Амортизатори задні, Сільфон з стаканом, Компресор 12, Головка компресора 12

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5342-р/пк-пз від 05.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 25 квітня 2026 № UA-2026-04-07-008900-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.04.2026 № 4965-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОДІМ ФОРВАРД" (код ЄДРПОУ:

42365982) (надалі – ТОВ "АВТОДІМ ФОРВАРД", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АВТОДІМ ФОРВАРД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АВТОДІМ ФОРВАРД" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 20.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації (Технічна специфікація), Замовником визначено обов'язкові технічні умови, які учасник має підтвердити документально:

пункт 2: "Запасні частини до автобусів Solaris Urbino 10, 12, 18 повинні бути сумісні з вказаними марками автобусів (Учасник має надати гарантійний лист)".

пункт 5: "Товар поставляється протягом 1 (одного) робочого дня за рахунок Постачальника з моменту надання заявки (надати гарантійний лист)".

Зазначені вимоги є обов'язковими для участі у закупівлі. У разі їх невиконання тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

Як зазначає Скаржник, у складі Пропозиції Переможця:

відсутній гарантійний лист щодо сумісності запасних частин з автобусами Solaris Urbino 10, 12, 18 (із зазначенням конкретних моделей та VIN-кодів, як того вимагає Додаток 2);

відсутній гарантійний лист щодо поставки товару протягом 1 робочого дня з моменту отримання заявки.

Таким чином, учасник не підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним вимогам тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей та частини 1 статті 31 Закону замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо:

учасник не надав документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, установленим тендерною документацією.

Ненадання гарантійних листів, передбачених п. 2 та п. 5 додатку 2, на думку Скаржника, є прямим порушенням цієї норми.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

"Кришка супорту з датчиком, Рем. Комплект, Рем. Комплект модулятора АВS, Рем.

Комплект Супорта (втулка+пильник), Рем.

Комплект суппорта (пальці2+направляючі2+пильник), Рем. Комплект супорта (повний),Рем. Комплект осушувача, Патрубок ричага, Рем. комплект супорту" 34320000-6 "Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів" Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Найменування товару 1 Кришка супорту з датчиком SB7 або еквівалент 2 Кришка супорту з датчиком SN7 або еквівалент 3 Рем. Комплект Haldrex, HAL. 71327 2605-А або еквівалент 4 Рем. Комплект модулятора АВS WT/WSK 58/11 або еквівалент 5 Рем. Комплект Супорта (втулка+пильник) RD08388 або еквівалент 6 Рем. Комплект Супорта (втулка+пильник) RD08366 або еквівалент 7 Рем. Комплект Супорта (пальці2+направляючі2+пильник) К067417К50 або еквівалент 8 Рем. Комплект Супорта (Повний), А226295 або еквівалент 9 Рем. Комплект осушувача HALDEX wthsk648 або еквівалент 10 Патрубок ричага ECAS, 4334013804 або еквівалент 11 Рем. Комплект супорту 8983025320 або еквівалент Опис товару Технічні характеристики:

Стан – Новий;

Сумісність з автобусами марки SolarisUrbino 10 VIN: SUU241103AB008984 SolarisUrbino 12 VIN: SUU2411619B007204 SolarisUrbino 18 VIN: SUU3412117BPN1204 Додаткові характеристики, умови:

2. Запасні частини до автобусів Solaris Urbino 10, 12, 18 повинні бути сумісні з вказаними марками автобусів (Учасник має надати гарантійний лист).

5. Товар поставляється протягом 1 (одного) робочого дня за рахунок Постачальника з моменту надання заявки (надати гарантійний лист). Вимоги щодо доставки обумовлені ризиком зупинки роботи підприємства у випадку не поставки товару в сроки вчасно, накладаються штрафні санкції які прописані в договорі, а саме: (За порушення строку поставки Товару, Постачальник сплачує КП "КТУ" штраф у розмірі 10 000,00 гривень за кожен факт невиконання зобов'язань за цим Договором. Під невиконанням зобов’язань в даному випадку розуміється: не поставка або не своєчасна поставка товару, поставка товару з прихованими дефектами та/або недоліками та інші порушення, через які поставлений товар не відповідає вимогам стандартів та нормативів, що застосовуються до цієї групи товарів, а також відмова від виконання гарантійних зобов’язань передбачених цим Договором.

6. У разі невідповідності зазначеним вимогам, пропозиція учасника не розглядається та відхиляється замовником. (Допустимий еквівалент та похибки від завода виробника) Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг / виконання робіт відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

● технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од.

виміру Кількість Технічні характеристики товару, каталожний номер Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Цінова пропозиція від 14.04.2026 № 07/01-26 (файл "07 Цінова.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує:

1. РМК супорта (кришка супорта) 2. РМК супорта (кришка супорта) 3. Комплект ремонтний крана 4. РМК крана 5. РМК направляючих супорту 6. РМК направляючих супорта 7. РМК направляючої супорта 8. РМК супорта 9. Ремкомплект крана 10. Кульовий шарнір 11. РМК супорта -Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі від 14.04.2026 №06/01-26 (файл "08 Технічне завдання.pdf"), відповідно до якої наведена інформація, передбачена додатком 2 Документації, зокрема:

Додаткові характеристики, умови:

2. Запасні частини до автобусів Solaris Urbino 10, 12, 18 повинні бути сумісні з вказаними марками автобусів (Учасник має надати гарантійний лист).

5. Товар поставляється протягом1(одного ) робочого дня за рахунок Постачальника з моменту надання заявки (надати гарантійний лист).

та зазначено, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОДІМ ФОРВАРД", детально вивчило всі вимоги та зобов’язуємося поставити товар у чіткій відповідності до даних вимог".

-Технічна специфікація від 14.04.2026 №06/01-26 (файл "06 Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОДІМ ФОРВАРД", що є учасником процедури відкриті торги на закупівлю товарів: "Кришка супорту з датчиком, Рем. Комплект, Рем. Комплект модулятора АВS, Рем. Комплект Супорта (втулка+пильник), Рем. Комплект суппорта (пальці2+направляючі2+пильник), Рем. Комплект супорта (повний),Рем. Комплект осушувача, Патрубок ричага, Рем. комплект супорту" 34320000-6 "Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів" надає Таблицю 1." та міститься таблиця, у колонках "Технічні характеристики товару, каталожний номер", "Виробник товару*", "Країна походження товару**" зазначено, зокрема:

1.

Номер виробника 110122 З датчиком.

Тип KNORR SB6/SB7/SN6/SN7/SK7/SL7/SM7/ST Посилання:

https://www.gewinnerbrake.com/ru/urunler/detay/MEKANIZMA_PLASTIK_KAPAK_3 _KABLOLU_MAN_TIPI/110122 ATAKPAR OTOMOTİV SAN. TİC.LTD.STİ Туреччина 2.

Номер виробника 110103 З датчиком.

Тип Knorr SB6/SB7/SN6/SN7/SK7/SL7/SM7/ST Посилання https://www.gewinnerbrake.com/ru/urunler/detay/Пластиковая_Крышка_Суппорта/110 ATAKPAR OTOMOTİV SAN. TİC.LTD.STİ Туреччина 3. Номер виробника 71327 Haldex AB Швеція 4. Номер виробника 2513-F В наборі 45 одиниць. Фото додаю MAY Fren Sistemleri San . ve Tic. A.Ş.

Туреччина 5. Номер виробника 151116 В комплекті Бронзова втулка( 40*36*82) - 1 шт. Болт М16*1,5*85мм - 1 шт. Пильник -1 шт. Направляюча супорта - 1 шт. Пильник (49*36*5) -1 шт . Кришка (Ø48*Ø50*30)-1 шт. Ущільнююче кільце -1 шт Посилання https://www.gewinnerbrake.com/ru/urunler/detay/PERNO_TAKIMI/151116 ATAKPAR OTOMOTİV SAN. TİC.LTD.STİ Туреччина 6. Номер виробника 151139 В комплекті Напраляюча 32*80мм -1 шт, довга втулка D=39 Посилання https://www.gewinnerbrake.com/ru/urunler/detay/PERNO_TAKIMI/151139 ATAKPAR OTOMOTİV SAN. TİC.LTD.STİ Туреччина 7. Номер виробника 151153 В комлекті Направляюча (32x80мм)- 1 шт,направляюча (36x114)мм - 1 шт, втулка, пильник, пильник гофрований, кришка супорта-2 шт, резинова втулка (39MM), болт супорта (М16*1,5*80)- 1 шт, болт супорта (М16*1,5*85)- 1 шт, ущілюнючі кільця. Посилання https://www.gewinnerbrake.com/ru/urunler/detay/Ремкомплект_Направляющих_Супп орта/151153 ATAKPAR OTOMOTİV SAN. TİC.LTD.STİ Туреччина 8. Номер виробника 101200 В комплект входить бінокль та два вертиша, трещітка, цепочка, вал, пятаки з пильниками, комплект підшипників ( 2шт), направляючі супорта ,втулка 39мм. Посилання https://www.gewinnerbrake.com/ru/urunler/detay/TAMIR_SETI/101200 ATAKPAR OTOMOTİV SAN. TİC.LTD.STİ Туреччина 9. Номер виробника WT/HSK.64.8 WACH-MOT Польща 10. Номер виробника 076.510-00 Внутрішній діаметр 6 мм, довжина 75мм PE Automotive GmbH & Co. KG Німеччина 11. Номер виробника 8983025320 Isuzu Motors Ltd.

Японія -Порівняльна таблиця від 14.04.2026 № 09/01-26 (файл "09 Порівняльна таблиця.pdf"), яка містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару, країну походження та виробника.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення зазначених гарантійних листів.

Враховуючи наведене, у тому числі надану у складі Пропозиції Переможця інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі від 14.04.2026 №06/01-26, яка передбачає підтвердження поставки товару у чіткій відповідності до вимог додатку 2, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, гарантійний лист, що запасні частини до автобусів Solaris Urbino 10, 12, 18 сумісні з вказаними марками автобусів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Конотопське транспортне управління" (код ЄДРПОУ: 03328557) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОДІМ ФОРВАРД" (код ЄДРПОУ: 42365982) переможцем процедури закупівлі — "Амортизатори задні, Сільфон з стаканом, Компресор 12, Головка компресора 12", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-07-008900-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга