Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів Відповідно до додатку 3 тендерної документації

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5401-р/пк-пз від 06.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 27 квітня 2026 № UA-2026-04-04-000282-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 29.04.2026 №5071-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЄЗАПЧАСТИНИ" (надалі –

ТОВ "ЄЗАПЧАСТИНИ")

2) Скаржник 3) Фізична особа-підприємець Овсієнко Ігор Станіславович (надалі – ФОП Овсієнко І.С.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "ЄЗАПЧАСТИНИ", ФОП Овсієнко І.С. було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 22.04.2026 №72 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596), яка визначена системою як наступна після найбільш економічно вигідної пропозиції, встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації.

1. Відповідно до п.1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу 3.

"Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерна пропозиція повинна складатися з:

Тендерної пропозиції учасника за формою згідно з Додатком 1 до Документації Учасником не надано заповнену форму тендерної пропозиції згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

2. Відповідно до:

- Додатку № 3 до тендерної документації "Технічні вимоги", - п.1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерна пропозиція повинна складатися з: Інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам, в тому числі технічному завданню (опис предмета закупівлі), встановленим в Додатках 3 до Документації (Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі);

- п.6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі": Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку 3 до Документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку 3 до Документації.

– Учасником надано документ "5_[11-04-2026 16.38.34]2 Технічні вимоги" в якому відсутні каталожні номери, що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим тендерною документацією.

Висновок:

Встановлені невідповідності є суттєвими, оскільки стосуються технічних характеристик предмета закупівлі та впливають на можливість отримати потрібний Замовнику товар.

Відповідно до:

• підпункту 2 пункту 44 Особливостей (постанова КМУ №1178), • частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, така невідповідність не може бути усунена, оскільки її усунення призвело б до зміни змісту тендерної пропозиції. У зв’язку із встановленою невідповідністю технічним вимогам подальший розгляд тендерної пропозиції учасника не здійснювався. У зв’язку з встановленою невідповідністю технічним вимогам подальший розгляд тендерної пропозиції учасника не здійснювався.

Рішення:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ:

45504596) з ціною тендерної пропозиції 150 500,00 грн з ПДВ, як таку, що:

не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема:

- не надано тендерну пропозицію за формою згідно з Додатком 1 до тендерної документації, що є невідповідністю вимогам тендерної документації відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178;

- відсутня інформація (каталожні номери), що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією, що також є підставою для відхилення відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 та частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі".

Скаржник зазначає, що Документація не містить жодної вимоги щодо обов’язкового зазначення каталожних номерів у складі Пропозиції.

У додатку 3 Документації (Технічні вимоги) визначено: назва товару, одиниця виміру, кількість. Каталожні номери не передбачені як обов’язковий елемент Пропозиції.

Вимога надати каталожні номери не зазначена: у розділі 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції"; у формі додатку 1 (Тендерна пропозиція); у переліку документів (додаток 7); у додатку 3.

Таким чином, Замовник безпідставно доповнив Документацію новою, раніше не встановленою вимогою, що є порушенням принципів відкритості, прозорості та недискримінації, передбачених статтею 5 Закону.

Щодо надання цінової пропозиції, то Скаржник зазначає, що вказані в протоколі невідповідності не є документами надання яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тому, на думку Скаржника Замовником при відхиленні пропозиції Скаржника порушено пункт 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог Документації, зокрема розділу 3 встановлено, що Пропозиція учасника повинна складатися, зокрема, з:

• тендерної пропозиції за формою згідно з додатком 1 Документації.

Зазначена вимога є чіткою, однозначною та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі.

Під час розгляду Пропозиції Скаржника встановлено, що у складі Пропозиції відсутня тендерна пропозиція, оформлена за формою згідно з додатком 1 Документації.

Таким чином, Пропозиція Скаржника не відповідає вимогам Документації.

Відсутність у складі Пропозиції документа, який є обов’язковим відповідно до вимог Документації (тендерної пропозиції за формою додатку 1), не є формальною помилкою та не може бути віднесена до невідповідностей, що підлягають усуненню.

Подання такого документа після розкриття тендерних пропозицій фактично призводило б до зміни змісту Пропозиції учасника, що прямо заборонено законодавством.

Відтак, підстави для застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, у Замовника були відсутні.

Замовник дійсно зазначив у протоколі, що відсутність каталожних номерів ускладнює перевірку відповідності запропонованого товару.

Разом з тим, зазначена обставина не є єдиною та самостійною підставою для відхилення Пропозиції Скаржника.

Ключовою та достатньою підставою для відхилення є саме невідповідність Пропозиції вимогам Документації в частині ненадання обов’язкового документа (Додаток 1).

Таким чином, навіть за відсутності зазначеного зауваження щодо каталожних номерів, Пропозиція Скаржника підлягала б відхиленню на законних підставах.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Тендерна пропозиція повинна складатися з:

Тендерної пропозиції учасника за формою згідно з Додатком 1 до Документації;

Інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам, в тому числі технічному завданню (опис предмета закупівлі), встановленим в Додатках 3 до Документації (Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку 3 до Документації.

шт.

шт.

к-т к-т шт.

шт.

шт.

шт.

шт.

шт.

шт.

шт.

шт.

шт.

Загальна вартість з/без (підкреслити правильне) ПДВ (грн.) шт.

Ціна за одиницю з/без (підкреслити правильне) ПДВ (грн.) Кількість Найменування товару Од. вим.

№ п/п Найменування виробника Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку 3 до Документації.

Усі посилання у Додатку 3 до Документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати таким, що містить вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить форму "Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку) Ми, _________________________________________________________, (повна назва Учасника торгів) в особі _________________________________________________________________, (прізвище, ім’я по батькові та посада відповідальної особи) надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю за ДК 021:2015 34330000-9 "Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів": згідно з технічними вимогами та іншими вимогами замовника торгів.

Вивчивши тендерну документацію і технічні вимоги до предмету закупівлі, ми уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та договору на умовах, зазначених у цій пропозиції, за наступними цінами:

Лобове скло 2.

Фільтр паливний VOLKSVAGEN TRANSPORTER T5 (WV2ZZZ7HZ9H094032) 2004 p 3.

Гальмівний супорт передній 4.

Колодки гальмівні передні 5.

Колодки гальмівні задні 6.

Фільтр повітряний 7.

Фільтр масляний 8.

Фільтр паливний 9.

Ремкомплект супорта тормозного задній 10.

Склопідіймач передній без моторчика 11.

Комплект роликів бічних дверей 12.

Радіатор масляний/ теплообмінник 13.

Патрубок інтеркулера до дросельної заслонки лівий 14.

Патрубок інтеркулера до дросельної заслонки правий 15.

Радіатор інтеркулера ( н а й м е н у в а н н я в и р о б н и 1.

(найменування виробника, країна виготовлення товару вказується учасником) NISSAN NAVARA (VSKCVND40U0464309)2012 р.в.

16.

Радіатор охолодження шт.

17.

Компресор кондиціонера шт.

Комплект проводів насоса форсунок к-т Комплект прокладок двигуна к-т Радіатор охолодження шт.

21.

Гальмівні колодки передні к-т 22.

Гальмівні колодки задні к-т 23.

Опора роздавальної коробки шт.

24.

Стійка стаб. передн. лів.

шт.

25.

Стійка стаб. передн. прав.

шт 26.

Втулка ресори верхня задн.

шт.

27.

Втулка ресори нижня задн.

шт.

28.

Сайлентблок ресори шт.

18.

19.

Mitsubishi L200 (MMBJNKB407D104624) 2009 р.в 20.

Mitsubishi L200 (MMBJNKB407D077796) 2007 р.в 29.

Турбіна шт.

30.

Ресора листова зад.

шт.

31.

Амортизатор підв. задн.

шт.

32.

Рульова рейка з ГУР шт.

33.

Гальмівні колодки передні к-т.

к-т 34.

Гальмівні колодки задні DAF 95.430 (XLRTG47XSOE641249) 2004 р.в 35.

Ремкомплект супорта шт.

36.

Компресор шт.

37.

Сепаратор DAF (в зборі) шт.

38.

ПГУ шт.

Крім того (у тому числі), ПДВ у розмірі ___ % (зазначається учасником відповідно до поданої цінової пропозиції/або підкреслюється), грн:

Загальна вартість товару з/без ПДВ.

1. Ми погоджуємось на включення до договору "Істотних умов, які будуть обов’язково включені до договору" передбачених Додатком 4 до Документації, та з тим, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених частиною п’ятою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон).

Ми підтверджуємо, що вся інформація, надана нами у складі тендерної пропозиції, є достовірною.

2. Ми погоджуємося дотримуватися умов своєї пропозиції протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

3. Ми погоджуємося з умовами, що Ви можете відхилити нашу чи всі пропозиції.

4. Ми зобов'язуємося укласти договір про закупівлю не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги:

Найменування товару:

NISSAN NAVARA (VSKCVND40U0464309)2012 р.в.

1. Лобове скло 2. Фільтр паливний VOLKSVAGEN TRANSPORTER T5 (WV2ZZZ7HZ9H094032) 2004 p 3. Гальмівний супорт передній 4. Колодки гальмівні передні 5. Колодки гальмівні задні 6. Фільтр повітряний 7. Фільтр масляний 8. Фільтр паливний 9. Ремкомплект супорта тормозного задні 10. Склопідіймач передній без моторчика 11. Комплект роликів бічних дверей 12. Радіатор масляний/ теплообмінник 13. Патрубок інтеркулера до дросельної заслонки лівий 14. Патрубок інтеркулера до дросельної заслонки правий 15. Радіатор інтеркулера 16. Радіатор охолодження 17. Компресор кондиціонера 18. Комплект проводів насоса форсунок 19. Комплект прокладок двигуна Mitsubishi L200 (MMBJNKB407D104624) 2009 р.в 20. Радіатор охолодження 21. Гальмівні колодки передні 22. Гальмівні колодки задні 23. Опора роздавальної коробки 24. Стійка стаб. передн. лів.

25. Стійка стаб. передн. прав.

26. Втулка ресори верхня задн.

27. Втулка ресори нижня задн.

28. Сайлентблок ресори Mitsubishi L200 (MMBJNKB407D077796) 2007 р.в 29. Турбіна 30. Ресора листова зад.

31. Амортизатор підв. задн.

32. Рульова рейка з ГУР 33. Гальмівні колодки передні 34. Гальмівні колодки задні DAF 95.430 (XLRTG47XSOE641249) 2004 р.в 35. Ремкомплект супорта 36. Компресор 37. Сепаратор DAF (в зборі) 38. ПГУ Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1.Тендерної пропозиції учасника за формою згідно з Додатком 1 до Документації.

4. Інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам, в тому числі технічному завданню (опис предмета закупівлі), встановленим в Додатках 3 до Документації (Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- "додаток 3 Документації" від 11.04.2026 № 1, відповідно до якого міститься інформація про найменування товару, виробника та кількість, відповідно до якої, зокрема:

NISSAN NAVARA (VSKCVND40U0464309)2012 р.в.

1. Лобове скло XINYI 2. Фільтр паливний Blue Print VOLKSVAGEN TRANSPORTER T5 (WV2ZZZ7HZ9H094032) 2004 p 3. Гальмівний супорт передній ABE 4. Колодки гальмівні передні GOODREM 5. Колодки гальмівні задні ABS 6. Фільтр повітряний RIDER 7. Фільтр масляний Denckermann 8. Фільтр паливний RIDER 9. Ремкомплект супорта тормозного задні QUICK BRAKE 10. Склопідіймач передній без моторчика AIC 11. Комплект роликів бічних дверей SOLGY 12. Радіатор масляний/ теплообмінник THERMOTEC 13. Патрубок інтеркулера до дросельної заслонки лівий THERMOTEC 14. Патрубок інтеркулера до дросельної заслонки правий THERMOTEC шт. 1 15. Радіатор інтеркулера VAN WEZEL 16. Радіатор охолодження THERMOTEC 17. Компресор кондиціонера NRF 18. Комплект проводів насоса форсунок SENCOM 19. Комплект прокладок двигуна ELRING Mitsubishi L200 (MMBJNKB407D104624) 2009 р.в 20. Радіатор охолодження THERMOTEC 21. Гальмівні колодки передні GOODREM 22. Гальмівні колодки задні KAMPOL 23. Опора роздавальної коробки YAMATO 24. Стійка стаб. передн. лів. YAMATO 25. Стійка стаб. передн. прав. YAMATO 26. Втулка ресори верхня задн. MAGNUM 27. Втулка ресори нижня задн. TEDGUM 28. Сайлентблок ресори FEBEST Mitsubishi L200 (MMBJNKB407D077796) 2007 р.в 29. Турбіна Nissens 30. Ресора листова зад. BLUE PRINT 31. Амортизатор підв. задн. MAGNUM 32. Рульова рейка з ГУР MSG 33. Гальмівні колодки передні GOODREM 34. Гальмівні колодки задні KAMPOL DAF 95.430 (XLRTG47XSOE641249) 2004 р.в 35. Ремкомплект супорта TTT-auto 36. Компресор THERMOTEC 37. Сепаратор DAF (в зборі) SP TRUCK PARTS 38. ПГУ RIDEr (файл "2 Технічні вимоги.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо зазначення учасниками каталожних номерів запропонованих товарів.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня тендерна пропозиція учасника за формою згідно з додатком 1 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 27 квітня 2026 № UA-2026-04-04-000282a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга