Кондиціонери

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4577-р/пк-пз від 17.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 07 квітня 2026 № UA-2026-04-03-011158-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 09.04.2026 № 4190-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що предметом закупівлі є кондиціонери.

Скаржником можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника.

Скаржник у Скарзі наводить характеристики, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними.

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що усім технічним вимогам до предмета закупівлі відповідає лише один виробник щодо позицій товару котрі оскаржуються.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції, заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити технічні вимоги та викласти їх в редакції, наведеній у Скарзі.

Замовник зазначає, що самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

Закон та Особливості не містять жодних вимог до замовника щодо необхідності складання та публікації детального обґрунтування вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Суть принципу недискримінації полягає в тому, що замовник зобов`язаний установити рівні умови участі у процедурах закупівель для вітчизняних та іноземних учасників усіх форм власності та організаційно-правових форм. З урахуванням того, що вимоги тендерної документації поширюються та обов`язкові до виконання всіма без виключення потенційними учасниками, які бажають взяти участь у процедурі закупівлі, як у Тендерній документації в цілому, так у вимогах кваліфікації учасників та технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, відсутні будь-які підстави щодо визначення ТД такою, що містить дискримінаційні вимоги.

Під час надання пояснень потенційним учасникам замовником були наведені модельні ряди кліматичного устаткування декількох виробників (Haier, Midea, тощо).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 5 Документації Замовником закуповуються:

1. Спліт-система для кімнати до 35 кв.м:

Модель AS35PR/1U35YEGFRA-H1 або її аналог з наступними технічними характеристиками:

Зовнішній блок Тип холодоагенту Фреон R32 Тип компресора інверторний Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не вище ніж 63 Максимальна довжина магістралі, м не менше ніж 15 Внутрішній блок Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ не перевищує 19-29-33-37 Напруга живлення 1Ph, ∼220-240V, 50Hz Тип дисплея блоку Прихований Колір корпусу Білий матовий Специфікація Для кімнати, кв. м. до 35 Холодопродуктивність, кВт не нижча за 3,2 Теплопродуктивність, кВт не нижча за 3,4 Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) не вища за 1,0 Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) не вища за 1,0 Діапазон зовн. роб. темп., °C мінімальна не вища ніж -20°C максимальна не нижча ніж +43°C Витрата повітря, м.куб./год не менше 600 Функції 10°C чергове опалення, 24-годинний таймер, I FEEL, Self-Clean, Wi-Fi керування, Автостарт, Інтелектуальний повітряний потік, Підігрів піддону, Прихований LCD – дисплей, Стерилізація 56°C, Супертихий, УФ-лампа, Автоматичні вертикальні жалюзі Гарантійний строк: не менш ніж 24 міс. з дати постачання 2. Спліт-система для кімнати до 50 кв.м:

Модель AS50PR/1U50MEGFRA-H або її аналог з наступними технічними характеристиками:

Зовнішній блок Тип холодоагенту Фреон R32 Тип компресора інверторний Рівень шуму зовнішнього блоку, дБ не більше ніж 65 Максимальна довжина магістралі, м не менше 25 Внутрішній блок Рівень шуму внутрішнього блоку, дБ не перевищує 28-35-40-44 Напруга живлення 1Ph, ∼220-240V, 50Hz Тип дисплея блоку Прихований Колір корпусу Білий матовий Специфікація Для кімнати, кв. м. до 50 Холодопродуктивність, кВт не нижча за 5,0 Теплопродуктивність, кВт не нижча за 5,2 Номінальна споживана потужність, кВт (охолодження) не більше ніж 1,6 Номінальна споживана потужність, кВт (обігрів) не більше ніж 1,5 Діапазон зовн. роб. темп., °C мінімальна не вища ніж -20°C максимальна не нижча ніж +43°C Витрата повітря, м.куб./год не менше 900 Функції 10°C чергове опалення, 24-годинний таймер, I FEEL, Self-Clean, Wi-Fi керування, Автостарт, Інтелектуальний повітряний потік, Підігрів піддону, Прихований LCD – дисплей, Стерилізація 56°C, Супертихий, УФ-лампа, Автоматичні вертикальні жалюзі Гарантійний строк: не менш ніж 24 міс. з дати постачання.

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- порівняльну таблицю відповідності вимогам Документації продукції Pearl Inverter та Cooper&Hunter;

- роздруківки з веб-порталів https://haier-aircon.org.ua, https://cooper-hunter.org.ua, https://hotline.ua;

- керівництво з експлуатації на кондиціонери Cooper&Hunter серії SUPREME CONTINENTAL.

Разом з тим, Замовником не надано саме документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності умовам Документації, у тому числі, Замовником не надано саме документи з інформацією про технічні характеристики продукції Pearl Inverter.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "НАУКОВИЙ ЦЕНТР ГІРНИЧОЇ ГЕОЛОГІЇ, ГЕОЕКОЛОГІЇ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ НАН УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ:

00159226) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Кондиціонери", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-03-011158-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог