Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 6325-р/пк-пз від 26.05.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер-снаб компані" (код ЄДРПОУ: 42297724) від 06 травня 2026 № UA-2026-04-06-004228-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 08.05.2026 № 5505-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 12.05.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ХЛР" (код ЄДРПОУ: 42820893) (надалі – ТОВ "ХЛР") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.04.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ХЛР".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ХЛР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.05.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що згідно з наданою технічною пропозицією Переможця за позиціями № 14 та № 15 встановлено наступні невідповідності:
- Клас точності:
вимога Замовника - 3;
фактично (згідно технічного паспорта виробника) - 2;
- Маса вантажу (лоту):
вимога Замовника - 2 кг;
фактично - 0,8 кг;
- Інші технічні характеристики не відповідають вимогам тендерної документації;
- Гарантійний строк, зазначений Переможцем, відрізняється від вказаного у паспорті виробника.
Скаржник наводить порівняльну таблицю, у якій зазначено, зокрема: "№ позиції:
14.
Найменування товару Учасника ТОВ "ХЛР": Рулетка лотів Р10УЗГНф (3 класу вимірювання) 10 метрів.
Технічний опис згідно паспорта виробника:
Клас точності: 2;
Термін гарантії 18 місяців.
№ позиції: 15.
Найменування товару Учасника ТОВ "ХЛР": Рулетка лотів Р20УЗГНф (3 класу вимірювання) 20 метрів.
Технічний опис згідно паспорта виробника:
m вантажу (лоту) – 0,8 кг ± 0,04;
Клас точності – 2".
Скаржник наводить посилання на сайт виробника https://neftemash.com/ua/product/r10uzgnf-r20uzgnf/.
Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем надано недостовірну інформацію щодо технічних характеристик.
Скаржником на розгляд Комісії надано окремі сторінки документа з технічними характеристиками рулеток, зокрема, Р10УГНф та Р20УГНф, у якому міститься відбиток штампу "ВТК" ТОВ "ВП "НАФТОМАШ", а також зазначено, зокрема: "1.1. Рулетки виготовлені відповідно до вимог II класу точності.
1.2. Основні технічні дані рулетки приведені в таблиці 1.
Таблиця 1:
Найменування параметрів; нормовані значення:
4** Маса вантажу, кг, ±5%.
Р10УГНф; Р20УГНф:
0,8 ± 0,04; 0,8 ± 0,04.
Примітка:
2 **Маса рулетки и вантажу відповідно до КД і заповнюється контролером.
… 8. Гарантії виробника:
8.2. Гарантійний термін експлуатації рулетки - 18 місяців з дня продажу або з дня одержання споживачем".
Замовник зазначає, що відповідно до вимог Документації (додаток 1) ним не встановлювався обов'язок для учасників надавати у складі Пропозиції технічні паспорти, сертифікати виробника або інші документи, що підтверджують технічні характеристики, окрім технічної пропозиції за формою додатку 4 Документації.
Замовник повідомляє, що він здійснював оцінку Пропозиції Переможця виключно на відповідність вимогам, що були чітко сформульовані в Документації.
Замовник вважає, що оскільки Переможець надав технічну пропозицію, яка за формою та змістом повністю відповідає вимогам Замовника, у Замовника, на його думку, були відсутні правові підстави для відхилення такої Пропозиції.
Замовник зазначає, що доводи Скаржника базуються на документах (технічних паспортах), які не є частиною Пропозиції Переможця та не вимагалися Замовником.
Замовник повідомляє, що він не має обов'язку та законних повноважень здійснювати пошук і аналіз технічної документації на товар у відкритих джерелах або на сайтах виробників, якщо надання такої документації не було передбачено умовами тендеру.
Замовник зазначає, що посилання Скаржника на інформацію з мережі Інтернет не може бути належним доказом невідповідності Пропозиції, оскільки така інформація може стосуватися інших моделей, модифікацій або років випуску товару, що не пропонувався Переможцем.
Замовник повідомляє, що інформація на вебсайті виробника, на яку посилається Скаржник (https://neftemash.com/ua/product/r10uzgnf-r20uzgnf/), має виключно ознайомчий характер і не може вважатися офіційним технічним документом, що визначає параметри конкретної одиниці товару. На вказаному Скаржником інтернет-ресурсі безпосередньо зазначено (цитата мовою оригіналу): "Всі технічні характеристики на сайті та PDFкаталозі вказані довідково. Для уточнення обов’язково звертайтеся в технічний відділ".
Таким чином, Замовник зазначає, що сам виробник застерігає користувачів від використання даних з сайту як остаточних технічних показників. Це підтверджує позицію Замовника: інформація, отримана Скаржником із відкритих джерел, є довідковою та не може спростовувати офіційно задекларовані Переможцем характеристики у Пропозиції.
Замовник вважає, що з огляду на застереження самого виробника, Скаржник використовує нерелевантні та непідтверджені дані для формування хибних висновків про невідповідність Пропозиції Переможця.
На думку Замовника, з огляду на вищезазначене, Замовником встановлено відповідність Пропозиції Переможця умовам Документації та відсутність підстав для відхилення.
Скаржник 12.05.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.
Скаржник зазначає, що ним 29.04.2026 був направлений лист на електронну адресу Замовника з вказаними технічними характеристиками, які не відповідають Пропозиції Переможця, та надані відповідні паспорти для підтвердження.
Скаржник повідомляє, що відсутність вимоги щодо надання паспорта не звільняє Замовника від обов'язку придбати товар із конкретними характеристиками. Прийняття товару, який завідомо їм не відповідає, є порушенням принципу ефективності та об'єктивної оцінки (ст. 5 Закону).
Скаржник зазначає, що оскільки Переможець запропонував іншу модель, то Замовник мав всі підстави перевірити технічні характеристики.
На думку Скаржника, доводи Замовника стосовно того, що інформація з мережі Інтернет не може бути належним доказом невідповідності Пропозиції, оскільки така інформація може стосуватися інших моделей, модифікацій або років випуску товару, не є аргументованою, оскільки на сайті зазначені саме ті моделі, які вказані у технічній пропозиції Переможця.
Скаржник зазначає, що ним також наданий паспорт для підтвердження, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 "38330000-7 Ручні прилади для вимірювання відстаней (Індикатор годинникового типу, рулетка з лотом, колесо мірне)".
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного ст.26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої ст.26 Закону.
Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п.47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, викладеному в додатку 1 Документації.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з додатком 3 "Технічна специфікація" Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:
2. Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
2.1. Технічна пропозиція за формою додатку 4 Документації.
2.2. На пункти 1-13 та 16-21 для не виробників товару: надати договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист авторизації від виробника та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.
Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.
У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".
1. Інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:
Найменування товару; технічний опис та/або характеристики товару:
14) Рулетка з лотом Р10УЗГ:
Клас точності: 3;
15) Рулетка Р-20 УЗГ з лотом 30см для заміра рівнів нафтопродуктів:
Рулетка металева вимірювальна лотова Р20У3Г.
m вантажу (лоту) – 2 кг;
Клас точності – 3.
Продукція повинна бути виготовлена по відповідним стандартам (в тому числі стандартам техніки безпеки), кресленням, особливим вимогам.
2. Рік виготовлення продукції: не раніше 2025 року.
3. Гарантійний строк: не менше 12 місяців з дати підписання видаткових накладних.
Додаток 4 Документації містить форму “Технічної пропозиції" [подається учасником на фірмовому бланку (при наявності), за підписом уповноваженої особи, з відбитком печатки (при наявності), у заповненому вигляді, наведеному нижче], у якій зазначено, зокрема: "Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги до предмету закупівлі, ми, що уповноважені Учасником на підписання тендерної пропозиції, маємо можливість та згодні виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на таких умовах та повністю погоджуємося із вимогами тендерної документації та, у разі перемоги, підписати Договір.
Інформація щодо товару:
Запропонованого Учасником:
Найменування товару:
Технічний опис та/або характеристики товару**:
Виробник та/або торгівельна марка:
Рік виготовлення**:
Країна походження товару:
Гарантійний строк**: ____ з дати підписання видаткових накладних".
Примітки, зокрема:
** Заповнюється учасником з врахуванням вимог додатку 1 та 3 Документації.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- документ "Технічна пропозиція" (файл "18.3. Технічна пропозиція.pdf"), у якому ТОВ "ХЛР" зазначає, зокрема: "Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги до предмету закупівлі, ми, що уповноважені Учасником на підписання тендерної пропозиції, маємо можливість та згодні виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на таких умовах та повністю погоджуємося із вимогами тендерної документації та, у разі перемоги, підписати Договір.
Інформація щодо товару:
Запропонованого Учасником:
Найменування товару; технічний опис та/або характеристики товару:
14) Рулетка лотів Р10У3ГНф (3-го класу точності) 10 метрів:
Клас точності: 3.
Виробник та/або торгівельна марка; рік виготовлення; країна походження товару:
ТОВ"НВП" НАФТОМАШ"; 2025-2026; Україна.
Гарантійний строк: 12 місяців з дати підписання видаткових накладних.
Найменування товару; технічний опис та/або характеристики товару:
15) Рулетка лотів Р20У3ГНф (3-го класу точності) 20 метрів:
Рулетка металева вимірювальна лотова Р20У3Г.
m вантажу (лоту) - 2 кг;
Клас точності - 3.
Виробник та/або торгівельна марка; рік виготовлення; країна походження товару:
ТОВ "НВП" НАФТОМАШ"; 2025-2026; Україна.
Гарантійний строк: 12 місяців з дати підписання видаткових накладних";
- документ "Технічна специфікація" (файл "18. Технічна специфкація.pdf"), у якому ТОВ "ХЛР" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 3 Документації;
- гарантійний лист "щодо відсутності еквіваленту" (файл "19. Гарантійний лист не еквівалент.pdf"), яким ТОВ "ХЛР" "в особі директора Жолобіцького Володимира Івановича, на виконання вимог даної закупівлі повідомляє, що не пропонує еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається замовником у складі нашої тендерної пропозиції".
Комісія листом від 15.05.2026 № 20-29.3/11-129ПЗе надіслала запит Переможцю, зокрема: "надати документальне підтвердження від виробника або офіційного представника виробника (з наданням документів на підтвердження його повноважень від виробника щодо надання інформації стосовно характеристик товару) запропонованих ТОВ "ХЛР" товарів "Рулетка лотів Р10У3ГНф (3-го класу точності) 10 метрів" та "Рулетка лотів Р20У3ГНф (3-го класу точності) 20 метрів" щодо технічних характеристик таких товарів".
Переможцем на розгляд Комісії надано інформаційний лист ТОВ "ВП" НАФТОМАШ" від 18.05.2026 № 34, адресований Переможцю, у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "ВП" НАФТОМАШ", є виробником обладнання, яке використовується у сховищах світлих та темних нафтопродуктів на нафтопереробних, газопереробних заводах, нафтобазах та АЗС (в тому числі рулеток вимірювальних металевих з лотом Р10УГНф та Р20УГНф).
Цим листом доводимо до відома, що запропонований товар нашим партнером ТОВ "ХЛР" на закупівлю ДК 021:2015 "38330000-7 Ручні прилади для вимірювання відстаней (Індикатор годинникового типу, рулетка з лотом, колесо мірне)", має наступні технічні характеристики:
- Рулетка вимірювальна металева з лотом Р10УГНф Найменування параметрів Нормовані значення Р10УГНф 1 Номінальна довжина шкали, м 2 Ціна поділки шкали, мм 3 Клас точності II 3 Маса рулетки з вантажем, кг, не більше 2,6 4 Маса вантажу, кг 2,00 ±0,04 Матеріал деталей вантажу, які стикаються з днищем резервуара - іскробезпечний;
Рулетка вимірювальна металева з лотом Р20УГНф Нормовані значення Найменування параметрів Р20УГНф 1 Номінальна довжина шкали, м 2 Ціна поділки шкали, мм 3 Клас точності II 3 Маса рулетки з вантажем, кг, не більше 2,8 4 Маса вантажу, кг 2,00 ±0,04 Матеріал деталей вантажу, які стикаються з днищем резервуара - іскробезпечний.
Гарантійний термін на рулетки складає 12 місяців".
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену, зокрема, в наведеному вище інформаційному листі ТОВ "ВП" НАФТОМАШ" від 18.05.2026 № 34, наданому Переможцем на розгляд Комісії, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (зокрема, в частині характеристики "Клас точності: 3" щодо запропонованих Переможцем товарів "Рулетка лотів Р10У3ГНф (3-го класу точності) 10 метрів" та "Рулетка лотів Р20У3ГНф (3-го класу точності) 20 метрів").
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
2. Скаржником 12.05.2026 на веб-портал Уповноваженого органу було завантажено документ "Лист роз’яснення", в якому Скаржник, зокрема, повідомляє про додаткові невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Замовника, інформація про що не була наведена у Скарзі.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Порядок оскаржень процедур публічних закупівель визначений статтею 18 Закону.
Частиною другою статті 18 Закону визначено, зокрема, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини четвертої статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити, серед іншого, дату та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 57 Особливостей після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу третього пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ХЛР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.05.2026.
Враховуючи наведене, скарга щодо рішення про визначення переможця Процедури закупівлі могла подаватись не пізніше, ніж протягом п’яти днів з дня, коли Скаржник дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, тобто не пізніше, ніж 10.05.2026.
Згідно з інформацією, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, документ "Лист роз’яснення" поданий до органу оскарження 12.05.2026, отже поданий в цій частині з порушенням строків, визначених пунктом 59 Особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" (код ЄДРПОУ: 40538421) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ХЛР" (код ЄДРПОУ:
42820893) переможцем процедури закупівлі — "Індикатор годинникового типу, рулетка з лотом, колесо мірне", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-06-004228-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Є. БЄГАЛОВ
С. БУРЗАК
Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО Є.
БЄГАЛОВ
С. БУРЗАК
Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО С.
БУРЗАК
І. РОМАНЕНКО Б.
ГОРОБЕЦЬ
О. НЕЧИТАЙЛО Б.
ГОРОБЕЦЬ
Скарга
Не правомірне визначення Переможця
Не правомірне визначення Переможця · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. Скаржник просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтер-снаб компані». 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем
Антимонопольному комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035.
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтер-снаб компані"
код ЄДРПОУ: 42297724
Адреса:61183, М. Харків, вул. Соборності України 267, кв.304
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ
ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО"
Код ЄДРПОУ 40538421
Адреса: 01001, Україна, Київська область, Київ, 01001, місто Київ, ПЛОЩА ІВАНА ФРАНКА, будинок 5
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-06-004228-a
СКАРГА
1. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтер-снаб компані» (далі — Скаржник) взяло участь у вищезазначеній процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.
Замовником було відхилено тендерну пропозицію Скаржника (протокол від 29.04.2026) з підстав ненадання документів, що підтверджують правовий зв’язок з виробником.
Одночасно Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХЛР».
Скаржник вважає такі дії Замовника такими, що порушують вимоги законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником вимагалося надання документів, що підтверджують правовий зв’язок між учасником та виробником (сертифікат дилера, дистриб’ютора, лист авторизації тощо).
Вважаємо таку вимогу неправомірною з огляду на наступне:
• зазначені документи не стосуються технічних, якісних або функціональних характеристик предмета закупівлі;
• вимога щодо їх надання не передбачена статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» як кваліфікаційний критерій;
• встановлення такої вимоги обмежує коло потенційних учасників та призводить до дискримінації.
Таким чином, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
2. Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Замовником визначено переможцем ТОВ «ХЛР», пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно наданої технічної пропозиції Переможця за позиціями №14 та №15 встановлено наступні невідповідності:
• Клас точності:
вимога Замовника — 3;
фактично (згідно технічного паспорта виробника) — 2;
• Маса вантажу (лоту):
вимога Замовника — 2 кг;
фактично — 0,8 кг;
• Інші технічні характеристики не відповідають вимогам тендерної документації;
• Гарантійний строк зазначений ТОВ «ХЛР» відрізняється від вказаного у паспорті виробника.
Посилання на сайт виробника
https://neftemash.com/ua/product/r10uzgnf-r20uzgnf/
Таким чином, учасником ТОВ «ХЛР» надано недостовірну інформацію щодо технічних характеристи
Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі надання учасником недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Дії Замовника призвели до:
• неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника;
• визначення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.
Це свідчить про порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати дії Замовника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтер-снаб компані».
4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ХЛР».
Додатки:
1.Технічна пропозиція Переможця
2.Паспорт виробника на рулетки