Кухонне приладдя

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5673-р/пк-пз від 12.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ШЕВЧУК НАТАЛІЇ В'ЯЧЕСЛАВІВНИ (код ЄДРПОУ:

3076603549) від 02 травня 2026 № UA-2026-04-13-006579-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.05.2026 №5327-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДІКС ГЛОБАЛ ГРУП" (надалі – ТОВ "МЕДІКС ГЛОБАЛ ГРУП", Переможець) 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець ВАКУЛЬЧУК КАТЕРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА (надалі –

ФОП ВАКУЛЬЧУК К.О.)

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МЕДІКС ГЛОБАЛ ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕДІКС ГЛОБАЛ ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 28.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем на виконання вимог Документації надано файл "Додаток_6_погоджений_та_заповнений.pdf" в якому, зокрема, на позицію 10 "Точилка для ножів" пропонується товар виробника CHINA WANHANG INTERNATIONAL, TRADE CO.

LIMITED, країна походження Китай та надається фото запропонованого товару, на якому нанесений логотип торгової марки Tefal. Скаржник додає, що з відкритих джерел стає відомо, що даний бренд належить французькій компанії Tefal SAS, яка входить до Groupe SEB.

Таким чином, на думку Скаржника, наявні обґрунтовані підстави вважати, що або учасником надано недостовірну інформацію щодо виробника товару; або запропонований товар має ознаки контрафактної продукції, виготовленої з неправомірним використанням торговельної марки Tefal. На думку Скаржника, надання недостовірної інформації у складі Пропозиції суперечить зазначеним принципам та порушує вимоги Документації.

Інформація про виробника товару є суттєвою, оскільки безпосередньо впливає на підтвердження відповідності товару технічним вимогам; підтвердження його походження;

підтвердження законності введення товару в цивільний обіг; оцінку якості та безпечності товару. Також Скаржник додає, що відповідно до статті 4 Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг", використання чужого знака для товарів і послуг без дозволу правовласника є порушенням прав інтелектуальної власності.

Крім того, Скаржник зазначає, що на виконання вимог Документації Переможцем надано файл "Додаток_6_погоджений_та_заповнений.pdf" в якому, зокрема, на позицію 16 "Папір пергаментний" пропонується товар виробника CHINA WANHANG INTERNATIONAL, TRADE CO. LIMITED, країна походження Китай та надається фото запропонованого товару, на якому нанесений логотип торгової марки PROservice.

Скаржник зазначає, що з відкритих джерел стає відомо, що зазначена торгова марка PROservice належить Здесенко Андрій Валерійович, свідоцтво на торговельну марку № 274386. Здесенко Андрій Валерійович, в свою чергу, є кінцевим бенефіціарним власником КОРПОРАЦІЯ БІОСФЕРА Код ЄДРПОУ: 31951004. Як зазначено у відкритих джерелах:

"SFERA.UA — це онлайн-магазин від корпорації "Біосфера", у якому зібраний наш найширший асортимент. Корпорація "Біосфера" — один з лідерів виробництва та дистрибуції товарів для дому та особистої гігієни в Україні, Східній Європі та Центральній Азії. Продукція компанії представлена на більш ніж 30 ринках, а в продуктовому портфелі компанії понад 2 000 товарів. Корпорація "Біосфера" об'єднує такі відомі торгові марки, як Фрекен БОК, Smile, Vortex, Novita, Bambik, PRO service, Selpak, Lady Cotton та інші".

На сайті https://sfera.ua/pergament-pro-service-v-ruloni-50m у розділі "Товари оптом від виробника" - "Товари для кухні оптом" - "Пергамент для випікання оптом" країною виробником зазначена Україна. Таким чином, на думку Скаржника, існують підстави вважати, що або учасник надав недостовірну інформацію щодо виробника товару та країну походження; або пропонується контрафактна продукція з неправомірним використанням торговельної марки PROservice Згідно зі статтею 15 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції", поширення інформації, що вводить в оману, у тому числі шляхом повідомлення неповних, неточних або неправдивих відомостей, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Крім того, відповідно до статті 1 Закону України "Про захист прав споживачів", продукція, щодо якої неправдиво зазначено виробника або походження товару, не може вважатися такою, що відповідає вимогам достовірного інформування споживача.

Виявлені невідповідності, за твердженням Скаржника, свідчать про надання Переможцем недостовірної інформації у складі Пропозиції; невідповідність тендерної пропозиції вимогам Документації; можливе порушення прав інтелектуальної власності третіх осіб; можливе постачання контрафактної продукції.

Замовник зазначає, що умовами технічної специфікації та іншим вимогами щодо предмета закупівлі Документації не встановлено вимог, щодо наявності або відсутності будь якого маркування на товарі який пропонується учасником.

Відповідно до вимог частини дев’ятої статті 29 Закону "Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною".

22.04.2026 за результатами оцінки найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ "МЕДІКС ГЛОБАЛ ГРУП". За результатами розгляду встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ “МЕДІКС ГЛОБАЛ ГРУП” відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Тобто відповідно до умов Документації у Замовника відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей в цій тендерній документації та завантаження нижченаведених документів, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” та Закону України “Про електронні довірчі послуги”, зокрема, технічна специфікація до предмета закупівлі (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики) – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; інша інформація та документи, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Технічна специфікація до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) викладена у Додатку 5 до тендерної документації.

Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати (завантажити в Систему) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) його відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4) Технічна специфікація до предмета закупівлі.

Технічна специфікація до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) викладена у Додатку 5 до тендерної документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації (технічним, якісним та кількісним вимогам) до предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію Товару, що пропонується Учасником (Додаток 6 до тендерної документації), з зазначенням точного опису запропонованого Товару відповідно до вимог Замовника без вказання виразів “не більше”, “не менше” та у стверджувальній формі.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз “або еквівалент”.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз “або еквівалент”. Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз “або еквівалент”*.

Посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вказані у зв’язку з наявністю у Замовника позитивного досвіду їх використання та необхідності надання Учасникам інформації про рівень якості продукції, а також сферу застосування товарів в придбанні яких зацікавлений Замовник та не обмежують права учасників пропонувати товар еквівалентний не тільки за його призначенням, але й за якістю.

*В тендерній документації з об'єктивних обґрунтованих причин надано можливість запропонувати конкретну марку або еквівалент, тому тендерна пропозиція має містити єдине конкретне найменування товару, який пропонує придбати учасник, та його характеристики.

Учасник може одержати всі додаткові відомості, що можуть бути йому необхідні для підготовки тендерної пропозиції, за адресою:

вулиця Пухівська, 7, місто Київ, 02232, Україна Витрати на відвідування несе учасник із власних коштів і вони не можуть бути предметом оскарження.

Додаток 5 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Кухонне приладдя 10. Найменування точилка для ножів 10.1. Кількість шт 1 10.2. Матеріал леза кераміка 10.3. Матеріал ручки пластик 10.4. Алмазне покриття так 10.5. Дворівневе заточування так 10.6. Призначення для відновлення, заточування та підтримки гостроти ріжучої кромки леза 10.7. Зображення подібного товару (в цій частині додатку міститься зображення) 16. Найменування Папір пергаментний 16.1. Кількість шт 30 16.2. Матеріал целюлоза натуральна 16.3. Вид рулонний 16.4. Колір білий, світло-коричневий 16.5. Призначення для випікання та обгортання продуктів 16.6. Довжина в рулоні м не менше 50 16.7. Ширина рулонамм не більше 380 16.8. Зображення подібного товару (в цій частині додатку міститься зображення) Додаток 6 Документації містить таблицю відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам з наступними колонками, зокрема:

Найменування 10.1 10.2 10.3 10.4 Кількість Матеріал леза Матеріал ручки Алмазне покриття Дворівневе заточування 10.5 10.6 Призначення 10.7 Зображення подібного товару 10.8 10.9 Найменування 16.1 16.2 16.3 16.4 16.5 16.6 16.7 Кількість Матеріал Вид Колір Призначення Довжина в рулоні Ширина рулона Зображення подібного товару Виробник Країна походження 16.8 16.9 16.10 шт кераміка пластик так так для відновлення, заточування та підтримки гостроти ріжучої кромки леза Виробник Країна походження Обов’язково зазначити найменування товару, що пропонується Учасником Точилка для ножів (в цій частині додатку наведено зображення з позначкою Tefal) Учасник надає зображення запропонованого ним товару ** вказується назва виробника вказується країна походження *** Папір пергаментний шт м мм целюлоза натуральна рулонний білий, світло-коричневий для випікання та обгортання продуктів не менше 50 не більше 380 (в цій частині додатку наведено зображення) ** *** Обов’язково зазначити найменування товару, що пропонується Учасником вказати конкретне значення вказати конкретне значення Учасник надає зображення запропонованого ним товару вказується назва виробника вказується країна походження *Учасник зазначає точний опис запропонованого товару відповідно до вимог Замовника без вказання виразів "не більше", "не менше" та у стверджувальній формі.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вказані у зв`язку з наявністю у Замовника позитивного досвіду їх використання та необхідності надання Учасникам інформації про рівень якості продукції, а також сферу застосування товарів в придбанні яких зацікавлений Замовник та не обмежують права учасників пропонувати товар еквівалентний не тільки за його призначенням, але й за якістю.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, таблиця відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам від 20.04.2026 №172 (файл Додаток_6_погоджений_та_заповнений.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування 10.7 Зображення подібного товару 10.8 Виробник 10.9 Країна походження Найменування Точилка для ножів Точилка для ножів (в цій частині додатку наведено зображення з позначкою Tefal) ** *** Папір пергаментний 16.8 Зображення подібного товару (в цій частині додатку наведено зображення) 16.9 Виробник ** 16.10 Країна походження *** (в цій частині наведено зображення, аналогічне викладеному у Документації) CHINA WANHANG INTERNATIONAL, TRADE CO.

LIMITED Китай Папір пергаментний (в цій частині наведено зображення, аналогічне викладеному у Документації) CHINA WANHANG INTERNATIONAL, TRADE CO.

LIMITED Китай Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження характеристик запропонованого товару з мережі Інтернет, сайтів виробника тощо.

Скаржник не зазначає, яку умову Документації порушено Переможцем у цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції документів, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації, зокрема, в частині вказаного Переможцем виробника та країни походження запропонованого ним товару.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю ШЕВЧУК НАТАЛІЇ В'ЯЧЕСЛАВІВНІ (код ЄДРПОУ: 3076603549) у задоволенні скарги від 02 травня 2026 № UA-2026-04-13-006579a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника стосовно визначення переможця закупівлі