Медичні огляди працівників (ДК 021:2015 – 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5601-р/пк-пз від 11.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД" (код ЄДРПОУ: 44198230) від 30 квітня 2026 № UA-2026-04-08-015063-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.05.2026 №5234-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІКАРНЯ №2 ІМ. В.П. ПАВЛУСЕНКА"

ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – КП "ЛІКАРНЯ №2 ІМ. В.П.

ПАВЛУСЕНКА" Житомирської міської ради) 3) Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.

Гербачевського" Житомирської обласної ради (надалі – КНП "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції КП "ЛІКАРНЯ №2 ІМ. В.П. ПАВЛУСЕНКА" Житомирської міської ради – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 28.04.2026 №27 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів згідно з предметом Медичні огляди працівників (ДК 021:2015 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги) ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД" (далі учасник) з наступних підстав передбачених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до вимог абзацу 9 Додатку 2 до Тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (технічне завдання) на проведення відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі: Медичні огляди працівників (ДК 021:201585120000-6 Лікарська практика та супутні послуги), послуги надаються (медичний огляд проводиться) на території лікувально-профілактичного закладу Виконавця в м. Житомирі, протягом 2-х робочих днів з дня скерування працівника.

Відповідно до інформації з Витягу відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, що наданий Учасником у складі тендерної пропозиції, ТОВАРИСТВО З i ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД" місце провадження діяльності: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Троянівська, 1а, за спеціальностями:

акушерство і гінекологія, дерматовенерологія, неврологія, отоларингологія, офтальмологія, психіатрія, терапія, хірургія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа. (копія витягу додається) Враховуючи вищевикладене, оскільки згідно інформації з Ліцензійного Реєстру МОЗ, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД" не може провадити діяльність за спеціальністю професійна патологія у місті Житомир, у замовника наявні підстави відхилити вказану тендерну пропозицію на підставі передбаченій підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що за умовами додатку 2 Документації у відповідності до пункту 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом МОЗ України від 18.04.2022 № 651 "Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин", Попередній, періодичний та позачерговий психіатричні огляди, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Огляд), проводяться надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг "Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах" та/або "Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами" та/або "Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах" та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я.

Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю та документ та/або довідка, що підтверджує проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою.

Згідно з пунктом 11 додатку 4 Документації для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю та документ та/або довідка, що підтверджує проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою.

В складі Пропозиції Скаржник не надав завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю.

Керуючись пунктом 43 Особливостей Замовник 24.04.2026 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, зокрема щодо наведеного упущення.

У строк та порядку, що передбачені частиною 9 статті 26 Закону, Скаржник завантажив через електронну систему закупівель:

- Довідку щодо наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики від 25.04.2026 № 25-04/2;

- Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ (далі – Витяг) з відомостями про Скаржника.

В Рішенні про відхилення Замовник послався на умову абзацу 9 додатку 2 Документації, за якою послуги надаються (медичний огляд проводиться) на території лікувально-профілактичного закладу Виконавця в м. Житомирі, протягом 2-х робочих днів з дня скерування працівника. Поряд з цим Замовник зауважив, що відповідно до інформації з Витягу Скаржник не може провадити діяльність за спеціальністю професійна патологія у місті Житомир, тому, на переконання Замовника, наявні підстави для відхилення пропозиції Скаржника за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Таке твердження Рішення про відхилення є неприпустимим і абсурдним.

Документація не містила жодних вимог щодо надання послуг за предметом закупівлі за спеціальністю професійна патологія.

Документація не містила жодних вимог щодо надання ліцензії на провадження медичної діяльності саме у місті Житомирі саме за спеціальністю професійна патологія.

Крім того, слід зазначити, що Пропозиція Скаржника була відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. В Рішенні про відхилення Замовник не зазначає, у чому саме полягає невідповідність пропозиція Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в цій частині.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстави, наведеної у Рішенні про відхилення.

Замовник зазначає, що відповідно до умов додатку 2 Документації (Технічна специфікація), встановлено імперативну вимогу: Послуги надаються (медичний огляд проводиться) на території лікувально-профілактичного закладу Виконавця в м. Житомирі, протягом 2-х робочих днів з дня скерування працівника.

Дана вимога зумовлена специфікою діяльності навчального закладу та необхідністю забезпечення безперервного освітнього процесу.

Періодичні медичні огляди працівників проводяться у відповідності до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 №1393 "Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій", з оформленням документації відповідно до вимог Порядку.

Відповідно до Розділу IV. Організація проведення та вимоги до Комісії вказаного Порядку:

1. Надавачі послуг з проведення ОМО (обов'язкових медичних оглядів) видають наказ про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи.

2. Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клінікодіагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення ОМО, або наявні укладені договори із суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (далі — суб’єкти господарювання).

3. Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія".

Голова Комісії підзвітний керівнику ЗОЗ, на базі якого утворена Комісія.

4. До складу Комісії входять: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок) або лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі.

Тобто медичний огляд проводиться закладом охорони здоров'я, що має відповідну ліцензію на медичну практику, для проведення оглядів працівників категорій, визначених Замовником, заклад зобов’язаний забезпечити участь лікарів, спеціальність яких відповідає вимогам щодо шкідливих факторів (у тому числі терапевтів, профпатологів та інших).

Відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", ліцензіат зобов’язаний провадити вид господарської діяльності виключно в межах місць, зазначених у ліцензії.

Статтею 9 вказаного Закону передбачено, що залежно від особливостей провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, вимоги ліцензійних умов встановлюються стосовно суб’єкта господарювання загалом та /або відносно кожного місця провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Вимоги ліцензійних умов поширюються на місця провадження господарської діяльності ліцензіата, що зазначені в документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до них, поданих ліцензіатом до органу ліцензування).

Замовник зазначає, що Скаржником у складі пропозиції надано документ "2.1. Витяг з ліцензійного реєстру МОЗ (Учасник)_2.pdf".

Відповідно до інформації з наданого Витягу відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, що наданий Скаржником у складі Пропозиції, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД", для місця провадження діяльності за адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Троянівська, 1а, за спеціальностями: акушерство і гінекологія, дерматовенерологія, неврологія, отоларингологія, офтальмологія, психіатрія, терапія, хірургія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа.

Спеціальність "професійна патологія" для вказаної адреси в м. Житомирі у Скаржника відсутня.

Замовник зазначає, що хоча Скаржник має право на роботу профпатологів у містах Львів, Київ чи Хмельницький, згідно з Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", ліцензія надає право на провадження діяльності виключно за місцями, зазначеними у ліцензійному реєстрі. Провадження діяльності за адресою в м.

Житомирі за спеціальністю, яка не вказана у Витягу для цієї локації, є грубим порушенням Ліцензійних умов.

Таким чином, Скаржник юридично не має права залучати лікаря-профпатолога до роботи комісії саме в м. Житомирі, що робить надання послуг за технічним завданням Замовника неможливим.

Оскільки Скаржник у наданому Витягу для адреси у м. Житомирі не має підтвердженої спеціальності "професійна патологія" (та/або інших необхідних згідно з Технічним завданням), він не має законних підстав для проведення повного циклу медичного огляду у вказаному місті. Залучення фахівців з інших підрозділів (Києва чи Львова) для роботи в Житомирі без відповідної реєстрації місця провадження діяльності за цією спеціальністю є порушенням Ліцензійних умов.

Замовник не заперечує наявність ліцензії у Скаржника загалом, проте наголошує на тому, що за адресою провадження діяльності у м. Житомирі, яка визначена технічним завданням, Скаржник не має права надавати послуги за спеціальністю "професійна патологія", що є необхідною для надання послуг що є предметом закупівлі.

Таким чином, пропозиція Скаржника є такою, що не відповідає технічній специфікації в частині законності та можливості надання послуг у визначеному місці.

Замовник вважає, що рішення про відхилення Пропозиції Скаржника є цілком законним та обґрунтованим. Скаржник документально підтвердив неможливість виконання вимог Технічного завдання у законний спосіб за місцем надання послуг, а саме у місті Житомирі.

Враховуючи вищевикладене, оскільки згідно інформації з Ліцензійного Реєстру МОЗ, Скаржник не може провадити діяльність за спеціальністю професійна патологія у місті Житомир, у замовника були наявні підстави відхилити вказану Пропозицію на підставі передбаченій підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі-Медичні огляди працівників (ДК 021:2015 – 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідною технічною специфікацією відповідно до додатку 2 цієї тендерної документації;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в тому числі:

Технічну специфікацію (з інформацією відповідно до Додатку 2 тендерної документації).

6.2. Найменування, обсяг, місце поставки та якісні вимоги до предмета закупівлі – згідно з Додатком 2 цієї документації.

6.3. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

6.4. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

6.5. Під час виконання договору про закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію (технічне завдання) на проведення відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі:

Медичні огляди працівників (ДК 021:2015 – 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги):

Періодичні медичні огляди працівників проводяться у відповідності до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 №1393 "Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій", з оформленням документації відповідно до вимог Порядку.

Огляд психіатра проводиться у відповідності до Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого Наказом МОЗ України від 18.04.2022 № 651 "Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин".

Послуги надаються (медичний огляд проводиться) на території лікувальнопрофілактичного закладу Виконавця в м. Житомирі, протягом 2-х робочих днів з дня скерування працівника.

Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію акредитаційного сертифікату або довідку довільної форми, із обґрунтуванням можливості надання послуг з проведення медичних оглядів без акредитаційного сертифікату, із посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів та документ та/або довідку, що підтверджують проходження підготовки з профпатології.

У відповідності до пункту 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом МОЗ України від 18.04.2022 № 651 "Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин", Попередній, періодичний та позачерговий психіатричні огляди, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Огляд), проводяться надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг "Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах" та/або "Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами" та/або "Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах" та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я.

Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю та документ та/або довідка, що підтверджує проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою.

Специфікація:

Назва дослідження:

Медичні огляди:

Огляд лікаря-терапевта Огляд лікаря-дерматовенеролога Огляд лікаря-психіатра з видачею довідки ф.100-2/0 Дослідження:

Електрокардіограма Визначення концентрації глюкози в сироватці крові Визначення мікрореакціїпреципітації в сироватцікрові (МРП) Визначення загального аналізу крові з лейкоцитарною формулою Загальний аналіз сечі Дослідження калу на виявлення яєць гостриків (ентеробіозу) у зішкребку з прианальних складок Дослідження калу на виявлення гіменолепідозу Гепатит С, антитіла до вірусу гепатиту С, метод ІХА Оформлення особистої медичної книжки, медичної довідки Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Учасник надає у складі пропозиції довідку про кожного субпідрядника, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника. Така довідка у довільній формі, повинна містити інформацію про:

• повне найменування та місцезнаходження (юридична та поштова адреси), телефон, телефакс кожного суб’єкта господарювання, якого він планує залучити до надання послуг як субпідрядника;

• вид послуг, які буде виконувати субпідрядник;

• розмір відсотку послуг з урахуванням ціни договору, що будуть виконуватись (надаватися) від вартості договору про закупівлю, який буде надаватися субпідрядником (субпідрядниками).

Додатково подається лист від субпідрядника, що готуються суб’єктом господарювання, який залучатиметься до виконання послуг, на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника субпідрядника та засвідчуються печаткою (у разі наявності) з інформацією про вид послуг, які буде виконувати субпідрядник в рамках виконання послуг згідно предмету закупівлі.

У разі, якщо учасник не буде залучати до виконання послуг субпідрядника (субпідрядників), у складі пропозиції необхідно надати довідку у довільній формі, в якій учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до виконання послуг субпідрядника (субпідрядників) 10. Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію акредитаційного сертифікату або довідку довільної форми, із обґрунтуванням можливості надання послуг з проведення медичних оглядів без акредитаційного сертифікату, із посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів та документ та/або довідку, що підтверджують проходження підготовки з профпатології.

11. Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю та документ та/або довідка, що підтверджує проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка щодо погодження з усіма умовами документації для участі в закупівлі №10-04/41 від 10.04.2026, відповідно до якої, зокрема:

Цією довідкою товариство з обмеженою відповідальністю "Медичний центр "Добромед" (далі – Учасник), повідомляє наступне:

1) Учасник погоджується з усіма умовами цієї закупівлі, що викладені в документації, та розуміє їх зміст, зокрема з технічними вимогами закупівлі, що викладені в документації;

2) Учасник надає згоду та підтверджує відповідність своєї пропозиції з технічними, якісними та кількісними характеристиками до предмета закупівлі, що передбачені в документації та додатках до неї та має можливість надати послуги відповідно до цих вимог/характеристик. (файл "11. Довідка щодо погодження з усіма умовами ТД для участі в закупівлі.docx");

- Довідка щодо субпідрядника / співвиконавця від 10.04.2026 №10-04/35, відповідно до якої:

"Цією довідкою, товариство з обмеженою відповідальністю "Медичний центр Добромед" (далі – Учасник) повідомляє, що залучає до надання послуг суб’єкта господарювання як співвиконавця та надає наступну інформацію про його:

Повне найменування суб’єкта господарювання: товариство з обмеженою відповідальністю "Інноваційний лікувально-оздоровчий центр "Ала Атлантіс";

Код ЄДРПОУ: 43749272 Місцезнаходження суб’єкта господарювання (юридична та поштова адреса): 49111, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, проспект Науки, будинок, 165, інше, 2поверх.

Телефон/телефакс: +380986342949; +380969090033; +380669090033 Підстава залучення: Договір про надання медичних послуг від 08.04.2025 №08/0425.

Співвиконавець залучається для виконання послуг на обсяг не менше 20% (орієнтовно 43,86%) від вартості договору про закупівлю, зокрема для надання послуг з огляду лікаря-психіатра з видачею довідки ф.100-2/о відповідно до Наказу МОЗ України "Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин" від 18.04.2022 № 651 (зі змінами).

Співвиконавець має ліцензію Міністерства охорони здоров’я України на здійснення господарської діяльності з медичної практики за спеціальностями: Акушерство і гінекологія, алергологія, анестезіологія, гастроентерологія, дерматовенерологія, дитяча алергологія, дитяча гастроентерологія, дитяча гінекологія, дитяча інфекційні хвороби, дитяча неврологія, дитяча офтальмологія, дитяча ортопедія і травматологія, дитяча психіатрія, дитяча пульмонологія, дитяча урологія, дитяча хірургія, дитяча стоматологія, дієтологія, ендокринологія, загальна практика — сімейна медицина, інфекційні хвороби, кардіологія, клінічна лабораторна діагностика, лікувальна фізкультура, медична генетика, молекулярна акушерська справа, молекулярна рентгенологія, молекулярна сестринська справа, наркологія, нефрологія, неврологія, онкологія, онкохірургія, ортопедія і травматологія, організація і управління охороною здоров’я, отоларингологія, офтальмологія, педіатрія, проктологія, психіатрія, пульмонологія, рефлексотерапія, ревматологія, судинна хірургія, терапевтична стоматологія, терапія, ультразвукова діагностика, урологія, фізична та реабілітаційна медицина, хірургічна стоматологія, хірургія, що відповідає вимогам документації.

- Крім того, співвиконавець уклав договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групою послуг "Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах". Лікар-психіатр співвиконавця пройшов тематичне навчання (тематичне удосконалення) за відповідною програмою згідно з чинним законодавством України" (файл "9. Довідка щодо субпідрядникаспіввиконавця.docx");

- ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики ТОВ

"ІННОВАЦІЙНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ОЗДОРОВЧИЙ ЦЕНТР "АЛА АТЛАНТІС" ,

відповідно до якого, зокрема:

місце провадження діяльності: Хмельницька обл., м.Хмельницький, вул. Січових Стрільців, буд. 2/2, приміщення 1,2,3, за спеціальностями: …психіатрія;

місце провадження діяльності: м.Київ, Дарницький р-н, вул. Олександра Мишуги, буд. 3В, прим. 4, 6, 10, за спеціальностями: … психіатрія;

місце провадження діяльності: Дніпропетровська обл., м.Дніпро, пр-т Науки, буд.165, 2-поверх, за спеціальностями: професійна патологія, … психіатрія… (файл " 9.3.

Витяг з ліцезійного реєстру МОЗ (Співвиконавець).pdf");

- Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 10.04.2026 №10-04/33, яка містить інформацію про лікаря-спеціаліста за спеціальністю "Професійна патологія" - Халєєва О.О.

(файл "7. Довідка про наявність працівників Учасника.docx");

- сертифікат лікаря-спеціаліста №388, видане Холєєву О.О. про те, що він 14.04.2025 року атестувався при Дніпровському державному медичному університеті і наказом по Дніпровському державному медичному "14" університету 04 від 2025 року № 295-НДУ йому присвоєно (підтверджено) звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю професійна паталогія (файл "7.1. Сертифікат та ТУ (профпатологія).pdf");

- посвідчення №87/912 про проходження циклу тематичного удосконалення до диплому Решетнік О.С.; Назва циклу тематичного удосконалення: "Актуальні питання й професійної патології. Основні положення проведення медичних оглядів працівників певних категорій" (файл "7.1. Сертифікат та ТУ (профпатологія).pdf");

- посвідчення №87/911 про проходження циклу тематичного удосконалення до диплому С20 №012301 Станько О.В. Назва циклу тематичного удосконалення: "Актуальні питання й професійної патології. Основні положення проведення медичних оглядів працівників певних категорій" (файл "7.1. Сертифікат та ТУ (профпатологія).pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня завірена належним чином копія ліцензія учасника на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" 1) перелік виявлених невідповідностей :

Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД" не надав у складі тендерної пропозиції наступні документи:

- Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію акредитаційного сертифікату або довідку довільної форми, із обґрунтуванням можливості надання послуг з проведення медичних оглядів без акредитаційного сертифікату, із посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів, чим не дотримано вимоги пункту 10 Додатку 1 до Тендерної документації.

- Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю та документ та/або довідка, що підтверджує проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою, чим не дотримано вимоги пункту 11 Додатку 1 до Тендерної документації.

2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності - вимоги пунктів 10, 11 Додатку 1 до Тендерної документації.

3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей – Учасник повинен протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей надати:

- Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію акредитаційного сертифікату або довідку довільної форми, із обґрунтуванням можливості надання послуг з проведення медичних оглядів без акредитаційного сертифікату, із посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів.

- Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю та документ та/або довідка, що підтверджує проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою.

Документи та інформація на усунення виявлених невідповідностей та згідно даного повідомлення можуть надаватись у вигляді нової редакції раніше наданих у складі тендерної пропозиції документів (з виправленою інформацією, та/або документами, тощо), або шляхом надання додаткових документів, тощо. Якщо надання учасником будь-якого документу та/або інформації на усунення невідповідностей в тендерній пропозиції згідно цього повідомлення призводить до зміни інформації та/або документів, що були вже надані у тендерній пропозиції, або надання яких зумовлює необхідність подання додаткових документів та/або інформації, такі документи та/або інформація надаються разом з відповідними інформацією та/або документами, до яких мають бути внесені зміни та в їх новій редакції".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД", відповідно до якого, зокрема:

місце провадження діяльності: Львівська обл., м.Львів, вул. Героїв УПА, буд. 77, за спеціальностями: …професійна патологія… місце провадження діяльності: Хмельницька обл., м. Старокостянтинів, вул.

Софіївська, буд. 3/1, за спеціальностями: … професійна патологія… місце провадження діяльності: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Січових Стрільців, буд. 2/2, за спеціальностями: … професійна патологія… місце провадження діяльності: Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 55, за спеціальностями: … професійна патологія… місце провадження діяльності: Тернопільська обл., м. Тернопіль, просп. Злуки, 5-А, за спеціальностями: … професійна патологія… місце провадження діяльності: м.Київ, Шевченківський р-н, провулок Політехнічний, буд. 5, за спеціальностями: … професійна патологія… місце провадження діяльності: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Троянівська, 1а, за спеціальностями: акушерство і гінекологія, дерматовенерологія, неврологія, отоларингологія, офтальмологія, психіатрія, терапія, хірургія, за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа (файл "2.1. Витяг з ліцензійного реєстру МОЗ (Учасник).pdf").

Слід зазначити, що Документацією не передбачено надання ліцензії на провадження медичної діяльності саме за спеціальністю професійна патологія у місті Житомир.

Враховуючи наведене, зокрема, наданий Скаржником на вимогу про усунення невідповідності витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, Скаржник усунув невідповідності в цій частині.

Крім того, слід зазначити, що Пропозиція Скаржника була відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник не зазначає, у чому саме полягає невідповідність Пропозиція Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в цій частині.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Ліцей №28 міста Житомира імені Гетьмана Івана Виговського (код ЄДРПОУ: 22059181) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД" (код ЄДРПОУ:

44198230)за процедурою закупівлі — "Медичні огляди працівників (ДК 021:2015 – 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-015063-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель