Шини для вантажних автомобілів та тракторів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5847-р/пк-пз від 15.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) від 28 квітня 2026 № UA-2026-04-09-005074-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.04.2026 №5144-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (надалі – ТОВ "СТКАГРО", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТК-АГРО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТК-АГРО" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 23.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що документи Переможця не відповідають вимогам Документації та технічного завдання, у зв’язку з чим Пропозиція має бути відхилена.

Так, за позицією 5 Переможець в порівняльній таблиці запропонував:

"Шина автомобільна 1220х400-533 142G E-2 W-16B Neumaster 10PR TTF з камерою та обідною стрічкою; Типорозмір (посадковий діаметр): 1220х400-533".

Однак, Скаржник звертає увагу, що учасником не підтверджено маркування розміру шини в метричній системі 400/85-21, як того вимагав Замовник у технічному завданні. Дана модель шини ТМ Neumaster має інший розмір в метричній системі 400/80-21, на підтвердження Скаржник зазначає, що додає фото шини. Також Скаржник зазначає, що підтвердження справжнього розміру 400/80-21 даної шини 1220х400-533 142G E-2 W-16B Neumaster 10PR знаходиться за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10011677-a де Переможець у документі "Посилання на сайт каталогу шин.pdf" вказав посилання щодо даної моделі шини https://www.marchertire.com/productInfo.aspx?Id=10118 на якому підтверджено, що шина має розмір 400/80-21, а не 400/85-21, як вказав Переможець у спірній закупівлі.

Тож, Переможець, на думку Скаржника, зазначив недостовірну інформацію та параметри типорозміру шини не відповідають технічному завданню Замовника.

За позицією 9 Замовник у технічному завданні вимагав, зокрема, норму шаровості не нижче 10PR.

Скаржник зазначає, що Переможець в порівняльній таблиці, що міститься у файлі "Технічна специфікація.pdf.asice.zip" за позицією запропонував шину сільськогосподарська 11.2-20 114A8 R-1 Neumaster QZ-710 TT 10PR з камерою, норма шаровості: 10PR.

Але насправді дана шина має норму шаровості 8PR відповідно до офіційного каталогу виробника https://www.marchertire.com/productInfo.aspx?Id=10141, тоді як у своїй Пропозиції Переможець зазначає іншу шаровість, надаючи недостовірну інформацію.

Таким чином, учасник подає товар з технічними характеристиками, які відрізняються від встановлених замовником вимог та є гіршими, що є підставою для визнання Пропозиції такою, що не відповідає умовам закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що за позицією 13 Замовник у технічному завданні вимагав норму шаровості не нижче 8PR.

Переможець в порівняльній таблиці, що міститься у файлі "Технічна специфікація.pdf.asice.zip" за позицією 13 запропонував норму шаровості 12PR.

Скаржник зазначає, що на сторінці каталогу виробника https://rosava.com/image/catalog/media/promo/Katalog_ROSAVA_2025.pdf відсутня норма шаровості щодо даної моделі шини в той час як учасник вказує, що норма шаровості запропонованої шини 12PR, що не відповідає дійсності.

Таким чином, учасник надав недостовірні відомості щодо технічних характеристик товар щодо технічних характеристик товару, а саме — норми шаровості, яка є обов'язковим параметром технічного завдання. Подання характеристик, що не відповідають дійсності, свідчить про невідповідність пропозиції технічним вимогам замовника та є підставою для відхилення За позицією 19 Замовник у технічному завданні вимагав конструкцію (комплектацію) - камерна (з камерою/ з камерою та обідною стрічкою)/безкамерна.

Переможець в порівняльній таблиці, що міститься у файлі "Технічна специфікація.pdf.asice.zip" по позиції 19 запропонував Шина сільськогосподарська 16.50/70-18 153A6 QZ-703 Neumaster 14PR TTF з камерою та обідною стрічкою Однак дана шина є камерною з камерою та без ободової стрічки, про що свідчить познака в типорозмірі шини "ТТ" на сайті виробника https://www.marchertire.com/productInfo.aspx?Id=10164. Скаржник зазначає, що "Tube Type" або "TT" - марковання шини, призначеної для застосування з пневматичною камерою (згідно Наказу Міністерства інфраструктури України 26.07.2013 № 549 "Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M (транспортні засоби для перевезення пасажирів, у тому числі автобуси та тролейбуси), N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі"). "ТТF" – з ободовою стрічкою.

Таким чином, Переможцем в порівняльній таблиці вказано недостовірну інформацію, що є суттєвою.

Також Скаржник зазначає, що за позицією 20 Замовник у технічному завданні вимагав норму шаровості - не нижче 10PR.

Переможець в порівняльній таблиці, що міститься у файлі "Технічна специфікація.pdf.asice.zip" за позицією 20 запропонував шину індустріальну BKT RIDEMAX FL 693 M (індустріальна) 500/45 -22.5 146D/143E 10PR TL, норма шаровості:

10PR.

Проте, запропонована учасником шина "R" – радіальної конструкції, не нормується за PR та має фактично такі параметри 500/45R22.5 BKT RIDEMAX FL 693 M 146D/143E TL згідно сайту виробника https://commercial.bkt-tires.com/fr-fr/pattern/ridemax-fl-693-m/, що, в свою чергу, свідчить про недостовірну інформацію у технічному описі учасника, Скаржник зазначає, що він надає на підтвердження лист від офіційного імпортера шин торгової марки "ВКТ" ТОВ "Боненкамп".

Також Скаржник повідомляє, що така ж ситуація з запропонованими учасником шинами за позицією 26 та 27, де Замовник вимагав в обох випадках норма шаровості: не нижче 8PR, та учасник, вказавши, "норма шаровості: 8PR" зазначив недостовірну інформацію, адже за позицією відповідно до сайту виробника https://www.petlas.com/en/agr-detail/ta110-tractor/ модель TA110 радіальної конструкції, за PR не нормується та по позиції 27 згідно сайту виробника https://commercial.bkttires.com/en-us/pattern/agrimax-rt-855/ шина радіальної конструкції, за PR не нормується.

Скаржник зазначає, що на пітвердження вказаної інформації він надає на підтвердження надається лист від офіційного імпортера шин торгової марки "ВКТ" ТОВ "Боненкамп", та лист від офіційного імпортера шин торгової марки "Petlas" ТОВ "Техношина".

Крім того, за позицією 21 Замовник у технічному завданні вимагав індекс навантаження: не менше 145.

Переможець в порівняльній таблиці, що міститься у файлі "Технічна специфікація.pdf.asice.zip" за позицією 21 запропонував шину сільськогосподарську Advance I-1B (с/х) 400/60 -15.5 145A8 PR14 TL, індекс навантаження: 145.

Відповідно до даних з офіційного каталогу виробника шини Advance I-1B https://advancetire.com/tyre/agrl/i-1b/ шина має технічний параметр "Load Index", що з англійської перекладається як "Індекс навантаження" та становить "14" а не 145 як вказав учасник ТОВ "СТК-АГРО". Відповідно до Наказу Міністерства інфраструктури України 26.07.2013 № 549 "Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M (транспортні засоби для перевезення пасажирів, у тому числі автобуси та тролейбуси), N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі"). Індекс навантаження 14 має значення 67 кг, та ніяким чином не рівнозначно індексу навантаження 145, що свідчить про зазначення недостовірної інформації у Пропозиції Переможцем, технічний параметр індекс навантаження є гіршим всупереч умові технічного завдання закупівлі.

Замовник щодо позиції 5 зазначає, що ним при складанні технічного завдання використано круглі дужки для зазначення прикладів/варіантів розмірів за якими можуть бути пропоновані шини учасниками: в метричному розмірі 400/85 (21) або в дюймового розмірі 1220*400-533.

На думку Замовника, надання Переможцем Пропозиції з дюймовим розміром 1220*400-533 відповідає встановленим вимогам.

Вказане Скаржником посилання на характеристики шини описує шину інших параметрів, ніж щодо якої ведеться розгляд, адже за наданим посиланням наявна відмітка, що опис стосується шини в конструкції TL/TT. ТОВ "СТК-АГРО" ж пропонується шина конструкції TTF. Крім того, в Замовника відсутня технічна можливість пересвідчуватися в тому, що на офіційних сайтах виробників вказані всі актуальні розміри, характеристики товару, що виробляється.

Щодо позиції 9 Замовник зазначає, що для підготовки відповіді на дане зауваження Скаржника, з метою підтвердження вірності наданих характеристик пропонованої шини, Переможцем надано Замовнику пакувальний лист від виробника шин Neumaster від 08.02.2026 року яким підтверджується постачання шини Neumaster QZ-710 TT в розмірі 11.2-20 з нормою шаровості 10PR. Щодо зазначеного Скаржником посилання на характеристики шини Замовник повідомляє, що в нього відсутня технічна можливість пересвідчуватися в тому, що на офіційних сайтах виробників вказані всі актуальні розміри, характеристики товару, що виробляється.

Щодо позиції 13 Замовник зазначає, що відповідно до умов Документації, Замовником окремо не вимагалися окремі документи, якими підтверджуються параметри пропонованих шин.

Згідно з інформацією, наявною у відкритих джерелах, шини радіальної конструкції можуть не мати відмітки про норму шаровості (PR — Ply Rating), оскільки ця характеристика більше актуальна для діагональних шин. Норма шаровості це умовна оцінка міцності, що еквівалентна певній кількості шарів бавовняного корду (сучасні шини частіше використовують металокорд або нейлон). Відсутність в каталозі виробника "Росава" відмітки про норму шаровості по моделі шини TR-302 ніяким чином не означає, що параметри пропонованої шини не відповідають необхідним параметрам відповідно до технічної специфікації Замовника.

Щодо позиції 19 Замовник зазначає, що для підготовки відповіді на дане зауваження скаржника, з метою підтвердження вірності наданих характеристик пропонованої шини, Переможцем надано Замовнику пакувальний лист від виробника шин Neumaster від 08.02.2026 яким підтверджується постачання шини Neumaster QZ-703 в розмірі 16,5/70 (18) у конструкційному виконання TTF. Щодо зазначеного Скаржником посилання на характеристики шини Замовник інформує, що в нього відсутня технічна можливість пересвідчуватися в тому, що на офіційних сайтах виробників вказані всі актуальні розміри, характеристики товару, що виробляється.

Щодо позицій 20, 26 та 27 Замовник зазначає, що відповідно до наданого листа від компанії "Бонекамп", офіційного імпортера шин бренду "BKT" в Україні, пропонована ТОВ "СТК-АГРО" шина BKT RIDEMAX Fl 693M (індустріальна) 500/45-22,5 146D/143E TL – є саме діагонального виконання (наявна познака "-"), тому твердження Скаржника, щодо Радіального виконання даної шини є невірним. Відповідно до умов Документації Замовником окремо не вимагалися окремі документи якими підтверджуються параметри пропонованих шин. Відповідно до інформації, наявної у відкритих джерелах, шини радіальної конструкції можуть не мати відмітки про норму шаровості (PR — Ply Rating), оскільки ця характеристика більше актуальна для діагональних шин. Норма шаровості це умовна оцінка міцності, що еквівалентна певній кількості шарів бавовняного корду (сучасні шини частіше використовують металокорд або нейлон). Відсутність нормування щодо шаровості по певних моделях шин ніяким чином не означає, що параметри пропонованої шини не відповідають необхідним параметрам відповідно до технічної специфікації Замовника.

Щодо позиції 21 Замовник зазначає, що відповідно до посилання на офіційний сайт виробника наданого Скаржником можна отримати інформацію, що пропонована ТОВ "СТК-АГРО" шина має індекс навантаження "Max. Load (kg)" в розмірі 2900 кг, що відповідає індексу навантаження 145.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Предмет закупівлі: Шини для вантажних автомобілів та тракторів, ДК 021:2015:

34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (далі – Товар) 1. Кількість та опис усіх необхідних характеристик Товару, зокрема, колонки "Характеристики Товару, що вимагаються замовником" та "ХАРАКТЕРИСТИКИ запропонованого учасником Товару (колонки заповнюються учасником)", у тому числі, міститься наступна інформація:

Найменування товару, що є предметом закупівлі та технічні та якісні характеристики товару, що є предметом закупівлі Шина автомобільна 400/85 (21) (1220*400-533) Тип:

автомобільна, універсальна;

Типорозмір (посадковий діаметр): 400/85 (21) (1220*400-533) Шина сільськогосподарська 11,2 (20) Тип: сільськогосподарська;

Норма шаровості: не нижче 10PR.

Шина сільськогосподарська 21,3 (24) Норма шаровості: не нижче 8PR.

Шина сільськогосподарська 16,5/70 (18) Тип:

сільськогосподарська, причіпна;

Конструкція (комплектація): камерна (з камерою/ з камерою та обідною стрічкою)/безкамерна.

Шина сільськогосподарська/індустріальна 500/45 (22,5) Тип:

сільськогосподарська/індустріальна, причіпна;

Норма шаровості: не нижче 10PR;

Шина сільськогосподарська 400/60 (15,5) Тип: сільськогосподарська, причіпна;

Індекс навантаження: не менше 145;

Шина сільськогосподарська/індустріальна 340/85 (24) Тип:

сільськогосподарська/індустріальна;

Норма шаровості: не нижче 8PR;

Шина сільськогосподарська 380/85 (38) Тип: сільськогосподарська;

Норма шаровості: не нижче 8PR;

* Шини повинні бути одного виробника, однієї моделі та мати однаковий малюнок протектору в кількості кратній 2 (двом) (мінімум 2 однакові шини).

**Заповнені учасником технічні характеристики не повинні містити посилання типу:

"не менше", "не раніше".

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у підпункті другому пункту 45 та пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження наступних документів.

2. На підтвердження відповідність тендерної пропозиції вимогам щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, підтвердження згоди Учасника з іншими умовами та вимогами, визначеними у Технічній специфікації надається:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (додаток 1 до тендерної документації).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 14.04.2026 №10, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

ХАРАКТЕРИСТИКИ запропонованого учасником Товару:

Найменування Товару (країна походження, марка, модель)* та характеристики Товару** 5. Шина автомобільна 1220х400-533 142G E-2 W-16B Neumaster 10PR TTF з камерою та обідною стрічкою:

Типорозмір (посадковий діаметр): 1220х400-533 9 Шина сільськогосподарська 11.2-20 114A8 R-1 Neumaster QZ-710 TT 10PR з камерою Країна походження: Китай Марка: Neumaster Модель: R-1 QZ-710:

Норма шаровості: 10PR 13 Шина сільськогосподарська Росава TR-302 (с/х) 21.30 R24 150B PR12 TT з камерою Країна походження: Україна Марка: Росава Модель: TR-302 Норма шаровості: 12PR;

19 Шина сільськогосподарська 16.50/70-18 153A6 QZ-703 Neumaster 14PR TTF з камерою та обідною стрічкою Країна походження: Китай Марка: Neumaster Модель: QZ703:

Конструкція (комплектація): з камерою та обідною стрічкою 20 Шина індустріальна BKT RIDEMAX FL 693 M (індустріальна) 500/45-22.5 146D/143E 10PR TL Країна походження: Індія Марка: BKT Модель: RIDEMAX FL 693 M Норма шаровості: 10PR;

21 Шина сільськогосподарська Advance I-1B (с/х) 400/60 -15.5 145A8 PR14 TL Країна походження: Китай Марка: Advance Модель: I-1B:

Індекс навантаження: 145;

26 Шина сільськогосподарська Petlas TA 110 (с/х) 340/85 R24 8PR 125A8/125B TL Країна походження: Туреччина Марка: Petlas Модель: TA 110:

Норма шаровості: 8PR;

27 Шина сільськогосподарська BKT Agrimax RT-855 (с/х) 380/85 R38 8PR 139B TL Країна походження: Індія Марка: BKT Модель: Agrimax RT-855:

Норма шаровості: 8PR.

Комісія листами від 07.05.2026 № 20-29.3/11-116ПЗе, від 07.05.2026 № 20-29.3/11115ПЗе та від 07.05.2026 № 20-29.3/11-114ПЗе направила запити до Переможця, ТОВ "ТЕХНОШИНА" та ТОВ "Боненкамп" відповідно.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

документ "посилання на сайт каталогу" від 16.10.2025 №13, відповідно до якого, зокрема, міститься наступна інформація:

"Шина 1220х400-533 142G E-2 W-16BNeumaster 10PR ТТ https://www.marchertire.com/productInfo.aspx?Id=10118 1d = 10118";

лист ТОВ "Бонекамп", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Компанія ТОВ "Боненкамп" висловлює повагу та повідомляє, що є офіційним імпортером шин бренду "ВКТ".

Щодо технічних характеристик шин.

Підтверджуємо, що шина індустріальна BKT RIDEMAX FL 693 М (індустріальна) 500/45 -22.5 146D/143E TL Країна походження: Індія Марка: ВКТ Модель: RIDEMAX FL 693 M немає норми шарування 10PR та не нормується за параметром норма шарування PR.

Підтверджуємо, що шина сільськогосподарська ВКТ Agrimax RT-855 (c/x) 380/85 R38 139B TL Країна походження: Індія Марка: ВКТ Модель: Agrimax RT-855 немає норми шарування 8PR та не нормується за параметром норма шарування PR";

лист ТОВ "ТЕХНОШИНА" щодо характеристик шин, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"ТОВ "ТЕХНОШИНА" є офіційним імпортером шин торгової марки "Petlas".

Згідно даних виробника Шини сільськогосподарської Petlas TA 110 340/85 R24 125A8/125B TL Країна походження: Туреччина Марка: Petlas Модель: TA 110 повідомляємо, що дана модель є конструкційно радіальна шина, тому не може мати маркування норми шарування PR, отже не нормується за параметром 8PR".

Враховуючи запропонований Переможцем за позицією 5 типорозмір, який відповідає встановленому Замовником у додатку 1 Документації. Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації, зокрема, щодо вказаних за позиціями 9, 13, 19 та 21 характеристиками.

Переможець у відповідь на запит Комісії від 07.05.2026 № 20-29.3/11-116ПЗе надав, зокрема:

лист від 11.05.2026 №18, відповідно до якого зазначено, зокрема, наступне:

"ТОВ "СТК-АГРО" на вихідний лист № 20-29.3/11-116ПЗе від 07.05.2026 повідомляє, що за інформацією від виробників наступних шин: … відповідно технології виробництва зазначені шини можуть не мати маркування норми шарування PR, але сама конструкція шин передбачає наявність певної кількості шарів корду. Норма шаровості є умовною оцінкою міцності, що еквівалентна певній кількості шарів корду. Дана інформація може навіть не вказуватися на боковині шини, але в конструкції буде закладено шари корду.

Відповідно:

20. Шина індустріальна BKT RIDEMAX FL 693 M (індустріальна) 500/45-22.5 146D/143E 10PR TL Країна походження: Індія Марка: BKT Модель: RIDEMAX FL 693 M Норма шаровості: 10PR; - має не менше 10 шарів корду;

26. Шина сільськогосподарська Petlas TA 110 (с/х) 340/85 R24 8PR 125A8/125B TL Країна походження: Туреччина Марка: Petlas Модель: TA 110: Норма шаровості: 8PR; - має не менше 8 шарів корду;

27. Шина сільськогосподарська BKT Agrimax RT-855 (с/х) 380/85 R38 8PR 139B TL Країна походження: Індія Марка: BKT Модель: Agrimax RT-855; - має не менше 8 шарів корду.

Додатки:

1.

Лист від виробника шин бренду Petlas";

лист на бланку Petlas від 11.05.2026, адресований Директору ТОВ "СТКАГРО", у якому, зокрема, зазначено наступне:

"PETLAS LASTIK SANAYI VE TICARET A.Ş., як офіційний виробник шин підтверджує, що конструкція шини сільськогосподарської Petlas TA 110 340/85R24 125A8/125B 8PR TL передбачає наявність певної кількості шарів корду, а норма шаровості це умовна оцінка міцності, що еквівалентна певній кількості шарів корду. Дана інформація не вказується на боковині шини, але в конструкції зазначеної шини закладено не менше 8 шарів корду".

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від ТОВ "ТЕХНОШИНА" на лист від 07.05.2026 № 20-29.3/11-115ПЗе.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Боненкамп" у відповідь на запит Комісії від 07.05.2026 № 20-29.3/11-114ПЗе надало, зокрема:

лист від 13.05.2026 № 1/05-13, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"…3. Документальне підтвердження від виробника наведеного вище товару, зокрема щодо норми шаровості.

На підтвердження достовірності інформації, викладеної у листі ТОВ "Боненкамп" щодо технічних характеристик зазначених шин, до цього листа додаються офіційні документи виробника:

3.1.

Повідомлення про офіційне затвердження типу шини № E4-106R-000660 на шину BKT Agrimax RT-855, видане у відповідності до Правил ЄЕК ООН № 106 (UN Regulation No. 106 — "Uniform provisions concerning the approval of pneumatic tyres for agricultural vehicles and their trailers"), з перекладом українською мовою. Відповідно до пункту 5.3 зазначеного Повідомлення, шина має радіальну конструкцію (позначення "R").

Відповідно до пункту 5.5 — характеристика навантажувальної здатності шини визначена Індексом навантаження "139" з літерою-індексом швидкості "B".

3.2.

Повідомлення про офіційне затвердження типу шини № E4-106R-000786 на шину BKT RIDEMAX FL 693 M, видане у відповідності до Правил ЄЕК ООН № 106, з перекладом українською мовою. Відповідно до пункту 5.3 зазначеного Повідомлення, шина має радіальну конструкцію (позначення "R"). Відповідно до пункту 5.5.1 — характеристика навантажувальної здатності шини визначена Індексом навантаження "146" (літера-індекс швидкості "D").

Звертаємо увагу Комісії на наступне: параметр "норма шарування" (Ply Rating, PR) історично застосовувався виключно для шин діагональної (bias) конструкції та позначав еквівалентну кількість шарів корду у каркасі шини. Для шин радіальної конструкції (R) міжнародний регламент — Правила ЄЕК ООН № 106 (UN Regulation No. 106), що є основою для офіційного затвердження типу таких шин у країнах-учасницях Угоди 1958 року (у тому числі державами ЄС та Україною як стороною Угоди), — не передбачає визначення показника "норма шарування" (PR). Вичерпною характеристикою навантажувальної здатності радіальної шини, відповідно до пункту 3.1.5 Правил ЄЕК ООН № 106, є Індекс навантаження (Load Index) разом із літерою-індексом швидкості (Speed Symbol), які наносяться на бічну поверхню шини виробником.

З огляду на викладене, обидві шини, наявність яких у пропозиції іншого учасника процедури закупівлі (ТОВ "СТК-АГРО") вказувалась із параметрами "10PR" / "8PR", — а саме BKT RIDEMAX FL 693 M 500/45R22.5 146D/143E TL та BKT Agrimax RT-855 380/85 R38 139B TL, — мають радіальну конструкцію та фізично не можуть мати норми шарування "10PR" або "8PR" відповідно, оскільки цей параметр для зазначених шин не визначається виробником та не передбачений нормативними документами щодо офіційного затвердження їх типу. Зазначення "10PR" та "8PR" у документах за такими позиціями не відповідає офіційно затвердженим виробником технічним характеристикам відповідних шин.

Цю інформацію ТОВ "Боненкамп" надає як офіційний дистриб’ютор бренду BKT в Україні";

документ на бланку ВКТ, викладений іншою, ніж українська, мовою, а також переклад, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Цим підтверджуємо, що компанія "БОНЕНКАМП" є офіційним дистриб'ютором ВКТ у таких країнах:

BOHNENKAMP SIA - Латвія, Грузія, Придністров'я, Вірменія, Таджикистан, Киргизстан, Монголія BOHNENKAMP UAB Литва BOHNENKAMP ОЙ Естонія BOHNENKAMР ТОВ Україна BOHNENKAМР ТОО Казахстан BOHNENKAMP FE LLC - Узбекистан BOHNENKAMP ММС-Азербайджан

ВІД ІМЕНІ BALKRISHNA INDUSTRIES LTD

(підпис) (печатка: BIL - BALKRISHNA INDUSTRIES LTD, MUMBAI-13) Пан Ajay Garud (Аджай Гаруд) Генеральний менеджер експортний маркетинг Термін дії цього листа до 31.12.2026;

повідомлення про надання офіційного затвердження, відповідно до яких міститься інформація про шини FL 693M, RT 855.

Враховуючи зміст наданого Переможцем листа Petlas від 11.05.2026, Скаржник не довів надання Переможцем недостовірної інформації, зокрема, щодо вказаної за позицією 26 шини.

Разом з тим, враховуючи відповідь ТОВ "Боненкамп" від 13.05.2026 № 1/05-13, Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію в частині вказаних характеристик за позиціями 20 та 27, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та мала бути відхилена Замовником.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Поліський лісовий офіс" (код ЄДРПОУ: 45601597) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (код ЄДРПОУ:

37960763) переможцем за процедурою закупівлі — "Шини для вантажних автомобілів та тракторів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-09-005074-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця