Канцелярські товари

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6447-р/пк-пз від 28.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА ГРУПА УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (код ЄДРПОУ: 43977041) від 18 травня 2026 № UA-2026-04-08008486-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.05.2026 №6026 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 22.05.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС" (надалі –

ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС")

2) фізична особа-підприємець Самойленко Артем Дмитрович (надалі – ФОП Самойленко А. Д., Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Самойленка А. Д.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Самойленко А. Д. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 13.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що таблицею додатку 1 Документації встановлено технічну специфікацію (технічні вимоги) до предмета закупівлі.

Пунктом 3.1. додатку 2 Документації встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в додатку 1 Документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає наступні документи 1) Підписаний Учасником додаток 1 Документації з заповненою таблицею 1 додатку 1 Документації.

На виконання вищезазначених вимог Переможець надав в складі своєї Пропозиції Технічну специфікацію (додаток Документації) у файлі з ім’ям "1Технічні,_якісні_характеристики_предмета_закупівлі_з_заповненою. p7s .".

Скаржник звертає увагу, що Замовником вимагалось підписаний учасником додаток 1 Документації з заповненою таблицею 1 додатку 1 Документації, але Переможець проігнорував дану вимогу Замовника, та надав у складі своєї Пропозицію виключно заповнену таблицю 1 додатку 1 Документації.

Зокрема, у технічній специфікації, що міститься в складі Пропозиції Переможця відсутня інформація передбачена додатком 1 Документації, а саме:

"Товар повинен бути новим, виготовлений не раніше 2025 року, та відповідати усім технічним вимогам, характеристикам і комплектації.

Місце поставки товару Україна, Харківська область, м. Харків. Склади Замовника згідно заявок.

Строк поставки товару: до 31.12.2026 (включно), окремими партіями за заявкою(заявками) Покупця, протягом 5 календарних днів з моменту отримання заявки особисто або за допомогою факсимільного зв`язку, або електронною поштою. Конкретний обсяг заявки залежить від виробничої потреби Покупця.

Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:

- Підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації з заповненою таблицею 1 Додатку 1 до тендерної документації;

- Гарантійний лист про те, що Учасник торгів погоджується з вимогою, що в разі виявлення неналежної якості, або комплектності, Товар буде повернена Постачальнику з подальшою заміною на якісний товар;

- Гарантійний лист, що товар є новим, виготовлений не раніше 2025 року.

Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Замовник має право перевірити інформацію, надану учасником/переможцем процедури закупівлі, на офіційних сайтах органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Якщо тендерна документація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, то читати з виразом "або еквівалент".

У разі, якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то читати з виразом "або еквівалент".

Усі показники еквіваленту мають бути не гіршими ніж у товару зазначеному у вищезазначених вимогах".

Отже, в складі Пропозиції Переможця відсутній підписаний Переможцем додаток 1 Документації з заповненою таблицею 1 додатку 1 Документації.

Також Скаржник зазначає, що таблицею 1 додатку 1 Документації встановлено форму технічної специфікації, а саме:

Колонку "Технічні характеристики запропоновані Учасником (зазначити конкретні характеристики товару, рік виготовлення, найменування виробника)".

На позицію №68 "Папка-куточок" таблиці 1 додатку 1 Документації Переможець пропонує Замовнику до постачання у своїй технічній специфікації Папку куточок, з такими технічними характеристиками, як: "Матеріал: прозорий/непрозорий пластик", що не є конкретною характеристикою товару, адже незрозуміло з якого пластику буде зроблений товар, що планується до постачання із прозорого чи непрозорого.

На позицію №9 "Блокнот А5" таблиці 1 додатку 1 Документації Переможець пропонує Замовнику до постачання у своїй технічній специфікації Блокнот А5, з такими технічними характеристиками, як: "Скріплення: верхня/бокова спіраль" що не є конкретною характеристикою товару, адже у блокнота має бути конкретний вид скріплення або верхня або бокова спіраль.

На позицію №70 "Планшет із затискачем" таблиці 1 додатку 1 Документації Переможець пропонує Замовнику до постачання у своїй технічній специфікації Планшет із затискачем , з такими технічними характеристиками, як: "Колір: чорний/синій" що не є конкретною характеристикою товару, адже незрозуміло якого кольору буде товар, що планується до постачання чорного чи синього.

Отже, в складі Пропозиції Переможця відсутній підписаний Переможцем додаток 1 до Документації з заповненою таблицею 1 додатку 1 Документації з зазначенням в Колонці технічної специфікації "Технічні характеристики запропоновані Учасником (зазначити конкретні характеристики товару, рік виготовлення, найменування виробника)" конкретних характеристик товарів.

Також Скаржник зазначає, що Переможець у своїй технічній специфікації в Колонці "Технічні характеристики запропоновані Учасником (зазначити конкретні характеристики товару, рік виготовлення, найменування виробника)" не зазначив або невірно зазначив найменування виробника товару. Наприклад, майже у всіх позиціях Переможець вказав, що виробником товару є BUROMAX.

Скаржник звертає увагу, що BUROMAX є назвою торгової марки, а не найменуванням виробника продукції! Скаржник, на підтвердження вищезазначеного, має у своєму розпорядженні Лист від ТОВ "Імпорт Офіс Україна" №180 від 15.05.2026, яке є ексклюзивним правовласником торгівельної марки BUROMAX, в якому вказано, що: "Buromах є торговою маркою, а не виробником продукції. В залежності від походження товару виробником зазначається: для імпортної продукції — Zoning Ltd.; для продукції українського виробництва — ТОВ "Імпорт Офіс Україна".

Також, на позицію №40 "Лоток для документів вертикальний" Переможець зазначив у своїй технічній специфікації, що виробником товару, який він планує поставити Замовнику, є "Arnika". В той же час правильна та справжня назва виробника цієї продукції - ТОВ "Завод офісного приладдя "Арніка".

Отже, Переможець проігнорував встановлені вимоги Документації та не надав у складі Пропозиції належної інформації про виробника товару щодо позицій Таблиці 1 додатку 1 Документації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, інформаційний лист від 15.05.2026 №180, виданий ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", відповідно до якого:

" Товариство з обмеженою відповідальністю "Імпорт-Офіс Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 03083, м. Київ, вул. Пирогівський шлях, 34В, тел. +38(044) 461-96-86) є ексклюзивним правовласником та постачальником, також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi. a Цим листом повідомляємо, що Buromax є торговою маркою, а не виробником продукції.

В залежності від походження товару виробником зазначається:

для імпортної продукції Zoning Ltd.;

для продукції українського виробництва ТОВ "Імпорт Офіс Україна".

Замовник зазначає, що зазначення характеристик через косу риску ("прозорий/непрозорий пластик" та "верхня/бокова спіраль") у даному випадку не є ознакою неконкретності або відсутності інформації.

Це офіційне підтвердження учасника про готовність забезпечити поставку товару у будь-якому з цих двох варіантів виконання, або в їхньому поєднанні, залежно від поточної потреби Замовника на момент відвантаження. Обидва варіанти повністю відповідають загальним стандартам якості. Учасник не залишає характеристику невизначеною, а пропонує Замовнику розширений асортимент (два варіанти поставки) в межах однієї цінової пропозиції. Це виключає ризик поставки неякісного або невідповідного товару.

Підписанням Пропозиції учасник взяв на себе зобов'язання поставити товар, який гарантовано матиме одну з чітко визначених у пропозиції характеристик (або прозорий, або непрозорий пластик; або верхню, або бічну спіраль). Зазначені в зауваженнях рішення Колегії АМКУ стосувалися випадків, коли учасники вказували діапазонні значення (наприклад, "від 10 до 20 мм" замість точного розміру) або вживали неконкретні слова "еквівалент", "або аналог", що не давало змоги ідентифікувати предмет закупівлі. У Пропозиції переможця чітко названо два конкретні матеріали та два конкретні види скріплення, які будуть надані. Жодних інших (третіх) варіантів товарів постачатися не буде.

Торгова марка є головним маркером, який дозволяє однозначно ідентифікувати якісні характеристики товару. У сфері канцелярських товарів поняття "виробник" та "торгова марка" (бренд) у побуті та в пропозиціях часто використовуються як синоніми.

Бренд "BUROMAX" є офіційно зареєстрованим. Власник цієї торгової марки несе повну юридичну та гарантійну відповідальність за якість продукції перед кінцевим споживачем.

Більшість канцелярських товарів виготовляються фабриками в Азії на замовлення власника бренду. Вказання конкретного заводу-субпідрядника не несе корисної інформації для Замовника та не впливає на властивості товару. Надана інформація дозволяє Замовнику чітко зрозуміти, який саме товар буде поставлено.

Права Замовника або інших учасників закупівлі жодним чином не порушені. Таким чином, технічна помилка або невідповідність між термінами "виробник" та "торгова марка" має виключно формальний характер. Дане позначення повністю задовольняє вимоги документації Назва "Arnika" є ключовою частиною власного імені виробника — ТОВ "Завод офісного приладдя "Арніка" (ЄДРПОУ 31904258). Таке вказання не залишає простору для двозначності та дає Замовнику змогу чітко зрозуміти, яка саме продукція пропонується до постачання. На ринку канцелярських товарів та пластикового офісного приладдя ТОВ "ЗОП "Арніка" маркує та реалізує свою продукцію під торговельною маркою / комерційним найменуванням "Arnika". Внесення загальновідомої торгової марки або скороченої назви підприємства у графу "виробник" є стандартною ринковою та тендерною практикою.

Навіть якщо розглядати незазначення організаційно-правової форми (ТОВ) та повного імені ("Завод офісного приладдя...") як неточність, відповідно до Особливостей та Закону вона класифікується як формальна (несуттєва) помилка. Така описка жодним чином не впливає на технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі та не звужує права Замовника. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника містить усю необхідну інформацію про технічні та якісні характеристики товару. У Замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Учасника.

Відхилення Пропозиції учасника на підставі формальних (несуттєвих) помилок та вибір переможцем учасника з ціновою пропозицією, яка є дорожчою на 900 000 грн, суперечать вимогам законодавства.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник у своїх поясненнях фактично підтвердив, що Пропозиція Переможця не містить конкретних характеристик товару, а передбачає можливість поставки одного з декількох альтернативних варіантів товару "залежно від поточної потреби Замовника на момент відвантаження". Зокрема, Замовник зазначає, що:

- "прозорий/непрозорий пластик" означає можливість поставки будь-якого з двох варіантів;

- "верхня/бокова спіраль" означає можливість поставки будь-якого з двох видів скріплення;

- "чорний/синій" означає можливість поставки будь-якого з двох кольорів.

Разом з тим, таблицею 1 додатку 1 Документації прямо встановлено обов’язок учасника зазначити "конкретні характеристики товару, рік виготовлення, найменування виробника".

Використання символу "/" свідчить не про конкретизацію товару, а навпаки — про наявність декількох альтернативних характеристик товару, що унеможливлює встановлення конкретного предмета закупівлі, запропонованого учасником.

Пропозиція повинна містити чітко визначений товар із конкретними характеристиками, а не декілька можливих варіантів товару, які можуть бути поставлені у майбутньому на розсуд учасника або залежно від потреби Замовника.

Фактично Замовник у своїх поясненнях підтвердив, що на момент розгляду Пропозиції конкретний товар, який буде поставлятися, не визначений.

При цьому Документація не містить положень, які б дозволяли учасникам зазначати альтернативні характеристики товару або декілька варіантів виконання товару в межах однієї позиції.

Також Скаржник зазначає, що посилання Замовника на те, що учасником нібито запропоновано "розширений асортимент", не спростовує факту невідповідності вимогам Документації, оскільки Документація вимагала саме конкретні характеристики товару.

Крім того, позиція Замовника суперечить принципу прозорості та об’єктивного визначення Переможця процедури закупівлі, оскільки унеможливлює перевірку відповідності конкретного товару вимогам тендерної документації на етапі оцінки Пропозицій.

Також, Замовник безпідставно стверджує, що наведена Скаржником практика Колегії АМКУ стосується виключно діапазонних значень.

Разом з тим, правова природа невідповідності є однаковою — відсутність точного та конкретного параметра товару.

Як у випадку із зазначенням діапазонів ("7-8 см", "97 ± 3"), так і у випадку із зазначенням альтернативних характеристик через символ "/", неможливо встановити конкретну характеристику товару, який пропонується до постачання.

Отже, доводи Замовника не спростовують правову позицію Колегії АМКУ щодо необхідності зазначення учасником саме конкретних технічних характеристик товару.

Замовник у своїх поясненнях фактично підтвердив, що Переможець у складі Пропозиції зазначав саме торговельну марку товару, а не виробника. При цьому Документацією вимагалося зазначення саме найменування виробника товару.

Скаржником до Скарги долучено лист №180 від 15.05.2026р. правовласника торговельної марки "BUROMAX" — ТОВ "Імпорт Офіс Україна", яким підтверджується, що BUROMAX є саме торговельною маркою, а не виробником продукції.

Таким чином, доводи Замовника про те, що поняття "виробник" та "торговельна марка" нібито використовуються як синоніми, не ґрунтуються на вимогах тендерної документації та не відповідають правовій природі зазначених понять.

Виробник товару та торгова марка є різними правовими категоріями.

Торгова марка є об’єктом права інтелектуальної власності, тоді як виробник — це конкретний суб’єкт господарювання, який здійснює виготовлення продукції.

Отже, Переможець не виконав вимогу Документації щодо зазначення найменування виробника товару.

Також Скаржник зазначає, що у своїх поясненнях Замовник взагалі не спростував доводи Скарги щодо ненадання Переможцем повного та заповненого додатку 1 Документації.

Зокрема, Замовником не заперечується факт того, що учасником було надано лише заповнену таблицю 1, без іншої текстової частини додатку 1, яка містила вимоги щодо:

- строків та місця поставки;

- підтвердження новизни товару;

- порядку заміни неякісного товару;

- інших умов технічної специфікації.

Отже, Замовником фактично підтверджується наявність зазначеної невідповідності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

- перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику в складі тендерної пропозиції викладений в Додатку №2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає наступні документи 1) Підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації з заповненою таблицею 1 Додатку 1 до тендерної документації;

2) Гарантійний лист про те, що Учасник торгів погоджується з вимогою, що в разі виявлення неналежної якості, або комплектності, Товар буде повернена Постачальнику з подальшою заміною на якісний товар;

3) Гарантійний лист, що товар є новим, виготовлений не раніше 2025 року.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі, технічну специфікацію:

№ п/п Найменування предмету закупівлі Од.

вим Технічні характеристики встановлені Замовником Технічні характеристики запропоновані Учасником (зазначити конкретні характеристики товару, рік виготовлення, найменування виробника) Кілть Замовник закуповує 93 позиції товарів, зокрема:

9. Блокнот А5 Скріплення: верхня/бокова спіраль.

68. Папка-куточок Матеріал: прозорий/непрозорий пластик.

70. Планшет із затискачем Колір: чорний/синій.

Товар повинен бути новим, виготовлений не раніше 2025 року, та відповідати усім технічним вимогам, характеристикам і комплектації.

Місце поставки товару Україна, Харківська область, м. Харків. Склади Замовника згідно заявок.

Строк поставки товару: до 31.12.2026р.(включно),окремими партіями за заявкою(заявками) Покупця, протягом 5 календарних днів з моменту отримання заявки особисто або за допомогою факсимільного зв`язку, або електронною поштою. Конкретний обсяг заявки залежить від виробничої потреби Покупця.

Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:

- Підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації з заповненою таблицею 1 Додатку 1 до тендерної документації;

- Гарантійний лист про те, що Учасник торгів погоджується з вимогою, що в разі виявлення неналежної якості, або комплектності, Товар буде повернена Постачальнику з подальшою заміною на якісний товар;

- Гарантійний лист, що товар є новим, виготовлений не раніше 2025 року.

Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Замовник має право перевірити інформацію, надану учасником/переможцем процедури закупівлі, на офіційних сайтах органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Якщо тендерна документація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, то читати з виразом "або еквівалент".

У разі, якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то читати з виразом "або еквівалент".

Усі показники еквіваленту мають бути не гіршими ніж у товару зазначеному у вищезазначених вимогах.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі від 16.04.2026 №1, відповідно до якої міститься заповнена учасником таблиця:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Технічні характеристики запропоновані Учасником (зазначити конкретні характеристики товару, рік виготовлення, найменування виробника):

9. Блокнот А5 Скріплення: верхня/бокова спіраль.

68. Папка-куточок Матеріал: прозорий/непрозорий пластик.

70. Планшет із затискачем Колір: чорний/синій.

Також щодо позицій №№1-9, 11-37, 39,42,44-46, 48-65, 67-82, 85-93 зазначено "(2025 рік виготовлення, виробник BUROMAX)";

Щодо позиції №40 зазначено "(2025 рік виготовлення, виробник Arnika)" (файл "1.Технічні,_якісні_характеристики_предмета_закупівлі_з_заповненою.docx");

- Гарантійний лист від 16.04.2026 №10, відповідно до якого:

"ФОП Самойленко Артем Дмитрович (код ЄДРПОУ 3894413990) як учасник відкритих торгів з особливостями гарантує, що товар є новим, виготовлений не раніше 2025 року та відповідає усім технічним вимогам, характеристикам і комплектації" (файл "11.

Гарантійний лист -1.docx").

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, зокрема, підписаний учасником додаток 1 Документації з заповненою таблицею 1 додатку 1 Документації.

Відповідно до таблиці додатку 1 Документації передбачено вказати технічні характеристики запропоновані Учасником (конкретні характеристики товару, рік виготовлення, найменування виробника).

Враховуючи заповнену учасником інформацію щодо виробників наведених вище позицій у документі від 16.04.2026 №1, учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця відсутній підписаний учасником додаток 1 Документації.

Також у наданому у складі Пропозиції Переможця документі від 16.04.2026 №1, відповідно до якого міститься заповнена учасником таблиця, відсутні саме конкретні характеристики товару, зокрема, за позицією №9 (скріплення: верхня/бокова спіраль), за позицією №68 (матеріал: прозорий/непрозорий пластик), за позицією №70 (колір:

чорний/синій).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" (код ЄДРПОУ:

31557119) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Самойленка Артема Дмитровича (код ЄДРПОУ: 31557119) переможцем за процедурою закупівлі — "Канцелярські товари", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-008486-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця