Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 5433-р/пк-пз від 06.05.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "Науково-виробничий центр оцінки відповідності "Юг" (код ЄДРПОУ: 38012384) від 24 квітня 2026 № UA-2026-04-09-006316-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 28.04.2026 № 5022-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) державне підприємство "Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (код ЄДРПОУ: 04725929) (надалі – ДП "Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.04.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ДП "Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації".
Повідомлення про намір укласти договір з ДП "Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.04.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.04.2026 № 78 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології без підтвердження можливості Учасником надати послуги в частині предмета закупівлі, а саме: апарату рентгенівського діагностичного пересувного Mobile x-ray Optima XR240; портативного детального рентгенівського апарату DX-1. Не надав довідку довільної форми, у якій зазначаються дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Виконання послуг з контролю вихідних параметрів, а саме:
- апарат рентгенівський діагностичний пересувний Mobile x-ray Optima XR240;
- портативний детальний рентгенівський апарат DX-1 вимагає наявності ліцензії Державної інспекції ядерного регулювання України, що дає дозвіл на використання закритих джерел іонізуючого випромінювання у межах встановлених параметрів технологічного процесу для зазначених у технічній специфікації до предмета закупівлі приладів.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
… Вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".
Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції надано технічну специфікацію за формою згідно з додатком 2 до Тендерної пропозиції (файл "2 - Додаток 2 (ТС).pdf"), в якій він погоджується з додатком 2 Документації та гарантує надання послуг відповідно до нього.
Скаржник вважає, що оскільки ненадання переліку інформації та/або документів, зазначених у протоколі, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником, Замовник повинен був керуватися пунктом 43 Особливостей та надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Замовник зазначає, що в результаті розгляду Пропозиції Скаржника Замовником було виявлено, що документи, подані Скаржником у складі Пропозиції, не підтверджують належним чином його відповідність установленим вимогам щодо предмета закупівлі та правомочності на надання відповідних послуг.
Зокрема, відповідно до пункту 5 Додатку 2 "Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми" до тендерної документації Учасник повинен був надати копію свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з відповідним додатком до нього та із зазначенням галузі уповноваження.
Вказана вимога встановлена Замовником з метою підтвердження наявності у Учасника права на надання послуг, що є предметом закупівлі, саме в обсязі та щодо тих засобів вимірювальної техніки, які визначені технічною специфікацією.
Замовник повідомляє, що Скаржником надано пакет документів, що містить свідоцтва, додатки та сфери уповноваження, однак подані документи не підтверджують у належний, чіткий та однозначний спосіб наявності у Скаржника права на виконання всього обсягу послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до переліку засобів вимірювальної техніки, визначених Замовником.
Замовник зазначає, що у складі Пропозиції відсутнє належне документальне співставлення поданих сфер уповноваження із конкретним переліком засобів вимірювальної техніки, визначених технічною специфікацією, що унеможливлює підтвердження повної відповідності предмету закупівлі, а саме апарату рентгенівського діагностичного пересувного Mobile x-ray Optima XR240; портативного детального рентгенівського апарату DX-1.
Крім того, відповідно до пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен був надати підтвердження наявності чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження відповідного виду господарської діяльності, якщо отримання такого документа передбачено законодавством. Надані Скаржником документи не підтверджували належним чином виконання і цієї вимоги у спосіб, визначений тендерною документацією. Відповідно до Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" №1370-XIV, передбачено види діяльності які підлягають ліцензуванню, зокрема джерела іонізуючого випромінювання, до яких відноситься рентгенівське обладнання.
Замовник повідомляє, що Скаржник посилається на те, що у складі Пропозиції ним надано документ "Додаток 2 до тендерної документації "Технічна Специфікація", яким він погоджується з технічною специфікацією Замовника та гарантує надання послуг відповідно до неї.
Разом з тим, Замовник зазначає, що саме по собі формальне погодження з технічною специфікацією не є належним документальним підтвердженням наявності в учасника права, повноважень та фактичної можливості надання послуг, що є предметом закупівлі, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Замовник оцінює не декларативне погодження учасника з умовами закупівлі, а належне документальне підтвердження відповідності поданої Пропозиції вимогам Документації.
Замовник зазначає, що основним доводом Скаржника є твердження, що Замовник повинен був надати йому можливість усунути невідповідності у порядку пункту 43 Особливостей.
На думку Замовника, таке твердження є безпідставним з огляду на таке.
Пункт 43 Особливостей застосовується виключно до невідповідностей, усунення яких не призводить до зміни змісту тендерної пропозиції та не стосується відсутності належного підтвердження відповідності учасника вимогам до предмета закупівлі.
У даному випадку встановлені Замовником невідповідності стосувалися не формальних описок чи технічних неточностей, а відсутності належного документального підтвердження права Скаржника на надання послуг у необхідному обсязі відповідно до предмета закупівлі та вимог тендерної документації. Такі невідповідності є змістовними, безпосередньо впливають на можливість виконання предмета закупівлі та, на думку Замовника, не можуть вважатися такими, що підлягають усуненню в порядку пункту 43 Особливостей. На думку Замовника, усунення вище зазначених невідповідностей фактично потребувало б подання нових або належно оформлених документів на підтвердження відповідності, що не є виправленням формальних невідповідностей у розумінні пункту 43 Особливостей.
Замовник повідомляє, що Скаржником було подано підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в додатку 2 до тендерної документації, однак вимоги цього додатку не були виконано в повному обсязі, тобто, на думку Замовника, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі Документації.
Замовник зазначає, що у даному випадку не було можливості встановити невідповідність в інформації та документах, що подані учасником у Пропозиції та подання яких вимагалось Документацією, тому, на думку Замовника, Пропозиція такого учасника підлягала відхиленню без застосування механізму 24 годин.
Замовник вважає, що можливі дії Замовника в частині надання 24 годин на виправлення невідповідностей, як того просить Скаржник, є порушенням вимог пункту 43 Особливостей.
На думку Замовника, доводи Скаржника є безпідставними, необґрунтованими та не спростовують встановлених Замовником невідповідностей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Метрологічна повірка медичного обладнання. ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в додатку 2 до тендерної документації.
4.1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в додатку 2 Документації.
4.2. Учасник повинен надати копію свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовується у сфері законодавчо регульованої метрології, з відповідним додатком до нього із зазначенням галузі уповноваження.
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:
5.2. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.
Технічна специфікація, зокрема:
5. Учасник повинен надати копію свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовується у сфері законодавчо регульованої метрології, з відповідним додатком до нього із зазначенням галузі уповноваження.
46) Апарат рентгенівський діагностичний пересувний Mobile x-ray Optima XR240:
Контроль вихідних параметрів.
КНП.
Атестат відповідності.
47) Портативний дентальний рентгенівський апарат DX-1:
Контроль вихідних параметрів.
КНП.
Атестат відповідності.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- лист (файл "2 - Додаток 2 (ТС).pdf"), яким ПП "НВЦ ОВ "Юг" "погоджується з додатком 2 до тендерної документації та гарантує надання послуг відповідно до нього", а також у якому ПП "НВЦ ОВ "Юг" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 2 Документації;
- свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (файл "9-Свідоцтво про уповноваження-атестат акредитації.pdf"), у яких зазначено, зокрема: "Це Свідоцтво засвідчує, що відокремлений підрозділ ПП "Науково-виробничий центр оцінки відповідності "ЮГ" … відповідає критеріям уповноваження та має право на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології", з додатками "Галузь уповноваження відокремленого підрозділу ПП "Науково-виробничий центр оцінки відповідності "ЮГ" … на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі – засоби вимірювальної техніки)" та "Сфера уповноваження відокремленого підрозділу ПП "Науково-виробничий центр оцінки відповідності "ЮГ" … на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - засоби вимірювальної техніки)" до яких.
Слід зазначити, що відповідно до Закону України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, відноситься до документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.
Разом з тим, відповідно до галузі та сфери уповноваження свідоцтв відсутня інформація про можливість здійснення повірки апарата рентгенівського діагностичного пересувного Mobile x-ray Optima XR240 та портативного дентального рентгенівського апарата DX-1.
Крім того, відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, зокрема:
51) діяльність у сфері використання ядерної енергії, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії".
Відповідно до статті 1 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії":
1) використання джерел іонізуючого випромінювання - один з окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, що включає такі види робіт з джерелами іонізуючого випромінювання: експлуатація, технічне обслуговування, зарядженняперезарядження, перетарювання, ремонт, налагоджування, проведення випробовувань з метою визначення технічних характеристик та перевірки на герметичність; введення та виведення з експлуатації установок, що містять джерела іонізуючого випромінювання;
монтаж та демонтаж, зберігання (крім транзитного зберігання під час перевезення), отримання (придбання) та передача (збут), у тому числі з метою постачання;
4) документи дозвільного характеру - ліцензії, дозволи, у тому числі окремі дозволи, сертифікати про затвердження у разі перевезення радіоактивних матеріалів.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії":
У сфері використання ядерної енергії обов’язковому ліцензуванню підлягають такі види діяльності, зокрема:
- використання джерел іонізуючого випромінювання.
Відповідно до Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609 "Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України":
Найменування органу ліцензування:
4) Держатомрегулювання.
Вид господарської діяльності: діяльність у сфері використання ядерної енергії.
Відповідно до Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 363 "Про затвердження Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України":
1. Державна інспекція ядерного регулювання України (Держатомрегулювання) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері безпеки використання ядерної енергії.
4. Держатомрегулювання відповідно до покладених на нього завдань:
14) здійснює в установленому законодавством порядку ліцензування:
- діяльності з видобування, переробки уранових руд, переробки та зберігання радіоактивних відходів, використання джерел іонізуючого випромінювання, виробництва джерел іонізуючого випромінювання, перевезення радіоактивних матеріалів;
25) здійснює замовлення бланків ліцензій на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії та затверджує порядок їх обліку і зберігання.
Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Скаржника відсутня ліцензія Державної інспекції ядерного регулювання України (Держатомрегулювання) на право провадження Скаржником діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання, або довідка, у якій міститься інформація про наявність у Скаржника наведеної вище ліцензії.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Також, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 22.04.2026 № 78.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 22.04.2026 № 78, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 22.04.2026 № 78 та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Вінницький обласний клінічний медичний реабілітаційний центр ветеранів війни та радіаційного захисту населення Вінницької обласної ради" (код ЄДРПОУ: 01982270) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "Науково-виробничий центр оцінки відповідності "Юг" (код ЄДРПОУ: 38012384) та рішення про визначення державного підприємства "Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (код ЄДРПОУ: 04725929) переможцем процедури закупівлі — "МЕТРОЛОГІЧНА ПОВІРКА МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0409-006316-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
І. РОМАНЕНКО Є.
БЄГАЛОВ
С. БУРЗАК
Б.
ГОРОБЕЦЬ
О. НЕЧИТАЙЛО Б.
ГОРОБЕЦЬ
О. НЕЧИТАЙЛО О.
НЕЧИТАЙЛО
С. ТИЩИК
О.
С. ШЕРШУН
Б.
НЕЧИТАЙЛО
ГОРОБЕЦЬ
С. ШЕРШУН Б. ГОРОБЕЦЬ
С. ШЕРШУН
ТИЩИК
С.
Скарга
Скарга про неправомірне відхилення
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію скаржника · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Скаржник просить зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення Скаржника та відповідно пункту 43 Особливостей надати повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію скаржника, що є порушенням ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає, що «закупівлі здійснюються за такими принципами:… 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі» та п. 43 Постанови КМУ від 12 жовтня 22 р. № 1178 (далі – Особливості) .
Відповідно протоколу №78 від 22 квітня 2026 р.(далі – Протокол) (Протокол додається як доказ) Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника керуючись пп.2 пункту 44 Особливостей в якому зазначено: «2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей…» проігнорувавши посилання цього пункту на пункт пункту 43 у якому зазначено:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
… Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо…»
В свою чергу, Скаржником, у складі тендерної пропозиції, надано технічну специфікацію за формою згідно з Додатком 2 до Тендерної пропозиції (файл: 2 - Додаток 2 (ТС).pdf додається як доказ) в якій він погоджується з додатком 2 до тендерної документації та гарантує надання послуг відповідно до нього .
Оскільки, ненадання переліку інформації та/або документів зазначених у Протоколі не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником. Замовник повинен був керуватися пунктом 43 Особливостей та надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.