Станція пневмогідравлічна, насоси

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5099-р/пк-пз від 29.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІГ" (код ЄДРПОУ: 32746164) від 20 квітня 2026 № UA-2026-04-03-002263-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 22.04.2026 № 4764-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.04.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "7. Результат розгляду тендерної пропозиції: Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІГ".

8. Підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно з пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, а саме: в тендерній пропозиції (технічній) учасника по позиціям 1-3 виробниками зазначені VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина) (поз.1,3) та ҮАТО (Польща) (поз.2), а нормативні документи за якими виготовлено продукцію, відповідно ОСТ 24.290.11-84, ДСТУ EN ISO 12100:2016 та ТУ У 28.1-41675103-002:2025 не є стандартами Європи, а використовуються в Україні та пострадянському просторі".

Скаржник зазначає, що відповідно до п.1 додатку 10 Документації, учасник у складі Пропозиції повинен надати: "Тендерна пропозиція (технічна) за формою Додатка 1 до ТД".

На виконання вищезазначеної вимоги Скаржником надано файл "Додаток (технічна пропозиція).pdf", який містить інформацію про товар, що пропонується до постачання, а саме:

1. Гідростанція МІ-4314 ПС відповідно до стандарту ОСТ 24.290.11-84, креслення №МІ-4314 ПС, паспорт виробника, виробник VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина).

2. Насос роторний YATO YT-07115 відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO 12100:2016, виробник YATO (Польща).

3. Насос помпа П-25М відповідно до стандарту ТУ У 28.1-41675103-002:2025, виробник виробник VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина).

Скаржник звертає увагу, що міжнародні виробники мають право виготовляти продукцію відповідно до стандартів різних країн, у тому числі, регіональних та національних норм країн-замовників — це не є порушенням жодних вимог, у тому числі вимог Документації.

Скаржник зазначає, що зазначення виробниками (VIG Industriemaschinen GmbH та YATO) нормативних документів, за якими виготовлено продукцію (ОСТ 24.290.11-84, ДСТУ EN ISO 12100:2016, ТУ У 28.1-41675103-002:2025), жодним чином не свідчить про невідповідність Пропозиції умовам технічної специфікації. Виготовлення обладнання відповідно до специфічних регіональних або національних норм країн, у які здійснюється поставка, є звичайною та загальновизнаною міжнародною практикою. Виробник, орієнтуючись на конкретний ринок збуту, адаптує технічну документацію та нормативну базу виготовлення до вимог цього ринку, що жодним чином не впливає на якість, технічні параметри або функціональні характеристики продукції.

Документація не містить жодної вимоги щодо виготовлення продукції виключно за європейськими стандартами. Технічна специфікація (Додаток 6 до ТД) визначає лише функціональні та технічні параметри предмета закупівлі (робочий тиск, діапазон температур, робоче середовище, ємність баку тощо) і не встановлює жодних вимог щодо конкретних стандартів або систем стандартизації, за якими має бути виготовлена продукція.

Відповідно до п. 12 додатку 10 Документації, також прямо передбачає, що серед прийнятних нормативних документів для підтвердження характеристик товару є "інший нормативний документ (ДСТУ, ГОСТ, EN, DIN)". Тобто Замовник у власній ТД визнав ДСТУ та ГОСТ прийнятними нарівні з EN та DIN.

З метою документального підтвердження можливості виготовлення обладнання за зазначеними нормативними документами, Скаржником було направлено виробнику запит № 16/04/2026 від 16 квітня 2026 щодо технічної можливості виготовлення обладнання відповідно до визначених нормативних документів та технічних вимог. Листом від 17 квітня 2026 № 17/04/2026 компанія VIG Industriemaschinen GmbH надала відповідь, у якій підтвердила можливість виготовлення товару з дотриманням нормативних документів, зазначених Скаржником у складі Пропозиції. У зазначеному листі виробник прямо підтверджує, що "виготовлення обладнання згідно зі специфічними регіональними нормами (такими як ОСТ або ТУ) входить до нашого стандартного спектру послуг".

Скаржник зауважує, що висновок Замовника щодо ДСТУ EN ISO 12100:2016 (позиція 2 — Насос роторний YATO YT-07115) є не лише безпідставним, а й фактично та юридично некоректним. ДСТУ EN ISO 12100:2016 "Безпечність машин. Загальні принципи проєктування. Оцінювання ризику та зниження ризику" є національним стандартом України, який є ідентичним прийняттям (IDT) європейського стандарту EN ISO 12100:2010, який, у свою чергу, ідентичний міжнародному ISO 12100:2010. Літери "EN" у назві означають European Norm (Європейська Норма), а "ISO" — International Organization for Standardization. Відповідно до Закону України "Про стандартизацію", прийняття міжнародних та європейських стандартів як національних є стандартною процедурою гармонізації. Зміст ДСТУ EN ISO 12100:2016 повністю ідентичний змісту EN ISO 12100:2010. Префікс "ДСТУ" лише вказує на включення стандарту до національного фонду стандартів України і жодним чином не змінює його європейське та міжнародне походження. Кваліфікація Замовником цього стандарту як "не європейського" є безпідставною та такою, що суперечить фактичному змісту стандарту.

Таким чином, висновок Замовника про те, що нормативні документи, за якими виготовлено продукцію, "не є стандартами Європи", не має правового значення, оскільки Документація не містить такої вимоги, виробник VIG Industriemaschinen GmbH офіційно підтвердив можливість виготовлення продукції за визначеними нормами та стандарт ДСТУ EN ISO 12100:2016 за своєю суттю є європейським. Зазначена підстава відхилення є протиправною та підлягає скасуванню.

Скаржник зазначає, що технічні характеристики запропонованих Скаржником товарів по всіх трьох позиціях повністю відповідають вимогам Документації.

Скаржник звертає увагу, що Замовник у Протоколі від 15.04.2026 жодним чином не зазначив, що технічні характеристики запропонованих товарів не відповідають вимогам технічної специфікації. Претензія Замовника стосується виключно нормативних документів, зазначених у супровідній документації, а не фактичних параметрів товару.

Отже, у самого Замовника відсутні зауваження до якості, функціональності або технічних параметрів запропонованого обладнання.

За всіма трьома позиціями Скаржником надані порівняльні таблиці відповідності, які підтверджують повну відповідність технічних характеристик:

- за позицією 1 (Гідростанція МІ-4314 ПС виробництва VIG Industriemaschinen GmbH) — робочий тиск 70 МПа, діапазон температур від +5°С до +55°С, робоче середовище — чиста вода та повітря, ємність баку 40 л;

- за позицією 2 (Насос роторний YATO YT-07115) — вага 1.6 кг, продуктивність 21 л/хв, максимальний час безперервної роботи — без обмеження, висота підйому 5 м, глибина 3 м;

- за позицією 3 (Насос помпа П-25М) — напруга 380В, потужність 0.18 кВ, подача 25 л/хв.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, однак позбавлений такої можливості через протиправне рішення Замовника про відхилення Пропозиції.

Враховуючи вище викладене, рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника є протиправним та підлягає скасуванню.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ЗАПИТ ЩОДО МОЖЛИВОСТІ ВИГОТОВЛЕННЯ ОБЛАДНАННЯ адресований To the Management of VIG Industriemaschinen GmbH, ввідповідно до якого:

Наша компанія розглядає можливість замовлення продукції за індивідуальними технічними параметрами. Просимо Вас підтвердити технічну можливість виготовлення та поставки наступного обладнання згідно з вказаними специфікаціями та нормативними документами:

1. Гідростанція MI-4314 ПС:

Стандарт ОСТ 24.290.11-84 (Креслення №MI-4314 ПС).

Робочий тиск (max): 70 МПа.

Діапазон робочих температур: від +5 °C до +55 °C.

Робоче середовище: Чиста вода, повітря.

Ємність баку : 40 л.

2. Насос помпа П-25М:

Стандарт: ТУ У 28.1-41675103-002:2025.

Напруга: 380 В.

Потужність двигуна: 0,18 кВт.

Подача: 25 л/хв.

Просимо підтвердити офіційним листом, що Ваше підприємство може забезпечити відповідність продукції вказаним стандартам (ОСТ, ТУ) та характеристикам.

- Лист-відповідь на запит, відповідно до якого:

У відповідь на Ваш запит № 16/04/2026 від 16.04.2026, ми підтверджуємо, що наше підприємство володіє необхідним технічним обладнанням та експертизою для виготовлення замовленого обладнання згідно з Вашими специфікаціями та вказаними нормами.

Ми гарантуємо дотримання наступних вимог:

• Гідростанція MI-4314 ПС: виготовлення у повній відповідності до ОСТ 24.290.1184 (креслення №MI-4314 ПС). Технічні характеристики: макс. тиск 70 МПа, діапазон температур +5...+55 °C, робоче середовище: вода/повітря, ємність бака 40 л.

• Насос помпа П-25М: виготовлення згідно з ТУ У 28.1-41675103-002:2025. Технічні характеристики: напруга 380 В, потужність двигуна 0,18 кВт, подача 25 л/хв.

Виготовлення обладнання згідно зі специфічними регіональними нормами (такими як ОСТ або ТУ) входить до нашого стандартного спектру послуг.

Замовник зазначає, що відповідно до законодавства України ОСТ 24.290.11-84 "Станции насосные и насосно-аккумуляторные гидравлических систем металлургического оборудования. Общие технические условия", який зазначений за позицією 1 до Гідростанції МІ-4314 є галузевим стандартом та був розроблений міністерством важкого і транспортного машинобудування СРСР в межах його компетенції.

Під галуззю розуміється сукупність суб'єктів господарської діяльності, незалежно від їх відомчої належності та форм власності, які розробляють та (або) виробляють продукцію (виконують роботи та надають послуги) певних видів, що мають однорідне споживче чи функціональне призначення.

Галузеві стандарти розробляються стосовно продукції певної галузі. Їх вимоги не повинні суперечити обов'язковим вимогам державних стандартів, а також правилам і нормам безпеки, встановленим для галузі.

Приймають такі стандарти міністерства, які несуть відповідальність за відповідність вимог галузевих стандартів обов'язковим вимогам ДСТУ. Об'єктами галузевої стандартизації можуть бути: продукція, процеси та послуги, що застосовуються в галузі;

правила, що стосуються організації робіт із галузевої стандартизації; типові конструкції виробів галузевого застосування (інструменти, кріпильні деталі тощо); правила метрологічного забезпечення в галузі.

Сфера застосування галузевих стандартів обмежується підприємствами, підвідомчими державному органу управління, який прийняв цей стандарт.

Тобто, сфера застосування ОСТ ОСТ 24.290.11-84 "Станции насосные и насосноаккумуляторные гидравлических систем металлургического оборудования. Общие технические условия" обмежується діяльністю Міністерства машинобудування та зазначений стандарт не може застосовуватись іноземними виробниками, відповідно до чого Скаржником надано пропозицію з завідомо неправдивою інформацією.

За позицією 3 Скаржником зазначений Насос помпа П-25М відповідно до стандарту ТУ У 28.1-41675103-002:2025, виробник VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина).

ТУ У 28.1-41675103-002:2025 — це національний стандарт України. Це технічні умови (внутрішній стандарт) українського підприємства на конкретний вид продукції. 28.1:

Код за Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП), що відповідає групі "Машини та устатковання загального призначення" (конкретніше — обладнання для виробництва та використання механічної енергії, наприклад, двигуни, турбіни, насоси, клапани тощо).

Виробником продукції відповідно до технічної пропозиції Скаржника є VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина), яка виготовляє продукцію за ТУ українського підприємства. Якщо продукція виготовляється в Німеччині для продажу в інші країни, вона має відповідати стандартам DIN або ISO. Скаржником не зазначено окрім ТУ У 28.141675103-002:2025 жодного іншого стандарту (DIN або ISO).

Замовник зазначає, що приймання продукції за якістю та кількістю здійснюється згідно з вимогами стандарту підприємства СОУ НАЕК 038 "Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії" та "Положення про організацію вхідного контролю продукції" ПЛ-Д.43.19.001, в зв’язку з чим приймання імпортного товару (виробник Німеччина, Польща) згідно з українськими стандартами суперечить внутрішнім нормативним документам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.3 розділу І Документації номенклатура, кількість товару та місце поставки:

Найменування продукції 1. Станція відповідно пневмогідравлічна до технічної специфікації (назва продукци зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 2. Насос роторний ҮАТО ҮТ-07115 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 3. Насос помпа П-25М або еквівалент відповідно специфікації до технічної (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом, зокрема, завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 10 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатках 3 та 6 до цієї ТД.

У випадку зазначення в технічній специфікації матеріалів з посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними європейськими органами системами, визнаними зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, слід вважати, що таке посилання зазначається разом з виразом "або еквівалент".

Додаток 1 Документації на закупівлю ДК 021:2015 - 42120000-6 Насоси та компресори (Станція пневмогідравлічна, насоси) містить форму "Тендерна пропозиція (технічна)".

Найменування продукції** (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) Нормативний або інший документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується Учасником Виробник продукції* Примітка:

* у разі, якщо пропонується продукція виробництва України – обов’язково зазначається найменування виробника та країна виробництва (Україна);

у разі, якщо пропонується продукція закордонного виробництва – обов’язково зазначається країна виробництва та найменування виробника. Учасник може зазначити декількох виробників продукції;

** у разі запропонування Учасником продукції, яка за найменуванням відрізняється від найменування предмету закупівлі зазначеного Замовником, Учасник зазначає в тендерній пропозиції найменування продукції згідно з документами Виробника продукції.

У разі постачання продукції, яка є еквівалентом продукції, що є предметом закупівлі, обов’язково зазначається її конкретна назва, тип, марка відповідно до нормативного або іншого документу, за яким його виготовлено.

Зазначення учасником в тендерній пропозиції найменування запропонованої продукції разом з виразом "або еквівалент" є суттєвою помилкою.

Додаток 3 Документації на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Станція пневмогідравлічна, насоси) містить (проєкт договору).

Додаток 6 Документації містить технічна специфікація на закупівлю ДК 021:201542120000-6 Насоси та компресори (Станція пневмогідравлічна, насоси).

1 Технічна специфікація до предмета закупівлі 1.1 Предмет закупівлі Станція пневмогідравлічна.

1.2 Технічні характеристики станції пневмогідравлічної наведені у таблиці 1.

Станція пневмогідравлічна 1. Робочий тиск (мах) 70 МПа 2. Діапазон робочих Температур від +5°С до +55°C 3. Робоче середовище Чиста вода, повітря 4. Ємність баку 40 л.

Додатки:

Додаток А. Технічні та інші вимоги до виготовлення й постачання продукції Додаток Б. Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції Додаток А до Технічної документації предмета закупівлі Технічні та інші вимоги до виготовлення і постачання продукції Станція пневмогідравлічна призначена для проведення гідравлічних випробувань, перевірки міцності та герметичності виробів.

А.1 Перелік документів, вимогам яких повинна відповідати продукція, та на які є посилання в ТДПЗ.

Перелік документів, вимогам яких повинна відповідати станція пневмогідравлічна та на які є посилання в ТДПЗ наведено у таблиці А.1.

Позначення документа та назва документа:

СОУ НАЕК 038:2021 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукці для ВП Компаній ДСТУ 3021-95 або еквівалент Випробування і контроль якості продукції. Терміни та визначення СОУ НАЕК 005:2023 Управління поставками (закупівлями) продукції. Технічні специфікації до предмета закупівлі. Порядок розроблення, оформлення та поводження.

Вимоги до змісту Додаток Б до Технічної документації предмета закупівлі Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції Учасник процедури закупівлі, для підтвердження своєї здатності виготовити поставити станцію пневмогідравлічну, відповідає вимогам Технічної документації предмета закупівлі (розділам "Технічні характеристики предмета закупівлі та "Комплектність поставки продукції"), має надати в складі тендерної пропозиції такі документи:

Б.1 Інформація про те, хто є виробником станцію пневмогідравлічну.

Б.2 Гарантійні зобов'язання постачальника (Виробника) щодо відповідності станції пневмогідравлічної вимогам замовника, умов, строків та реалізації гарантій них зобов'язань.

- Технічна специфікація до предмета закупівлі на Насос роторний ҮАТО ҮТ-07115 або еквівалент 1. Технічна характеристики предмета закупівлі Технічні характеристики Насос роторний ҮАТО УТ-07115 у таблиці 1.

Насос роторний ҮАТО УТ-07115 або еквівалент 1. Вага, кг 1.6 2. Дозволені рідини масло 3. Призначення для масла 4. Продуктивність, л/хв 21 5. Максимальний час безперервної роботи, хв без обмеження 6. Країна реєстрації бренду Польща 7. Максимальна висота підйому, м 5 8. Максимальна глибина підйому, м 3 "Нормативний документ, посилання" – " ".

1. Перелік документів, вимогам яких повинна відповідати продукція, та на які є посилання в "Технічних та інших вимогам до продукції, які мають включатися до умов договору" Таблиця 2 Перелік документів Позначення документа та назва документа:

ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) СОУ НАЕК 005:2024 Управління поставками (закупівлями) продукції. Технічна документація до предмета закупівлі. Порядок розроблення. оформлення та поводження.

Вимоги до змісту СОУ НАЕК 038:2021 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції Насос роторний YATO YT-07115 або еквівалент 1. Документ "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності таблиця 3), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі 2. Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, то закуповується (паспорти. сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів тощо).

Порівняльна таблиця відповідності Таблиця 3 Порівняльна таблиця відповідності передбачає:

Назва предмета закупівлі Технічні характеристики предмета закупівлі Назва запропонованого товару Технічні характеристики запропонованого товару.

- Технічна специфікація до предмета закупівлі Електродвигуни 1 Технічні характеристики предмета закупівлі Електродвигуни призначені перетворення електричної енергії на механічну, приводячи в рух різні машини та механізми.

Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

6. Насос помпа П-25м (або еквівалент) 6.1 Напруга 380B 6.2 Потужність двигуна 0,18кВ 6.3 Подача 25 л/хв Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції Електродвигуни 1. У разі, якщо учасником пропонується продукція передбачена технічною специфікацію до предмета закупівлі, він надає порівняльну таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі передбаченим цією технічною специфікацією за Формою №1.

Форма №1 - Порівняльна таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника передбачає:

Найменування замовника згідно технічної специфікації Значення замовника згідно технічної специфікації Найменування запропоноване учасником Технічні характеристики продукції запропонованої учасником.

2. У разі, якщо учасником пропонується еквівалентна продукція, він надає порівняльну таблицю відповідності еквівалентної продукції за Формою №2 та документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквівалентної продукції у вигляді паспортів, та/або сертифікатів, та/або інформацію з каталогів виробника, та/або інший нормативний документ (ДСТУ, ГОСТ, EN, DIN).

Форма №2 - Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції Назва предмета закупівлі Технічні характеристики предмета закупівлі Назва еквіваленту Технічні характеристики еквіваленту.

Додаток 10 Документації на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Станція пневмогідравлічна, насоси) містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

1. Тендерна пропозиція (технічна) за формою Додатка 1 до ТД 16. Документи, які передбачені Додатком 6 до ТД "Технічна специфікація" 18. Зразок документу про якість у разі постачання оригінальної продукції (товар, що є предметом закупівлі/ не еквівалент) та у разі надання учасником пропозиції товару, як "еквівалент".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Тендерна пропозиція (технічна), відповідно до якої:

Найменування продукції**, нормативний або інший документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується Учасником та виробник продукції*:

1. Гідростанція МІ4314 ПС ОСТ 24.290.11-84, креслення №МІ-4314 ПС, паспорт виробника VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина) 2. Насос роторний YATO YT-07115

ДСТУ EN ISO 12100:2016

YATO (Польща) 3. Насос помпа П25М ТУ У 28.1-41675103-002:2025 VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина) (файл "Додаток (технічна пропозиція).pdf");

- Порівняльна таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника на Насос помпа П-25М (файл "Порівняльна таблиця відповідності П-25М.pdf");

- Порівняльна таблиця відповідності на Насос роторний YATO YT-07115 (файл "Порівняльна таблиця відповідності Yato.pdf");

- Порівняльна таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника на Гідростанція МІ4314 ПС (файл "Порівняльна таблиця відповідності Гідростанція.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №19/003, відповідно до якого:

Насос роторний YATO YT-07115 Дозволені рідини масло Призначення для масла Продуктивність, л/хв 21 Максимальний час безперервної роботи, хв без обмеження Країна реєстрації бренду Польща Максимальна висота підйому, м-5 Максимальна глибина підйому, м 3 Відповідає ДСТУ EN ISO 12100:2016 Гарантійний строк на продукцію складає 12 місяців (файл "Сертифікат якості №19_003.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №20/004, відповідно до якого:

Насос помпа П-25М Напруга 380B;

Потужність двигуна 0,18кВ;

Подача 25 л/хв.

Відповідає ТУ У 28.1-41675103-002:2025 Гарантійний строк на продукцію складає 12 місяців (файл "Сертифікат якості №20_004.pdf");

- Паспорт ΜΙ-4314 ПС ГІДРОСТАНЦІЯ ΜΙ-4314 ПС, відповідно до якого:

1 Призначення Гідростанція складальна одиниця, що складається з елементів трубопроводів, допоміжних конструкцій, засобів контролю і управління, призначена для роботи під тиском.

2. Загальні відомості про виріб Автор проекту VIGIndustrriemaschinen Підприємство виробник VIGIndustrriemaschinen Позначення виробу МІ-4314 ПС Найменування виробу Гідростанція Вироблено згідно креслення № МІ-4314 ПС та ОСТ 24.290.11-84 (файл "Паспорт гідростанція.pdf");

- Креслення № МІ-4314 ПС (файл "Паспорт гідростанція.pdf").

- Гарантійний лист, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ВІГ" гарантує якість і відповідність вимогам замовника наступної продукції:

Гідростанція МІ-4314 ПС - виробник VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина).

Гарантійний строк на товар складає 12 місяців з моменту введення в експлуатацію (файл "Гарантійний лист.pdf").

Документація не містить вимог до нормативного або іншого документа (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким повинна виготовлятись продукція, що пропонується учасником.

Слід зазначити, що Скаржником за позиціями №№ 1, 3 запропоновано товар виробника VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина) та за позицією № 2 товар виробника YATO (Польща).

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції Скаржника тендерну пропозицію (технічна), в якій зазначено інформацію про документи, за яким виготовлену продукцію, що пропонується учасником, а саме – позиція № 1 Гідростанція МІ4314 ПС за ОСТ 24.290.11-84, креслення №МІ-4314 ПС, паспорт виробника, позиція № 2 Насос роторний YATO YT-07115 за ДСТУ EN ISO 12100:2016, позиція № 3 Насос помпа П25М за ТУ У 28.1-41675103-002:2025, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Скаржником товар не виготовляється за наведеними вище документами.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 15.04.2026.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 15.04.2026, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АТОМЕНЕРГОМАШ" (код ЄДРПОУ: 26444970) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІГ" (код ЄДРПОУ: 32746164) за процедурою закупівлі — "Станція пневмогідравлічна, насоси", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-03-002263-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель