Ремонтні хомути

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5580-р/пк-пз від 11.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (код ЄДРПОУ:

38760205) від 29 квітня 2026 № UA-2026-04-10-009408-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.05.2026 №5206-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Герасименко Віталій Дмитрович (надалі – ФОП Герасименко В.Д., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Герасименка В.Д..

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Герасименком В.Д. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надав технічну пропозицію документ від 16.04.26 № 16-4 та технічний паспорт. У технічній пропозиції Переможець фактично копіює опис технічних характеристик товару, що вимагається Замовником у технічній специфікації, не зазначаючи при цьому конкретних технічних характеристик товару, який ним пропонується, зокрема, за всіма позиціями товару Переможець зазначає:

"Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301 Матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 Матеріал гайки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301;

Матеріал шайби: нержавіюча сталь AISI 304або EN 1.4301;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301;

Планка та притискна планка хомута ремонтного:нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301;

Гумовий ущільнювач: має вафельну структуру, матеріал – харчова гумова пластина, на основі гумової суміші 2566 або гуми NBR".

Таким чином, Переможець не зазначає конкретного матеріалу, з якого буде виготовлений товар і таким чином незрозуміло який товар пропонує Переможець.

Також Скаржник зазначає, що за позицією 3 Замовник вимагає товар з ДУ 157170мм, в той час як Переможець пропонує товар з ДУ 57-172мм. За позицією 4 Замовник вимагає товар з ДУ 215-225 мм, в той час як Переможець пропонує товар з ДУ 215-230 мм.

Це не відповідає вимогам технічної специфікації. Замовник не передбачав можливості пропонування товару з іншими характеристиками, ніж вимагає Замовник. Тому за позиціями 3 та 4 Переможець пропонує товар, який не відповідає ДУ, що вимагається Замовником.

Скаржник додає, що у технічній специфікації Переможець також не зазначає таких технічних характеристик, як "Мета використання хомута ремонтного – герметизація отворів, тріщин та інших пошкоджень труб з ковкого чавуну, литого чавуну, сталі, азбестоцементу, із сталі з покриттям поліетиленом, із полівінілхлориду, армованого склопластику, з поліетилену або іншого матеріалу з метою усунення протікання холодної води та водовідведення, з’єднання трубопроводів для води t до +85 ° та тиском до 16 кгс/см2. Поверхні хомутів ремонтних не повинні мати гострих кромок та задирок.

Оброблення поверхонь повинно здійснюватися шляхом застосування технології лазерного різання. Незначні радіуси заокруглень повинні бути не менше – 0,5 мм", а також не надає зразка креслення, за яким виготовлений товар. Хоча вищезазначені характеристикам також належать до технічних та якісних характеристик товару, і Переможець повинен був підтвердити відповідність цим характеристикам.

Крім того, Скаржник також зазначає, що у паспорті на товар зазначено, що стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного має товщину 0,8мм для труб з зовнішнім діаметром до 100 мм включно. Разом з цим, за позицією 2 Переможець пропонує товар з діаметром 108-120 мм і зазначає товщину 0,8мм, але технічний паспорт не підтверджує цієї характеристики, оскільки не містить жодних даних, що товар з діаметром 108-120 мм має товщину 0,8мм. У паспорті на товар також зазначено, що стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного має товщину 1 мм для труб з зовнішнім діаметром від 150 мм до 600 мм. Разом з цим за позицією 7 Переможець пропонує товар з діаметром 620-640 мм і зазначає товщину 1 мм, але технічний паспорт не підтверджує цієї характеристики, оскільки не містить жодних даних, що товар з діаметром 620-640 мм має товщину 1 мм.

Також у паспорті на товар зазначено, що матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 14х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм для труб з зовнішнім діаметром до 100 мм включно. Разом з цим за позицією 2 Переможець пропонує товар з діаметром 108-120 мм і зазначає "матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 14х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм". Але технічний паспорт не підтверджує цієї характеристики, оскільки не містить жодних даних, що товар з діаметром 108-120 мм має дані характеристики.

У паспорті на товар також зазначено, що матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм для труб з зовнішнім діаметром від 150 мм до 600 мм. Разом з цим за позицією 7 Переможець пропонує товар з діаметром 620-640 мм і зазначає: матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм. Але технічний паспорт не підтверджує цієї характеристики, оскільки не містить жодних даних, що товар з діаметром 620-640 мм має дані характеристики.

Таким чином, технічний паспорт не підтверджує зазначених технічних характеристик вищезазначених товарів, що суперечить технічним вимогам Замовника.

Крім того, Скаржник також зазначає, що у технічній специфікації Замовник вимагає гарантійний строк товару від виробника повинен складати не менше 5-ти років з дати поставки товару. У технічній пропозиції Переможець зазначає гарантійний строк 6 років і при цьому не вказує, з якого моменту він відраховується, що не відповідає вимогам технічної специфікації. У паспорті на товар зазначено, що гарантійний строк складає 6 років з дати виробництва товару. Хоча Замовник вимагає відлік гарантійного строку з дати поставки Товару. Разом з цим, ні технічний паспорт, ні технічна пропозиція не містять інформації, скільки становить гарантійний строк з дати поставки товару. Що не відпродає вимогам технічної специфікації і не підтверджує технічні характеристики товару.

Замовник зазначає, що інформація в технічній пропозиції переможця повністю відповідає інформації в технічному паспорті та не суперечить вимогам Документації.

Щодо позиції 3 та 4 Замовник зазначає, що відповідно до файлу "Додаток 1_технічна_специфікація_нова редакція.docx" та оголошення за позицією 3 Замовник вимагає товар Хомут ремонтний ДУ 150(157-172мм) та за позицією 4 з Хомут ремонтний ДУ 200(215-230мм).

Щодо позиції 2 Замовник зазначає, що "108-120 мм" є розміром хомута, а не труби.

Хомут з діаметром 108-120 мм підходить для труби діаметром 100 мм. Аналогічна ситуація і по позиції 7 Хомут з діаметром діаметром 620-640 мм товщиною 1 мм для труби діаметром 600 мм.

На підтвердження технічних та якісних характеристик Товару Учасник надає документи/зразок документу виробника Товару (сертифікат якості та/або паспорт, тощо), які містять інформацію про фактичні характеристики запропонованого товару, а також креслення, за яким виготовлений товар.

Щодо гарантійного строку Замовник зазначає, що Переможцем надано технічний паспорт, в якому зазначено, що гарантійний строк складає 6 років з дати виробництва товару. також Переможцем надано у відповідності до вимог Замовника гарантійний лист про те що товар є новим, виготовленний не раніше 2026 року випуску, заводського складання, не перебував в експлуатації, не є відновленим і не є зібраним з відновлених комплектуючих, термін та умови його зберігання не порушені. Таким чином, формулювання гарантійного строку у специфікації Переможця відповідає як вимогам тендерної документації, так і змісту проєкту договору, а відмінність між гарантією виробника та гарантійним зобов'язанням учасника є не суперечністю.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Ремонтні хомути Гарантійний строк Товару від виробника повинен складати не менше 5-ти років з дати поставки Товару.

Хомут ремонтний ДУ 100(108-120мм) Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 0,8 мм;

Матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба – 14х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм;

Хомут ремонтний ДУ 150(157-172мм) Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба – 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180 мм;

Хомут ремонтний ДУ 200(215-230мм) Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба – 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180 мм;

Хомут ремонтний ДУ 600(620-640мм) Конструкція хомута: двосекційні з двома замками;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба – 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180 мм;

Мета використання хомута ремонтного – герметизація отворів, тріщин та інших пошкоджень труб з ковкого чавуну, литого чавуну, сталі, азбестоцементу, із сталі з покриттям поліетиленом, із полівінілхлориду, армованого склопластику, з поліетилену або іншого матеріалу з метою усунення протікання холодної води та водовідведення, з’єднання трубопроводів для води t до +85 ° та тиском до 16 кгс/см2 Поверхні хомутів ремонтних не повинні мати гострих кромок та задирок.

Оброблення поверхонь повинно здійснюватися шляхом застосування технології лазерного різання. Незначні радіуси заокруглень повинні бути не менше – 0,5 мм.

Хомут ремонтний повинен бути виготовлений відповідно до креслення:

(в цій частині додатку 1 Документації міститься КРЕСЛЕННЯ РЕМОНТНОГО

ХОМУТА)

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформаці, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції.

11. Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:

1) На підтвердження технічних та якісних характеристик Товару Учасник надає документи/зразок документу виробника Товару (сертифікат якості та/або паспорт, тощо), які містять інформацію про фактичні характеристики запропонованого Товару.

3) Заповнена та підписана технічна пропозиція за формою:

Технічна пропозиція Найменування запропонованого Учасником товару № з/п 1.

.

У цьому стовпчику Учасник зазначає по кожній позиції товару найменування запропонованого товару (у т.ч.

тип/марка/артикул тощо за наявності) Технічні та якісні характеристики / комплектація запропонованого Учасником товару У цьому стовпчику по кожній позиції товару Учасник зазначає технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам, визначеним Замовником в таблиці 1 цього додатку до тендерної документації Гарантійний строк запропонованого Учасником товару Од.

Кількість вим.

Країна походження товару, найменування виробника, рік виготовлення* Країна походження товару_____ Найменування виробника_____ Рік виготовлення _ У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

технічна пропозиція від 16.04.2026 №16-4 (файл Технічна пропозиція.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

№ з/п Найменування запропонованого Учасником товару Хомут ремонтний Ду 8289мм, L300мм, VN3 Односекційний з нержавіючої сталі. PN-16 кгс/см2, D=82-89мм, L=300мм, N=3шт. Конструкція хомута: односекційний односторонній з одним замком; Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною 0,8 мм; Матеріал та розміри шпильки:

нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 14х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм; Матеріал гайки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, відповідно до розмірів шпильки Матеріал шайби: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 відповідно до розміру шпильки хомута ремонтного:

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 1,5 мм, довжина - 90мм, ширина відповідно ширині полотна хомута ремонтного Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301.

товщиною - 3.0мм: Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0мм, а по краях товщиною 4,0мм; Кількість шпильок: 3: Гумовий ущільнювач: має вафельну структуру, матеріал харчова гумова пластина, на основі гумової суміші 2566 або гуми NBR Ширина (довжина) ремонтного хомута: 300мм.

Хомут ремонтний Ду 108-120мм, L300мм, VN3 Односекційний з нержавіючої сталі. PN=16 кгс/см2, D=108120мм, L= 300мм, N=3шт. Конструкція хомута: односекційний односторонній з одним замком; Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або 1.

.

Технічні та якісні характеристики / комплектація запропонованого Учасником товару EN 1.4301, товщиною 0,8 мм: Матеріал та розміри шпильки:

нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 14х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм Матеріал гайки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, відповідно до розмірів шпильки; Матеріал шайби: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 відповідно до розміру шпильки хомута ремонтного;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 1,5 мм, довжина - 90мм, ширина - відповідно ширині полотна хомута ремонтного; Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0мм; Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0мм, а по краях товщиною 4,0мм; Кількість шпильок: 3: Гумовий ущільнювач: має вафельну структуру, матеріал харчова гумова пластина, на основі гумової суміші 2566 або гуми NBR: Ширина (довжина) ремонтного хомута: 300мм.

Хомут ремонтний Ду 157-172мм. L300мм, VN3 Односекційний з нержавіючої сталі. PN=16 кгс/см², D=157-172мм, L= 300мм. N=3 шт. Конструкція хомута: односекційний односторонній з одним замком Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною 1,0мм; Матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм; Матеріал гайки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, відповідно до розмірів шпильки: Матеріал шайби:

нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 відповідно до розміру шпильки хомута ремонтного; Матеріал та розміри вкладиша:

нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 1,5 мм, довжина - 90мм, ширина -відповідно ширині полотна хомута ремонтного; Планка та притискна планка хомута ремонтного:

нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0мм, а по краях товщиною - 4,0мм; Кількість шпильок: 3: Гумовий ущільнювач: має вафельну структуру, матеріал харчова гумова пластина, на основі гумової суміші 2566 або гуми NBR: Ширина (довжина) ремонтного хомута: 300мм.

Хомут ремонтний Ду 215-230мм, L300мм. VN3 Односекційний з нержавіючої сталі. PN=16 кгс/см2, D=215230мм, L=300мм. N=3шт. Конструкція хомута: односекційний односторонній з одним замком; Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною 1,0 мм. Матеріал та розміри шпильки:

нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм; Матеріал гайки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, відповідно до розмірів шпильки;

Матеріал шайби: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 відповідно до розміру шпильки хомута ремонтного; Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 1,5мм, довжина - 90мм, ширина - відповідно ширині полотна хомута ремонтного; Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0 мм; Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0мм, а по краях товщиною - 4,0 мм;

Кількість шпильок: 3:Гумовий ущільнювач: має вафельну структуру, матеріал харчова гумова пластина, на основі гумової суміші 2566 або гуми NBR:

Ширина (довжина) ремонтного хомута: 300мм.

Хомут ремонтний Ду 360-385мм, L300мм, VN3 Односекційний з нержавіючої сталі. PN=16 кгс/см2, D=360385мм, L= 300мм. N=3 шт. Конструкція хомута: односекційний односторонній з одним замком; Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною 1,0мм; Матеріал та розміри шпильки:

нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм; Матеріал гайки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, відповідно до розмірів шпильки Матеріал шайби: нержавіюча сталь AISI 304або EN 1.4301 відповідно до розміру шпильки хомута ремонтногоМатеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 1,5 мм, довжина - 90мм, ширина відповідно ширині полотна хомута ремонтного: Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною -3,0 мм; Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0 мм, а по краях товщиною - 4,0мм Кількість шпильок: 3: Гумовий ущільнювач: має вафельну струткру, матеріал харчова гумова пластина, на основі гумової суміші 2566 або гуми NBR Ширина (довжина) ремонтного хомута: 300мм.

Хомут ремонтний Ду 520-540мм, 1400мм.

WN8 Двосекційний з нержавіючої сталі. PN=16 кгс/см2, D=520-540мм, L=400мм, N=8шт. Конструкція хомута: двосекційний з двома замками: Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного:

нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною 1,0 мм:

Матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм; Матеріал гайки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, відповідно до розмірів шпильки; Матеріал шайби: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 відповідно до розміру шпильки хомута ремонтного;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 1,5мм, довжина - 90мм, ширина - відповідно ширині полотна хомута ремонтного; Планка та притискна планка хомута ремонтного нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0мм; Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0мм, а по краях товщиною - 4,0мм;

Кількість шпильок: 8: Гумовий ущільнювач: має вафельну структуру, матеріал харчова гумова пластина, на основі гумової суміші 2566 або гуми NBR Ширина (довжина) ремонтного хомута: 400мм.

Хомут ремонтний Ду 620-640мм, L400мм.

WN8 Двосекційний з нержавіючої сталі. PN=16 кгс/см2, D=620-640мм, L=400мм, N=8шт. Конструкція хомута: двосекційний з двома замками; Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного:

нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною 1,0 мм;

Матеріал та розміри шпильки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 3 тефлоновим покриттям, різьба - 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки, довжина шпильки 180мм;

Матеріал гайки: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, відповідно до розмірів шпильки; Матеріал шайби: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 відповідно до розміру шпильки хомута ремонтного; Матеріал та розміри вкладиша нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 1,5мм, довжина - 90мм, ширина - відповідно ширині полотна хомута ремонтного;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною-3,0 мм; Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною - 3,0мм, а по краях товщиною - 4,0мм; Кількість шпильок: 8:

Гумовий ущільнювач: має вафельну структуру, матеріал харчова гумова пластина, на основі гумової суміші 2566 або гуми NBR:

Ширина (довжина) ремонтного хомута: 400мм.

Також міститься інформація про країну походження товару найменування виробника, зокрема:

Країна походження товару Україна Найменування виробника - ПАТ Харківський Машинобудівний Завод "Плінфа" технічний паспорт на бланку ПрАТ "Харківський Машинобудівний Завод "Плінфа" "Хомут ремонтний", у якому, зокрема, зазначено наступне:

Хомут ремонтний призначений для герметизації отворів, тріщин та інших пошкоджень труб з ковкого чавуну, литого чавуну, сталі, азбестоцементу, із сталі з покриттям поліетиленом, із полівінілхлориду, армованого склопластику, з поліетилену або іншого матеріалу з метою усунення протікання холодної води та водовідведення, з'єднання трубопроводів для води і до +85 та тиском до 16 кгс/см2 виготовлений відповідно до стандартів ДСТУ EN 12266-1:2015, ДСТУ EN 1092-1:2018.

Технічні характеристики 2. Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною:

- для труб зовнішнім діаметром до D-100мм (включно) - 0,8 мм.

- для труб зовнішнім діаметром від D=150мм до D-600мм - 1,0 мм.

4. Матеріал та розміри шпильки, ремонтного хомута:

- нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 14х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки для хомутів діаметром до D=100мм (включно), довжина шпильки 180мм.

- нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба - 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки для хомутів діаметром від D=150мм до D-600мм, довжина шпильки 180мм.

12. Поверхні хомутів ремонтних не мають гострих кромок та задирок. Оброблення поверхонь здійснюється шляхом застосування технології лазерного різання. Радіуси заокруглень не менше - 0,5 мм.

13. Гарантійний строк хомутів ремонтних складає 6 років з дати виробництва Товару.

Також міститься "креслення хомутів ремонтних".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначати саме конкретні технічні характеристики товару.

Слід зазначити, що значення "ДУ" за позиціями 3 та 4 запропонованого Переможцем товару відповідає значенню, вказаному Замовником у додатку 1 Документації. Також слід зазначити, що у наданому Переможцем у складі Пропозиції технічному паспорті міститься інформація, зокрема, про призначення хомутів ремонтних та поверхні хомутів, а також міститься креслення хомутів ремонтних.

Також враховуючи зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції наведених вище документів, Переможцем не порушено вимоги Документації в частині гарантійного строку товару.

Разом з тим, в наданому Переможцем у складі Пропозиції технічному паспорті відсутнє підтвердження вказаних ним у технічній пропозиції від 16.04.2026 №16-4 технічних та якісних характеристик, зокрема, матеріал та розміри шпильки за позиціями 2 та 7.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" (код ЄДРПОУ: 31557119) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Герасименка Віталія Дмитровича (код ЄДРПОУ: 2196101639) переможцем за процедурою закупівлі — "Ремонтні хомути", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-10-009408-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2026-04-10-009408-a