Пристрій водозливний BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 з блоком живлення ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28 (# 015989), подовжуючою стропою 50 футів BAMBI LONGLINE (BBDLL-050-8300-NZZ),...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7290-р/пк-пз від 16.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 44322191) від 05 червня 2026 № UA-2026-04-10-007774-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.06.2026 №6850-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІРДЖИН УКРСИСТЕМ" (надалі –

ТОВ "ВІРДЖИН УКРСИСТЕМ")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУП ЕКСПРЕС" (надалі – ТОВ "ГРУП

ЕКСПРЕС")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" (надалі – ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП" (надалі – ТОВ "ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП", Переможець) 5) Скаржник 6) товариство з обмеженою відповідальністю "АВІАПРОМПОСТАЧ" (надалі – ТОВ

"АВІАПРОМПОСТАЧ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ВІРДЖИН УКРСИСТЕМ", ТОВ "ГРУП ЕКСПРЕС", ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" були відхилені Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ

"ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що на виконання вимог Документації Переможцем надано файл "Bambi_Bucket_2021_Brochure (1)", що викладений не українською мовою, що позбавляє можливості коректно співставити відповідність запропонованого Переможцем товару вимогам Замовника. Скаржник звертає увагу, що згідно з пунктом 8 розділу 1 Документації, усі документи Пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою; у разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов'язковим перекладом українською мовою. Зважаючи на викладене, враховуючи відсутність у складі Пропозиції Переможця сертифікату (або іншого документа), що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданого виробником або уповноваженим представником виробника, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам технічної специфікації та повинна бути відхилена на підставі абз. 2 пп.2 пункту 44 Особливостей.

Також Скаржник зазначає, що у технічній специфікації, розділ ІІ Технічні та якісні характеристики (ВAMBI MAX BUCKET model BBX5566) Замовником вимагається, зокрема, середня витрата води при сливі, не менше 750 л/с. Переможець у документах до Пропозиції (файл "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf") підтверджує цю технічну вимогу, однак Переможець додає файл "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf", де ця інформація відсутня.

Також Замовником встановлена наступна вимога, зокрема, "час заповнення м'якої місткості водою, <3 секунди для кожного разу". Переможець у документах до комерційної пропозиції (файл "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf") підтверджує цю технічну вимогу, але у файлі, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником або уповноваженим представником виробника, "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf" вказує, що насоси заповнюють місткість зі швидкістю 850 американських галонів/хв (54 л/с) американських галонів/хв (108 л/с), що не відповідає технічним вимогам Замовника, оскільки об'єм м'якої ємності становить 2500 літрів. 1700 Щодо характеристики "конфігурація клапана, Monsoon" Скаржник зазначає, що Переможець у документах до комерційної пропозиції (файл "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf") підтверджує цю технічну вимогу, але у файлі, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником або уповноваженим представником виробника, "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf" ця інформація відсутня.

Також у "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf" відсутня інформація щодо часу підготовки екіпажем водозливного пристрою до роботи, регулювання бортовим оператором обсягів води при заборі, Можливість забору води з мілководних водойм, м.

Щодо "застосування виробу за типом вертольоту" Скаржник зазначає, що Переможець у документах до комерційної пропозиції (файл "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf") підтверджує цю технічну вимогу, але у файлі, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником або уповноваженим представником виробника, "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf" ця інформація відсутня.

Щодо "подовжуюча стропа 50 футів ВAMBI LONGLINE (BBDLL-050-8300-NZZ)" Скаржник зазначає, що Переможець у документах до комерційної пропозиції (файл "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf") підтверджує цю технічну вимогу, але у файлі, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником або уповноваженим представником виробника, "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf" ця інформація відсутня. Також щодо "загальна довжина пристрою футів, м" Переможець у документах до комерційної пропозиції (файл "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf") підтверджує цю технічну вимогу, але у файлі, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником або уповноваженим представником виробника, "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf" ця інформація відсутня. Щодо "призначений термін служби, рік" та "призначений ресурс, кількість застосувань (зливів води)" Переможець у документах до комерційної пропозиції (файл "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf") підтверджує цю технічну вимогу, але у файлі, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником або уповноваженим Також щодо "блок живлення ВАМВІ 28V POWER PACK BBPP28 (#015989)" Переможець у документах до комерційної пропозиції (доданий файл "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf") підтверджує всі технічні вимоги, але у файлі, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником або уповноваженим представником виробника, "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf" інформація відсутня, а саме - Напруга живлення V; Струм ємність Атр; Тип аккумулятора; Кейс (габарити, що с важливо під час транспортування), Час необхідний для повного заряду акумулятора, Підключення зарядного пристрою до мережі 220VAC (повинна бути сумісність саме з Європейськими стандартами ІЕC C7 x CEE 7/16 Europlug).

За таких умов, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, не відповідає вимогам технічної специфікації та повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей.

Також Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця в електронній системі закупівель міститься файл "ТС - технічна специфікація". Скаржник звертає увагу що він наданий у форматі конфіденційного. Водночас, у складі Пропозиції міститься файл "12 Інформаційний лист-пояснення".

Скаржник, посилаючись на пункту 40 Особливостей, зазначає, що відповідно до абз.7 пп.1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі:

визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.

Зважаючи на все вищевикладене, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, повинна бути відхилена.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем було подано документ "TC.pdf", який визначено як конфіденційний, а також окремий інформаційний листпояснення щодо правових підстав обмеження публічного доступу до цього документа. У листі-поясненні Переможець зазначив, що документ "TC" у відповідній частині містить непублічні матеріали Канадської сторони, отримані в межах офіційно наданих повноважень, договірних обмежень щодо розповсюдження, корпоративного quality/compliance-режиму іноземного контрагента, а також режиму контрольованого обігу інформації, пов’язаної з каналом постачання, підтвердженням повноважень, організаційною структурою, внутрішніми формами, supplier-related анкетами, repair stationrelated матеріалами, recordkeeping-елементами, authorization-related даними та іншою комерційно чутливою інформацією. Переможець також прямо зазначив, що обмеження стосується виключно публічного відображення документа для необмеженого кола осіб через електронну систему закупівель та не обмежує доступ Замовника до змісту документів у межах розгляду Пропозиції.

Важливо, що документ "TC.pdf" не був єдиним документом, на підставі якого Замовник встановлював відповідність пропозиції Переможця технічним вимогам. Технічні характеристики предмета закупівлі розкриті у відкритому документі "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf". Саме цей документ містить деталізоване підтвердження спірних характеристик, на які посилається Скаржник. Тому довід про конфіденційність TC, на думку Замовника, не може бути використаний Скаржником як доказ відсутності технічного підтвердження. Технічне підтвердження міститься у відкритих документах пропозиції, а TC має додатковий характер і стосується, зокрема, непублічних матеріалів іноземної сторони, каналу постачання, authorization/compliance-матеріалів та іншої комерційно чутливої інформації.

Скаржник не довів, що визначення документа "TC.pdf" як конфіденційного призвело до неможливості Замовника перевірити відповідність товару. Навпаки, Замовник мав доступ до документів пропозиції та здійснив їх розгляд. Також Скаржник не довів, що внаслідок конфіденційності TC було приховано ціну, критерії оцінки або технічну специфікацію запропонованого товару. Технічна специфікація Переможця була подана окремим відкритим документом.

Замовник зазначає, що Пропозиція розглядається Замовником у цілому, а не шляхом ізольованого аналізу одного окремого файла. Відповідність Пропозиції умовам Документації встановлюється на підставі всіх документів та інформації, поданих учасником у складі Пропозиції. Так, у складі Пропозиції Переможця були надані, зокрема, цінова пропозиція; лист-згода із інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; технічна специфікація; інформаційний матеріал виробника "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf"; документ "TC.pdf"; інформаційний листпояснення щодо правових підстав обмеження публічного доступу до документа "TC".

Отже, твердження Скаржника про відсутність підтвердження технічних характеристик є необґрунтованим, оскільки Скаржник ігнорує документи, у яких відповідні характеристики прямо зазначені та підтверджені.

Також Замовник звертає увагу, що у самій Скарзі Скаржник неодноразово зазначає, що Переможець у файлі "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf" підтверджує відповідні технічні вимоги, зокрема, щодо середньої витрати води при сливі, часу заповнення м’якої місткості водою, конфігурації клапана Monsoon, характеристик подовжуючої стропи, блоку живлення та інших показників Скаржник фактично не заперечує, що ці відомості містяться у технічній специфікації Переможця. Натомість Скаржник стверджує, що такі характеристики відсутні саме у файлі "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf". Тобто Скаржник підміняє предмет доказування. Для встановлення невідповідності тендерної пропозиції Скаржник мав би довести, що запропонований Переможцем товар не відповідає технічним вимогам Замовника. Натомість Скаржник доводить лише те, що частина характристик не продубльована в одному з інформаційних матеріалів виробника.

Відсутність окремої характеристики в одному файлі не є відсутністю такої характеристики у складі тендерної пропозиції загалом. Саме тому доводи Скаржника не підтверджують наявності підстав для відхилення тендерної Пропозиції Переможця.

Також Замовник звертає увагу, що у Документації Замовником було визначено предмет закупівлі: пристрій водозливний BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 з блоком живлення ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28 (#015989), подовжуючою стропою 50 футів BAMBI LONGLINE (BBDLL-050-8300-NZZ), мобільним візком, сумісним з моделями BAMBI MAX BUCKET model BBX5566, у комплекті або еквівалент.

Переможець запропонував не еквівалент, не іншу модель, не інший товар та не іншу комплектацію, а саме товар, визначений Замовником у Документації, а саме - пристрій водозливний BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 (#007906); блок живлення ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28 (#015989); подовжуючу стропу 50 футів BAMBI LONGLINE (BBDLL-050-8300-NZZ) (#020398); мобільний візок (#012770), сумісний з моделями BAMBI MAX BUCKET model BBX5566. У ціновій пропозиції Переможцем також зазначено країну походження товару — Канада. Ця обставина має принципове значення.

Учасник не пропонував еквівалент, щодо якого потрібно було б доводити тотожність або не гірші характеристики порівняно з базовою моделлю. Учасник запропонував саме той товар, який був предметом закупівлі. Відповідно, твердження Скаржника про технічну невідповідність товару є не лише недоведеним, а й нелогічним, оскільки предметом пропозиції є саме визначена Замовником модель та комплектація.

У складі Пропозиції Переможця надано файл "7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf", який містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У цьому документі Переможець прямо зазначив, що до постачання пропонується BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 (#007906), ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28 (#015989), BAMBI LONGLINE 50 футів (BBDLL-050-8300-NZZ) (#020398), мобільний візок (#012770), сумісний з моделями BAMBI MAX BUCKET BBX5566.

Також у технічній специфікації Переможцем підтверджено, зокрема, такі характеристики BAMBI MAX BUCKET model BBX5566, зокрема, об’єм м’якої ємності — 2500 л / 2,5 м³; маса повного водозливного пристрою — 2630 кг; середня витрата води при сливі — 750 л/с; час заповнення м’якої місткості водою — менше 3 секунд для кожного разу; маса водозливного пристрою — 140 кг; маса водозливного пристрою у наповненому стані — 2630 кг; загальна довжина пристрою без стропи — 6,53 м; енергоспоживання — 5 А при 28 В; напруга живлення — 24–28 В; час приведення пристрою у робочий стан — 2 хвилини; кількість осіб для приведення пристрою у робочий стан — 1 особа; призначений термін служби — не обмежений, визначається за технічним станом; призначений ресурс — не обмежений, визначається за технічним станом; конфігурація клапана — Monsoon; тип системи зливу води — електричний; можливість регулювання обсягів води при заборі;

можливість забору води з мілководних водойм; можливість дозування зливу води при гасінні дрібних місць займання; гарантійний термін — 1 рік; рік виготовлення — 2025 рік.

Щодо подовжуючої стропи 50 футів BAMBI LONGLINE (BBDLL-050-8300-NZZ) (#020398) Переможцем підтверджено відповідність вимогам навантаження, загальну довжину 50 футів / 15,24 м, призначений термін служби 10 років, призначений ресурс, який визначається за технічним станом, та рік виготовлення 2025. Щодо блоку живлення ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28 (#015989) Переможцем підтверджено сумісність з Bambi Bucket та Bambi Bucket MAX, напругу живлення 28 VDC, ємність 3 Ah, тип акумулятора NiMH, наявність кейсу із зазначенням габаритів, час роботи при пожежогасінні при повному заряді акумулятора 10 годин, час повного заряду від 220VAC / 50 Hz — 2 години, підключення зарядного пристрою до мережі 220VAC — CEE 7/16 Europlug, гарантійний термін 1 рік та рік виготовлення 2025. Щодо мобільного візка (#012770) Переможцем підтверджено сумісність із моделями Bambi Bucket MAX BBX5566, вагу 200 фунтів / 91 кг, можливість завантаження та транспортування водозливного пристрою однією людиною, наявність пневматичних шин 4х16" та передніх коліс з можливістю блокування.

Таким чином, довід Скаржника про відсутність підтвердження технічних характеристик прямо спростовується змістом технічної специфікації Переможця. Крім технічної специфікації, Переможець надав лист-згоду із інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У цьому листі учасник підтвердив, що ознайомився з Документацією, у тому числі з технічними, якісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, та погоджується з інформацією про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та інші вимоги. Цей документ має самостійне значення, оскільки підтверджує, що учасник прийняв усі вимоги Замовника без застережень, виключень або альтернативного тлумачення. Скаржник не надав жодного доказу, що Переможець у будь-якому документі пропозиції відступив від вимог Замовника, запропонував інший товар, іншу модель, іншу комплектацію або інші технічні показники.

Скаржник зазначає, що Переможцем нібито не надано сертифікат або інший документ, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам. Замовник категорично не погоджується з таким твердженням. Замовником було встановлено вимогу надати сертифікат або інший документ, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником або уповноваженим представником виробника.

Зазначена вимога не містила імперативного обов’язку надати виключно сертифікат відповідності та прямо передбачала можливість подання іншого документа, який підтверджує технічну відповідність продукції вимогам Замовника. На виконання цієї вимоги Переможцем у складі Пропозиції надало інформаційний матеріал виробника "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf", який підтверджує наявність відповідної продукції виробника, модельний ряд Bambi MAX Bucket, зокрема модель BBX5566, базові технічні характеристики, а також інформацію щодо сумісних аксесуарів, у тому числі Power Pack та інших складових комплекту. Крім того, Переможцем надано погодження/документи від представника виробника, зокрема документ "TC.pdf", а також інформаційний листпояснення щодо правових підстав обмеження публічного доступу до документа "TC". Зміст таких документів був доступний Замовнику в межах розгляду тендерної пропозиції та враховувався разом з іншими документами пропозиції.

Також учасником надано технічну специфікацію та лист-згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, якими підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Замовника. У цих документах Переможець чітко ідентифікував товар, запропонований до постачання, а саме: BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 (#007906), блок живлення ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28 (#015989), подовжуючу стропу 50 футів BAMBI LONGLINE (BBDLL-050-8300-NZZ) (#020398), мобільний візок (#012770), сумісний з моделями BAMBI MAX BUCKET BBX5566.

Отже, вимога Документації виконана. Замовнику було надано документ виробника — брошуру Bambi Bucket, а також погодження/документи представника виробника та документи учасника, якими підтверджено відповідність запропонованого товару всім технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Скаржник безпідставно звужує зміст вимоги тендерної документації до необхідності подання саме сертифіката або до необхідності відображення всіх характеристик виключно в одному документі — брошурі виробника. Такий підхід не відповідає умовам тендерної документації, оскільки Замовник вимагав сертифікат або інший документ, а не виключно сертифікат, і не встановлював вимоги, що всі характеристики мають бути підтверджені лише одним документом. Відсутність окремої характеристики саме в брошурі виробника не означає відсутності підтвердження такої характеристики у складі тендерної пропозиції загалом, оскільки відповідні характеристики прямо підтверджені у технічній специфікації Переможця, листі-згоді з технічними характеристиками та інших документах пропозиції.

Скаржник безпідставно виходить із того, що файл "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf" повинен містити всі без винятку технічні характеристики, передбачені тендерною документацією. Однак тендерна документація такої вимоги не містила. Ця вимога не означає, що всі характеристики повинні бути зазначені саме в одному документі, саме в брошурі, або що брошура повинна дублювати всю технічну специфікацію Замовника. Відсутність окремої характеристики в брошурі автоматично не означає невідповідність товару. Файл "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf" є інформаційним матеріалом щодо продукції Bambi Bucket / Bambi MAX Bucket та аксесуарів. Він підтверджує наявність відповідної лінійки продукції, модель BBX5566, її базові параметри, сумісність із Power Pack та іншими аксесуарами. Водночас деталізоване підтвердження конкретних вимог Замовника міститься у технічній специфікації Переможця, поданій українською мовою.

Отже, твердження Скаржника про невідповідність пропозиції через відсутність окремих показників саме у брошурі є штучним, формальним та таким, що не підтверджує невідповідності предмета закупівлі.

Скаржник посилається на інформацію з брошури щодо PowerFill MAX, де зазначено швидкість роботи насосної системи 850 або 1700 американських галонів на хвилину, та намагається зробити висновок про нібито невідповідність вимозі щодо часу заповнення м’якої місткості водою менше ніж за 3 секунди. Такий довід є некоректним, оскільки Скаржник порівнює різні режими експлуатації обладнання. Показники 850 або 1700 американських галонів на хвилину стосуються роботи насосної системи PowerFill MAX при примусовому закачуванні води з мілководних джерел. Натомість вимога Замовника щодо часу заповнення м’якої місткості водою менше ніж за 3 секунди стосується штатного режиму забору води шляхом занурення водозливного пристрою у водойму. Це різні технічні режими, і їх пряме арифметичне порівняння є некоректним. Переможець у технічній специфікації прямо підтвердив відповідність вимозі щодо часу заповнення м’якої місткості водою менше ніж за 3 секунди. Скаржник не надав жодного належного доказу, який би спростовував це підтвердження.

Замовник зазначає, що інформаційний матеріал виробника "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf" поданий англійською мовою. Разом з тим ця обставина не є доказом невідповідності товару технічним вимогам Замовника. Товар ідентифікований у ціновій пропозиції та технічній специфікації. Основні та спірні характеристики підтверджені технічною специфікацією українською мовою. Лист-згода Переможця підтверджує прийняття всіх технічних, якісних та кількісних вимог Замовника. Отже, відсутність перекладу інформаційного матеріалу виробника, навіть якщо Колегія вважатиме це невідповідністю, не свідчить про зміну товару, моделі, виробника, комплектації або технічних характеристик. Подання перекладу вже наданого документа не змінює предмет закупівлі, найменування товару, модель, виробника, країну походження, комплектацію, технічні характеристики та не призводить до подання нової тендерної пропозиції. Тому така невідповідність, у разі її встановлення, може бути усунута в порядку пункту 43 Особливостей і не є підставою для автоматичного відхилення тендерної пропозиції за пунктом 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою.

У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.

У разі, якщо використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (в тому числі адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельні марки, моделі, загальноприйняті міжнародні терміни) можуть бут викладені іншою мовою.

Якщо учасник торгів є нерезидентом України, він може подавати свою тендерну пропозицію іншою мовою з обов’язковим перекладом українською мовою Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в тендерноій документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку 1 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

1. Документи та / або інформація, які вимагаються тендерною документацією.

12 Лист-згоду з технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі.

2. Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Комплект обладнання для пожежогасіння: Пристрій водозливний BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 , блок живлення ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28(# 015989), подовжуюча стропа 50 футів BAMBI LONGLINE (BBDLL-050-8300-NZZ), мобільний візок сумісний з моделями BAMBI MAX BUCKET BBX5566 або еквівалент, Код предмета закупівлі згідно з ДК 35110000-8 - Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання. (далі – Товар) прийнятний для використання на вертольотах типу Мі-8МТ(МТВ), EC225LP, у кількості, в асортименті та за наступними технічними характеристиками.

РОЗДІЛ І

Технічна специфікація Комплект обладнання для пожежогасіння Найменування товару 1 Пристрій водозливний BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 2 Блок живлення ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28 (# 015989), 3 Подовжуюча стропа 50 футів BAMBI LONGLINE (BBDLL-050-8300-NZZ) 4 Мобільний візок сумісний з моделями BAMBI MAX BUCKET BBX5566

РОЗДІЛ ІІ:

Технічні та якісні характеристики, зокрема:

BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 Технічні данні, вимоги Середня витрата води при сливі, л/с не менше 750 л/с Час заповнення м’якої місткості водою:

Конфігурація клапана Monsoon Застосування виробу за типом вертольоту Подовжуюча стропа 50 футів BAMBI LONGLINE (BBDLL-050-8300-NZZ) Вимоги навантаження Кожна стропа повинна піддаватися навантаженню від 1 до 1,5 WLL (ліміту робочого навантаження) Загальна довжина пристрою футів ,м Не меньше 50 футів, 15.24м Призначений термін служби, рік 10 років Призначений ресурс, кількість застосувань (зливів води) не обмежений – має визначатися за технічним станом Блок живлення ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28 (# 015989)

РОЗДІЛ ІІІ:

Особливі вимоги до предмета закупівлі 1.) Учасник повинен надати сертифікат (або інший документ), що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником або уповноваженим представником виробника.

2.) Усі вироби повинні постачатися з відповідними оригінальними документами виробника та у відповідній упаковці виробника, а також із забезпеченням відповідних гарантійних зобов’язань.

У разі надання еквіваленту, учасник в Тендерній пропозиції (технічній частині) повинен зазначити запропонований еквівалент та його технічні характеристики, що визначені тендерною документацією, а також має надати порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником та документально підтвердити, що Товар є еквівалентом.

Під "еквівалентом" Товару або його складових розуміється рівноцінний та рівнозначний Товар, такий що повністю відповідає встановленим вимогам замовника.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

цінова пропозиція від 14.04.2026 №183/1 (файл 1 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема:

Найменування Товару(Послуги), запропонованого Учасником, країна походження:

Пристрій водозливний BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 (#007906)з блоком живлення ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28 (#015989), подовжуючою стропою 50 футів BAMBI LONGLINE (BBDLL-050-8300-NZZ) (#020398), мобільним візком (#012770), сумісним з моделями BAMBI MAX BUCKET model BBX5566, у комплекті, Канада;

лист-згода із інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл 6 Лист-згода учасника з технічними та якісними характеристиками.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Ознайомившись з Тендерною документацією, в тому числі технічними, якісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП" підтверджує, що погоджується із інформацією про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та інші вимоги;

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 14.04.2026 №183/7 (файл 7 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf), у якій, зокрема, міститься інформація про технічні та якісні характеристики, які відповідають встановленим Замовником у додатку 1 Документації вимогам, а також зазначено наступне, зокрема:

товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП" Ексклюзивний дистриб’ютор в Україні Завод "STOMIL-POZNAN" - авіаційні шини Інститут "The Central Laboratory of Batteries and Cells (CLAiO)" - авіаційні акумуляторні батареї Завод "SWITLIK Parachute Company Inc." - авіаційне рятувальне обладнання

РОЗДІЛ ІІІ:

Особливі вимоги до предмета закупівлі 1.) Надаємо сертифікат, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником.

ТОВ "ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП" погоджується з усією викладеною інформацією в п.2. Додатку №1 до тендерної документації Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі, Розділом ІІІ Особливі вимоги до предмета закупівлі, та у разі обрання ТОВ "ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП" переможцем готове виконати всі вимоги;

файл "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf", викладений іншою, ніж українська, мовою;

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо правових підстав обмеження публічного доступу до документа "TC" від 14.04.2026 №183/12 (файл 12 Інформаційний лист-пояснення.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Наша компанія повідомляє, що документ “TC”, поданий у складі тендерної пропозиції, у відповідній частині містить непублічні матеріали Канадської сторони, отримані в межах офіційно наданих повноважень, договірних обмежень щодо розповсюдження, корпоративного quality/compliance-режиму іноземного контрагента, а також режиму контрольованого обігу інформації, пов’язаного з каналом постачання, підтвердженням повноважень, організаційною структурою, внутрішніми формами, supplier-related анкетами, repair station-related матеріалами, recordkeepingелементами, authorization-related даними та іншою комерційно чутливою інформацією, яка не призначена для необмеженого публічного розповсюдження.

… Подані у складі документа “TC” непублічні матеріали Канадської сторони належать саме до такої категорії відомостей, оскільки розкривають не предмет відкритого публічного обігу, а внутрішню структуру та режим функціонування контрольованого каналу постачання, включно з елементами authorization, compliance, quality control, internal routing, supplier evaluation, internal forms, recordkeeping та іншими даними, що мають самостійну комерційну та організаційну цінність і не можуть виводитися у відкритий публічний обіг необмеженому колу осіб без згоди правовласника та поза межами належної компетенції.

Документ об’єктивно перебуває у режимі контрольованого обігу і не є матеріалом для вільного загального поширення. У зв’язку з викладеним, наша компанія не наділена правом виводити у відкритий публічний обіг документи Канадської сторони Такі документи можуть бути подані, досліджені та оцінені лише належним суб’єктом, лише в належному процедурному порядку та лише в межах належних повноважень. Публічне виведення таких матеріалів в електронній системі закупівель для невизначеного кола осіб суперечило б правовому режиму конфіденційної інформації, режиму охорони комерційної таємниці та природі комплаєнс-обмежених матеріалів іноземної сторони.

При цьому обмеження стосується виключно публічного відображення документа для необмеженого кола осіб через електронну систему закупівель та жодним чином не обмежує доступ Замовника до змісту документів у межах розгляду тендерної пропозиції.

Замовнику подано матеріали в обсязі, достатньому для ідентифікації, перевірки та прийняття рішення по суті. Обмеження не має на меті приховування від Замовника будьяких обставин, а спрямоване виключно на недопущення неправомірного публічного тиражування та виведення у відкритий доступ непублічних матеріалів іноземної сторони.

Одночасно зазначаємо, що така позиція застосована у межах і з урахуванням Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022. Наша компанія виходить з того, що режим конфіденційності не може поширюватися на ті відомості, які Закон № 922 та Особливості № 1178 прямо виключають із можливості визначення як конфіденційних, а тому обмеження застосоване не до ціни, не до критеріїв оцінки, не до технічних умов, не до технічних специфікацій і не до тих документів, які за законом не можуть бути закриті, а саме до комерційно чутливих частин документа Канадської сторони. Саме така модель відповідає закону і є єдино правомірною.

Враховуючи наведене, позначення документа "ТС" як конфіденційного в частині його публічного відображення є правомірним, обґрунтованим і таким, що прямо випливає з приписів законодавства України про конфіденційну інформацію та комерційну таємницю, а також із правового режиму регульованого обігу відповідних матеріалів Канадської сторони.

У складі Пропозиції Переможця завантажено файли у розділі "Конфіденційні документи", а саме – "TC.pdf", відповідно до якого, зокрема, міститься, зокрема, документ "TECHNICAL CERTIFICATE #38-09-25. BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 (#007906) suitable for use on Mi-8MT (MTB) and EC225LP helicopters certificated ISO 9001:2015" на бланку SEI Industries, викладений іншою, ніж українська, мовою.

1. Щодо конфіденційних документів.

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Переможця відсутній інший документ, у тому числі, викладений українською мовою та який не визначений, як конфіденційний, що підтверджує технічну відповідність продукції вимогам, виданий виробником або уповноваженим представником виробника.

Відповідно до пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.

Враховуючи наведене, Переможцем визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей.

Відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

2.

Щодо файла "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf", викладеного іншою, ніж українська, мовою.

Скаржник не довів та документально не підтвердив невідповідність запропонованого Переможцем товару технічним вимогам, передбаченим Замовником у додатку 1 Документації.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній переклад українською мовою наведеного вище документа "Bambi_Bucket_2021_Brochure.pdf".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

СПЕЦІАЛЬНИЙ

АВІАЦІЙНИЙ

ЗАГІН

ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ (код ЄДРПОУ: 33965532) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХІНВЕСТ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 40080921) переможцем за процедурою закупівлі — "Пристрій водозливний BAMBI MAX BUCKET model BBX5566 з блоком живлення ВAMBI 28V POWER PACK BBPP28 (# 015989), подовжуючою стропою 50 футів BAMBI LONGLINE (BBDLL-0508300-NZZ), мобільним візком, сумісним з моделями BAMBI MAX BUCKET model BBX5566, у комплекті або еквівалент.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-10-007774-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця