Текст рішення
РІШЕННЯ
№5880-р/пк-пз від 18.05.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕСТМАШ" (код ЄДРПОУ: 40813837) від 08 травня 2026 № UA-2026-04-08-002148-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 11.05.2026 №5544-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) Приватне підприємство "Соутех" (надалі – ПП "Соутех") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНСТРУМЕНТ" (надалі – ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНСТРУМЕНТ") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (надалі – ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.04.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ ПП "Соутех" – "рішення очікується".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.05.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протокольного рішення від 04.05.2026 №60 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Пунктом 3.7 розділу 3 тендерної документації було встановлено вимогу, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "БЕСТМАШ" встановлено наступне:
Пункт 1 Додатку 2 до тендерної документації передбачає надання заповненої порівняльної таблиці згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника". У таблиці 1 Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Замовником у колонці "Вимоги замовника Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації" встановлена вимога щодо необхідності закупити Пилу стрічкову М42 34х1.1х4520-3/4 та підтвердити її технічні характеристики (позиція 6), а саме:
6.1.Технічні параметри Назва матеріалу - М42 Висота пили, мм - 34 Товщина пили, мм - 1.1 Довжина пили, мм - 4520 Перемінний крок - 3/4 6.2. Профіль зубу може бути наступних виконань:
- з позитивним переднім кутом в 8°-13° (для різки цільних заготовок великих перерізів більше 100 мм, а також труб та профілів з товстими стінками) для перемінних кроків 1,5/2; 2/3; 3/4; 4/6.
6.3. Ріжуча кромка пил стрічкових біметалевих повинна бути виконана із швидкорізальної сталі згідно з таблицею 1. Ріжуча кромка повинна бути приварена до матеріалу корпусу з легованої пружної сталі.
Учасником ТОВ "БЕСТМАШ" в складі тендерної пропозиції надано Таблицю 1 – Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик до закупівлі UA-2026-04-08002148-a, у якій відсутня в повному обсязі інформація щодо технічних та якісних характеристик Пили стрічкової М42 34х1.1х4520-3/4 (позиція 6), що не дає змоги встановити відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Також не підтверджені вимоги щодо Гарантійних зобов’язань; Умови зберігання; Умови транспортування; Умови пакування, тарування щодо Пили стрічкової М42 34х1.1х4520-3/4 (позиція 6). Також не підтверджені вимоги щодо умов пакування, тарування щодо Пили стрічкової М51 41х1.3х6000-2/3 (позиція 9).
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "БЕСТМАШ" не відповідає умовам технічної специфікації, оскільки учасник не надав інформацію про технічні характеристики товару в повному обсязі. З огляду на те, що зазначені недоліки стосуються саме технічних параметрів предмета закупівлі (характеристик товару), вони не є невідповідностями в розумінні пункту 43 Особливостей, які можуть бути виправлені учасником протягом 24 годин. Отже, пропозиція ТОВ "БЕСТМАШ" не відповідає вимогам тендерної документації, а виявлені помилки не є невідповідностями в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "БЕСТМАШ".
…
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "БЕСТМАШ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".
Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції внаслідок технічної помилки при збереженні документа у порівняльній таблиці не відобразилась інформація щодо позиції №6 - Пила стрічкова М42 34х1.1x4520-3/4.
При цьому зазначена позиція була наявна у складі тендерної пропозиції, а саме:
у ціновій специфікації Додаток 4 Документації;
у Додатку А (Технічні характеристики).
Отже, Скаржник фактично надав інформацію щодо позиції №6 та підтвердив намір поставки відповідного товару.
Відсутність інформації лише у порівняльній таблиці виникла виключно внаслідок технічної помилки при оформленні документа та не свідчить про: відсутність товару у Пропозиції; невідповідність технічним вимогам; зміну предмета закупівлі; зміну технічних характеристик товару.
Крім того, зауваження Замовника щодо умов пакування та тарування щодо рили стрічковой М51 41х1.3х6000-1,5/2-позіиції 9 також стосуються виключно повноти інформації у документах, а не невідповідності самого товару технічним вимогам.
Таким чином, Скражник зазначає, що виявлені Замовником недоліки є усувними невідповідностями в інформації та документах у розумінні пункту 43 Особливостей.
Виправлення зазначених недоліків полягало б виключно у: повторному наданні інформації щодо позиції №6; уточненні окремих відомостей; виправленні технічної помилки при оформленні документа.
Фактично Замовник ототожнив технічну помилку при оформленні документа з невідповідністю предмета закупівлі технічній специфікації.
Таким чином, Скаржник вважає, що застосування абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей є неправомірним.
Замовник зазначає, що пункт 1 додатку 2 Документації передбачає надання заповненої порівняльної таблиці згідно форми, наведеної в таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в додатку А до додатку 1 Документації. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 додатку 2 Документації Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника". Замовник звертає увагу Комісії, що це єдиний документ, який підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним вимогам та характеристикам предмета закупівлі, які вимагаються Замовником у складі Документації.
На виконання пункту 1 Додатку 2 Документації учасником в складі Пропозиції надано таблицю 1 – Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик (далі – Таблиця). Однак в Таблиці відсутня в повному обсязі інформація щодо технічних та якісних характеристик Пили стрічкової М42 34х1.1х4520-3/4 (позиція 6), зокрема відсутнє підтвердження:
- технічних параметрів товару;
- профілю зубу;
- характеристик ріжучої кромки;
- гарантійних зобов’язань;
- умов зберігання;
- умов транспортування;
- умов пакування та тарування, що не дає змоги встановити відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
У таблиці 1 – Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик у колонці "Вимоги замовника" передбачено, що учасник повинен підтвердити вимоги щодо Гарантійних зобов’язань; Умов зберігання; Умов транспортування; Умов пакування, тарування. Достатньо підтвердити цю вимогу один раз, оскільки вищезазначені вимоги є однаковими для цієї групи товару. Однак Документацією не заборонено (не міститься прямої заборони) підтверджувати ці вимоги і окремо щодо кожної позиції, що зробив Учасник, але в такому випадку Учасник відповідає за повноту та достовірність інформації, яка ним зазначається. В свою чергу Учасник не підтвердив вимоги щодо Гарантійних зобов’язань; Умов зберігання; Умов транспортування; Умов пакування, тарування щодо Пили стрічкової М42 34х1.1х4520-3/4 (позиція 6) та не підтвердив вимоги щодо Умов пакування, тарування щодо Пили стрічкової М51 41х1.3х6000-2/3 (позиція 9).
Посилання Скаржника на те, що відповідна інформація міститься в інших документах Пропозиції, не спростовує факту невиконання вимог Документації саме у встановленому Замовником способі.
Документ "Технічні характеристики (Додаток А)", на який посилається Скаржник, не передбачений Документацією як документ, що підтверджує відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, та був поданий учасником за власною ініціативою. Також не є документом, який підтверджує технічні та якісні характеристики і Цінова пропозиція на яку посилається учасник закупівлі в наданій Скарзі.
Отже, відсутня інформація щодо технічних вимог та характеристик щодо позиції Пила стрічкова М42 34х1.1х4520-3/4 (позиція 6) та Пила стрічкова М51 41х1.3х6000-2/3 (позиція 9) у Таблиці 1 – Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик відповідно до вимог пункту 1 додатку 2 Документації є інформацією, яка не надається на виправлення.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію:
Найменування товару або еквівалент*:
6. Пила стрічкова М42 34х1.1х4520-3/4 9. Пила стрічкова М51 41х1.3х6000-2/3 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент**: Форма Додатку А Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".
Додаток А передбачає:
Пила стрічкова М42 34х1.1х4520-3/4 Технічні параметри Назва матеріалу - М42 Висота пили, мм - 34 Товщина пили, мм - 1.1 Довжина пили, мм - 4520 Перемінний крок - 3/4 Технічні вимоги 1.1. Основні розміри пил стрічкових біметалевих повинні відповідати зазначеним на рисунку 1 та у таблиці 1.
1.2. Профіль зубу може бути наступних виконань:
- з переднім кутом 0°(для різки цільних заготовок малих та середніх перерізів до 100 мм, а також тонкостінних труб та профілів) для перемінного кроку 5/8;
- з позитивним переднім кутом в 8°-13° (для різки цільних заготовок великих перерізів більше 100 мм, а також труб та профілів з товстими стінками) для перемінних кроків 1,5/2; 2/3; 3/4; 4/6.
Рис. 1 Таблиця 1 Довжина пили, мм Висота пили b, мм Товщина пили s, мм 2700 0,9 4520 1,1 Перемінний крок t 3/4 4/6 5/8 2/3 3/4 4/6 5/8 1,5/2 2/3 6000 1,3 3/4 4/6 Приклад умовного позначення пили стрічкової з матеріалу М42 довжиною 2700 мм, висотою 27 мм, шириною 0,9 мм, з перемінним зубом 3/4:
Пила стрічкова М42 27х0,9х2700-3/4 Для позначення профілю зуба до умовного позначення виробниками може додаватися відповідна літера.
1.4 Ріжуча кромка пил стрічкових біметалевих повинна бути виконана із швидкорізальної сталі згідно з таблицею 2. Ріжуча кромка повинна бути приварена до матеріалу корпусу з легованої пружної сталі.
Таблиця 2 Марка матеріалу М42 М51 Карбон C 1,09 1,26 Хром Cr 3,90 4,00 Хімічний склад матеріалу, % Молібден Ванадій Вольфрам Mo V W 9,40 1,20 1,50 3,60 3,20 9,30 Кобальт Co 8,00 10,00 Твердість зуба ріжучої кромки 68 HRc 69 HRc Допускається виготовлення пил стрічкових біметалевих зі сплавів інших марок, що не поступаються за характеристиками сплавам, зазначеним у таблиці 2.
Гарантійні зобов’язання Відповідно до нормативного документу виробника Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника Пила стрічкова М51 41х1.3х6000-2/3 Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") * Рекомендовано порівняльну таблицю надавати у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП.
* Рекомендації не є вимогами тендерної документації.
Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що зазначені в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативнотехнічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
… 6. Пила стрічкова М42 34х1.1х4520-3/4 6.1.Технічні параметри Назва матеріалу - М42 Висота пили, мм - 34 Товщина пили, мм - 1.1 Довжина пили, мм - 4520 Перемінний крок - 3/4 6.2. Профіль зубу може бути наступних виконань:
- з позитивним переднім кутом в 8°-13° (для різки цільних заготовок великих перерізів більше 100 мм, а також труб та профілів з товстими стінками) для перемінних кроків 1,5/2; 2/3;
3/4; 4/6.
6.3. Ріжуча кромка пил стрічкових біметалевих повинна бути виконана із швидкорізальної сталі згідно з таблицею 1. Ріжуча кромка повинна бути приварена до матеріалу корпусу з легованої пружної сталі.
… Заповнює учасник 9. Пила стрічкова М51 41х1.3х6000-2/3 9.1.Технічні параметри Назва матеріалу - М51 Висота пили, мм - 41 Товщина пили, мм - 1.3 Довжина пили, мм - 6000 Перемінний крок - 2/3 9.2. Профіль зубу може бути наступних виконань:
- з позитивним переднім кутом в 8°-13° (для різки цільних заготовок великих перерізів більше 100 мм, а також труб та профілів з товстими стінками) для перемінних кроків 1,5/2; 2/3;
3/4; 4/6.
9.3.Ріжуча кромка пил стрічкових біметалевих повинна бути виконана із швидкорізальної сталі згідно з таблицею 1. Ріжуча кромка повинна бути приварена до матеріалу корпусу з легованої пружної сталі.
… Таблиця 1 Хімічний склад матеріалу, % Марка матеріа лу Карб он C М42 1,09 М51 1,26 Хр ом Cr 3,9 4,0 Твердість зуба ріжучої кромки Моліб ден Mo Вана дій V Вольфр ам W Коба льт Co 9,40 1,20 1,50 8,00 68 HRc 3,60 3,20 9,30 10,00 69 HRc Гарантійні зобов’язання Відповідно до нормативного документу виробника Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- цінова пропозиція, відповідно до якої, учасником запропоновано, зокрема:
6. Пила стрічкова М42 34х1.1х4520 - 3/4 Рік/дата виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва: 2025-026 WIKUS-Sägenfabrik Wilhelm H. Kullmann GmbH & Co. KG Німеччина 9. Пила стрічкова М51 41х1.3х 6000 - 2/3 Рік/дата виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва: 2025-2026 WESPA Metallsägenfabrik Simonds Industries GmbH Німеччина (файл "Дод.4.pdf.p7s");
- Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, відповідно до якої в колонці " Пропозиція учасника. Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативнотехнічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)" відсутня інформація про позицію 6 та щодо позиції 9 зазначено наступне:
9.Пила стрічкова М51 41х1.3х6000-2/3 Виробник: WESPA Metallsägenfabrik Simonds Industries GmbH Модель: Simonds ХР Технічні параметри Назва матеріалу - М51 Висота пили, мм - 41 Товщина пили, мм - 1.3 Довжина пили, мм - 6000 Перемінний крок - 2/3 Профіль зубу - 10° Ріжуча кромка пил стрічкових біметалевих виконана із швидкорізальної сталі згідно з таблицею 2. Ріжуча кромка приварена до матеріалу корпусу з легованої пружної сталі.
Таблиця 2 … Гарантійні зобов’язання Відповідно до нормативного документу виробника Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника 11.
Пила стрічкова М51 41х1.3х6000-1,5/2 Виробник: WESPA Metallsägenfabrik Simonds Industries GmbH Модель: Simonds SICLONE ХР Технічні параметри Назва матеріалу - М51 Висота пили, мм - 41 Товщина пили, мм - 1.3 Довжина пили, мм - 6000 Перемінний крок - 1,5/2 Профіль зубу - 8° та 11° Ріжуча кромка пил стрічкових біметалевих виконана із швидкорізальної сталі згідно з таблицею 2. Ріжуча кромка приварена до матеріалу корпусу з легованої пружної сталі.
Таблиця 2 … Гарантійні зобов’язання Відповідно до нормативного документу виробника Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника (файл " Дод 2 26р.docx");
- Технічні характеристики (Додаток А), відповідно до якого:
Технічні параметри Назва матеріалу - М42 Висота пили, мм 34 Товщина пили, мм 1.1 Довжина пили, мм 4520 Перемінний крок - 3/4 Технічні вимоги 1.1. Основні розміри пил стрічкових біметалевих повинні відповідати зазначеним на рисунку 1 та у таблиці 1.
1.2. Профіль зубу може бути наступних виконань:
з переднім кутом 0° (для різки цільних заготовок малих та середніх перерізів до 100 мм, а також тонкостінних труб та профілів) для перемінного кроку 5/8; з позитивним переднім кутом в 10° (для різки цільних заготовок великих перерізів більше 100 мм, а також труб та профілів з товстими стінками) для перемінних кроків 1,5/2; 2/3; 3/4; 4/6.
… 1.4 Ріжуча кромка пил стрічкових біметалевих повинна бути виконана із швидкорізальної сталі згідно з таблицею 2. Ріжуча кромка повинна бути приварена до матеріалу корпусу з легованої пружної сталі…. (файл " Дод.а.pdf").
Враховуючи вимоги Документації щодо змісту форми порівняльної таблиці, Замовник не довів яким чином оформлення порівняльної таблиці Скаржника зокрема, щодо інформації за позицією 9 в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.
Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження відповідності запропонованого ним товару за позицією 6 технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, у зв'язку з чим, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "БЕСТМАШ" (код ЄДРПОУ:
40813837) у задоволенні скарги від 08 травня 2026 № UA-2026-04-08-002148-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника при відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «БЕСТМАШ» такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЕСТМАШ». 4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «БЕСТМАШ» із застосуванням вимог пункту 43 Особливостей.
Виявлені Замовником недоліки є усувними невідповідностями:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БЕСТМАШ» внаслідок технічної помилки при збереженні документа у порівняльній таблиці не відобразилась інформація щодо позиції №6 — Пила стрічкова М42 34х1.1х4520-3/4.
При цьому зазначена позиція була наявна у складі тендерної пропозиції, а саме:
• у ціновій специфікації;
• у Додатку А (Технічні характеристики).
Отже, ТОВ «БЕСТМАШ» фактично надало інформацію щодо позиції №6 та підтвердило намір поставки відповідного товару.
Відсутність інформації лише у порівняльній таблиці виникла виключно внаслідок технічної помилки при оформленні документа та не свідчить про:
• відсутність товару у пропозиції;
• невідповідність технічним вимогам;
• зміну предмета закупівлі;
• зміну технічних характеристик товару.
Крім того, зауваження Замовника щодо:
• умов пакування та тарування щодо рили стрічковой М51 41х1.3х6000-1,5/2 – позіиція 9
також стосуються виключно повноти інформації у документах, а не невідповідності самого товару технічним вимогам.
Таким чином, виявлені Замовником недоліки є усувними невідповідностями в інформації та документах у розумінні пункту 43 Особливостей.
________________________________________
Замовник був зобов’язаний застосувати пункт 43 Особливостей:
Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин.
У даному випадку виявлені Замовником недоліки:
• не змінювали предмет закупівлі;
• не змінювали технічні характеристики товару;
• не змінювали марку товару;
• не впливали на ціну тендерної пропозиції.
Виправлення зазначених недоліків полягало б виключно у:
• повторному наданні інформації щодо позиції №6;
• уточненні окремих відомостей;
• виправленні технічної помилки при оформленні документа.
Отже, встановлені Замовником недоліки повністю підпадали під механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
________________________________________
Замовник неправомірно застосував пункт 44 Особливостей:
У Протокольному рішенні №60 Замовник зазначив, що виявлені недоліки не є невідповідностями, які можуть бути усунені протягом 24 годин.
Проте Замовник:
• не встановив невідповідність запропонованого товару технічним характеристикам;
• не зазначив, що ТОВ «БЕСТМАШ» запропонувало інший товар;
• не довів неможливість поставки товару відповідно до вимог тендерної документації.
Фактично Замовник ототожнив технічну помилку при оформленні документа з невідповідністю предмета закупівлі технічній специфікації.
Таким чином, застосування абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей є неправомірним.