Столи

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5694-р/пк-пз від 12.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Шульчевського Олександра Сергійовича (код ЄДРПОУ:

2539111090) від 02 травня 2026 № UA-2026-04-03-008303-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.05.2026 № 5318-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Іванов Андрій Павлович (надалі – ФОП Іванов А.П.) 2) фізична особа-підприємець Кочерга Лідія Григорівна (надалі – ФОП Кочерга Л.Г., Переможець) 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ПАБЛО" (надалі – ТОВ "ПАБЛО") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП Іванова А.П. було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Кочергу Л.Г.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Кочергою Л.Г. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 27.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що додатком 1.1 Документації Замовника визначена інформація щодо переліку документів та /або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної закупівлі.

Пунктом 11 таблиці "Інші документи від Учасника" цього додатку 1.1 вимагалося:

"Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Завірену підписом Учасника копію або оригінал паспорта (сертифіката, свідоцтво) якості на товар або інший документ виданий виробником товару, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання".

Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надані документи "Паспорта якості" на всі три позиції товарів, але в Документі "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою" (файл "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою.pdf) на Товар поз.2 "Стіл кутовий з надбудовою 1500*1500*866 мм" із Технічних вимог Замовника, зазначено колір Ваніль, а не колір - Ясен Лавелла, що не відповідає Технічним вимогам Замовника.

Пунктом 12 таблиці "Інші документи від Учасника" цього додатку 1.1 вимагалася:

"Довідка у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару".

Учасником на виконання цієї вимоги у складі Пропозиції надано "Довідку № б/н від 09.04.2026" (файл "Довідка 3.pdf) у довільній формі, в якій учасник тільки повідомляє про відповідність предмета закупівлі технічним характеристикам, але в ній відсутня інформація про технічні характеристики товару, назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару.

Замовником 22.04.2026 о 13:39 на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено повідомлення "Вимога про усунення порушення".

На виконання Вимоги Замовника про усунення порушень учасником 22.04.2026 було надано:

1.

Документ "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою б/н від 22.04.2026 (файл "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою.pdf"), в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання, і в якому учасником було зроблена заміна кольору Ваніль на колір Ясен Лавелла.

Скаржник вважає, що така невідповідність не підлягає під визначення невідповідностей, зазначених в п.43 Особливостей і відповідно до п.44 Особливостей замовник повинен був відхилити Пропозицію учасника, і не повинен був надавати Учаснику 24 години на виправлення.

На виконання усунення порушення відповідно п.12 надати "Довідку у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару", Учасником 22.04.2026 була надана оновлена "Довідка б/н від 22.04.2026 рік" (файл" Довідка.pdf), але в ній знов відображена не вся інформація, яка вимагалася Замовником, Учасник в ній тільки повідомляє про відповідність предмета закупівлі технічним характеристикам, назву товаровиробника, рік виготовлення товару – 2026 рік, країну походження товару - Україна, але в ній знов відсутня інформація про технічні характеристики товару. До речі інформація про рік виготовлення товару не була ніде зазначена в документах, які подавалися учасником до кінцевого строку подачі пропозицій.

Скаржник вважає, що така невідповідність не підлягає під визначення невідповідностей, зазначених в п.43 Особливостей і відповідно до п.44 Особливостей замовник повинен був відхилити Пропозицію учасника, і не повинен був надавати учаснику 24 години на виправлення.

Скаржник зазначає, що абз.4 Технічних вимог до предмету закупівлі вимагається що: "Учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково повинен надати візуалізацію запропонованого товару (фото, або малюнок/ схематичне зображення) з замірами, які відповідають технічним характеристикам товару, та зазначити інформацію про виробника (назва та адреса)".

В підтвердження даної вимоги учасником в складі Пропозиції був наданий "Гарантійний лист щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик №б/н від 09.04.2026" (файл "Гарантійний лист про технічні, якісні характеристики.pdf), в якому він гарантує (підтверджує) дану вимогу.

Але учасником ФОП Кочерга Л.І. в складі Пропозиції не було надано Візуалізацію запропонованого товару (фото, або малюнок/ схематичне зображення) з замірами, які відповідають технічним характеристикам товару, та не зазначено інформацію про виробника (назва та адреса).

Тобто Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі містяться у додатку 2 Документації (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (технічна специфікація)).

Відповідно до пункту 12 розділу 3 додатку 1.1. Документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару.

Окрім того, згідно з пунктом 11 розділу 3 додатку 1.1. Документації для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати завірену підписом учасника копію або оригінал паспорта (сертифіката, свідоцтво) якості на товар або інший документ виданий виробником товару, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання.

Замовник зауважує, що відповідно до пункту 11 розділу 3 додатку 1.1. Документації для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам Замовником не встановлюється виключний перелік документів відповідно до яких має здійснюватися таке підтвердження, натомість учасник у складі Пропозиції може надати будь-який інший документ виданий виробником, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання.

З урахуванням вищезазначеного, розглянувши документи учасника, надані у складі Пропозиції, можна дійти висновку, що інформація щодо підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам Замовника міститься не виключно у документах зазначених Скаржником у Скарзі, а і у інших документах, наданих учасником у складі тендерної документації.

Так, учасником ФОП Кочерга Л.Г. на виконання вищезазначених вимог Документації у складі Пропозиції надано документи, що містять інформацію у відповідності до вищезазначених вимог Документації, зокрема:

- документ з назвою "Гарантійний лист про технічні, якісні характеристики" № б/н від 09.04.2026 (файл з назвою "Гарантійний лист про технічні, якісні характеристики.pdf"), що містить інформацію про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, проте у зазначеному документі відсутня інформація щодо назви товаровиробника, року виготовлення товару, країни походження товару. Замовник зазначає, що всі технічні характеристики запропонованого до постачання товару відповідно до зазначеної у вказаному документі інформації повністю відповідають технічним вимогам Замовника до предмету закупівлі, в тому числі, щодо технічних характеристик за параметром "колір";

- документ з назвою "Довідка" № б/н від 09.04.2026 (файл з назвою "Довідка 3.pdf"), що містить інформацію про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам;

- паспорта якості на запропонований до постачання товар, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, та іншим вимогам Замовника, зокрема документ з назвою "Паспорт якості" № б/н від 09.04.2026 (файл з назвою "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою.pdf"), що виданий виробником товару, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару за позицією "Стіл кутовий з надбудовою 1500*1500*866 мм", що пропонується до постачання. Проте, зазначеним документом не підтверджено технічні характеристики предмету закупівлі виключно за параметром "колір".

Окрім того, документом "гарантійний лист" № б/н від 09.04.2026 (файл з назвою "гарантійний лист.pdf"), що наданий у складі Документації учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки.

З огляду на зміст вищезазначених документів, наданих учасником у складі Пропозиції, можна прийти до висновку, що документи містять повну інформацію про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання, а його технічні характеристики повністю відповідають технічним вимогам Замовника, зазначеним у додатку 2 Документації (в тому числі, щодо технічних характеристик за параметром "колір"). Проте, наданим учасником у складі тендерної документації документом з назвою "Паспорт якості" № б/н від 09.04.2026 (файл з назвою "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою.pdf") не підтверджено технічні характеристики предмету закупівлі виключно за параметром "колір".

Отже, за результатами аналізу документів наданих учасником у складі Пропозиції вбачається невідповідність інформації зазначеної учасником у документах наданих у складі тендерної пропозиції, та не встановлено відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а виправлення помилки (приведення у відповідність інформації у документі "Паспорт якості", що підтверджує технічні характеристики до інформації зазначеної у документі "Гарантійний лист про технічні, якісні характеристики", що містить інформацію про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання) не призводить до зміни предмета закупівлі.

Враховуючи вищезазначене, з огляду на те, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовником 22.04.2026 прийнято рішення щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей.

На виконання вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, учасником надано документ з назвою "Довідка" № б/н від 22.04.2026 (файл з назвою "Довідка.pdf"), у якому учасником зазначено інформацію про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару. Замовник зауважує, що інформація про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам на вимогу пункту 12 розділу 3 додатку 1.1. Документації була надана учасником у складі тендерної пропозиції.

Замовник зауважує, що відповідно до вимоги Документації Замовника, а саме підпункт 9 пункту 2 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" Документації якщо вимога в Документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.

Також на виконання вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, учасником надано документ з назвою "Паспорт якості" № б/н від 22.04.2026 (файл з назвою "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою.pdf"), у якому зазначено інформацію, що повністю підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, та іншим вимогам Замовника та міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання.

Замовник звертає увагу, що Замовник, діючи у межах компетенції та наданих йому законом повноважень, не має технічних чи юридичних підстав вважати, що інформація зазначена у документах, наданих учасником закупівлі, який до того ж є виробником запропонованого до постачання товару може бути недійсною, а жоден документ не спростовує відповідність запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

Замовник зазначає, що учасником на виконання вимог Документації надано візуалізацію запропонованого товару (фото, або малюнок/ схематичне зображення) з замірами (розміри товару як готового виробу зазначені у колонках "назва", а розміри складових зазначені у колонках "технічні, якісні та кількісні характеристики товару"), що містяться у паспортах якості на запропонований до постачання товар, а саме: документ з назвою "Паспорт якості" № б/н від 09.04.2026 (файл з назвою "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою.pdf"), документ з назвою "Паспорт якості" № б/н від 09.04.2026 (файл з назвою "Паспорт якості Стіл для засідань.pdf"), документ з назвою "Паспорт якості" № б/н від 09.04.2026 (файл з назвою "Паспорт якості Стіл кутовий.pdf").

Окрім того, Замовник зауважує, що відповідно абзацу 10 до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.

На виконання зазначеної вимоги законодавства, Замовником під час підготовки тендерної документації сформовано два окремих додатка, зокрема, додаток 1.1.

Документації містить вичерпний Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Проте інформації щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції візуалізації запропонованого товару з замірами у зазначеному переліку не міститься.

Згідно з пунктом 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

З огляду на зазначене, з урахуванням вимог чинного законодавства України, у Замовника відсутні підстави для відхилення з тендерної пропозиції Учасника, навіть у разі не надання ним вищезазначеної інформації щодо візуалізації запропонованого товару з замірами у складі тендерної пропозиції, а тендерна пропозиція Учасника, відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що встановлено Замовником за результатами її розгляду.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

Інші документи від Учасника:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Завірену підписом Учасника копію або оригінал паспорта (сертифіката, свідоцтво) якості на товар або інший документ виданий виробником товару, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання Довідка у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару.

Гарантійний лист, відповідно до якого Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими).

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (технічна специфікація) до предмета закупівлі – Столи – Код ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи.

Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах:

Стіл кутовий 1700*1700*750 мм Колір – Ваніль.

Стіл кутовий з надбудовою 1500*1500*866 мм Колір – Ясен Лавелла.

Стіл для засідань 2000*900*750 мм Колір – Ясен Лавелла.

Доставка і монтаж меблів в межах м. Суми повинні бути враховані в ціні виробів.

Гарантійний термін на меблі 12 місяців.

В разі необхідності можливий виїзд представника Учасника для уточнення та попередній огляд об’єкту до закінчення періоду надання пропозиції: для візуалізації, проектування та точних замірів, для складання ескізного проекту, для розрахунку з урахуванням розмірів та особливостями приміщення об’єкту.

Учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково повинен надати візуалізацію запропонованого товару (фото, або малюнок/ схематичне зображення) з замірами, які відповідають технічним характеристикам товару , та зазначити інформацію про виробника (назва та адреса).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

Стіл кутовий 1700*1700*750 мм Стіл кутовий з надбудовою 1500*1500*866 мм Стіл для засідань 2000*900*750 мм;

- довідка (файл "Довідка 3.pdf"), відповідно до якої: "Фізична особа-підприємець Кочерга Лідія Григорівна цією довідкою повідомляє, про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару";

- гарантійний лист щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик (файл "Гарантійний лист про технічні, якісні характеристики.pdf"), де зазначено, зокрема:

Фізична особа-підприємець Кочерга Лідія Григорівна гарантує (підтверджує), технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі відповідно до вимог документації, а також інші документи, вимога про надання яких зазначена в Додатку 2 до документації:

1 Стіл кутовий 1700*1700*750 мм Колір – Ваніль.

2 Стіл кутовий з надбудовою 1500*1500*866 мм Колір – Ясен Лавелла.

3 Стіл для засідань 2000*900*750 мм Колір – Ясен Лавелла.

- паспорт якості на бланку ФОП Кочерги Л.Г., де міститься, зокрема адреса (файл "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою.pdf"), а також де зазначено, зокрема:

Стіл кутовий з надбудовою 1500*1500*866 мм Виробник: ФОП Кочерга Л.Г.

Країна походження товару: Україна Колір – Ваніль Також міститься орієнтовний вигляд;

- паспорт якості на бланку ФОП Кочерги Л.Г., де міститься, зокрема адреса (файл "Паспорт якості Стіл для засідань.pdf"), а також де зазначено, зокрема:

Стіл для засідань 2000*900*750 мм Виробник: ФОП Кочерга Л.Г.

Країна походження товару: Україна Колір – Ясен Лавелла Також міститься орієнтовний вигляд;

- паспорт якості на бланку ФОП Кочерги Л.Г., де міститься, зокрема адреса (файл "Паспорт якості Стіл кутовий.pdf"), а також де зазначено, зокрема:

Стіл кутовий 1700*1700*750 мм Виробник: ФОП Кочерга Л.Г.

Країна походження товару: Україна Колір – Ваніль Також міститься орієнтовний вигляд.

Слід зазначити, що в наданих Переможцем паспортах якості міститься інформація щодо виробника, країни походження запропонованого товару, а також орієнтовний вигляд товару.

Разом з тим, у наданих Переможцем документах відсутня інформація щодо року виготовлення товару.

Крім того, наданим Переможцем паспортом якості на стіл кутовий з надбудовою не підтверджено колір "Ясен Лавелла" та зазначено колір "Ваніль", що не відповідає вимогам Документації та характеристикам запропонованого товару відповідно до гарантійного листа.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: "1. Відповідно до пп. 12 пункту 3 Додатку 1.1 тендерної документації: Учасник повинен надати "Довідку у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару." Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано "Довідку № б/н від 09.04.2026 у довільній формі, в якій Учасник повідомляє про відповідність предмета закупівлі технічним характеристикам, але в ній відсутня інформація про технічні характеристики товару, назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару".

Окрім того надано Гарантійний лист щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик № б/н від 09.04.2026 в якому надано технічні характеристики товару але відсутня інформація про назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару.

2. Відповідно до пп. 11 пункту 3 Додатку 1.1 тендерної документації: для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Завірену підписом Учасника копію або оригінал паспорта (сертифіката, свідоцтво) якості на товар або інший документ виданий виробником товару, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано Документ "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою" в якому зазначено колір – Ваніль, що не відповідає інформації, наданій в Гарантійному листі щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик № б/н від 09.04.2026 Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями:

1 "Довідку у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, рік виготовлення товару, країну походження товару." 2 "Копію або оригінал паспорта (сертифіката, свідоцтво) якості на товар Стіл кутовий з надбудовою або інший документ виданий виробником товару, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання", та відповідає інформації, зазначеної в Гарантійному листі щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 11.04.2026.

Переможець 22.04.2026 завантажив, зокрема, файли "Паспорт якості Стіл кутовий з надбудовою.pdf", "Довідка.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго" (код ЄДРПОУ: 33698892) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Кочерги Лідії Григорівни (код ЄДРПОУ: 2084019361) переможцем за процедурою закупівлі — "Столи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-03-008303-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга