Рішення АМКУ № 5840-р/пк-пз: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи… – Публічне акціонерне товариство «Центренерго» …

Рішення органу оскарження № 5840-р/пк-пз від 15.05.2026 за скаргою UA-2026-04-07-001219-a.c1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5840-р/пк-пз від 15.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 27 квітня 2026 № UA-2026-04-07-001219-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 29.04.2026 № 5063-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БНЛ ТРЕЙД" (надалі – ТОВ "БНЛ

ТРЕЙД")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" (надалі – ТОВ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "БНЛ ТРЕЙД" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 22.2026 № 42910000-8/4/26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "7. Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції / допущення до аукціону):

… На підставі висновку, наданого ініціаторами процедури закупівлі: ПТЦ, ЕЦ, ХЦ, ЦТІтаО, ЦТтаПК, ЦЦРУ, ВЖКП тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

по позиції 11 запропонований фільтр LF17535 є фільтром баночного типу SPIN-ON, а замовлений фільтр СН10929 є фільтром вставкою, "картридж";

по позиції 18 запропоновано фільтр з різьбою S 80 х 3, а у замовленого фільтра різьба 1" 1/2-12 UNF;

по позиції 24 - запропоновано елемент масляного фільтра, а замовлено паливний фільтр;

по позиції 25 - запропоновано фільтр з різьбою М22х1.5, а у замовленого фільтра різьба М24х1.5;

по позиції 29 - зовінішній діаметр запропонованого фільтра складає 303 мм, а у замовленого 210 мм;

по позиції 33 зовнішній діаметр запропонованого фільтра складає 162 мм та висота 471 мм, а у замовленого зовнішній діаметр 303 мм і висота 415 мм.

… Робочою групою з питань закупівель запропоновано Уповноваженій особі:

- визнати тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

- відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" відповідно до підпункту 2 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно з пунктом 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178:

- порушення підпункту 2 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Уповноваженою особою вирішено:

1. Відповідно до рішення робочої групи з питань закупівель визнати тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

2. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" відповідно до підпункту 2 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що всі Зазначені підстави відхилення Замовником є доповнена інформація на етапі кваліфікації учасника, Документація не містить вимог щодо різьби до позицій товару, зовнішнього діаметру фільтрів, висоти до позицій товару. Не було окремих вимог до фільтрів, щодо баночного типу, або картридж, та Скаржник зазначає, що за позицією 24 запропоновано паливний фільтр.

Замовник зазначає, що в додатку №3 зазначені каталожні номери на кожну позицію замовленої продукції. Каталожний номер це унікальний буквено-цифровий код, присвоєний виробником кожній окремій оригінальній запчастині або компоненту. Він гарантує точну ідентифікацію деталі, дозволяючи уникнути помилок при підборі та замовленні запчастин для конкретної моделі техніки. Тобто, у каталозі виробника продукції під певним номером міститься вся інформація про запасну частину, а саме - призначення, тип, габаритні розміри, тощо. Запропонований товар (або еквівалент) має відповідати параметрам, які передбачаються замовленим каталожним номером.

Таким чином, при оцінці пропозиції учасника були виявлені наступні невідповідності запропонованих товарів замовленим:

За позицією 11 – запропонований фільтр LF17535 є фільтром баночного типу SPINON, а замовлений фільтр СН10929 є фільтром вставкою, "картридж".

За позицією 18 – запропоновано фільтр з різьбою S 80 x 3, а у замовленого фільтра різьба 1" 1/2-12 UNF.

За позицією 24 – запропоновано елемент масляного фільтра, а замовлено паливний фільтр.

За позицією 25 – запропоновано фільтр з різьбою M22x1.5, а у замовленого фільтра різьба M24x1.5. Підтвердження, отримані з відкритих джерел, у форматі pdf додаються;

За позицією 29 – зовнішній діаметр запропонованого фільтра складає 303 мм, а у замовленого 210 мм.

За позицією 33 – зовнішній діаметр запропонованого фільтра складає 162 мм та висота 471 мм, а у замовленого зовнішній діаметр 300 мм і висота 415 мм.

Підтвердження, отримані з відкритих джерел, у форматі pdf додаються.

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема, знімки екрану з мережі Інтернет.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом виконання наступних дій:

- завантаження в окремих файлах до кінцевого строку подання тендерних пропозицій документів у форматі PDF, JPG або інші, які мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання) та повинні бути доступними для всіх учасників торгів;

- заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації відповідно до Додатку № 6 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначені в додатку № 3 до тендерної документації "Технічні вимоги".

Додаток № 3 до тендерної документації "Технічні вимоги" заповнювати та включати до складу тендерної пропозиції учасникам не має потреби.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до пункту 4 Додатку №6 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю товарів:

42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри до генераторів).

1. Найменування, асортимент, кількість товару (продукції) міститься 35 позицій.

Найменування товару та ГОСТ, ТУ, ДСТУ, креслення, каталожний номер, зокрема:

11. Оливний фільтр СН10929 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонується для постачання) CH10929 (або еквівалент) 18. Паливний фільтр Т7400-1105140 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонується для постачання) T7A00-1105140 (або еквівалент) 24. Паливний фільтр S00010128+01 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонується для постачання) S00010128+01 (або еквівалент) 25. Паливний фільтр SN 25191 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонується для постачання) SN 25191 (або еквівалент) 29. Повітряний фільтр Т96001109102 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонується для постачання) Т9600-1109102 (або еквівалент) 33. Повітряний фільтр KW3040-300+А (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонується для постачання) KW3040-300+A (або еквівалент) Країна походження - "Заповнюється учасником" Технічні вимоги – "Відповідно до каталогу запасних частин до відповідної техніки" 7. Товар повинен відповідати таким стандартам, ТУ, іншій технічній документації або зразкам: каталожним номерам.

8. Якість товару повинна відповідати технічним характеристикам Покупця.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:

- довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі (у разі якщо запропонований товар є новим та повністю відповідає технічним вимогам Замовника);

Товари не повинні наносити шкоди довкіллю.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4) документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі:

- довідка щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складена за формою, що визначена у Додатку № 1 до тендерної документації (у разі якщо запропонований товар є новим та повністю відповідає технічним вимогам Замовника) (подається в окремому файлі).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі № 2 від 15.04.2026, відповідно до якої:

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИПРОЗОРО" підтверджуємо, що запропонований нами товар є новим та повністю відповідає усім вимогам, викладеним в Додатку №3 до тендерної документації на закупівлю:

42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри до генераторів).

Найменування товару, ГОСТ, ТУ, ДСТУ, креслення, каталожний номер та країна походження, зокрема:

11. Оливний фільтр LF17535 Німеччина 18. Паливний фільтр RD-PL 420X Угорщина 24. Паливний фільтр P550484 США 25. Паливний фільтр P554470 США 29. Повітряний фільтр PUR-HA0045 Польща 33. Повітряний фільтр PR 1512-777551 Чехія (файл "2 Технічні вимоги.pdf").

Комісія листом від 06.05.2026 № 20-29/12-443-пз направила запит ТОВ "INTER CARS UKRAINE" з необхідністю надати інформацію, з документальним підтвердженням зокрема:

- щодо статусу товариства з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE" по відношенню до виробника зазначених вище товарів;

- щодо відповідності або невідповідності запропонованого товара за позицією № 24 (Паливний фільтр P550484) найменуванню товара за позицією № 24 (Паливний фільтр S00010128+01) (у разі невідповідності надати інформацію щодо найменування товарів за наведеними вище номерами виробників).

ТОВ "INTER CARS UKRAINE" надало відповідь від 08.05.2026 № 95/1, відповідно до якої:

На Ваш запит № 20-29/12-443-пз від 06.05.2026 (отриманий 07.05.2026 за вх. № 152) Товариство з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE", ідентифікаційний код 30865632, юридична адреса: 29025, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Романа Шухевича, 8/9, далі Товариство, повідомляє таке.

1. Щодо статусу Товариства по відношенню до виробника товарів паливний фільтр S00010128+01, паливний фільтр Р550484.

В асортиментній пропозиції Товариства немає та ніколи не було товару з назвою "паливний фільтр S00010128+01".

Натомість, в асортиментній пропозиції Товариства є товар з назвою "оливний фільтр Р550484", що є продукцією TM DONALDSON. Товариство є офіційним імпортером цього товару в Україну.

2. Щодо питання: "щодо відповідності або невідповідності запропонованого товара за позицією № 24 (паливний фільтр Р550484) найменуванню товара за позицією № 24 (Паливний фільтр S00010128+01 (у разі невідповідності надати інформацію щодо найменування товарів за наведеними вище номерами виробників".

Оскільки в асортиментній пропозиції Товариства немає товару з назвою "паливний фільтр 800010128+01", тому стверджувати про відповідність або невідповідність товару за позицією № 24 (паливний фільтр Р550484) найменуванню товару за позицією № 24 (Паливний фільтр S00010128+01) Товариство не може.

Додатково надаємо інформацію щодо технічних даних оливного фільтру Р550484 (міститься за посиланням https://webshop-ua.intercars.eu/).

Комісія листом від 06.05.2026 № 20-29/12-442-пз направила запит Замовнику з необхідністю надати документальне підтвердження саме виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) інформації про невідповідність технічних характеристик запропонованого у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" за позицією № 24 товару вимогам тендерної документації.

Замовник на вищенаведений запит Комісії надав, зокрема:

- лист від 07.05.2026 №2192/5 від ТОВ "ТД ІРБІС", відповідно до якого:

Висновок щодо відповідності фільтра Donaldson P550484 У відповідь на запит щодо можливості розглядати фільтр Donaldson P550484 як повний аналог позиції HIFI S00010128+01, зазначеної у технічній документації Зміївської ТЕС, повідомляємо наступне.

За результатами аналізу технічних характеристик та призначення виробів встановлено, що фільтр Donaldson P550484 не є повним аналогом позиції HIFI S00010128+01 з таких причин:

1. Різне функціональне призначення виробів:

HIFI S00010128+01 застосовується для фільтрації масла;

Donaldson P550484 призначений для фільтрації палива.

2. Невідповідність габаритних та приєднувальних розмірів виробів.

3. Відмінність конструкції фільтрувальних елементів, що впливає на умови експлуатації та сумісність з обладнанням.

Враховуючи викладене, застосування фільтра Donaldson P550484 замість позиції HIFI 500010128+01 не може розглядатися як постачання повного технічного аналога без внесення змін до вимог експлуатації обладнання та підтвердження з боку виробника обладнання.

Також містить загальний вигляд;

- документ "АВТОРИЗОВАНИЙ ДИСТРИБ'ЮТОР", відповідно до якого:

Цей Документ підтверджує, що ТОВ "ТД ІРБІС" з офісом за адресою: Харків, Пров.

Микитинський, 24 є авторизованим дистриб'ютором Donaldson на території України для слідуючих ринків:

Продукти Незалежного Після продажного обслуговування Двигуна Заміна Фільтрів Повітря, Мастила, Палива, Охолоджуючої рідини Фільтри Трансмісії Елементи Гідравлічних Фільтрів та Сепаратори Повітря/Мастила Фільтри для механізації гірничого виробництва Продукти для Резервуарної Фільтрації Цей документ дійсний з 01.03.2026 до 01.03.2027;

- СЕРТИФІКАТ ДИСТРИБ'ЮТОРА TD IRBIS LTD 24 Nikitinskiy Lane, 24, Kharkov, 61001. Ukraine ОФІЦІЙНИЙ ДИЛЕР КОМПАНІЇ Hifi Filter Polska Sp. z o.o. З РЕАЛІЗАЦІЇ І ГАРАНТІЙНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ФІЛЬТРІВ І ФІЛЬТРОЕЛЕМЕНТІВ HIFI FILTER

МАЄ ПРАВО ЗДІЙСНЮВАТИ ПОСТАВКИ ЗАПАСНИХ ЧАСТИН ТА

ПРОДУКЦІЇ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ

Термін дії сертифікату до 31.12.2026.

Комісія листом від 06.05.2026 № 20-29/12-442-пз направила запит Скаржнику з необхідністю надати документальне підтвердження саме від виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) щодо відповідності запропонованого товару за позицією № 24 характеристикам, які відповідають каталожному номеру зазначеному в тендерній документації.

Станом на момент прийняття цього рішення відсутня відповідь від Скаржника на запит Комісії від 06.05.2026 № 20-29/12-442-пз.

Також Комісія листом від 12.05.2026 № 20-29/11-465-пз направила запит:

- Скаржнику з необхідністю надати документальне підтвердження саме від виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) щодо відповідності запропонованих товарів за позиціями №№ 11, 18, 24, 25, 29, 33 характеристикам, які відповідають каталожним номерам зазначеним в тендерній документації.

- Замовнику з необхідністю надати документальне підтвердження саме виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) інформації про невідповідність технічних характеристик запропонованих у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" за позиціями №№ 11, 18, 25, 29, 33 товарів вимогам тендерної документації.

Замовник 14.05.2026 надав на вищезазначений запит відповідь, відповідно до якої:

"Щодо надання пояснення, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо поданої учасником скарги, повідомляємо, що були направлені звернення до офіційних представників, дистриб'юторів та дилерів замовленої та запропонованої продукції, а саме:

- лист №07/351-2579 на ТОВ "ТД ІРБІС". Дана компанія є офіційним дилером в Україні фільтрів Donaldson, HIFI Filter та Fleetguard;

- лист №07/352-2574 на ТОВ "ТД Техкомплект". Дана компанія є спеціалізованим дилером фільтрів Shanghai Diesel Engine Co. (SDEC);

- лист №07/353-2576 на ТОВ "Inter cars Ukraine". Дана компанія є ексклюзивним дистриб'ютором фільтрів Purro;

- лист №07/354-2577 на ТОВ "ОМЕГА//". Дана компанія є єдиним дилером в Україні продукції ТМ "Rider";

- лист №07/355-2578 на ТОВ "ХАЙТЕД Україна". Дана компанія є офіційним дилером в Україні фільтрів Parkins.

Документальне підтвердження саме виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) готується, але потребує тривалого часу".

Також Замовник надав на розгляд Комісії вищенаведені листи.

При цьому, станом на момент прийняття цього рішення відсутня відповідь від Скаржника та на запит Комісії від 12.05.2026 № 20-29/11-465.

Відповідно до пункту 7 додатку 3 Документації передбачено, що товар повинен відповідати таким стандартам, ТУ, іншій технічній документації або зразкам - каталожним номерам.

При цьому, в Документації в колонці "ГОСТ, ТУ, ДСТУ, креслення, каталожний номер" щодо всіх позицій зазначено "або еквівалент".

Слід зазначити, що за позицією № 24 Замовник закуповує Паливний фільтр S00010128+01 (або еквівалент).

Відповідно до інформації зазначеній в Пропозиції Скаржника за позицією № 24 запропоновано Паливний фільтр P550484.

Відповідно до відповіді Замовника від ТОВ "ТД ІРБІС" зазначено, що фільтр Donaldson P550484 не є повним аналогом позиції HIFI S00010128+01, та зазначено, що HIFI S00010128+01 застосовується для фільтрації масла, Donaldson P550484 призначений для фільтрації палива.

Також відповідно до відповіді ТОВ "INTER CARS UKRAINE" зазначено, що в асортиментній пропозиції є товар з назвою "оливний фільтр Р550484", що є продукцією TM DONALDSON.

Враховуючи інформацію, що Скаржником запропоновано за позицією № 24 продукцію за каталожним номером "Р550484", якому відповідає оливний фільтр, запропонований Скаржником товар за позицією № 24 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Крім того, Скаржником не спростовано інформацію, наведену Замовником щодо невідповідності запропонованого товару за позиціями №№ 11, 18, 24, 25, 29, 33 вимогам Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 22.2026 № 42910000-8/4/26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "7. Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції / допущення до аукціону):

… На підставі висновку, наданого ВМТП тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

- учасником не надана довідка в довільній формі з зазначенням інформації про номер та дату укладання договору (договорів), назви контрагента (контрагентів) та предмету закупівлі (що повинен бути аналогічним предмету закупівлі за даними торгами) в період 2022-2026 p.p.).

Замовник не надає повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у зв'язку з тим, що наявне порушення, яке не підлягає усуненню, а саме: виправлення невідповідності призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Робочою групою з питань закупівель запропоновано Уповноваженій особі:

Уповноваженою особою вирішено:

Скаржник зазначає, що не надання довідки про наявність аналогічних договрів – 24 години на виправлення.

Замовник не надав пояснень в цій частині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації при визначенні кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, зазначених у статті 16 Закону.

Перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників (об’єднання учасників) та вимоги щодо їх документального підтвердження зазначені в додатку № 2 до тендерної документації "Кваліфікаційні критерії до учасників (об’єднання учасників)".

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників (об'єднання учасників) на закупівлю товарів 42910000-8-Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри до генераторів) 1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): підтверджується наданням -довідки в довільній формі з зазначенням інформації про номер та дату укладання договору (договорів), назви контрагента (контрагентів) та предмету закупівлі (що повинен бути аналогічним предмету закупівлі за даними торгами) в період 2022-2026 р.р.).

5) документи, що передбачені Додатком № 2 до тендерної документації "Кваліфікаційні критерії до учасників (об’єднання учасників)" на підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (подається в окремому файлі).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня довідка в довільній формі з зазначенням інформації про номер та дату укладання договору (договорів), назви контрагента (контрагентів) та предмету закупівлі (що повинен бути аналогічним предмету закупівлі за даними торгами) в період 2022-2026 р.р.).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Разом з цим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 22.2026 № 42910000-8/4/26, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 27 квітня 2026 № UA-2026-04-07-001219a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №42910000-8/4/26 від 22.04.2026

Скарга

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-04-07-001219-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.