Дизельний генератор, згідно коду ДК 021:2015- 31120000-3 (Генератори)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5473-р/пк-пз від 07.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ЖИХАРЕНКО НАТАЛІ ДМИТРІЇВНИ (код ЄДРПОУ:

2839820242) від 28 квітня 2026 № UA-2026-04-08-010874-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.04.2026 № 5134-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕКТРА ЛОГІСТИК" (надалі –

ТОВ "СПЕКТРА ЛОГІСТИК")

товариство з обмеженою відповідальністю "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС" (надалі – ТОВ "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС", Переможець) фізична особа-підприємець САВКІВ ЛЮБОМИР РОМАНОВИЧ (надалі –

ФОП САВКІВ Л.Р.)

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "СПЕКТРА ЛОГІСТИК" відхилено Замовником;

переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 23.04.2026.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 23.04.2026 № 5 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ЖИХАРЕНКО НАТАЛЯ ДМИТРІЇВНА, яка визначена найбільш економічно вигідною, встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, зазначених у Тендерній документації Замовника.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію ФОП ЖИХАРЕНКО НАТАЛЯ ДМИТРІЇВНА, через те, що у наданому Технічному паспорті не зазначена модель альтернатора, у п. 4 не зазначені основні технічні параметру ДГУ (замість зазначення параметрів учасник посилається на Додаток № 1, що є не допустимим при оформлені та вимогам к технічному паспорту, крім того у самому паспорті відсутній цей Додаток № 1), також технічний опис містить посилання на сайт виробника, однак на сайті така модель відсутня.

Відповідно до п. 44 Особливостей, враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ФОП ЖИХАРЕНКО НАТАЛЯ ДМИТРІЇВНА, підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що всі витребувані Замовником документи на підтвердження відповідності запропонованого товару умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції Скаржника наявні.

Надання інформації стосовно моделі альтернатора Замовником не вимагалося. В технічному паспорті (файл Паспорт INVO DGU45DR.pdf) та окремо в технічному описі (файл Технічний опис INVO DGU45DR.pdf ) міститься інформація про тип альтернатора безщітковий, синхронний.

Технiчний паспорт та Інструкція з експлуатації Генератора дизельного INVO DGU45DR містить основні технічні параметри ДГУ (сторінка 54 файлу Паспорт INVO DGU45DR.pdf), про що зроблено примітку в наданій Скаржником порівняльній таблиці Вих.№ 16 від 18.04.2026 р.

Також для зручності Замовника сторінку 54 Паспорту INVO DGU45DR завантажено до складу тендерної пропозиції Скаржника окремим файлом.

Таким чином, Скаржник вважає, що його Пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а рішення Замовника про її відхилення є незаконним.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог тендерної документації (Додаток 1, п.

3.17), учасник зобов’язаний надати:

технічний паспорт / технічний лист / інший документ виробника;

документ, що містить чіткі та підтверджені технічні характеристики запропонованого товару;

інформацію, яка дозволяє однозначно ідентифікувати товар (модель, виробник).

Скаржник не виконав зазначені вимоги, оскільки:

не надав повної технічної інформації у складі одного належного документа;

не забезпечив можливості ідентифікації конкретної моделі генератора;

надані матеріали містять посилання на неіснуючі або непідтверджені джерела.

Наданий Скаржником технічний паспорт не відповідає вимогам до оформлення технічної документації, зокрема:

не містить повного переліку технічних характеристик виробу;

має посилання на додатки, які відсутні;

не забезпечує цілісного та завершеного опису продукції;

Таке оформлення не відповідає вимогам стандартів технічної документації (зокрема ДСТУ ГОСТ 2.601), а також не дозволяє Замовнику перевірити відповідність запропонованого товару технічним вимогам.

У складі пропозиції Скаржник надав посилання на сайт виробника як підтвердження технічних характеристик.

Разом з тим, під час перевірки Замовником встановлено, що:

зазначена модель генератора відсутня на офіційному сайті виробника;

відсутні будь-які відкриті джерела, які підтверджують існування саме такої моделі у серійному виробництві.

Це унеможливлює підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам та створює ризики поставки товару невідомого походження.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації які подаються учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік інших документів та / або інформації, які потрібно надати Учасникам.

3.15. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо всіх зазначених технічних, кількісних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до технічних, кількісних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником (обов’язково мають бути зазначені найменування (тип та / або модель та / або парт-номер та / або артикул / каталожний номер, які дозволяють однозначно ідентифікувати виріб у відповідності до технічної документації виробника), виробник та країна походження запропонованого товару).

3.17. Учасник надає скан-копії зразку паспорту або сертифікату якості, технічний лист або інший офіційний документ виробника, що містить інформацію про основні технічні характеристики запропонованого товару, а також надає витяг (копію, технічний опис або сторінку з офіційного каталогу/технічного сайту виробника) із розширеними технічними даними на запропонований Учасником товар.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі.

Предметом даної закупівлі є товар – Дизельний генератор, згідно коду ДК 021:2015-31120000-3 (Генератори).

Тип палива Дизельне Тип генератора Синхронний Кількість фаз 3 Режим роботи Аварійний Напруга 380 В Номінальна потужність 30 - 33 кВт Максимальна потужність 36-39 кВт Коефіцієнт потужності 0.8 Частота струму 50 Гц Ступінь захисту IP 23 Термін служби 20 років Конструкція Стаціонарна Гарантійний термін 12 міс Повна потужність 45 кВА Захист від перевантаження Так Захист від короткого замикання Так Додаткові характеристики Режими запуску Автоматичний запуск, Електричний Захисний кожух Так Датчик рівня мастила Так Наявність вольтметра Так Лічильник мотогодин Так Акумулятор в комплекті Так Автоматичний регулятор напруги Так Панель керування DATAKOM D 300 Двигун Тактность двигуна Чотиритактний Кількість обертів вала двигуна 1500 об/хв Кількість циліндрів 4 Система охолодження двигуна Рідинна АВР в комплекті Габаритні розміри Довжина Не більше 2350 мм Висота Не більше 1600 мм Ширина Не більше 1000 мм Вага Не більше 1200 кг У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- порівняльна таблиця (файл "16. Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої зазначено характеристики запропонованого Генератора дизельного INVO DGU45DR:

Тип палива Дизельне Тип генератора Синхронний Кількість фаз 3 Режим роботи Аварійний Напруга 380 В Номінальна потужність 32 кВт Максимальна потужність 36 кВт Коефіцієнт потужності 0.8 Частота струму 50 Гц Ступінь захисту IP 23 Термін служби 20 років Конструкція Стаціонарна Гарантійний термін 12 міс Повна потужність 45 кВА Захист від перевантаження Так Захист від короткого замикання Так Додаткові характеристики Режими запуску Автоматичний запуск, Електричний Захисний кожух Так Датчик рівня мастила Так Наявність вольтметра Так Лічильник мотогодин Так Акумулятор в комплекті Так Автоматичний регулятор напруги Так Панель керування DATAKOM D 300 Двигун Тактность двигуна Чотиритактний Кількість обертів вала двигуна 1500 об/хв Кількість циліндрів 4 Система охолодження двигуна Рідинна АВР в комплекті Габаритні розміри Довжина 2200 мм Висота 1300 мм Ширина 900 мм Вага 865 кг;

- технiчний паспорт та Інструкція з експлуатації Генератора дизельного INVO DGU45DR, а також технічний паспорт виробу (файл "Паспорт INVO DGU45DR.pdf"), що містять інформацію про технічні характеристики генератора;

- витяг з технічного паспорта з інформацією про технічні характеристики товара (файл "Технічний опис INVO DGU45DR.pdf").

Документація не містить окремих вимог до альтернатора, у тому числі не містить вимог щодо необхідності зазначення у складі Пропозиції інформації про модель альтернатора тощо.

Також Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту технічного паспорта, у тому числі не містить вимог до порядку зазначення у паспорті технічних характеристик.

Крім того, Документація не містить вимог щодо необхідності підтвердження наявності інформації про запропонований товар на сайті виробника тощо.

Враховуючи надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 23.04.2026 № 5.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 23.04.2026 № 5, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КРИНИЧАНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №2 КРИНИЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 24246438) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця ЖИХАРЕНКО НАТАЛІ ДМИТРІЇВНИ (код ЄДРПОУ: 2839820242) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС" (код ЄДРПОУ:

44866277) переможцем процедури закупівлі — "Дизельний генератор, згідно коду ДК 021:2015-31120000-3 (Генератори)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-010874-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції