLSKA Sp. z o.o. підтверджує відповідність продукції технічним та якісним характеристикам, зазначеним у складі тендерної пропозиції, а також достовірність інформації, наведеної у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик.

Лист надано для подання до Комісії Антимонопольного комітету України в межах розгляду матеріалів відповідно до запиту від 20.05.2026 №20-29/12-497-пз.

З повагою, UNILIN FLOORING POLSKA Sp. z o.o.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Переможцем на розгляд Комісії документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" (код ЄДРПОУ: 45022202) у задоволенні скарги від 11 травня 2026 № UA-2026-04-13-006759a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга до АМКУ