Ц_26П-102_50410000-2-Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з проведення технічного обслуговування,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5861-р/пк-пз від 18.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПА СОЛЮШНС" (код ЄДРПОУ: 44536983) від 06 травня 2026 № UA-2026-04-07-010136-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.05.2026 № 5500-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ТГІ СЕРВІС" (надалі – ТОВ "ТГІ

СЕРВІС")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ТГІ СЕРВІС" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 01.05.2026 № 152 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "5.1. Підстава відхилення тендерної пропозиції:

- абзац 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Аргументація:

Згідно Зведеного висновку було встановлено наступне.

Згідно пункту 4 розділу ІІ "Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій" додатку №1 до тендерної документації від Учасника вимагалося надати: "Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованих до надання послуг та/або виконання робіт (та товару (товарів) у їх складі, якщо це передбачено вимогами цієї тендерної документації) заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов'язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації".

Учасник на виконання даної вимоги надав в складі своєї тендерної пропозиції файл "П.4. Відповідність технічним характеристикам.pdf" в якому заявив про відповідність запропонованих до надання послуг встановленим в додатку №3 до тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі. Зокрема, щодо можливості виконання переліку операцій (таблиця №2), які Виконавець має здійснити під час проведення технічного обслуговування, ремонту, калібрування та повірки потокових хроматографічного комплексу EMERSON на базі хроматографа газового спеціалізованого промислового Rosemount 700ХА на ГС Машівка Машівського ЦВНГК філії ГПУ "Полтавагазвидобування", в тому числі:

п.15 "Оновлення внутрішнього програмного забезпечення контролера для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016)";

п.16 "Оновлення версії програмного забезпечення MON2020 для опитування хроматографа".

п.25 "Перевірка функціонування та оновлення прошивки контролера ФХП";

п.26 "Перевірка цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа (добові, годинні)".

Замовником відповідно до положень абзацу першого пункту 42 Особливостей було проведено перевірку даної інформації шляхом звернення до ТОВ "ТЕХМАШ" (виробника контролера ФХП) та ТОВ "ЕМЕРСОН" (офіційного представника на території України компанії Emerson Electronic Co., її дочірніх компаній та структурних підрозділів).

За результатами перевірки достовірності інформації, наданої учасником, було встановлено, що:

у вільному доступі програмного забезпечення для проведення оновлення прошивки контролера ФХП та методики перевірки цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа (добові, годинні) не має; щодо оновлення прошивки контролерів ФХП та отримання методики перевірки цілісності та достовірності даних до Виробника ТОВ "Па Солюшнс" не зверталося;

- у вільному доступі внутрішнього програмного забезпечення контролера для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016) не має; з питань отримання чи оновлення програмного забезпечення до Виробника або його офіційних представників ТОВ "Па Солюшнс" не зверталося.

Відповідно інформація, надана Учасником, щодо можливості виконання вищевказаних операцій під час проведення технічного обслуговування, ремонту, калібрування та повірки потокових хроматографічного комплексу EMERSON на базі хроматографа газового спеціалізованого промислового Rosemount 700ХА на ГС Машівка Машівського ЦВНГК філії ГПУ "Полтавагазвидобування" не була підтверджена та був встановлений факт зазначення Учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

Відповідно наявні підстави для відхилення даної пропозиції.

ПРИЙНЯТЕ РІШЕННЯ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПА СОЛЮШНС", код ЄДРПОУ: 44536983, подану для участі у відкритих торгах по предмету закупівлі "Ц 26П-102 50410000-2-Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з проведення технічного обслуговування, ремонту, калібрування та повірки потокових хроматографічних комплексів EMERSON на базі хроматографів газових спеціалізованих промислових Rosemount на об'єктах філії ГПУ "Полтавагазвидобування" АТ "Укргазвидобування")" відповідно до:

- абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що у Документації Замовником не було вказано конкретну модель контролера та конкретного виробника контролера. У тендерній документації містилися лише наступні вимоги:

1) Перевірка функціонування та оновлення прошивки контролера ФХП.

2) Перевірка цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа (добові, годинні).

Відсутність точних ідентифікаційних даних контролера (моделі, версії прошивки, виробника тощо) у Документації робить висновок Замовника про недостовірність поданої ТОВ "ПА СОЛЮШНС" тендерної пропозиції не об'єктивним. Скаржник розраховував свої технічні можливості, виходячи з загальних вимог до обладнання даного типу, які були наведені у Документації та наявності досвіду надання послуг, аналогічних за предметом закупівлі, а Замовник "нібито" здійснював перевірку (запит до виробника) щодо конкретних технічних рішень, які не були задекларовані в Документації.

Звинувачення у наданні "недостовірної інформації" щодо об'єкта, який не був чітко специфікований Замовником у Документації, є грубим порушенням принципу прозорості.

Законодавство не зобов'язує учасника звертатися до одного єдиного виробника контролерів саме під час тендеру щодо підтвердження чи спростування того чи іншого фактору і така вимога не містилася в Документації.

Основні вимоги Замовника до предмета закупівлі мають бути визначені саме в тендерній документації Замовника.

Замовник фактично оперує інформацією та позицією третіх осіб (виробників/дилерів), які самі можуть бути зацікавлені в участі у даних торгах або лобіюванні інтересів афілійованих структур.

Використання Замовником аргументів про "незвернення до виробника" як підстави для дискваліфікації свідчить про спробу усунути Скаржника, який запропонував економічно вигідну пропозицію, на користь вузького кола осіб, що мають прямі домовленості з ТОВ "ТЕХМАШ".

Замовник не надав Скаржнику можливості прокоментувати відповіді виробників перед прийняттям рішення про відхилення, чим порушив право на об'єктивний розгляд.

Самі по собі відповіді третіх осіб про "незвернення" є лише констатацією відсутності комунікації, а не доказом відсутності технічної можливості надати послуги, які були предметом закупівлі.

Замовник, якщо вважав, що Скаржник подав не достовірну інформацію на підставі норм законодавства мав можливість надати Скаржнику вимогу щодо виправлення невідповідностей в інформації та документах. Згідно ч. 9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Вказаний підхід Замовника перетворює відкриті торги на закупівлю у конкретних постачальників, що прямо суперечить меті Закону України "Про публічні закупівлі".

Замовник посилається на запити до ТОВ "ТЕХМАШ" та ЕМERSON, однак відповіді цих компаній про те, що Скаржник до них "не звертався", підтверджують лише відсутність листування, але не є доказом технічної неможливості Скаржника виконати умови договору.

Замовник не надав жодного документального підтвердження (експертного висновку, протоколу випробувань), яке б доводило, що Скаржник фізично не здатний надати послуги.

Тендерна документація не містила вимоги щодо надання авторизаційних листів від виробника або обов'язку звертатися до вказаних компаній. Замовник фактично застосував вимогу, яка не була передбачена Документації.

Замовник зазначає, що після проведення аукціону Замовником було переглянуто надану Учасником інформацію, що стосується обладнання, та здійснено запит до виробника щодо встановлення можливості доступу до ПЗ контролера ФХП для зміни характеристик, оновлення, налаштування, так як в паспорті на виріб зазначено уповноваженого представника для проведення ТО, ремонту чи налаштування.

Замовник, аналізуючи матеріали, завантажені Учасником для підтвердження наявності відповідного досвіду надання таких послуг (аналогічні договори, лист відгук і т.д), не знайшов в аналогічних договорах ідентифікаційних даних контролера (моделі, версії прошивки, виробника тощо), а послуги щодо ТО були проведені, що підверджується відгуком. Замовник розуміє, що Скаржник розраховував свої технічні можливості і, виходячи з загальних вимог до обладнання даного типу, був впевнений що обладнання, яке, на його думку, ідентичне до того, яке може обслуговувати Скаржник. Враховуючи, що у Замовника на об’єкті встановлені різні типи контролерів ФХП, був здійснений запит до Виробника.

Під час підготовки своєї тендерної пропозиції Скаржник не звертався до Замовника для уточнення типу існуючого обладнання, будучи впевненими в своїй компетенції щодо обслуговування контролерів ФХП. Однак, на теперішній час на ринку є контролери ФХП різних Виробників, а Замовник не зобов’язував Скаржника звертатись до будь-кого з них, а лише встановлював, чи може Скаржник якісно надати послуги.

Згідно з пунктом 4 розділу ІІ додатку 1 Документації від Учасника вимагалося надати: "Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованих до надання послуг та/або виконання робіт (та товару(товарів) у їх складі, якщо це передбачено вимогами цієї тендерної документації) заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації".

Учасник на виконання даної вимоги надав в складі своєї тендерної пропозиції файл "ІІ.4. Відповідність технічним характеристикам.pdf" в якому заявив про відповідність запропонованих до надання послуг встановленим в додатку №3 до тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі. Зокрема, щодо можливості виконання переліку операцій (таблиця №2), які Виконавець має здійснити під час проведення технічного обслуговування, ремонту, калібрування та повірки потокових хроматографічного комплексу EMERSON на базі хроматографа газового спеціалізованого промислового Rosemount 700ХА на ГС Машівка Машівського ЦВНГК філії ГПУ "Полтавагазвидобування", в тому числі:

- п.15 "Оновлення внутрішнього програмного забезпечення контролера для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016)";

- п.16 "Оновлення версії програмного забезпечення MON2020 для опитування хроматографа";

- п.25 "Перевірка функціонування та оновлення прошивки контролера ФХП";

- п.26 "Перевірка цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа (добові, годинні)".

Замовником відповідно до положень абзацу першого пункту 42 Особливостей було проведено перевірку даної інформації шляхом звернення до ТОВ "ТЕХМАШ" (виробника контролера ФХП) та ТОВ "ЕМЕРСОН" (офіційного представника на території України компанії Emerson Electronic Co., її дочірніх компаній та структурних підрозділів). За результатами перевірки достовірності інформації, наданої учасником, було встановлено, що:

- у вільному доступі програмного забезпечення для проведення оновлення прошивки контролера ФХП та методики перевірки цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа (добові, годинні) не має; щодо оновлення прошивки контролерів ФХП та отримання методики перевірки цілісності та достовірності даних до Виробника ТОВ "Па Солюшнс" не зверталося;

- у вільному доступі внутрішнього програмного забезпечення контролера для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016) не має; з питань отримання чи оновлення програмного забезпечення до Виробника або його офіційних представників ТОВ "Па Солюшнс" не зверталося. Відповідно інформація, надана Учасником, щодо можливості виконання вищевказаних операцій під час проведення технічного обслуговування, ремонту, калібрування та повірки потокових хроматографічного комплексу EMERSON на базі хроматографа газового спеціалізованого промислового Rosemount 700ХА на ГС Машівка Машівського ЦВНГК філії ГПУ "Полтавагазвидобування" не була підтверджена та був встановлений факт зазначення Учасником у Пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

Замовник звертався до ТОВ "ТЕХМАШ" (виробника контролера ФХП) та ТОВ "ЕМЕРСОН" (офіційного представника на території України компанії Emerson Electronic Co., її дочірніх компаній та структурних підрозділів). Тобто до компаній, які розробили, виготовили, підготовили до експлуатацію та здійснюють подальшу підтримку обладнання яке є об’єктом надання послуг згідно даної закупівлі. Зважаючи також на специфіку операцій з оновлення програмного забезпечення, яке потребує безпосереднього доступу до алгоритмів дії обладнання та наявності нових версій ПЗ (які як було встановлено відсутні у вільному доступі), вищевказані суб’єкти господарювання є найбільш компетентними в даному питанні, чому й були обрані Замовником для направлення звернення.

Скаржник же з невідомих причин не визнає належний рівень компетенції даних контрагентів, хоча й збирається обслуговувати обладнання їх виробництва.

Зважаючи на сукупність вище встановлених об’єктивних обставин, Замовником правомірно, у повній відповідності з нормами Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостей ВС за результатами проведеного аналізу пропозицій учасника закупівлі прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, тому скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПА СОЛЮШНС" вважає необґрунтованою, в зв’язку з чим просить її не задовольняти.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-лист від 22.04.2026 №ПГВ004.1.8-1220, оформлений на бланку Замовника, адресований Директору ТОВ "ТЕХМАШ", у якому зазначено, зокрема:

1) Чи є вільному доступі (у випадку, якщо ні - яка процедура його отримання) програмне забезпечення для проведення оновлення прошивки контролера ФХП та сама прошивка? 2) Чи потрібно для виконання вищевказаних операцій надавачеві послуг отримувати від Виробника:

Дозвіл на проведення цих операцій, якщо так - яким документом це передбачено і чим має підтверджуватись? Дозвіл на втручання чи заміну існуючих налаштувань контролера ФХП, якщо так яким документом це передбачено і чим має підтверджуватись? 3) Чи зверталися вищевказані суб’єкти господарювання до Вас, як виробника контролера ФХП, з питань оновлення прошивки контролера ФХП та методики перевірки цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа (добові, годинні)? 4) Чи існують (існували) договірні відносини між Вами і вищевказаними контрагентами в частині обслуговування/оновлення/ перевірки і т.п. контролерів ФХП виробництва Вашого товариства? 5) Чи можуть ТОВ "ПА СОЛЮШНС" та ТОВ "ТГІ СЕРВІС" здійснити "перевірку функціонування та оновлення прошивки контролера ФХП" та "перевірку цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа (добові, годинні)"? Якщо ні –надайте обґрунтовані причини цього (технічні, організаційні і т.п.).

-лист від 23.04.2026 №1-23/04/26, оформлений на бланку ТОВ "ТЕХМАШ", адресований Замовнику, у якому зазначено, зокрема:

1. Щодо програмного забезпечення та прошивки контролера ФХП.

Програмне забезпечення та прошивки контролерів ФХП не знаходяться у вільному доступі. Їх використання можливе виключно за погодженням з виробником. Для отримання доступу необхідне звернення до ТОВ "ТЕХМАШ" з відповідним запитом, після чого доступ може бути наданий уповноваженим представникам або відповідна прошивка може бути розроблена спеціалістами ТОВ "ТЕХМАШ" відповідно до потрібного застосування.

2. Щодо необхідності отримання дозволів від виробника.

Для виконання операцій з оновлення прошивки, а також втручання у налаштування контролера ФХП, необхідне отримання погодження від виробника.

Такі дії повинні виконуватись:

або безпосередньо виробником, або організаціями, які мають відповідні повноваження (авторизацію) від виробника та технічну підтримку безпосередньо від виробника.

Необхідність таких дозволів обумовлена договірними зобов'язаннями, технічними особливостями обладнання, вимогами до збереження цілісності даних та забезпеченням коректної роботи контролера ФХП та всього вимірювального комплексу.

3. Щодо звернень ТОВ "ПА СОЛЮШНС":

Станом на дату надання даної відповіді до ТОВ "ТЕХМАШ" звернення від зазначеного підприємства не надходило, щодо оновлення прошивки контролерів ФХП та отримання методики перевірки цілісності та достовірності даних.

Щодо звернень ТОВ "ТГІ СЕРВІС":

Станом на дату надання відповіді ТОВ "ТЕХМАШ" отримало звернення від даного підприємства, щодо можливості оновлення прошивки контролерів ФХП, методики перевірки цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа про добові та годинні дані.

4. Щодо договірних відносин Між ТОВ "ПА СОЛЮШНС" та ТОВ "ТЕХМАШ", на дату написання даного листа, не існують і не існували договірні відносини;

Між ТОВ "ТГІ СЕРВІС" та ТОВ "ТЕХМАШ", на дату написання даного листа, у частині обслуговування, оновлення або перевірки контролерів ФХП існують договірні відносини.

5. Щодо можливості виконання робіт зазначеними компаніями Щодо ТОВ "ПА СОЛЮШНС" За наявною у ТОВ "ТЕХМАШ" інформацією, ТОВ "ПА СОЛЮШНС" не має підтвердженої кваліфікації, необхідного досвіду та технічної підготовки для виконання робіт, пов'язаних з оновленням прошивки контролерів ФХП та перевіркою цілісності і достовірності даних, отриманих і збережених такими контролерами ФХП.

Зокрема, зазначене підприємство не має доступу до актуального програмного забезпечення та прошивок контролерів ФХП, обслуговування відповідних технічних рішень, що є критично необхідним для належного виконання зазначених робіт.

У зв'язку з відсутністю у ТОВ "ПА СОЛЮШНС" відповідного рівня кваліфікації, технічних компетенцій та авторизації виробника, ТОВ "ТЕХМАШ" не має підстав для надання такому суб'єкту господарювання програмного забезпечення, прошивок або іншої технічної інформації, необхідної для внесення змін до параметрів чи конфігурації, чи оновлення прошивки контролерів ФΧΠ.

викладене вище, виконання зазначених Враховуючи запиті робіт ТОВ "ПА СОЛЮШНС" без залучення виробника або уповноважених ним осіб є технічно необґрунтованим та може призвести до некоректної роботи обладнання або втрати даних.

Щодо ТОВ "ТГІ СЕРВІС" ТОВ "ТГІ СЕРВІС" має можливість здійснювати роботи з "перевірки функціонування та оновлення прошивки контролера ФХП", а також "перевірки цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа (добові, годинні)".

Зазначене підприємство володіє належним рівнем кваліфікації, практичним досвідом виконання відповідних робіт, а також забезпечене необхідною технічною підтримкою з боку ТОВ "ТЕХМАШ".

Для належного виконання вказаних послуг ТОВ "ТГІ СЕРВІС" у встановленому порядку отримає від ТОВ "ТЕХМАШ" актуальні версії програмного забезпечення та прошивок контролерів ФХП, що необхідні для проведення оновлення, налаштування та перевірки функціонування відповідного обладнання.

-лист від 24.04.2026 №ПГВ004.1.8-1392, оформлений на бланку Замовника, адресований Т.в.о. директора ТОВ "ЕМЕРСОН", у якому зазначено, зокрема:

1) Чи є вільному доступі (у випадку, якщо ні - яка процедура його отримання) внутрішне програмне забезпечення контролера для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016) та програмне забезпечення MON2020 для опитування хроматографа в тому числі їх оновлені версії? 2) Чи потрібно для виконання вищевказаних операцій надавачеві послуг отримувати від Виробника:

Дозвіл на оновлення внутрішнього програмного забезпечення контролера для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016), якщо так яким документом це передбачено і чим має підтверджуватись? Дозвіл на оновлення версії програмного забезпечення MON2020 для опитування хроматографа, якщо так яким документом це передбачено і чим має підтверджуватись? 3) Чи зверталися вищевказані суб'єкти господарювання до виробника потокового хроматографічного комплексу ЕМERSON або його офіційних представників, з питань оновлення внутрішнього програмного забезпечення контролера для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016) та версії програмного забезпечення MON2020 для опитування хроматографа та/або отримання оновлених версій даних програмних засобів?

4) Чи існують (існували) договірні відносини між виробником/його офіційним представником іi вищевказаними контрагентами B обслуговування/технічної підтримки/супроводу i Τ.Π. частині потокових хроматографічних комплексів виробництва компанії Emerson Electronic Co.? 5) Чи можуть ТОВ "ПА СОЛЮШНС" та ТОВ "ТГІ СЕРВІС" здійснити "оновлення внутрішнього програмного забезпечення контролера для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016)" та "оновлення версії програмного забезпечення MON2020 для опитування хроматографа"? Якщо ні надайте обгрунтовані причини цього (технічні, організаційні і т.п.).

Дякуємо за увагу до нашого запиту та сподіваємося на подальшу співпрацю.

-лист від 28.04.2026 №SK-28042026-3, оформлений на бланку ТОВ "ЕМЕРСОН", адресований Замовнику, у якому зазначено, зокрема:

Актуальні версії програмного забезпечення, зокрема внутрішнє програмне забезпечення (прошивки) контролера для обчислення характеристик природного газу відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016), що використовується у комерційному обліку не перебувають у вільному доступі. Постачання, встановлення та оновлення такого програмного забезпечення здійснюється кваліфікованими спеціалістами, які пройшли відповідне навчання у виробника (Emerson Rosemount) та діють відповідно до встановлених технічних і процедурних вимог.

З метою недопущення порушення гарантійних зобов'язань, виконання робіт з оновлення програмного забезпечення потребує попереднього погодження виробника, його уповноваженого офіційного представника або має здійснюватися авторизованими сервісними організаціями. Наявність таких повноважень підтверджується відповідними авторизаційними документами, сертифікатами та/або договірними відносинами з виробником.

ТОВ "ТГІ СЕРВІС" є акредитованим представником ТОВ "ЕМЕРСОН" на території України. Його фахівці володіють необхідними технічними компетенціями, підтвердженими сертифікатами, та уповноважені виконувати роботи з обслуговування та ремонту потокових хроматографів Emerson Rosemount, з оновлення внутрішнього програмного забезпечення контролера хроматографа для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016), а також оновлення програмного забезпечення MON2020.

Інформація щодо звернень ТОВ "ПА СОЛЮШНС" до виробника або його офіційних представників з питань отримання чи оновлення програмного забезпечення відсутня.

Додатково повідомляємо, що ТОВ "ЕМЕРСОН" не має жодних договірних, партнерських чи інших господарських відносин з ТОВ "ПА СОЛЮШНС". Представники зазначеного товариства не мають підтверджених повноважень для виконання робіт пов'язаних з обладнанням виробництва Емерсон.

З метою уникнення технічних ризиків та післягарантійних наслідків пов’язаних із втручанням у роботу обладнання, рекомендуємо залучати виключно авторизовані та акредитовані організації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник гарантує надання послуг/виконання робіт у строки на умовах, що передбачені умовами цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованих до надання послуг та/або виконання робіт (та товару(товарів) у їх складі, якщо це передбачено вимогами цієї тендерної документації) заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі

І ЧАСТИНА

Технічне завдання Закупівлі підлягають послуги з проведення технічного обслуговування, ремонту, калібрування та повірки потокових хроматографічних комплексів EMERSON на базі хроматографів газових спеціалізованих промислових Rosemount на об'єктах філії ГПУ "Полтавагазвидобування" АТ "Укргазвидобування" (далі – обладнання). Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.

Потокові хроматографічні комплекси EMERSON на базі хроматографів газових спеціалізованих промислових Rosemount 700ХА, що експлуатуються в структурних підрозділах ГС Машівка Машівського ЦВНГК та УКПГ Комишня Яблунівського ЦВНГК філії ГПУ "Полтавагазвидобування" АТ "Укргазвидобування" призначені для визначення компонентного складу природного газу та розрахунку на його основі - густини, теплоти згоряння та числа Воббе. Отримані дані використовуються для обліку витрати газу, для контролю якості природного газу.

Потоковий хроматографічний комплекс EMERSON входить до переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці (Постанова КМУ №374 від 04 червня 2015 року). Технічне обслуговування та ремонт потокового хроматографа EMERSON проводиться для забезпечення метрологічних характеристик приладів протягом міжповірочного експлуатаційного інтервалу.

Виконавець за цим Договором надає послуги Замовнику, якість яких відповідає Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014р. №1314-VII;

Постанові Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці" від 04 червня 2015р. №374; Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016р.

№193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 р. за № 278/28408;

СОУ 09.1-30019775-303.2024 Засоби вимірювальної техніки в АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" Частина 3 Визначення фізико-хімічних показників природного газу Порядок використання автоматичних потокових приладів. та іншим вимогам діючих нормативних документів та чинного законодавства України, що ставляться до послуг такого виду, та умовам Договору.

Перелік послуг, який Виконавець надає під час проведення технічного обслуговування, ремонту, калібрування та повірки потокового хроматографічного комплексу EMERSON на базі хроматографа газового спеціалізованого промислового Rosemount 700ХА ГС Машівка Машівського ЦВНГК філії ГПУ "Полтавагазвидобування" АТ "Укргазвидобування":

Таблиця №2 № п\п Найменування послуг Оновлення внутрішнього програмного забезпечення контролера для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016) Оновлення версії програмного забезпечення MON2020 для опитування хроматографа Перевірка функціонування та оновлення прошивки контролера ФХП Перевірка цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа (добові, годинні).

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 09.04.2026 №72 (файл "ІІ.4. Відповідність технічним характеристикам.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Закупівлі підлягають послуги з проведення технічного обслуговування, ремонту, калібрування та повірки потокових хроматографічних комплексів EMERSON на базі хроматографів газових спеціалізованих промислових Rosemount на об'єктах філії ГПУ "Полтавагазвидобування" АТ "Укргазвидобування" (далі – обладнання). Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.

Потокові хроматографічні комплекси EMERSON на базі хроматографів газових спеціалізованих промислових Rosemount 700ХА, що експлуатуються в структурних підрозділах ГС Машівка Машівського ЦВНГК та УКПГ Комишня Яблунівського ЦВНГК філії ГПУ "Полтавагазвидобування" АТ "Укргазвидобування" призначені для визначення компонентного складу природного газу та розрахунку на його основі - густини, теплоти згоряння та числа Воббе. Отримані дані використовуються для обліку витрати газу, для контролю якості природного газу.

Потоковий хроматографічний комплекс EMERSON входить до переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці (Постанова КМУ №374 від 04 червня 2015 року). Технічне обслуговування та ремонт потокового хроматографа EMERSON проводиться для забезпечення метрологічних характеристик приладів протягом міжповірочного експлуатаційного інтервалу.

Виконавець за цим Договором надає послуги Замовнику, якість яких відповідає Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014р. №1314-VII;

Постанові Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці" від 04 червня 2015р. №374; Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016р.

№193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 р. за № 278/28408;

СОУ 09.1-30019775-303.2024 Засоби вимірювальної техніки в АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" Частина 3 Визначення фізико-хімічних показників природного газу Порядок використання автоматичних потокових приладів. та іншим вимогам діючих нормативних документів та чинного законодавства України, що ставляться до послуг такого виду, та умовам Договору.

Перелік послуг, який Виконавець надає під час проведення технічного обслуговування, ремонту, калібрування та повірки потокового хроматографічного комплексу EMERSON на базі хроматографа газового спеціалізованого промислового Rosemount 700ХА ГС Машівка Машівського ЦВНГК філії ГПУ "Полтавагазвидобування" АТ "Укргазвидобування":

Таблиця №2 № п\п Найменування послуг Оновлення внутрішнього програмного забезпечення контролера для обчислення розрахункових характеристик природного газу відповідно до ДСТУ EN ISO 6976:2020 (ISO 6976:2016) Оновлення версії програмного забезпечення MON2020 для опитування хроматографа Перевірка функціонування та оновлення прошивки контролера ФХП Перевірка цілісності та достовірності даних, отриманих та збережених контролером ФХП від хроматографа (добові, годинні).

Слід зазначити, що Документація не містить інформації про виробників техніки Замовника, для якої закуповуються послуги за позиціями 15, 16, 25, 26.

У тому числі, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції підтвердження від виробника тощо обладнання можливості та повноважень учасників виконувати послуги, передбачені Документацією.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника документи, Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПА СОЛЮШНС" (код ЄДРПОУ: 44536983) за процедурою закупівлі — "Ц_26П-102_50410000-2-Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з проведення технічного обслуговування, ремонту, калібрування та повірки потокових хроматографічних комплексів EMERSON на базі хроматографів газових спеціалізованих промислових Rosemount на об'єктах філії ГПУ "Полтавагазвидобування" АТ "Укргазвидобування").", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-07-010136-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПА СОЛЮШНС"