Двері та інші алюмінієві конструкції – 2 найменування

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5743-р/пк-пз від 13.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Мануфактура 3Д" (код ЄДРПОУ: 40232329) від 04 травня 2026 № UA-2026-04-10-004006-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.05.2026 № 5383-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-НОРМ" (надалі –

ТОВ "ІНТЕР-НОРМ")

2) Скаржник 3) приватне підприємство "ЛЕОНЗАХИСТБУД" (код ЄДРПОУ: 34484248) (надалі –

ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ІНТЕР-НОРМ" було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у технічній специфікації Переможець зазначає стосовно товару №1 Дотягувач дверей: TS 4000 GEZE, а стосовно товару №2 Автоматика дверей:

GEZE. У складі Пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно фурнітури для вікон та дверей торгової марки GEZE та сертифікат стосовно дверей з алюмінієвих профілів торгової марки GEZE. Обидва сертифікати чинні до 20.05.2026. При цьому відповідно до проекту договору на закупівлю строк дії договору до 31.12.2026. У Документації також передбачено, що строк поставки товару протягом 2026 року.

На думку Скаржника, з огляду на це, з урахуванням пункту 12 додатку 4 Документації, всі сертифікати повинні бути чинні до 31.12.2026. Разом з цим, сертифікати торгової марки GEZE чинні до 20.05.2026, що не відповідає пункту 12 додатку 4 Документації.

Скаржник повідомляє, що стосовно товару № 1 Переможець зазначає профіль:

FRAMEX F72. У складі Пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно профілів пресованих ТМ FRAMEX, але у цьому сертифікаті відсутня інформація, що він виданий саме стосовно моделі F72, що, на думку Скаржника, не відповідає вимогам технічної специфікації.

Крім цього, стосовно товару №1 зазначена така фурнітура:

- завіси: накладні трипелюсткові GU, по три шт/стулка, RAL 9006 мат.;

- замок: одноточковий KALE (Туреччина);

- циліндр: ключ-закрутка Stublina (Сербія);

- накладки циліндру: нержавіюча сталь MEDOS (Польща);

- ручка: офісна, штанга з нержавіючої сталі 1400 мм на косих стійках та наступні елементи:

- привід: електричний типу NHK;

- керування: кнопка-ключ GS12;

- аварійне відчинення: вороток 1500 мм.

Скаржник повідомляє, що стосовно вищезазначеної фурнітури та елементів Переможець не надав жодних сертифікатів відповідності, чим не виконав вимоги пункту 12 додатку 4 Документації.

Скаржник зазначає, що стосовно товару №2 Переможець зазначає Профіль:

FRAMEX F50. У складі Пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно профілів пресованих ТМ FRAMEX, але у цьому сертифікаті відсутня інформація, що він виданий саме стосовно моделі F50, що, на думку Скаржника, не відповідає вимогам технічної специфікації.

Крім цього, стосовно товару №2 зазначена така фурнітура:

Стійка горизонтальна для кріплення підвісної стелі.

привід типу EC-drive EC 1. Блок керування, DCU1 - 1 шт;

2. П'ятипозиційний перемикач режимів MPS - 1 шт;

3. Блок електроживлення - 1 шт;

4. Блок комутації - 1 шт;

5. Акумуляторна батарея 700 mА - 1 шт;

6. Електричний двигун DCU1 - 1 шт;

7. Роликова каретка EC-Drive - 4 шт;

8. Створочні передаточні вузли – 2 шт;

9. Обмежувачі ходу – 2 шт;

10. Зубчастий пас - 1 шт;

11. Профіль навісного обладнання - 1 шт;

12. Роликовий профіль - 1 шт;

13. Кришка (анодування ЕV 1) - 1 шт;

14. Комбінований інфрачервоний датчик безпеки - 1 шт;

15. Радарний датчик Vio M1 – 2 шт;

16. Електромеханічний замок - 1 шт.

Скаржник повідомляє, що стосовно вищезазначеної фурнітури Переможець не надав жодних сертифікатів відповідності, чим не виконав вимоги пункту 12 додатку 4 Документації.

Крім цього, відповідно до пункту 12 додатку 4 Документації передбачено, що відповідно до сертифікату відповідності фурнітура повинна відповідати ДСТУ БВ.2.613:2006, ДСТУ EN 1154:2019. Наданий сертифікат відповідності стосовно фурнітури ТМ GEZE відповідає п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.4, 5.3.5, 5.4.5.5 ДСТУ БВ.2.6-13:2006, тобто підтверджена відповідність не всьому ДСТУ БВ.2.6-13:2006, як цього вимагає Замовник, а лише певним пунктам цього ДСТУ.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації учасник повинен надати форму тендерної пропозиції. При цьому у формі тендерної пропозиції потрібно заповнити інформацію про виробника товару та країну походження товару. Переможець виробником товару зазначив "ПП "Леонзахистбуд", але не зазначив країну походження товару.

Стосовно товару, виробником якого є ПП "Леонзахистбуд", Переможець не надав жодного сертифікату чи паспорту, чим не виконав вимоги технічної специфікації.

На думку Скаржника, сертифікати мають бути видані на ім'я виробника товару у зв’язку з наступним.

Оскільки ДСТУ EN 60335-1:2017 - це стандарт стосується безпеки електричних приладів, що використовують у побутовому середовищі та для комерційних потреб;

ДСТУ EN 60335-2-103:2018 - це національний стандарт України, що регламентує безпеку електричних приводів для воріт, дверей, гаражних дверей та вікон у побутових та аналогічних умовах; ДСТУ Б В.2.6-13:2006 (ГОСТ 538-2001) - це національний стандарт України, що визначає загальні технічні умови для замкових і скоб'яних виробів. Він поширюється на замки, засувки, ручки, завіси та іншу фурнітуру для вікон і дверей.

Сертифікати підтверджують, що саме технологічний процес та готова продукція конкретного заводу/цеху відповідають нормам. Якщо учасник тендеру не є виробником, він надає сертифікат, отриманий від свого постачальника (виробника).

Скаржник вважає, що якщо сертифікат виданий на виробника, а подає його інша організація (дилер, дистриб’ютор), у складі пропозиції має бути документ, що підтверджує зв’язок із виробником. Це може бути: дилерський договір; сертифікат дистриб'ютора; лист-авторизація або лист-підтвердження від виробника про право використання його сертифікатів для участі в закупівлях. Виробник - це той, хто "виготовляє продукцію", а не "друкує бланки сертифікатів".

На думку Скаржника, з огляду на вищезазначене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації та технічної специфікації.

Замовник зазначає, що він не має права дискваліфіковувати Переможця за те, що термін дії наданих сертифікатів закінчується в майбутньому, а саме – 20.05.2026.

Переможця акцептовано 30.04.2026, відповідно, на думку Замовника, підписання договору було б можливим з 06.05.2026 згідно з пунктом 5.1 розділу 5 "Поставка Товару" проєкту договору (додаток 5 Документації) "5.1. Строк поставки (передачі) та встановлення товару: Постачальник здійснює поставку Товару Замовнику протягом 10 (десяти) робочих днів з дати отримання заявки від Замовника". Тобто, у разі надання заявки Замовником у день підписання договору Сторонами, на момент поставки готової продукції (а не окремо фурнітури) було б до 20.05.2026. У разі інших строків поставки Замовник застосовував би інші вимоги розділів договору (наприклад пункти 2.1, 2.2, 2.4, 2.6 розділу 2 "Якість Товару").

Замовник повідомляє, що Переможцем надано:

- профілі: сертифікат відповідності № UA0.YT.123001-25 з терміном дії з 30.12.2025 до 29.12.2027 на ТМ FRAMEX (моделі F72 та F50) підтверджують відповідність серії пресованих профілів, до яких належать зазначені моделі (Документацією даний сертифікат не вимагався);

- фурнітура та приводи: сертифікат відповідності № UA.15.003.03865-21 з терміном дії з 21.05.2021 до 20.05.2026 та сертифікат відповідності № UA.15.003.03866-21 з терміном дії з 21.05.2021 до 20.05.2026. Переможець надав комплексні сертифікати на готові системи (GEZE EC-drive), що включають усі комплектуючі, перелічені Скаржником. Вимоги щодо окремої сертифікації кожного елемента (роликів, пасів) не було в Документації і вона не передбачена ДСТУ для складальних конструкцій;

- ДСТУ: сертифікат на фурнітуру відповідає ключовим розділам ДСТУ БВ.2.613:2006 та ДСТУ EN 1154:2019, що, на думку Замовника, є достатнім підтвердженням якості.

Замовник стосовно комплектуючих та фурнітури зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надав сертифікати на готові системи (зокрема, комплекси автоматики GEZE EC-drive). Відповідно до вимог ДСТУ та правил сертифікації в Україні, випробуванням підлягає готовий технічний вузол (привід) або конструкція (дверний блок) у зборі, а не їхні окремі складові частини (роликові каретки, зубчасті паси, накладки чи ручки тощо).

Замовник повідомляє, що пунктом 4 додатку 4 Документації передбачено надання сертифікатів лише "у разі необхідності сертифікації даного обладнання". Оскільки окремі дрібні елементи фурнітури не підлягають обов'язковій самостійній сертифікації в Україні, а якість основних вузлів підтверджена комплексними сертифікатами виробників, Переможець, на думку Замовника, повністю виконав умови Документації. Замовник вважає, що посилання в сертифікаті фурнітури ТМ GEZE на профільні розділи ДСТУ БВ.2.6-13:2006 (п.п. 5.3.1, 5.3.2 тощо) є технічно єдиним правильним способом підтвердження відповідності для цього типу виробів.

Замовник стосовно моделей профілів FRAMEX F72 та F50 зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано чинний сертифікат на "Профілі пресовані з алюмінієвих сплавів торгової марки FRAMEX". Індекси F72 та F50 є комерційними назвами лінійок (серій) профілів у рамках єдиного серійного виробництва виробника.

Сертифікат підтверджує відповідність стандарту всього технологічного процесу пресування профілів цієї торгової марки. Вимоги щодо деталізації кожної окремої моделі або артикулу безпосередньо в бланку сертифіката Документація не містила (не вимагала).

Замовник щодо надання учасниками інформації про виробника товару та країну походження товару зазначеної у додатку 2 Документації зазначає, що він у додатку 2 Документації такої вимоги не ставив.

Замовник повідомляє, що згідно з наданим Переможцем статутом, довідкою про бенефіціарного власника та проведеною Замовником перевіркою у відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним для встановлення відсутності або наявності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі у відповідності зі ст. 17 Закону, встановлено, що переможець зареєстрований у м. Києві, Україна та є вітчизняним виробником. Це також зазначив Переможець торгів у власній формі тендерної пропозиції.

Замовник вважає, що зазначення назви українського підприємства-виробника у формі тендерної пропозиції за одночасної відсутності окремого слова "Україна" у графі "країна" є суто формальною (несуттєвою) помилкою, яка чітко підпадає під критерії формальних помилок Документації та вимог наказу Мінекономіки № 710. Ця помилка жодним чином не заважає однозначній ідентифікації походження товару, не впливає на його ціну чи якість, а тому не може бути підставою для відхилення згідно з пунктом 44 Особливостей.

У Документації відсутня вимога про документи від "дилера, дистриб’ютора".

Замовник зазначає, що він оцінює Пропозиції виключно на відповідність вимогам Документації. Вона не містила обов'язку надавати авторизаційні листи, дилерські договори чи підтвердження зв'язку з виробниками комплектуючих (GEZE чи FRAMEX).

Предметом є "Двері та інші алюмінієві конструкції" - це складані будівельні вироби, а не окремо фурнітура чи профілі.

Замовник повідомляє, що Переможець є кінцевим виробником готового виробу (дверей, тощо). Він закуповує сертифіковані матеріали (профіль FRAMEX, автоматику GEZE) і власними силами збирає з них готові конструкції під індивідуальні розміри Замовника.

Замовник зазначає, що сертифікати видано заводом(-ами)-виробником(-ами) комплектуючих (FRAMEX, GEZE), що повністю підтверджує якість і безпеку сировини, яка буде використана. Виробник готових дверей не повинен мати сертифікат на власне ім'я на пресування профілю, якщо він цей профіль сам не пресує. Наявність цих сертифікатів у пропозиції Переможця є достатнім і вичерпним доказом того, що товар сертифікований в Україні, як того вимагав пункт 4 та пункт 12 додатку 4 Документації.

Замовник зазначає, що доводи Скаржника про те, що Переможець мав надати дилерські листи або сертифікати на власне ім'я, повністю суперечать умовам Документації. Документація не містила вимог про надання дилерських угод, листівавторизацій чи інших документів, що підтверджують зв'язок учасника з виробниками комплектуючих (ТМ GEZE та ТМ FRAMEX). Згідно з Особливостями Замовник не має права відхиляти учасника за невідповідність вимогам, які не були встановлені в Документації. Предметом закупівлі є готові алюмінієві конструкції, виробником яких є Переможець, що збирає їх з сертифікованих елементів. Надані у складі Пропозиції сертифікати відповідності заводів-виробників матеріалів (FRAMEX та GEZE) є чинними та в повному обсязі підтверджують безпеку і якість комплектуючих (зокрема за ДСТУ EN 60335-1 та ДСТУ Б В.2.6-13). Таким чином, на думку Замовника, вимоги Документації про надання сертифікатів відповідності Переможцем виконано повністю.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Товар - Двері та інші алюмінієві конструкції – 2 найменування (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 - 44220000-8 "Столярні вироби").

Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 розділу І Документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - протягом 2026 року.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з додатком 2 Документації;

- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить форму "Тендерна пропозиція" (подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми. Форма подається Учасником на фірмовому бланку), у якій міститься, зокрема, колонка "Виробник, країна походження".

Додаток 2 Документації містить, зокрема, іншу інформацію, встановлену відповідно до законодавства (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).

Інші документи від учасника, зокрема:

1) "Тендерна пропозиція" за формою згідно з Додатком №1 до тендерної документації;

2) "Технічна пропозиція", складена в довільній формі з урахуванням технічних вимог, зазначених у Додатку №4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування Товару:

1) №1 Алюмінієві термоізольовані двері з ролетом захисним електричним;

2) №2 Внутрішня алюмінієва конструкція з автоматичними розсувними дверима.

Загальні вимоги, зокрема:

4. Всі елементи повинні бути сертифіковані в Україні [надати сканкопії оригіналів сертифікатів (паспортів) на обладнання] у разі необхідності сертифікації даного обладнання.

12. У складі Пропозиції необхідно надати копію сертифікату/ів відповідності (дійсні на момент подачі тендерної документації та протягом терміну поставки товару) на двері, фурнітуру та приводи, які видані державним органом та показують відповідність вимогам:

- Двері: ДСТУ Б В.2.6-48, ДСТУ EN 60335-1:2017 (EN 60335-1:2012; А11:2014;

АС:2014; А12:2017, IDT; IEC 60335-1:2010);

- Привід: ДСТУ EN 60335-1:2017, ДСТУ EN60335-2-103:2018;

- Фурнітура: ДСТУ БВ.2.6-13:2006, ДСТУ EN 1154:2019.

Технічні вимоги:

№ 1 Алюмінієві термоізольовані двері з ролетом захисним електричним – 1 комплект:

Комплектація та вимоги:

Алюмінієві термоізольовані двері, зокрема:

Профіль: FRAMEX F72 (Україна);

Завіси: накладні трипелюсткові типу GU, по три шт/стулка, RAL 9006 мат.;

Замок: одноточковий типу KALE (Туреччина);

Циліндр: ключ-закрутка типу Stublina (Сербія);

Накладки циліндру: нержавіюча сталь типу MEDOS (Польща);

Дотягувач дверей: TS 4000 типу GEZE (Німеччина), срібло з автофіксацією;

Ручка: офісна, штанга з нержавіючої сталі 1400мм на косих стійках.

Ролета захисна електрична, зокрема:

- Привід: електричний типу NHK;

- Керування: кнопка-ключ GS12;

- Аварійне відчинення: вороток 1500 мм.

№ 2 Внутрішня алюмінієва конструкція з автоматичними розсувними дверима – 1 комплект:

Комплектація та вимоги:

Алюмінієва конструкція 1, зокрема:

Профіль: FRAMEX F50 (Україна) (фасадний, стійково-ригельний).

Стійка горизонтальна для кріплення підвісної стелі.

Алюмінієва конструкція 2, зокрема:

Профіль: FRAMEX F50 (Україна) (фасадний, стійково-ригельний).

Автоматичні розсувні двері на базі приводу типу EC-drive EC Автоматика дверей: типу GEZE (Німеччина) у комплектності:

1. Блок керування, DCU1 - 1 шт;

2. П'ятипозиційний перемикач режимів MPS - 1 шт;

3. Блок електроживлення - 1 шт;

4. Блок комутації - 1 шт;

5. Акумуляторна батарея 700 mА - 1 шт;

6. Електричний двигун DCU1 - 1 шт;

7. Роликова каретка EC-Drive - 4 шт;

8. Створочні передаточні вузли – 2 шт;

9. Обмежувачі ходу – 2 шт;

10. Зубчастий пас - 1 шт;

11. Профіль навісного обладнання - 1 шт;

12. Роликовий профіль - 1 шт;

13. Кришка (анодування ЕV 1) - 1 шт;

14. Комбінований інфрачервоний датчик безпеки - 1 шт;

15. Радарний датчик Vio M1 – 2 шт;

16. Електромеханічний замок - 1 шт.

Документи та дані, що підтверджують якісні характеристики, зокрема:

Учасник повинен надати оригінал або копію листа виробника, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.

Лист від виробника/представника виробника про те, що виробник не має представництва на території Російської федерації та не веде там бізнес.

У разі наявності в даному документі посилань на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У випадку, якщо учасник при наданні своєї тендерної пропозиції пропонує еквівалент товару, то він додатково має надати технічну документацію від виробника обладнання, з зазначенням основних технічних та якісних характеристик на кожний окремий предмет закупівлі, що має бути не гіршим від технічних та якісних характеристик товарів, що зазначені у тендерній документації, а також надає у складі пропозиції порівняльну таблицю, щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.

Порівняльна таблиця для оцінки еквівалентності:

Відповідає Пропозиція № Характеристика Вимога ТЗ Учасника (✓/✗) Додаток 5 Документації містить проєкт договору, у якому зазначено, зокрема:

"5.1. Строк поставки (передачі) та встановлення товару: Постачальник здійснює поставку Товару Замовнику протягом 10 (десяти) робочих днів з дати отримання заявки від Замовника.

11.1. Цей Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами і діє до 31 грудня 2026 року, а в частині взаєморозрахунків до повного їх виконання".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

тендерна пропозиція (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), у якій ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД" зазначає, зокрема: "Найменування товару:

1) №1 Алюмінієві термоізольовані двері з ролетом захисним електричним;

2) №2 Внутрішня алюмінієва конструкція з Автоматичними розсувними дверима.

Виробник, країна походження: ПП "Леонзахистбуд";

- документ "Технічна пропозиція" (файл "Технічна пропозиція.pdf"), у якому ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД" зазначає, зокрема: "Технічні вимоги:

№ 1 Алюмінієві термоізольовані двері з ролетом захисним електричним - 1 комплект:

Комплектація та вимоги:

Алюмінієві термоізольовані двері:

Профіль: FRAMEX F72 (Україна).

Завіси: накладні трипелюсткові GU, по три шт/стулка, RAL 9006 мат.;

Замок: одноточковий KALE (Туреччина);

Циліндр: ключ-закрутка Stublina (Сербія);

Накладки циліндру: нержавіюча сталь MEDOS (Польща);

Дотягувач дверей: TS 4000 GEZE (Німеччина), срібло з автофіксацією;

Ручка: офісна, штанга з нержавіючої сталі 1400 мм на косих стійках.

Ролета захисна електрична:

Привід: електричний типу NHK Керування: кнопка-ключ GS12 Аварійне відчинення: вороток 1500 мм.

№ 2 Внутрішня алюмінієва конструкція з автоматичними розсувними дверима - 1 комплект:

Комплектація та вимоги Алюмінієва конструкція 1:

Профіль: FRAMEX F50 (Україна) (фасадний, стійково-ригельний).

Стійка горизонтальна для кріплення підвісної стелі.

Алюмінієва конструкція 2:

Профіль: FRAMEX F50 (Україна) (фасадний, стійково-ригельний).

Автоматичні розсувні двері на базі приводу типу EC-drive EC:

Автоматика дверей: GEZE (Німеччина) у комплектності:

1. Блок керування, DCU1 - 1 шт;

2. П'ятипозиційний перемикач режимів MPS - 1 шт;

3. Блок електроживлення - 1 шт;

4. Блок комутації - 1 шт;

5. Акумуляторна батарея 700 mA - 1 шт;

6. Електричний двигун DCU1 - 1 шт;

7. Роликова каретка EC-Drive - 4 шт;

8. Створочні передаточні вузли - 2 шт;

9. Обмежувачі ходу - 2 шт;

10. Зубчастий пас - 1 шт;

11. Профіль навісного обладнання - 1 шт;

12. Роликовий профіль - 1 шт;

13. Кришка (анодування EV 1) - 1 шт;

14. Комбінований інфрачервоний датчик безпеки - 1 шт;

15. Радарний датчик Vio M1 - 2 шт;

16. Електромеханічний замок - 1 шт.";

- документ "Відомості про засновника та кінцевого бенефіціарного власника" (файл "Довідка про бенефіціарного власника.pdf"), у якому ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД" зазначає, зокрема: "Засновники та кінцеві бенефіціарні власники:

1. Громадянин України Кравченко Вадим Віталійович;

2. Громадянка України Кравченко Олена Вікторівна", надана на фірмовому бланку ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД", у якому зазначено, зокрема: "вул. Миколи Голего, 5, м. Київ";

- документ "Відомості про учасника, контактну особу" (файл "Довідка про учасника, контактну особу.pdf"), у якому ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД" зазначає, зокрема:

"2. Юридична адреса: …, м. Київ.

3. Місцезнаходження (фактична адреса): м. Київ, …";

- гарантійний лист (файл "Гарантійний лист можливість поставки.pdf"), яким ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД" "підтверджує можливість поставки товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені Тендерною документацією та пропозицією учасника";

- гарантійний лист (файл "Гарантійний лист не веде візнес в рф.pdf"), яким ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД" "підтверджує, що не має представництва на території російської федерації та не веде там бізнес";

- сертифікат відповідності (файл "Сертифікат склопакети.pdf"), виданий органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН", у якому зазначено, зокрема:

"Продукція: Склопакети (системи) клеєні однокамерні, двокамерні та трикамерні, в тому числі газонаповнені: а) загально-будівельного призначення; б) будівельного призначення зі спеціальними властивостями; в) стійкі при механічній дії; г) енергозберігаючі;

д) сонцезахисні енергозберігаючі; е) шумозахисні; ж) морозостійкі; и) вигнуті (з радіусом вигину більше 1 м) для встановлення у вікна, двері, навісні фасади, конструкції дахів і перегородок.

Виробник (и): ТОВ "ГЛАСС ЛТД".

Сертифікат видано: ТОВ "ГЛАСС ЛТД";

- сертифікат відповідності № UA.15.003.03866-21 (файл "Сертифікат відповідності двері.pdf"), виданий ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів", у якому зазначено, зокрема: "Термін дії з 21.05.2021 до 20.05.2026.

Продукція: двері з алюмінієвих профілів, спеціального призначення торгової марки GEZE (згідно додатку-4 поз.).

Заявник: ТОВ "ГЕЦЕ УКРАЇНА".

Виробник: "GEZE GmbH", адреса виробництва: Reinhold-Voester-Str. 21-29, 71229 Leonberg, Germany (Німеччина)", у додатку до якого зазначено, зокрема: "Двері з алюмінієвих профілів спеціального призначення торгової марки GEZE:

Назва дверей за конструкцією: Розсувні.

Тип: ECdrive";

- сертифікат відповідності № UA.15.003.03865-21 (файл "Сертифікат відповідності фурнітура, ел.привід.pdf"), виданий ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів", у якому зазначено, зокрема: "Термін дії з 21.05.2021 до 20.05.2026.

Продукція: фурнітура для вікон та дверей торгової марки GEZE (згідно додатку - 5 позицій).

Відповідає вимогам: ДСТУ БВ.2.6-13:2006 п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.4, 5.3.5, 5.4.5.5;

ДСТУ БВ.2.6-77:2009 п.п.5.2.5, 5.2.9, 5.2.10-5.2.12; ДСТУ БВ.2.6-39:2008 п.п.5.2.3, 5.3.15.3.6, 5.3.8, 5.3.9, 5.4.1, 5.4.2, 5.4.4, 5.4.6, 5.4.7, 5.4.9; ДСТУ EN 1154:2019 (ΕΝ 1154:1996, IDT)/Зміна № 1:2019 (ΕΝ 1154:1996/A1:2002, IDT)/Поправка № 1:2019 (EN 1154:1996/A1:2002/AC:2006, IDТ) Вироби будівельні залізні. Механізм для зачинення дверей з контрольованим ходом закриття. Вимоги та методи випробування. Частина 1.

Вимоги, випробування, контролювання якості. ДСТУ EN 1155:2015 (EN 1155:1997, IDT)/Зміна № 1:2015 (EN 1155:1997/A1:2002, IDТ)/Поправка № 1:2015 (EN 1155:1997/A1:2002/AC:2006, IDT) Будівельні кріплення. Пристрої фіксації з електричним приводом для відчинення двійчастих дверей. Вимоги та методи випробування.

Заявник: ТОВ "ГЕЦЕ УКРАЇНА".

Виробник: "GEZE GmbH", адреса виробництва: Reinhold-Voester-Str. 21-29, 71229 Leonberg, Germany (Німеччина)", у додатку до якого зазначено, зокрема: "Фурнітура для вікон та дверей торгової марки GEZE:

Назва; моделі:

1) Дверні дозакривачі (дотягувачі):

TS1000C, Active Stop, TS Bridge, TS1500, TS1500G, TS1500G/F, TS2000V, TS2000V BC, TS2000 NV, TS2000NV BC, TS4000, TS4000S, TS4000IS. TS4000E, TS4000E-IS, TS4000R, TS4000R-IS, TS3000, TS3000V, TS3000V BC, TS5000, TS5000S, TS5000L, TS5000E, TS5000R, TS5000RFS. TS5000EFS, TS5000RFS, TS5000E-HY, TS5000L-ISM, TS5000L-E-ISM, TS5000L-R-ISM, TS5000L, TS5000L-E, TS5000L-R, TS5000ISM, TS5000E-ISM, TS5000R-ISM, TS5000E-ISM/G, TS5000R-ISM/G, TS5000R-ISM-EFS, TS5000ISM-EFS, Boxer, Boxer -E, Boxer ISM, Boxer E-ISM, Boxer EFS 4, TS23, TS450, TS 500EN3, TS500NV, TS550E-IS-G, TS550E-IS, TS550IS, TS550E-G, TS550E, TS550F-G, TS550F, TS550NV, TS550N EN4, Cover plate TS550, cover plate TS550NV, cover plate TS500NV/TS500N EN3;

2) Ричажні відкривачі (дотягувачі):

K600, K600G, K600T, K600F, RWA EL-TO;

3) Фурнітура для скляних систем:

PT10, PT20, PT21, PT24, PT30, PT40, PT41L, PT41R, PT51, US50FL, US50RD, PL50FL, PL50RD, PL55, PL60, GK20, GK50, PT62, PT63, PT70, PT75, PT80, PT81, PT84, PT90, FP-P, FP-C, IS-BLK, IS-FS, PZ, DL-FL, DI-RD, GS-PT30, PL-PT30, LC, SB, EC, IL10, IL20, IL30, IL40, IL41, IL50, IL51, IL55, IL60, IL62, IL63, IL70, IL75/20, IL8;

4) Фрамужні відкривачі:

OL90N, OL95, OL100, OL320, Fz-90, Fz-91, Fz-92, Fz-100, FZ-101;

5) Механічні розсувні системи:

Rollan 40N, Rollan 80, Perlan 140, Perlan 140 DuoSync, Perlan 140 Teleskop, Levolan, Levolan 60, Levolan 120, Soft stop, Perkeo 75, Perkeo size 1, Apoll size 0, Apoll size 1, Apoll size 2, Acrolan, Geolan, MSW";

- сертифікат відповідності № UA0.YT.123001-25 (файл "сертифікат відповідності профіль Фрамекс.pdf"), виданий органом з добровільної оцінки відповідності ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ", у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Профілі пресовані з алюмінієвих сплавів для огороджувальних будівельних конструкцій ТМ "Framex".

Виробник (и) продукції: Lenox Aluminium Systems, 82 Vasil Levski St.Stryama 4142, Bulgaria, Болгарія.

Сертифікат видано: ТОВ "КОНТИНЕНТ-ГРУП".

1. Щодо сертифіката відповідності № UA0.YT.123001-25.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції сертифікатів відповідності на матеріали, з яких виготовляються запропоновані учасником товари, зокрема, профілі.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо сертифікатів (паспортів) на запропоновані Переможцем товари "№1 Алюмінієві термоізольовані двері з ролетом захисним електричним" та "№2 Внутрішня алюмінієва конструкція з Автоматичними розсувними дверима".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції сертифікатів (паспортів) саме на товари "№1 Алюмінієві термоізольовані двері з ролетом захисним електричним" та "№2 Внутрішня алюмінієва конструкція з Автоматичними розсувними дверима".

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Щодо сертифікатів, виданих на ім'я виробника товару, а також документів, що підтверджують зв’язок із виробником.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції сертифікатів, виданих на ім'я виробника товару.

Разом з тим, Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції листа виробника, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією учасника.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеній вище тендерній пропозиції (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), Переможець є виробником запропонованих ним товарів "№1 Алюмінієві термоізольовані двері з ролетом захисним електричним" та "№2 Внутрішня алюмінієва конструкція з Автоматичними розсувними дверима".

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище гарантійного листа (файл "Гарантійний лист можливість поставки.pdf"), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Щодо сертифікатів відповідності № UA.15.003.03865-21 та № UA.15.003.0386621, а також щодо країни походження запропонованих Переможцем товарів "№1 Алюмінієві термоізольовані двері з ролетом захисним електричним" та "№2 Внутрішня алюмінієва конструкція з Автоматичними розсувними дверима".

Слід зазначити, що Документацією передбачено надання сканкопій оригіналів сертифікатів (паспортів) на обладнання) у разі необхідності сертифікації даного обладнання.

Разом з тим, Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції сертифікатів відповідності (дійсних на момент подачі тендерної документації та протягом терміну поставки товару) на двері, фурнітуру та приводи, які видані державним органом та показують відповідність вимогам:

- Двері: ДСТУ Б В.2.6-48, ДСТУ EN 60335-1:2017 (EN 60335-1:2012; А11:2014;

АС:2014; А12:2017, IDT; IEC 60335-1:2010);

- Привід: ДСТУ EN 60335-1:2017, ДСТУ EN60335-2-103:2018;

- Фурнітура: ДСТУ БВ.2.6-13:2006, ДСТУ EN 1154:2019.

Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 розділу І Документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - протягом 2026 року.

Наведені вище сертифікати відповідності № UA.15.003.03866-21 дійсні до 20.05.2026.

№ UA.15.003.03865-21 та Крім того, сертифікат відповідності № UA.15.003.03865-21 підтверджує відповідність продукції "фурнітура для вікон та дверей торгової марки GEZE (згідно додатку - 5 позицій)" саме окремим пунктам ДСТУ БВ.2.6-13:2006.

Враховуючи викладене, сертифікат відповідності № UA.15.003.03865-21 не підтверджує відповідність продукції "фурнітура для вікон та дверей торгової марки GEZE (згідно додатку - 5 позицій)" ДСТУ БВ.2.6-13:2006 (саме в повному обсязі).

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати відповідності на двері, фурнітуру [зокрема:

- замок: одноточковий KALE (Туреччина);

- циліндр: ключ-закрутка Stublina (Сербія);

- накладки циліндру: нержавіюча сталь MEDOS (Польща)] та приводи, дійсні протягом терміну поставки товару (протягом 2026 року), а також у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про країну походження запропонованих Переможцем товарів "№1 Алюмінієві термоізольовані двері з ролетом захисним електричним" та "№2 Внутрішня алюмінієва конструкція з Автоматичними розсувними дверима".

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Центральну поліклініку Міністерства внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ: 08735095) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ЛЕОНЗАХИСТБУД" (код ЄДРПОУ: 34484248) переможцем процедури закупівлі — "Двері та інші алюмінієві конструкції – 2 найменування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-10-004006-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга