Текст рішення
РІШЕННЯ
№7284-р/пк-пз від 16.06.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу індивідуального підприємства з обмеженою відповідальністю "ВІКТОР ІНВЕСТ" (код:
124690571) від 06 червня 2026 № UA-2026-04-08-000679-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 09.06.2026 №6913-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №1 надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю
"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ
ОБ'ЄДНАННЯ
"СОЮЗЕНЕРГОМАШ"
(надалі – ТОВ "НВО "СОЮЗЕНЕРГОМАШ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.05.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВО "СОЮЗЕНЕРГОМАШ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВО "СОЮЗЕНЕРГОМАШ" оприлюднено 01.06.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець у файлі "Додаток 3.pdf" за позицією IX зазначив товар: "Клапан зворотній DN 80 PN 160 СЕ.КОП.1.3.2.80.160", країна походження - Україна, виробник товару - ТОВ "НВО "СОЮЗЕНЕРГОМАШ".
У цій же технічній таблиці Переможець зазначив значення показника "герметичність затвору - не гірше" як "Клас "А" згідно з ДСТУ ISO 5208:2008".
Разом із тим у складі Пропозиції Переможець надав паспорт виробу "19с10нж 80_160.pdf" - "Клапан зворотній DN 80 PN 160", паспорт ПС-01528536-010.
У розділі 1 цього паспорта зазначено найменування виробу "Клапан зворотній DN 80 PN 160" та позначення виробу "СЕ.КОП.1.3.2.80.160 (19с10нж)", тобто йдеться саме про товар, запропонований за позицією IX.
У розділі 5 зазначеного паспорта "Дані приймально-здавальних випробувань" за випробуванням "На герметичність затвору" наведено результат: "Протікання не перевищують допустимої величини, клас герметичності "С".
Таким чином, документ виробника, поданий самим Переможцем для підтвердження характеристик запропонованого ним товару, за результатами приймально-здавальних випробувань містить відомості про клас герметичності затвору "С".
Відповідно до ДСТУ ISO 5208:2008 та ДСТУ EN 12266-1:2015, клас "С" за показниками герметичності є гіршим за клас "А".
Отже характеристики запропонованого Переможцем товару, не відповідають вимогам Замовника щодо герметичності затвору не гірше класу "А".
Наявність у паспорті загального рядка про клас герметичності "А" не усуває порушення, оскільки цей самий паспорт у спеціальному розділі приймально-здавальних випробувань містить інший фактичний результат випробування - клас "С".
Документ виробника є внутрішньо суперечливим і не може вважатися належним підтвердженням вимоги Документації щодо герметичності затвору класу "А".
Зазначена невідповідність є істотною, оскільки стосується безпосередньої технічної характеристики предмета закупівлі - герметичності затвору клапана. Виправлення такої невідповідності після закінчення строку подання Пропозицій неможливе без зміни документа виробника, результатів випробувань або технічних характеристик запропонованого товару.
Також документи виробника не підтверджують кліматичне виконання в діапазоні від -40 до +45 °C, виходячи з наступного.
У файлі "Додаток 3.pdf" Переможець формально підтвердив зазначену вимогу, вказавши діапазон робочих температур від -40 до +45 °C.
Однак у паспорті "19с10нж 80_160.pdf" на запропонований за позицією IX товар "Клапан зворотній DN 80 PN 160 СЕ.КОП.1.3.2.80.160 (19с10нж)" зазначено: "Кліматичне виконання - У1" та "Температура навколишнього середовища, t, °C - від -40 °C до +40 °C".
Крім того, у наданому Переможцем керівництві/інструкції з експлуатації "РЕ33704680-010.pdf" для виробів кліматичного виконання У1 наведено експлуатаційні обмеження за параметрами навколишнього середовища: температура від мінус 45 до плюс 40 °C.
Верхня межа температури є істотною технічною характеристикою кліматичного виконання товару та умов його експлуатації на відкритому повітрі. Документи надані Переможцем підтверджують експлуатацію запропонованого клапана в умовах навколишнього середовища лише до +40 °C, тоді як Документацією вимагалося підтвердження експлуатації до +45 °C.
Таким чином, Пропозиція Переможця не підтверджує відповідність запропонованого за позицією IX товару вимозі Документації щодо кліматичного виконання в діапазоні від -40 до +45 °C.
Документи виробника не підтверджують можливість встановлення арматури у будьякому положенні, виходячи з наступного.
У файлі "Додаток 3.pdf" Переможець формально підтвердив зазначену вимогу.
Водночас у наданому Переможцем керівництві/інструкції з експлуатації "РЕ33704680-010.pdf" зазначено обмеження щодо установчого положення: на горизонтальних ділянках трубопроводів - кришкою вгору; або на вертикальних ділянках трубопроводів з напрямком потоку робочого середовища згідно зі стрілкою, нанесеною на корпусі. При встановленні затвора на вертикальній ділянці трубопроводу нормальний напрямок робочого середовища має бути висхідним. Відхилення горловини від горизонтальної чи вертикальної осі - не більше п’яти градусів.
Такі обмеження не відповідають вимозі Замовника "у будь-якому положенні", оскільки інструкція виробника дозволяє встановлення лише у визначених монтажних положеннях та з додатковими умовами щодо напрямку потоку й допустимого відхилення.
Також Скаржник зазначає, що комплект поставки за паспортом містить фланці під трубу 89х8, тоді як Документацією вимагалися фланці під трубу 89х6.
У файлі "Додаток 3.pdf" Переможець формально підтвердив зазначену вимогу Документації.
Водночас у паспорті виробу "19с10нж 80_160.pdf" у розділі щодо комплекту поставки зазначено: "відповідні фланці EN 1092-1/11/H/DN 80/PN 160/сталь 20 під приварку до труби 89х8 - 2 шт".
Отже, документ виробника підтверджує надання у комплекті фланців під приварку до труби 89х8, а не під трубу 89х6, як вимагав Замовник. Це є самостійною технічною невідповідністю запропонованого комплекту поставки вимогам Документації, оскільки розмір труби, під яку виконуються фланці, безпосередньо визначає можливість монтажу товару відповідно до потреб Замовника.
Крім того, у файлі "Додаток 3.pdf" Переможець у графі щодо матеріалу ущільнення фланців за позицією IX зазначив "08кп".
Позначення "08кп" не є належним зазначенням типу ущільнення фланців, який застосовано, як цього вимагала Документація. Таким чином, у заповненій технічній формі учасник не виконав спосіб підтвердження, встановлений Замовником, та не зазначив саме тип ущільнення фланців.
Замовник зазначає, що у паспорті виробу (файл "19с10нж 80_160.pdf") в розділі "2.
Основні технічні дані" зазначено клас герметичності "А".
Таким чином, Пропозиція містить документальне підтвердження відповідності зазначеній вимозі.
Щодо кліматичного виконання, Замовник зазначає, що наведені Скаржником відомості стосуються загальних умов експлуатації в окремих типових виконаннях арматури та не містять прямої заборони експлуатації обладнання при температурі навколишнього середовища до +45°C. Також надані документи підтверджують можливість роботи арматури при значно ширшому діапазоні температур робочого середовища -40°C до +120°C (розділ "2. Основні технічні дані" паспорту), що свідчить про відсутність технічних обмежень щодо експлуатації виробу в умовах, визначених Замовником. В зв’язку з наведеним, Замовник не бачить документально підтверджених підстав для висновку про невідповідність Пропозиції учасника зазначеній вимозі.
Щодо можливості встановлення арматури у будь-якому положенні, Замовник зазначає, що учасник у складі Пропозиції підтвердив відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зокрема щодо можливості встановлення на надземному трубопроводі. Документ, на який посилається Скаржник ("Інструкція з експлуатації") не є документом, який містить технічну Пропозицію учасника саме за даною закупівлею, а містить загальні вимоги та опис рекомендованих умов монтажу та експлуатації обладнання і не містить безумовної заборони використання виробу в інших положеннях, визначених технічним завданням Замовника. Відтак, надані документи не свідчать про невідповідність запропонованого товару вимогам Документації.
Щодо фланців під трубу 89х6, Замовник зазначає, що в паспорті виробу зазначено загальну комплектність обладнання та передбачено постачання відповідних фланців залежно від умов конкретного договору поставки. Водночас Учасник у складі Пропозиції надав заповнену частину І додатку 3 Документації (файл "Додаток 3.pdf"), у якій підтвердив готовність поставити товар відповідно до всіх технічних характеристик, визначених Документацією.
Щодо матеріалу ущільнення фланців, Замовник зазначає, що учасником надано заповнену ним частину І додатку 3, у якій зазначено матеріал ущільнення фланців "08кп" матеріал, який належить до сплавів, з групи якісних конструкційних сталей з низьким вмістом вуглецю, який не містить азбестовмісні матеріали, що підтверджується у п. "6.
КОМПЛЕКТНІСТЬ" Паспорту.
При цьому Скаржником не наведено документального підтвердження того, що запропонований учасником матеріал ущільнення є азбестовмісним або не відповідає вимогам технічної специфікації. Фактичні доводи Скаржника зводяться до незгоди зі способом викладення інформації у технічній специфікації, що саме по собі не свідчить про невідповідність Пропозиції вимогам Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження усіх визначених Документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї Документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання Пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 3 Документації.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї Документації), які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 Документації (у разі потреби).
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:
ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї Документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку 3 до цієї Документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку 3 Документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку 3 до Документації (у разі наявності цієї частини в додатку 3 Документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку 3 до Документації та вимог п. 10 розділу І Документації.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
Лот №1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті).
№ Найменування товару Клапан 19с10нж, або еквівалент IX Параметр/Назва вимоги герметичність затвору – не гірше фланці Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Повне найменування товару:
/заповнюється учасником/, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про 21 к-т закупівлю/ Країна походження:
/заповнюється учасником// Виробник товару:
/заповнюється учасником// Значення Значення Клас "А" згідно ДСТУ ISO /заповнюється учасником/ 5208:2008 або ДСТУ EN 12266без виразу не гірше або 1:2015 або еквівалент еквівалент/ під приварку до труби 89х6мм тип 11, виконання H /заповнюється учасником/ не повинен містити без виразу не гірше або азбестовмісні матеріали еквівалент/ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника матеріал ущільнення фланців Інші вимоги для всіх позицій :
Кліматичне виконання: для кліматичних районів з помірним кліматом. Експлуатація на відкритому повітрі з дією сукупності кліматичних факторів дощ, сніг, пил, сильний вітер, в діапазоні робочих температур від - 40 до + 45 ̊С.
Умови встановлення розміщення: Арматура встановлюється на надземному трубопроводі у будь-якому положенні.
ІІ ЧАСТИНА
/частина ІІ додатку 3 Документації не заповнюється учасниками та не подається в складі Пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку 3 до Документації до подання в складі Пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/.
1.
Скан-копію документів від фактичного виробника, які містять інформацію, що підтверджує усі характеристики товару згідно кожного з показників вказаних у Частині І додатку 3 Документації (крім "Рік виготовлення товару" та "Вимоги до тари та упаковки").
Допускається надання скан-копії документу від виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який був виготовлений виробником раніше, у разі якщо такий товар повністю відповідає вимогам до предмета закупівлі згідно з частиною І додатку 3 до Документації.
2.
1) Скан-копію керівництва (інструкції) з експлуатації Товару (якщо не входить в склад паспорту);
- Скан-копію креслень Товару з детальними технічними специфікаціями (загальний вигляд, розріз в цілому, розріз основних деталей (вузлів)), (якщо не входить в склад паспорту) 2) Гарантійний лист про забезпечення наявності відповідної декларації про відповідність продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які поширюються на таку продукцію, до моменту прийняття продукції Замовником чи лист про те, що на відповідну продукцію не поширюється дія технічних регламентів.
У складі Пропозиції Переможця містяться:
- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл Додаток 3.pdf), у якому зазначено, зокрема:
№ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Найменування товару Клапан 19с10нж, або еквівалент IX Параметр/Назва вимоги герметичність затвору – не гірше фланці матеріал ущільнення фланців 21 к-т Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Повне найменування товару:
Клапан зворотній DN 80 PN 160 СЕ.КОП.1.3.2.80.160 Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "НВО
"СОЮЗЕНЕРГОМАШ"
Значення Значення Клас "А" згідно ДСТУ ISO Клас "А" згідно ДСТУ ISO 5208:2008 або ДСТУ EN 122665208:2008 1:2015 або еквівалент під приварку до труби 89х6мм тип 11, виконання H не повинен містити 08кп азбестовмісні матеріали Інші вимоги для всіх позицій :
Кліматичне виконання: для кліматичних районів з помірним кліматом. Експлуатація на відкритому повітрі з дією сукупності кліматичних факторів дощ, сніг, пил, сильний вітер, в діапазоні робочих температур від - 40 до + 45 ̊С.
Умови встановлення розміщення: Арматура встановлюється на надземному трубопроводі у будь-якому положенні";
- паспорт ПС-01528536-010 на Клапан зворотній DN 80 PN 160 (файл 19с10нж 80_160.pdf), у якому зазначено, зокрема:
2. ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ДАНІ
Температура робочого середовища, t (або температура розрахункова tр),°С: від – 40 до + 120.
Клас герметичності затвору : ДСТУ EN 12266-1, ДСТУ ISO 5208-2008, ГОСТ 9544:
А.
Кліматичне виконання: У1 Температура навколишнього середовища, t, °С від – 40 °С до + 40 °С.
5. ДАНІ ПРИЙМАЛЬНО-ЗДАВАЛЬНИХ ВИПРОБУВАНЬ
Клапан зворотній Вид випробувань (ДСТУ ISO 5208): На герметичність затвору Результат випробувань: Протікання не перевищують допустимої величини, клас герметичності "С".
6. КОМПЛЕКТНІСТЬ
- відповідні фланці EN 1092-1/11/H/DN 80/PN 160/сталь 20 під приварку до труби 89х8 – 2 шт".
- інструкція з експлуатації РЕ-33704680-010 КЛАПАНИ ЗВОРОТНІ СТАЛЕВІ (файл РЕ-33704680-010.pdf), у якій зазначено, зокрема: "1.1.2 Кліматичне виконання - У1, ХЛ1 або УХЛ1 згідно з ГОСТ 15150-69.
1.2.4 Установче положення - на горизонтальних ділянках трубопроводів - кришкою вгору або на вертикальних ділянках трубопроводів з напрямком потоку робочого середовища згідно зі стрілкою, нанесеною на корпусі. При установці затвора на вертикальній ділянці трубопроводу нормальний напрямок робочого середовища має бути висхідним (під таріль). Відхилення горловини від горизонтальної чи вертикальної осі трохи більше п'яти градусів.
2.1 Експлуатаційні обмеження 2.1.1 Вироби повинні стійко та надійно працювати, а також зберігати свої технічні характеристики згідно з ГОСТ 15150-69 за наступних параметрів навколишнього середовища:
− вироби, призначені для експлуатації в макрокліматичних районах з помірним кліматом (У1):
1) температура – від мінус 45 до плюс 40 ºС".
Враховуючи зміст наведеного вище паспорта ПС-01528536-010 на Клапан зворотній DN 80 PN 160, в частині: "Клас герметичності затвору : ДСТУ EN 12266-1, ДСТУ ISO 52082008, ГОСТ 9544: А", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.
Разом з тим, у вищенаведеному паспорті зазначено, зокрема: "Кліматичне виконання: У1. Температура навколишнього середовища, t, °С від – 40 °С до + 40 °С".
Також у наведеній вище інструкції з експлуатації, зазначено, зокрема: "− вироби, призначені для експлуатації в макрокліматичних районах з помірним кліматом (У1):
1) температура – від мінус 45 до плюс 40 ºС", що не відповідає вимогам Документації, в частині: "Кліматичне виконання: в діапазоні робочих температур від - 40 до + 45 ̊С".
Також у вищенаведених паспорті та інструкції відсутня інформація, що підтверджує відповідність запропонованого учасником товару, в частині: "матеріал ущільнення фланців не повинен містити азбестовмісні матеріали".
Крім того, у наведеному вище паспорті, зазначено, зокрема: "відповідні фланці EN 1092-1/11/H/DN 80/PN 160/сталь 20 під приварку до труби 89х8 – 2 шт", що не відповідає вимогам Документації в частині: " фланці під приварку до труби 89х6мм".
Також у наведеній вище інструкції, зазначено, зокрема: "Установче положення - на горизонтальних ділянках трубопроводів - кришкою вгору або на вертикальних ділянках трубопроводів з напрямком потоку робочого середовища згідно зі стрілкою, нанесеною на корпусі. При установці затвора на вертикальній ділянці трубопроводу нормальний напрямок робочого середовища має бути висхідним (під таріль). Відхилення горловини від горизонтальної чи вертикальної осі трохи більше п'яти градусів", що не відповідає вимогам Документації, в частині: "арматура встановлюється на надземному трубопроводі у будьякому положенні".
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом №1.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:
30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СОЮЗЕНЕРГОМАШ" (код ЄДРПОУ:
43391055) переможцем процедури закупівлі — 26Т-220_42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Лот №1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті); Лот №2 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-000679-a, за лотом №1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порушення прав та законних інтересів Суб’єкта оскарження
«ВИКТОР ИНВЕСТ» ЕООД є учасником зазначеної процедури закупівлі та має право на
об’єктивний, неупереджений і рівний розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону
України «Про публічні закупівлі», Особливостей та тендерної документації.
Невідхилення тендерної пропозиції учасника, яка не підтверджує відповідність
запропонованого товару технічним вимогам Замовника, порушує право Суб’єкта оскарження на
добросовісну конкуренцію, рівне ставлення до учасників та визначення переможця процедури
закупівлі виключно серед учасників, тендерні пропозиції яких відповідають вимогам тендерної
документації.
У разі належного застосування вимог тендерної документації та пункту 44 Особливостей
тендерна пропозиція ТОВ «НВО «СОЮЗЕНЕРГОМАШ» мала бути відхилена, а процедура
закупівлі мала продовжуватись відповідно до законодавства.
Норми законодавства та вимоги тендерної документації, які підлягали застосуванню
Замовником
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з
дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників,
рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури
закупівлі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію
із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не
відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної
документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунута
учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Пунктом 43 Особливостей передбачено механізм виправлення окремих невідповідностей,
однак такий механізм не призначений для виправлення невідповідностей, які стосуються технічних
та якісних характеристик предмета закупівлі або виправлення яких призводить до зміни предмета
закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Пунктом 4 розділу II додатку No1 до тендерної документації передбачено, що на
підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим у додатку No3 технічним, якісним,
кількісним та іншим вимогам учасник надає заповнену ним Частину I додатку No3 та документи
відповідно до вимог Частини II додатку No3.