Пересувна С-арочна рентгенівська діагностична система для операційних загального призначення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5255 -р/пк-пз від 04.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДФЛАЙ" (код ЄДРПОУ 44828784) від 24 квітня 2026 № UA-2026-04-06-013667-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.04.2026 №4921-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник на веб-порталі Уповноваженого органу надав заперечення на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник

2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІКСНАБ"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника "Рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 21.04.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що дійсно підпункт 2 пункту 50 Особливостей дозволяє Замовнику відмінити відкриті торги виключно у разі "неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель".

Скаржник вважає, що прийняте рішення уповноваженої особи Замовника про відміну відритих торгів є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки:

1.

Відсутнє порушення законодавства у сфері публічних закупівель;

2.

Замовником не доведено неможливість його усунення;

3.

Наведені Замовником обставини не мають правового зв’язку із оголошеною процедурою закупівлі.

Так, відповідно до оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель річного плану закупівель https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-04-06-017074-a міститься інформація про заплановану закупівлю товару Пересувна С-арочна рентгенівська діагностична система для операційних загального призначення з очікуваною вартістю 5 800 000,00 грн.

Замовника в очікувану вартість предмета закупівлі 5 800 000,00 грн мав бути включений ще й операційний стіл.

Разом з тим, предмет закупівлі визначений Замовником чітко та однозначно, затверджена тендерна документація та невід’ємна частина до неї – додаток №2 до Документації не містить вимог щодо операційного столу, а отже учасники формували свої тендерні пропозиції виключно на підставі оприлюдненого оголошення про проведення відкритих торгів та затвердженої тендерної документації разом з додатками до Документації.

Отже, наведені обставини не свідчать про порушення норм Закону чи Особливостей.

Окрім того, уповноваженою особою Замовника долучено доповідну записку заступника генерального директора з економічних питань Альбіни АШАДЗЕ від 20.04.2026.

Також, уповноваженою особою Замовника до цієї доповідної записки долучено титульну сторінку капітальних видатків, які заплановано бути проведені (цитуємо) у 2026 році за рахунок коштів місцевих цільових програм КНП "Дитяча міська клінічна лікарня №3 ОМР" із змінами станом на 01.04.2026.

За результатами аналізу інформації з титульної сторінки встановлено, що у Замовника наявна низка потреб та серед іншого наявні потреби у Замовника:

1.

Операційний стіл з аксесуарами – 1 комп – орієнтовна ціна за одн., грн.

1 000 000,00;

2.

Система рентгенівська діагностична С-подібна в комплекті – 5 800 000,00;

3.

Операційний (хірургічний) стіл з набором аксесуарів - 1 450 000,00.

По - перше: заступник директора з економічних питань Альбіна АШАДЗЕ не встановив факт порушення законодавства в сфері публічних закупівель, та саме яку норму Законодавства було порушено.

По-друге: Замовник стверджує, що в суму 5 800 000,00 грн мав бути включений ще й операційний стіл. Проте, згідно з інформації з титульної сторінки капітальних видатків, які заплановано провести у 2026 році за рахунок коштів місцевих цільових програм КНП "Дитяча міська клінічна лікарня №3 ОМР" із змінами станом на 01.04.2026 (стор. 2 документа), "Операційний стіл з аксесуарами" виділений окремим рядком з власним бюджетом 1 000 000,00 грн та Операційний (хірургічний) стіл з набором аксесуарів виділений окремим рядком з власним бюджетом 1 450 000,00,00 грн. Отже, твердження про необхідність включення столу в бюджет рентген-системи прямо суперечить внутрішньому фінансовому плану установи та буде вважатися порушенням Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі" від 11.06.2020 №1082, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020р. за №610/34893.

Тобто аргумент про те, що "грошей на стіл окремо немає", - це відверта дезінформація, яка легко спростовується долученим самим Замовником документом (титульна сторінка капітальних видатків, які заплановано бути проведені у 2026 році за рахунок коштів місцевих цільових програм КНП "Дитяча міська клінічна лікарня №3 ОМР" із змінами станом на 01.04.2026р.) за підписом генеральним директором КНП "Дитяча міська клінічна лікарня №3 ОМР".

Зазначена Замовником необхідність закупівлі операційного столу не відображена у предметі закупівлі оголошення, не є складовою технічного завдання тендерної документації та не впливає на зміст тендерних пропозиції учасників під час закупівлі пересувної Сарочної рентгенівської діагностичної системи для операційних загального призначення.

Таким чином, такі обставини мають характер внутрішнього планування потреб Замовника та є його прямою відповідальністю, а не Скаржника, тому не можуть кваліфікуватися як порушення оголошеної процедури закупівлі № UA-2026-04-06-013667a.

По – третє: уповноваженою особою Замовника вказано на невірний код у річному плані. Відповідно до практики АМКУ та Оособливостей, технічні помилки в річному плані, які не заважають, не є порушенням та не можуть бути підставою для скасування всієї процедури після розкриття пропозицій.

По – четверте: Доповідна записка Альбіни Ашадзе датована 20.04.2026 року, тоді як порушення (якщо воно було зі слів Замовника) існувало з моменту публікації оголошення 06.04.2026 року Уповноважена особа Замовника згадала про "помилку" лише після того, як побачила результати торгів, та відмінила закупівлю на етапі розгляду пропозиції Скаржника, що свідчить про упередженість.

По – п’яте: у протокольному рішенні Замовника наявна така деталь - уповноважена особа пише, що закупівля розпочата 11.04.2025, хоча оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2026-04-06-013667-a оприлюднено 06 квітня 2026 року та всі інші дати (включаючи план асигнувань та доповідну записку) надано на 2026 рік. Зазначена розбіжність у датах ускладнює коректне встановлення послідовності проведення процедури закупівлі з боку замовника та вказана Замовником дата не відноситься до даної закупівлі.

По – шосте: уповноважена особа Замовника посилається на положення Бюджетного кодексу України щодо здійснення витрат у межах бюджетних асигнувань. Водночас:

Замовник самостійно визначив очікувану вартість предмета закупівлі, самостійно прийняв рішення про оголошення процедури закупівлі. Таким чином, обставини пов’язані з бюджетним плануванням не можуть бути покладені на учасників процедури та не є підставою для відміни процедури закупівлі.

З огляду на зазначене вище, встановлено, що фактично уповноважена особа Замовника обмежилася загальним посиланням на неможливість внесення змін після завершення строку подання пропозицій, що не відповідає змісту підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Законодавство в сфері публічних закупівель не містить заборони на збільшення потреби Замовника під час проведення іншої процедури закупівлі (відкритих торгів) та/або Замовник не обмежений у праві провести закупівлю товару в кількості, в якій існує потреба самого Замовника, а отже підтверджує відсутність підстав для відміни даних відкритих торгів.

Таким чином, Замовник штучно кваліфікував свою внутрішню господарську потребу як "порушення законодавства", що є прямим зловживанням правом і порушенням принципів закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що в протоколі Замовником вказано про існування іншої потреби (стіл хірургічний) - це прямо протилежне підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Отже, Скаржник вважає, що рішення прийняте Замовником за відсутності законних на те підстав.

Виходячи з вищезазначеного, Замовник не довів необхідність відміни даних відкритих торгів.

Скаржник зазначає, що є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку даного товару, який є предметом закупівлі відкритих торгів з особливостями. Зазначеним вище рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі на етапі кваліфікації Скаржника було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на реалізацію товару, який є предметом закупівлі цих відкритих торгів з особливостями та отримання прибутку в майбутньому.

Замовник зазначає, що ним при оголошенні закупівлі та при зазначені технічних і кількісних вимог до предмету закупівлі допущено технічну помилку, а саме - на загальну суму фінансування – 5 800 000,00 грн, яку визначено як очікувана вартість згідно з річним планом UA-P-2026-04-06-017074-a та оголошення про проведення закупівлі UA-2026-0406-013667-a, окрім пересувної С-арочної рентгенівської діагностичної системи для операційних загального призначення, ще має закуповуватися стіл операційний.

Тобто, загальна вартість пересувної С-арочної рентгенівської діагностичної системи та столу операційного разом має складати не більше виділеної суми фінансування 5 800 000,00 грн.

Замовник зазначає, фінансування здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, згідно з Плану асигнувань № 0000113065 від 03.03.2026 року – рядок "Система рентгенівська діагностична С-подібна в комплекті". Тобто комплект Система рентгенівська діагностична С-подібна та стіл операційний. (План асигнувань додається).

Також, при оприлюднені річного плану UA-P-2026-04-06-017074-a, Замовником також допущено технічну помилку в частині невірного зазначення інформації про предмет закупівлі (порушено вимоги встановлені пунктом 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №1082 від 11.06.2020 р.), а саме: вказано назву відповідного класифікатора предмета закупівлі - НК 024:2023: 35379 — Стіл операційний універсальний електрогідравлічний, що не відповідає власне предмету закупівлі "ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна С-арочна рентгенівська діагностична система для операційних загального призначення)":

Інформація про предмет закупівлі Класифікатор та його відповідний код:

ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини Назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності):

• КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям) • НК 024:2023: 35379 — Стіл операційний універсальний електрогідравлічний Окремо Замовник зазначає, що ним уже проведено закупівлі та укладено відповідні договори на придбання операційного столу з аксесуарами, очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн - ідентифікатор №UA-2026-03-30-007842-a та операційного (хірургічного) столу з набором аксесуарів, очікуваною вартістю – 1 450 000,00 грн – ідентифікатор №UA2026-04-06-013468-a.

А отже твердження Скаржника що включення столу в бюджет рентген-системи прямо суперечить внутрішньому фінансовому плану установи та буде вважатися порушенням Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі" від 11.06.2020 №1082, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020р. за №610/34893 та про те що це відверта дезінформація є хибним та таким що не відповідає дійсності.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. У Замовника відсутні додаткові кошти на проведення ще однієї окремої закупівлі столу операційного.

Зазначені помилки виявлено після кінцевого строку подання пропозицій та після проведення аукціону, а отже у Замовника відсутня можливість внести зміни до тендерної документації та оголошення про проведення закупівлі у порядку визначеному пунктом 54 Особливостей.

Згідно із підпунктом 2 пунктом 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Відповідно до абзацу шостого пункту 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Також ще раз Замовник наголошує, що ним відмінено тендер у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель – невірно сформовано очікувану вартість, потребу та номенклатурні позиції, а також допущено порушення при оприлюднені річного плану.

Скаржник у запереченнях зазначає, що відсутність певного товару, зокрема столу операційного у технічному завданні на пересувну С-арочну рентгенівську діагностичну систему для операційних загального призначення не є порушенням законодавства, а є виключно питанням внутрішнього планування потреб Замовника.

За умови, якщо Уповноважена особа Замовника "забула" включити, додати товар – операційний стіл, це в жодному разі не робить оголошену процедуру закупівлю незаконною. Тому, з огляду на затверджену тендерну документацію та додатки до неї учасники подали свої тендерні пропозиції виключно та чітко до оприлюднених вимог оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації.

ТОВ "МЕДФЛАЙ" звертає увагу на те, що згідно з Титульної сторінки капітальних видатків, які заплановано бути проведену у 2026 році за рахунок коштів місцевих цільових програм КНП "Дитяча міська клінічна лікарня №3 ОМР" із змінами станом на 01.04.2026 потреби в операційному столі з аксесуарами та операційному (хірургічному) столі з набором аксесуарів виділені в окремі бюджетні рядки та передбачаються кошти в розмірах 1 000 000,00 грн та 1 450 000 000,00 грн.

Більш того, у запереченнях по суті скарги ТОВ "МЕДФЛАЙ" №21 від 29 квітня 2026р. уповноважена особа Замовника сама визнає, що уже провів закупівлі та уклав відповідні договори на придбання цих столів (UA-2026-03-30-007842-a та UA-2026-04-06013468-a). Таким чином, аргумент про "відсутність коштів" на стіл є маніпулятивним, оскільки кошти на столи були передбачені та використані за призначенням окремо від пересувної С-арочної рентгенівської діагностичної системи для операційних загального призначення.

Як результат, Замовник фактично суперечить власному твердженню, викладеному у протокольному рішенні про відміну процедури закупівлі, щодо необхідності оголошення закупівлі операційного стола разом із С-подібною рентгенівською діагностичною системою.

Скаржник не погоджується з даними поясненнями Уповноваженої особи Замовника з огляду на те, що помилки в річному плані, які не перешкоджають ідентифікації предмета закупівлі та не впливають на зміст тендерних пропозицій, не можуть бути підставою для відміни торгів на стадії розгляду пропозицій. Предмет закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації визначений чітко:

ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна С-арочна рентгенівська діагностична система для операційних загального призначення) Код НК 024:2023 – 37647 Система рентгенівська діагностична пересувна загального призначення цифрова (Система рентгенівська діагностична пересувна загального призначення, цифрова 37647, згідно наказу МОЗ № 761 від 09.05.2022 р.) Код НК 031:2024 Z11030101 — Пересувні рентгенівські системи.

Окрім того, відповідно до листа Казначейської служби України "Щодо контролю за дотриманням бюджетного законодавства у сфері закупівель" від 11.12.2019 № 24-1008/21940 зазначено, що у разі виявлення невідповідності в документах, які замовник самостійно оприлюднив в електронній системі закупівель та в яких допущені помилки технічного характеру, які неможливо виправити на стадії реєстрації бюджетних зобов'язань, з метою усунення обставин, визначених частиною другою статті 7 Закону, за позицією Казначейства, беручи до уваги положення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.03.2016 N 557 "Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)" (зі змінами), замовники (тендерні комітети, уповноважені особи замовників тощо) мають право зафіксувати такі порушення документом (протоколом, листом, тощо) та можуть надати його разом з іншими документами до відповідного органу Казначейства.

Скаржник вбачає з боку Замовника порушення принципів закупівель та наявності ознак упередженості, тому як доповідна записка про "помилку" з’явилася лише 20.04.2026 тобто вже після того, як Замовник побачив ціни учасників за результатами аукціону від 14.04.2026 і тому це свідчить про намагання відмінити торги, результати яких, ймовірно, не задовольнили Замовника з суб’єктивних причин.

Замовник вказує дату початку закупівлі 11.04.2025 р., що підтверджує недбалість при оформленні рішення про відміну процедури закупівлі, а не реальну наявність порушень законодавства з боку процедури.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".

Коментар щодо відміни:

неможливість законодавства у сфері публічних закупівель усунення виявлених порушень Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокольне рішення (протокол) від 21.04.2026 про наступне:

"Замовником, 11.04.2025 року, було розпочато процедуру "Відкриті торги з особливостями" на закупівлю "ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна С-арочна рентгенівська діагностична система для операційних загального призначення)", номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-04-06-013667-a, кінцевий строк подання тендерних пропозицій –14 квітня 2026 року 00:00.

Відповідно до положень ст.ст. 10, 21 та 22 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник через авторизований електронний майданчик оприлюднив в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом України "Про публічні закупівлі" з урахуванням положень Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 року "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі Особливості), інформацію про закупівлю, оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю. Зокрема, у складі тендерної документації оприлюднено Додаток 2 технічні вимоги - Інформація про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Замовником, при оголошенні закупівлі та при зазначені технічних і кількісних вимог до предмету закупівлі допущено технічну помилку, а саме - на загальну суму фінансування – 5 800 000,00 грн, яку визначено як очікувана вартість згідно річного плану UA-P-2026-0406-017074-a та оголошення про проведення закупівлі UA-2026-04-06-013667-a, окрім пересувної С-арочної рентгенівської діагностичної системи для операційних загального призначення, ще має закуповуватися стіл операційний. Тобто, загальна вартість пересувної С-арочної рентгенівської діагностичної системи та столу операційного разом має складати не більше виділеної суми фінансування - 5 800 000,00 грн. Слід зазначити, фінансування здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, Згідно Плану асигнувань № 0000113065 від 03.03.2026 року. Також, при оприлюднені річного плану UA-P-2026-04-06017074-a, Замовником також допущено технічну помилку в частині невірного зазначення інформації про предмет закупівлі, а саме: вказано назву відповідного класифікатора предмета закупівлі - НК 024:2023: 35379 — Стіл операційний універсальний електрогідравлічний, що не відповідає власне предмету закупівлі "ДК 021:2015: 331100004 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна С-арочна рентгенівська діагностична система для операційних загального призначення)". У Замовника відсутні додаткові кошти на проведення окремої закупівлі столу операційного. Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштiв беруть бюджетнi зобов'язання та здiйснюють платежi тiльки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Зазначені помилки виявлено після кінцевого строку подання пропозицій та після проведення аукціону, а отже у Замовника відсутня можливість внести зміни до тендерної документації та оголошення про проведення закупівлі у порядку визначеному пунктом 54 Особливостей.

Згідно із підпунктом 2 пунктом 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Відповідно до абзацу шостого пункту 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення".

Також на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено "Титульний список капітальних видатків, які заплановано бути проведені у 2026 році за рахунок коштів міських цільових програмах КНП "Дитяча міська клінічна лікарня № 3" OMP", в якому міститься інформація, зокрема, про наступне:

"Операційний стіл з аксесуарами" -1 комп 1 000 000,00 грн (За рахунок коштів передбачених в міських цільових програмах станом на 01.04.2026);

"Система рентгенівська діагностична С-подібна в комплекті" -1 комп 5 800 000,00 грн (За рахунок коштів передбачених в міських цільових програмах станом на 01.04.2026);

доповідна записка наступного змісту:

"Довожу до Вашого відома, що в ході проведення публічної закупівлі за рахунок коштів місцевого бюджету, згідно Плану асигнувань 0000113065 від 03.03.2026 р., "ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна С-арочна рентгенівська діагностична система для операційних загального призначення)", допущено технічну помилку, а саме на загальну суму фінансування 5800 000,00 грн, окрім пересувної С-арочної рентгенівської діагностичної системи для операційних загального призначення, ще має закуповуватися стіл операційний. Тобто, загальна вартість пересувної С-арочної рентгенівської діагностичної системи та столу операційного разом має складати не більше виділеної суми фінансування, а саме 5800 000,00 грн.

Прошу врахувати вказану інформацію при проведенні закупівлі ДК 021:2015:

33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна С-арочна рентгенівська діагностична система для операційних загального призначення)" №UA-2026-04-06-013667-а. За неможливості усунення вищезазначеного порушення, прошу розглянути питання щодо відміни даної закупівлі".

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи наведене, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДИТЯЧА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 3" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 02774438) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Пересувна С-арочна рентгенівська діагностична система для операційних загального призначення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202604-06-013667-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення замовника про відміну відкритих торгів