Підіймально-транспортувальне обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6465-р/пк-пз від 28.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Декан Ірини Петрівни (код ЄДРПОУ: 3263119385) від 10 травня 2026 № UA-2026-04-13-002562-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.05.2026 № 5609-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 18.05.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРМАРКЕТ+" (надалі – ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+", Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що учасником не виконано обов’язкову вимогу Документації щодо зазначення найменування, типу, марки товару.

Відповідно до додатку 4 Документації (Інформ про тех характ (форма для учасників)) Замовником прямо встановлено, що при заповненні форми, учасник, в колонці 2 вказує "Найменування товару, тип, марка тощо".

Аналогічна вимога міститься у додатку 3 Документації (Тендерна пропозиція цінова).

Проте у складі Пропозиції ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+", як в технічній пропозиції (згідно з додатком 4 Документації), так і в тендерній пропозиції (ціновій) (згідно з додатком 3 Документації) у колонці №2 зазначено виключно загальну назву товарів.

Жодної інформації щодо типу товару, марки, моделі, конкретного позначення виробу, артикулу, модифікації чи технічного виконання учасником не надано.

Зазначення лише загальної назви товару не дозволяє Замовнику ідентифікувати конкретний товар, перевірити його відповідність технічним характеристикам предмета закупівлі, а також провести об’єктивну оцінку тендерної пропозиції.

Фактично Замовник акцептував Пропозицію, не маючи можливості встановити, який саме товар пропонується до постачання.

Замовник не мав права самостійно припускати, який саме товар пропонує учасник, або самостійно визначати модель товару замість учасника.

Замовник був зобов’язаний відхилити таку Пропозицію.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Оскільки ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" не виконало пряму обов’язкову вимогу тендерної документації щодо зазначення найменування, типу та марки товару, така Пропозиція підлягала відхиленню.

Натомість Замовник безпідставно визнав таку Пропозицію такою, що відповідає вимогам закупівлі, чим порушив принципи відкритості, об’єктивності та недискримінації, визначені статтею 5 Закону.

Вищезгадані невідповідності в наданій учасником інформації не підлягають усуненню відповідно до пункту 43 цих Особливостей, оскільки виправлення наданої учасником процедури закупівлі інформації на виконання вимог тендерної документації, призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник зазначає, що учасником не виконано обов’язкову вимогу Документації щодо зазначення виробника запропонованого товару.

До позицій 1-4 "Додаток 4 Інформ про тех характ (форма для учасників)", наданого учасником, в колонці "Виробник, країна походження товару" вказано – POLTEK, Польща.

Разом з тим, зазначена інформація є недостовірною та не відповідає фактичним обставинам.

Згідно з офіційними даними Краєвого реєстру судового Республіки Польща (KRS), компанія POLTEK Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością здійснює діяльність у сфері транспорту, логістики та торгівлі, та не має відношення до виробництва відповідного підіймально-транспортувального обладнання.

Крім того, за результатами безпосереднього звернення Скаржника до представників POLTEK, отримано підтвердження, що зазначена компанія не є виробником відповідної продукції, а виступає імпортером та здійснює постачання товарів, виготовлених іншими підприємствами, зокрема виробниками з Китаю та Туреччини.

Таким чином, учасник, зазначаючи виробником "POLTEK, Польща", фактично вказав торгову назву (бренд/постачальника), а не реального виробника продукції.

Фактично Замовник прийняв Пропозицію учасника, який не виконав вимоги Документації. Замовник не мав права самостійно визначати або припускати, хто є виробником продукції, замість Учасника.

Відповідно до вимог Документації учасник був зобов’язаний зазначити виробника товару та країну його походження.

Оскільки учасником фактично не зазначено виробника товару, а надана інформація є недостовірною, така Пропозиція не відповідає вимогам Документації.

Крім того, зазначене порушення унеможливлює перевірку Замовником інформації відповідно до пункту 42 Особливостей, оскільки без ідентифікації виробника неможливо звернутись за підтвердженням технічних характеристик товару.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі її невідповідності вимогам тендерної документації.

Вищезазначена невідповідність не підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення інформації про виробника призведе до зміни предмета закупівлі та суті тендерної пропозиції.

Сукупність зазначених порушень свідчить про відсутність у складі тендерної пропозиції інформації, яка дозволяє ідентифікувати предмет закупівлі та перевірити його відповідність вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог пункту 2.1. додатку 1 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", встановлено вимогу щодо документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

В складі тендерної пропозиції учасники повинні надати документ "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" за формою, встановленою в додатку 4 Документації, надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в додатку 5 та додатку 6 Документації.

Учасники, при поданні документу "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" за формою, встановленою в додатку 4 Документації, повинні чітко вказати конкретні технічні характеристики товару, що пропонується замовнику, без зазначення виразів "не більше", "не менше", "від", "до", "або еквівалент", "±" (за винятком випадків, коли "±" вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність)).

Невиконання цих умов є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п. 44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022.

У стовпчику 2 форми додатку 4 Документації інформації про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі учасникам пропонується вказувати найменування товару, тип, марка тощо.

Формулювання Документації щодо зазначення "найменування товару, типу, марки тощо" не містить вичерпного переліку обов’язкових ідентифікуючих ознак товару та не встановлює прямої вимоги щодо обов’язкового зазначення моделі, артикулу чи конкретної марки для кожної позиції.

Учасником ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" в складі Пропозиції надано документ від 21.04.2026 №7 "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Підіймально-транспортувальне обладнання).

Даний документ містить повну інформацію щодо найменування та технічних характеристик товару, що дозволило Замовнику ідентифікувати предмет закупівлі та перевірити його відповідність вимогам тендерної документації.

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено, що подана пропозиція відповідає вимогам тендерної документації та технічній специфікації в частині якісних, технічних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

У документі від 21.04.2026 №7 учасником ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" у колонці 2 зазначено найменування запропонованих товарів із наведенням їх ідентифікуючих ознак.

Зокрема, у складі найменування кожного товару міститься назва товару, що визначає вид та функціональне призначення продукції (домкрат, таль, лебідка, розтяжка, монтажнотяговий механізм), тип товару, який характеризує його конструктивне або функціональне виконання (гідравлічний, телескопічний, двоштоковий, одноштоковий, ручний, важільний, ланцюговий), а також марка, що дозволяють вирізнити його серед аналогічної продукції, зокрема позначення (2 т, 4 т, 50 т, 0,5 т х 3 м, 3 т х 8 м тощо). Таким чином, зазначена інформація у своїй сукупності дозволяла належним чином ідентифікувати запропонований товар, зіставити його із технічними вимогами тендерної документації та перевірити відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником характеристикам.

Відсутність окремого зазначення типу чи марки не впливає на зміст пропозиції, не змінює предмет закупівлі та не свідчить про невідповідність технічним вимогам.

За таких обставин. твердження Скаржника щодо обов’язковості зазначення конкретної моделі, марки, модифікації, технічного виконання чи артикулу товару виходять за межі встановлених вимог тендерної документації, оскільки документація не містила імперативної вимоги щодо обов’язкового зазначення саме таких ідентифікаторів для кожної позиції товару.

Тендерною документацією не було встановлено окремої вимоги щодо обов’язкового зазначення у складі пропозиції конкретної марки та типу товару саме у формулюванні, наведеному Скаржником, а також не передбачалось відхилення пропозиції у разі відсутності такого формального уточнення, якщо при цьому учасник підтвердив відповідність предмета закупівлі технічним вимогам замовника.

Замовник під час оцінки пропозиції керувався принципами недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, а також положеннями законодавства у сфері публічних закупівель. Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог тендерної документації та чинного законодавства були відсутні.

Таким чином, відсутні підстави вважати, що Замовником від час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" будо допущено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а рішення про визначення учасника переможцем є правомірним та обґрунтованим.

З метою перевірки та недопущення закупівлі товарів що мають походження з російської федерації, Республіки Білорусь та Ісламської Республіки Іран, Замовник вимагає від учасника у складі тендерної пропозиції зазначити виробника та країну походження товару.

Компанія POLTEK— це позначення виробника вантажопідіймального обладнання (ланцюгові талі, монтажно-вагові механізми, домкрати, троси та інше), що має країну реєстрації Польщу, виробничі потужності якої розташовані в Китаї.

За номенклатурними позиціями 1, 2, 3, 4 документу "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристик предмета закупівлі" від 21.04.2026 №7 "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Підіймально-транспортувальне обладнання), поданого ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" в складі тендерної пропозиції, в стовпчику "Виробник, країна походження товару" зазначено інформацію, під якою продукція фактично виробляється, маркується та вводиться в обіг. Така інформація дозволяє однозначно ідентифікувати товар і його виробника, забезпечує можливість перевірки походження товару та не вводить в оману замовника чи інших учасників. Торгова марка однозначно пов’язана з конкретним виробником, тому така інформація є достатньою для ідентифікації походження товару.

Документацією передбачалась необхідність зазначення виробника та країни походження товару, при цьому документація не містила вимог щодо обов’язкового зазначення організаційно-правової форми виробника, форми його реєстрації, місцезнаходження, реєстраційних даних чи інших додаткових відомостей. Учасником у складі Пропозиції було зазначено виробника та країну походження товару — POLTEK, Польща, чим виконано вимоги тендерної документації.

При цьому Пропозиція учасника ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" не містить таких найменувань виробників як "POLTEK Maszyny Sp." або "POLTEK Sp. z o.o.". Натомість у документах Пропозиції зазначено виробника "POLTEK, Польща", що відповідає вимогам тендерної документації щодо зазначення виробника та країни походження товару.

Щодо фрагменту листування, наданого Скаржником як додаток до Скарги, Замовник звертає увагу на те, що відповіді на запит Скаржника були отримані відповіді від "POLTEK Maszyny Sp." та "POLTEK Sp. z o.o.".

Відкриті інтернет-джерела зазначають, що:

POLTEK Maszyny Sp. z o.o. — це польська компанія, яка спеціалізується на постачанні сучасних інженерних рішень та обладнання для промисловості.

POLTEK Sp. z o.o — це польська компанія, яка спеціалізується на постачанні обладнання та запчастин для залізничного транспорту.

Таким чином, наведені Скаржником доводи ґрунтуються на обставинах, що не стосуються предмета закупівлі та змісту Пропозиції ТОВ "ІНТЕРМАРКЕ+", ґрунтуються на припущеннях та не підтверджуються належними і допустимими доказами у розумінні законодавства у сфері публічних закупівель.

Законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку замовника здійснювати оцінку або перевірку обставин, які виходять за межі встановлених вимог тендерної документації, зокрема самостійно досліджувати організаційно-правову форму виробника, можливі комерційні зв’язки суб’єктів господарювання, походження окремих брендів чи здійснювати аналіз неофіційного листування третіх осіб.

Враховуючи, що тендерна пропозиція ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" містила інформацію та документи в обсязі, визначеному тендерною документацією, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця.

При цьому у додатку 1 Документації Замовником було прямо визначено, що учасник при поданні документа "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" повинен чітко зазначити конкретні технічні характеристики запропонованого товару без використання виразів "не більше", "не менше", "від", "до", "або еквівалент", "±". Саме такі вимоги були встановлені замовником у розумінні пунктів 28 та 44 Особливостей та підлягали перевірці під час розгляду тендерної пропозиції.

Водночас, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Отже, доводи Скаржника фактично ґрунтуються на вимогах, які Документацією не встановлювались та не могли бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" відсутня інформація щодо марки, моделі, артикулу, модифікації або іншого конкретного позначення запропонованого товару.

Фактично учасником було зазначено лише загальні назви продукції та окремі технічні характеристики.

При цьому Замовник у своїх поясненнях вже після розкриття тендерних пропозицій фактично змінив зміст власних вимог тендерної документації та почав тлумачити їх у спосіб, який дозволяє не виконувати прямо встановлені вимоги щодо зазначення типу та марки товару.

У своїх поясненнях Замовник зазначає, що: "POLTEK — це позначення виробника вантажопідіймального обладнання".

Разом з тим, Замовник фактично сам підтверджує невиконання учасником вимог Документації.

Так, відповідно до додатку 4 Документації, у стовпчику 4 учасник повинен зазначити: "повну назву виробника продукції та країну походження продукції".

Проте, як прямо випливає із пояснень самого Замовника, учасником було зазначено не виробника продукції, а лише торгову марку/позначення продукції — "POLTEK".

Фактично Замовник у своїх поясненнях самостійно підміняє поняття "виробник" поняттям "торгова марка", хоча тендерна документація містила чітку вимогу саме щодо зазначення повної назви виробника продукції.

Крім того, Замовник у своїх поясненнях зазначає, що:

"виробничі потужності POLTEK розташовані в Китаї".

Водночас у складі Пропозиції ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" у стовпчику "Виробник, країна походження товару" зазначено: "POLTEK, Польща".

Таким чином, Замовник фактично сам встановлює та тлумачить інформацію, яка відсутня у складі Пропозиції учасника, а саме:

самостійно визначає, що POLTEK є виробником;

самостійно визначає фактичне походження продукції.

При цьому жодного документального підтвердження зазначених обставин Замовником не надано.

Скаржник наголошує, що оцінка тендерної пропозиції повинна здійснюватися виключно на підставі документів та інформації, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, а не на підставі припущень Замовника або самостійного тлумачення інформації, яка відсутня у пропозиції.

Більше того, надані Скаржником:

витяги з офіційного реєстру Республіки Польща;

переклад відповідної інформації;

фрагмент листування з представниками компаній POLTEK, підтверджують, що зазначені компанії не є виробниками відповідної продукції.

Таким чином, Замовник фактично не спростував надані Скаржником докази, а лише виклав власні припущення щодо бренду POLTEK та можливого походження продукції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Зміст тендерної пропозиції складають документи та інформація, які подаються учасником відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 6 (Технічна документація до предмета закупівлі) до тендерної документації.

Документи, що підтверджують відповідність вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції визначені у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Тендерна пропозиція (цінова) за формою, встановленою в Додатку 3 до тендерної документації за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою (за наявності), подається окремим файлом.

2.

Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

2.1 "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" за формою, встановленою в Додатку 4 до тендерної документації, надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 5 та Додатку 6 до тендерної документації.

Учасник, при поданні Документу "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" за формою, встановленою в Додатку 4 до тендерної документації, повинен чітко вказати конкретні технічні характеристики товару, що пропонується замовнику, без зазначення виразів "не більше", "не менше", "від", "до", "або еквівалент", "±" (за винятком випадків, коли "±" вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність)).

Невиконання цих умов є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п. 44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022 року.

Додаток 3 Документації містить форму тендерна пропозиція (цінова) на закупівлю:

ДК 021:2015 код 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Підіймальнотранспортувальне обладнання).

Ціна за Один одиниц иця Кіль-ю, Сума, № Найменування товару, тип, марка тощо вимір кість без грн.

у ПДВ, грн.

1.

2.

3.

… … 17.

Загальна вартість пропозиції без ПДВ, грн.

ПДВ (для платників ПДВ), грн.

Разом з ПДВ (для платників ПДВ), грн. (в т.ч. прописом) Додаток 4 Документації містить форму інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 42410000-3 Підіймальнотранспортувальне обладнання (Підіймально-транспортувальне обладнання).

№ Найменування товару, тип, Технічні характеристики з Виробник, марка тощо обов’язковим зазначенням країна технічних показників походження продукції* товару 1.

2.

3.

… … 17.

* Учасник повинен вказати точні характеристики товару, без використання формулювань: "не більше", "не менше", "від", "до", "або еквівалент", "±" (за винятком випадків, коли "±" вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність), (стовпчик 3), відповідно до вимог ТДПЗ(т).32.398-2026 (Додаток 6 до тендерної документації).

Роз’яснення учаснику щодо заповнення Додатка 4 до ТД "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі":

- Учасник процедури закупівлі заповнює та подає окремим файлом інформацію за формою Додатка 4 відповідно до умов цієї документації та правил авторизованого електронного майданчика.

Інформація, що має бути зазначена учасником у формі таблиці, встановленій у Додатку 4:

- У стовпчику 2 зазначається конкретна назва, тип, марка продукції запропонованої Учасником.

- У стовпчику 3 зазначаються значення точних технічних, якісних характеристик продукції, без використання формулювань: "не більше", "не менше", "від", "до", "або еквівалент", "±" (за винятком випадків, коли "±" вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність).

- У стовпчику 4 зазначається повна назва виробника продукції та країна походження продукції.

Додаток 5 Документації містить інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі по ДК 021:2015 код 42410000-3 Підіймальнотранспортувальне обладнання (Підіймально-транспортувальне обладнання).

1 Домкрат гідравлічний телескопічний двоштоковий 2 т 2 Домкрат гідравлічний телескопічний двоштоковий 4 т 3 Домкрат гідравлічний одноштоковий 50 т 4 Лебідка важільна 4 т 5 Монтажно тяговий механізм 0.8т 6 Монтажно тяговий механізм 1.6т 7 Таль ланцюгова ручна 0,5т х 3м 8 Таль ланцюгова ручна 0,5т х 6м 9 Таль ланцюгова ручна 1т х 3м 10 Таль ланцюгова ручна 1т х 6м 11 Таль ланцюгова ручна 2т х 3м 12 Таль ланцюгова ручна 2т х 6м 13 Таль ланцюгова ручна 3т х 8м 14 Таль ланцюгова ручна важільна 0,75т х 3м 15 Таль ланцюгова ручна важільна 0,75т х 6м 16 Таль ланцюгова ручна важільна 1,5т х 3м 17 Розтяжка гідравлічна 10 т.

Документація не містить вимог щодо необхідності зазначення моделі, артикулу, модифікації або іншого конкретного позначення запропонованого товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (цінова) на закупівлю: ДК 021:2015 код 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Підіймально-транспортувальне обладнання) (файл "6.Додаток 3 Тендерна пропозиція цінова.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Домкрат гідравлічний телескопічний двоштоковий 2 т 2. Домкрат гідравлічний телескопічний двоштоковий 4 т 3. Домкрат гідравлічний одноштоковий 50 т 4. Лебідка важільна 4 т 5. Монтажно тяговий механізм 0.8т 6. Монтажно тяговий механізм 1.6т 7. Таль ланцюгова ручна 0,5т х 3м 8. Таль ланцюгова ручна 0,5т х 6м 9. Таль ланцюгова ручна 1т х 3м 10. Таль ланцюгова ручна 1т х 6м 11. Таль ланцюгова ручна 2т х 3м 12. Таль ланцюгова ручна 2т х 6м 13. Таль ланцюгова ручна 3т х 8м 14. Таль ланцюгова ручна важільна 0,75т х 3м 15. Таль ланцюгова ручна важільна 0,75т х 6м 16. Таль ланцюгова ручна важільна 1,5т х 3м 17. Розтяжка гідравлічна 10 т;

- інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (файл "7.Додаток 4 Інформ про тех характ (форма для учасників).pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Домкрат гідравлічний телескопічний двоштоковий 2 т POLTEK Польща 2. Домкрат гідравлічний телескопічний двоштоковий 4 т POLTEK Польща 3. Домкрат гідравлічний одноштоковий 50 т POLTEK Польща 4. Лебідка важільна 4 т POLTEK Польща 5. Монтажно тяговий механізм 0.8т 6. Монтажно тяговий механізм 1.6т 7. Таль ланцюгова ручна 0,5т х 3м 8. Таль ланцюгова ручна 0,5т х 6м 9. Таль ланцюгова ручна 1т х 3м 10. Таль ланцюгова ручна 1т х 6м 11. Таль ланцюгова ручна 2т х 3м 12. Таль ланцюгова ручна 2т х 6м 13. Таль ланцюгова ручна 3т х 8м 14. Таль ланцюгова ручна важільна 0,75т х 3м 15. Таль ланцюгова ручна важільна 0,75т х 6м 16. Таль ланцюгова ручна важільна 1,5т х 3м 17. Розтяжка гідравлічна 10 т Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- "KRAJOWY REJESTR SĄDOWY", викладений іншою, ніж українська, мовою та "Переклад витягу з KRS (Республіка Польща)", де зазначено:

Юридична форма: Товариство з обмеженою відповідальністю Назва: POLTEK Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Країна: Польща Адреса: м. Люблін Основний вид діяльності: 49.41.Z – автомобільний вантажний транспорт Інші види діяльності:

- складські послуги та допоміжна діяльність у сфері транспорту - оптова та роздрібна торгівля - інша діяльність у сфері обслуговування бізнесу Висновок:

У витязі відсутні будь-які відомості щодо здійснення виробничої діяльності або виробництва підіймально-транспортувального обладнання".

- скріншот повідомлень з електронної пошти, викладений іншою, ніж українська, мовою та "Переклад переписки з компанією POLTEK (стенограма), де зазначено:

"24.04.2026 ФОП Декан І.П. → POLTEK: Запит щодо можливості виробництва та постачання обладнання (домкрати, лебідки, механізми). Просимо надати інформацію про виробника, країну походження, строки поставки та технічну документацію.

24.04.2026 POLTEK → ФОП Декан І.П.: Повідомляємо, що передали інформацію нашим партнерам у Китаї та Туреччині та очікуємо відповідь.

27.04.2026 ФОП Декан І.П. → POLTEK: Просимо уточнити: чи є Ваша компанія виробником зазначеного обладнання, чи лише здійснює дистрибуцію? 27.04.2026 POLTEK → ФОП Декан І.П.: Наша компанія є торговим дистриб’ютором на території Польщі виробників з Китаю, Туреччини та Німеччини. Основна діяльність компанії — постачання запасних частин для залізничного транспорту, вантажних автомобілів та автобусів.

27.04.2026 POLTEK → ФОП Декан І.П.: Ймовірно, Ви помилились і шукаєте іншу компанію — POLTEK Maszyny Sp.

ВИСНОВОК:

Компанія POLTEK Sp. z o.o. підтвердила, що не є виробником зазначеного обладнання, а виступає дистриб’ютором продукції інших виробників".

Комісія листом від 20.05.2026 № 20-29.3/11-139ПЗе надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "ЛІФТЕК ГРУП", відповідно до якого, зокрема надати:

"1) документальне підтвердження статусу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІФТЕК ГРУП" як дилера, дистриб'ютора тощо виробника "POLTEK Польща";

2) інформацію з відповідним документальним підтвердженням чи виробляються або вироблялись або будуть вироблятись вищезазначені товари саме виробником "POLTEK" з країною походження Польща".

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІФТЕК ГРУП" на вищезазначений запит.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРМАРКЕТ+" у відповідь запит Комісії від 20.05.2026 № 20-29.3/11-138ПЗе надало, зокрема:

1) лист від 22.05.2026 № 220526/3, відповідно до якого, зокрема:

"У відповідь на Ваш запит надсилаємо:

1. Сертифікат офіційного дистриб’ютора продукції POLTEK в Україні;

2. Паспорти на запропоновані до постачання товари.

Крім того повідомляємо, що ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" не є виробником зазначеної продукції. Під час підготовки та формування тендерної пропозиції товариство користувалося інформацією та документами, отриманими від партнерів та постачальників продукції, зокрема офіційного дистриб’ютора продукції POLTEK в Україні, щодо технічних характеристик, походження та виробника товарів.

Надані документи підтверджують інформацію, зазначену у тендерній пропозиції ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+", щодо виробника товару POLTEK та країни походження — Польща.

… ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" зазначає, що інформація, наведена у складі тендерної пропозиції щодо виробника та країни походження товару, була сформована на підставі документів та інформації, отриманих від партнерів і постачальників продукції, зокрема офіційного дистриб’ютора продукції POLTEK в Україні";

2) лист від 21.05.2026 №210526/2 від ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" до ТОВ "Лоад -Тех";

3) лист від 21.05.2026 №2105/01 на бланку ТОВ "Лоад -Тех", відповідно до якого, зокрема:

ТОВ "ЛОАД-ТЕХ" є офіційним дистриб’ютором продукції POLTEK на території України, що підтверджується відповідним сертифікатом дистриб’ютора, виданим виробником POLTEKMASZ ENGINEERING Sp. z o.o.

На підтвердження наданої інформації направляємо:

1.Сертифікат офіційного дистриб’ютора продукції POLTEK в Україні;

2.Паспорти на продукцію, а саме:

– домкрат гідравлічний телескопічний двоштоковий 2 т;

– домкрат гідравлічний телескопічний двоштоковий 4 т;

– домкрат гідравлічний одноштоковий 50 т;

– лебідка важільна 4 т.

Зазначені документи підтверджують належність вказаної продукції до асортименту виробника POLTEK та можуть бути використані для надання відповіді до Антимонопольного комітету України";

4) документ "DISTRIBUTOR CERTIFICATE", викладений іншою, ніж українська мовою, відповідно до якого (мовою оригіналу): "We, POLTEKMASZ ENGINEERING SP ZO. O., confirm that LOAD-TECH LLC, Ukraine, EDRPOU 38935167, is an authorised and trusted distributor of POLTEK products assortment on the territory of Ukraine.

The validity period of the certificate is 31.12.2026";

5) технічний паспорт на домкрати гідравлічні, де міститься печатка ТОВ "Лоад -Тех", а також зазначено, зокрема:

Країна виробництва: Польща Виробник: POLTEK;

6) документ на Лебідку важільну 4 т, де міститься печатка ТОВ "Лоад -Тех", а також зазначено, зокрема:

Виробник POLTEK Країна походження Польща.

Також на запит Комісії від 20.05.2026 № 20-29.3/11-140ПЗе товариство з обмеженою відповідальністю "ЛОАД-ТЕХ" надало лист від 25.05.2026 № 311 – 05, відповідно до якого:

"Ми, ТОВ "ЛОАД-ТЕХ", у відповідь на ваш лист № 20-29.3/11-140ПЗе від 20.05.2026, повідомляємо, що зазначеного нижче товару не має у нашому асортименті:

1. Домкрат гідравлічний телескопічний двоштоковий 2 т Виробник, країна походження товару: POLTEK Польща 2. Домкрат гідравлічний телескопічний двоштоковий 4 т Виробник, країна походження товару: POLTEK Польща 3. Домкрат гідравлічний одноштоковий 50 т Виробник, країна походження товару: POLTEK Польща 4. Лебідка важільна 4 т Виробник, країна походження товару: POLTEK Польща.

Тому надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням чи виробляються або вироблялись або будуть вироблятись вищезазначені товари саме виробником "POLTEK" з країною походження Польща – не маємо можливості".

Крім того, на запит Комісії від 26.05.2026 № 20-29.3/11-149ПЗе товариство з обмеженою відповідальністю "ЛОАД-ТЕХ" надало лист від 26.05.2026 № 312-05, відповідно до якого:

"2. Чи видавався товариством з обмеженою відповідальністю "ЛОАД-ТЕХ" лист від 21.05.2026 №2105/01 для ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" Повідомляємо, що товариством з обмеженою відповідальністю "ЛОАД-ТЕХ" лист від 21.05.2026 №2105/01 на адресу ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+" не видавався та не надсилався. Також повідомляємо, що підпис директора ТОВ "ЛОАД-ТЕХ", зазначений у вказаному листі, не відповідає дійсному підпису директора та має ознаки підроблення. Відбиток печатки, розміщений на документі, також не відповідає офіційній печатці ТОВ "ЛОАД-ТЕХ" та має ознаки підроблення.

3. Чи видавались товариством з обмеженою відповідальністю "ЛОАД-ТЕХ" технічний паспорт на домкрати гідравлічні та документ на Лебідку важільну 4 т Ні, товариством з обмеженою відповідальністю "ЛОАД-ТЕХ" технічний паспорт на домкрати гідравлічні та документ на лебідку важільну 4 т не видавались, оскільки зазначена продукція не є продукцією виробництва POLTEKMASZ ENGINEERING SP ZO. O.

4. Пояснення щодо розбіжностей в інформації, яка міститься у листі від 21.05.2026 №2105/01 та листі від 25.05.2026 № 31105. Розбіжності в інформації, зазначеній у листі від 21.05.2026 №2105/01 та листі від 25.05.2026 №311-05, обумовлені тим, що лист від 21.05.2026 №2105/01 не видавався ТОВ "ЛОАД-ТЕХ" та має ознаки підроблення. У зв'язку з цим інформація, викладена у зазначеному листі, є неправдивою та не відповідає дійсності".

Враховуючи наведене, у тому числі, вищезазначені відповіді від ТОВ "ЛОАД-ТЕХ" на запити Комісії, у тому числі, з інформацією, що ним не видавались документи, які надані Переможцем на розгляд Комісії, Переможцем не підтверджено виробництво товарів виробником саме "POLTEK" та не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі.

Враховуючи наведене, Переможцем надано недостовірну інформацію щодо виробника за позиціями №№ 1 – 4 запропонованих товарів.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Атомремонтсервіс" (код ЄДРПОУ:

25881800) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРМАРКЕТ+" (код ЄДРПОУ: 41356343) переможцем за процедурою закупівлі — "Підіймально-транспортувальне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-13-002562-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі