Набір хірургічних інструментів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5212-р/пк-пз від 01.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Надточій Олени Вікторівни (код ЄДРПОУ: 2678601160) від 22 квітня 2026 № UA-2026-04-02-014157-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.04.2026 № 4877-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник Фізична особа-підприємець Горбатюк Аліна Петрівна (надалі – ФОП Горбатюк А.П.) товариство з обмеженою відповідальністю "АКСОНІК" (надалі – ТОВ "АКСОНІК") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ФОП Горбатюк А.П. – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 17.04.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду першого питання порядку денного:

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пунктів 37 і 38 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Тендерна документація містить такі вимоги: Відповідно до Додатку №2 ТД (п.5) учасник повинен надати гарантійний лист від виробника або його офіційного представника.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: У складі пропозиції учасника ВІДСУТНІЙ гарантійний лист від виробника або його офіційного представника.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Відповідно до пункту 43 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлений зазначеною нормою.

ВИРІШИЛА:

1.

Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей".

Скаржник, цитуючи положення п.5 додатку 2 Документації, зазначає, що у складі Пропозиції подано гарантійний лист від представника виробника №35-04 від 08 квітня 2026 (файл: Гл Представника та Довіреність.pdf), в якому вказано, що ТОВ "МЕДИН 2011", ЄДРПОУ 37577298, як уповноважений представник виробника RAJ IMPEX (Пакистан), який є виробником медичних інструментів та приладів, підтверджує що, ФОП Надточій Олена Вікторівна (Код ЄДРПОУ 2678601160) уповноважений Товариством представляти продукцію вище зазначеного виробника, визначені в оголошенні про Набір хірургічних інструментів ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків НК 024:2023:

44058 Набір для проведення загальнохірургічних процедур, що не містить лікарських засобів, багаторазового використання, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради. Товариство гарантує, що забезпечить постачання замовленого медичного інструментарію та обладнання в необхідній кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією учасника.

1. 09-398.1 Набір хірургічний, операційний комплект 1.

Отже, на думку Скаржника, його Пропозиція була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Замовник, цитуючи положення п.5 додатку 2 Документації зазначає, що ним вимагалося не будь-яке формальне підтвердження взаємовідносин між третіми особами, а саме належний документ, який безумовно підтверджує спроможність конкретного учасника процедури закупівлі виконати майбутній договір поставки.

У складі тендерної пропозиції Скаржником було подано гарантійний лист ТОВ "МЕДИН 2011" та довіреність від виробника RAJ IMPEX. Замовником зазначені документи були досліджені під час розгляду тендерної пропозиції.

Разом з тим, надана довіреність від виробника RAJ IMPEX підтверджує статус ТОВ "МЕДИН 2011" як уповноваженого представника виробника з питань введення продукції в обіг на території України, взаємодії з органами державного ринкового нагляду, забезпечення проходження процедур оцінки відповідності, зберігання технічної документації, організації післяринкового нагляду та виконання інших функцій, пов’язаних із технічним регулюванням медичних виробів.

Водночас із тексту наданої довіреності не вбачається прямого та однозначного повноваження ТОВ "МЕДИН 2011" на передачу третім особам прав щодо реалізації продукції виробника, видачу субавторизацій іншим суб’єктам господарювання, уповноваження третіх осіб на участь у процедурах закупівель від імені виробника або підтвердження спроможності будь-якого окремого учасника виконувати поставку продукції виробника за договором закупівлі.

Таким чином, надані документи свідчать про статус ТОВ "МЕДИН 2011", як уповноваженого представника у сфері регуляторних та технічних питань, однак не підтверджують наявність у нього права делегувати третім особам комерційні повноваження або гарантувати постачання від імені виробника у межах конкретної закупівлі.

Крім того, Замовник звертає увагу, що вимога Документації спрямована на підтвердження реальної можливості поставки товару конкретним учасником. Така вимога є обґрунтованою, оскільки Замовник закуповує медичні вироби для забезпечення безперервного надання медичної допомоги, а тому повинен мати належні гарантії походження товару, строків поставки, якості продукції та можливості сервісної підтримки.

У разі відсутності безумовного підтвердження відповідних повноважень у особи, яка видала гарантійний лист, Замовник не має правових підстав вважати вимогу тендерної документації виконаною належним чином.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з таблицею, наведеною у Додатку 2 до тендерної документації Медико-технічні вимоги.

Додаток 2 Документації містить МЕДИКО-ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Набір хірургічних інструментів – 1 комплект.

ДК 021:2015: Єдиний закупівельний словник 33160000-9 Устаткування для операційних блоків Код НК 024:2023 44058 - Набір для проведення загальнохірургічних процедур, що не містить лікарських засобів, багаторазового використання Код НК 031:2024 L99 Хірургічні інструменти, багаторазові – інше Загальні вимоги 4. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати технічну документацію виробника українською мовою (технічний опис, паспорт виробу, інструкцію, керівництво, каталог або інший еквівалентний офіційний документ виробника), що містить технічні характеристики запропонованого товару та підтверджує його відповідність вимогам тендерної документації.

5. Спроможність учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі та торгівельне найменування запропонованого товару.).

Медико-технічні вимоги містять інформацію про 189 позицій товарів, які закуповує Замовник, та міститься колонка "Відповідність (так/ні) з обов'язковим зазначенням назви та сторінки технічної документації, що містить підтвердження відповідності".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "Додаток 5.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує Найменування товару Набір хірургічний, операційний Країна виробник Пакистан -МЕДИКО-ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (файл "Додаток 2.pdf"), яке містить таблицю "Медико-технічні вимоги", яка передбачає 189 позицій товарів та у колонці "Відповідність (так/ні) з обов'язковим зазначенням назви та сторінки технічної документації, що містить підтвердження відповідності" зазначено, зокрема, Так, керівництво набору.

-Гарантійний лист (файл "Лист про характеристики.pdf"), оформлений на бланку ТОВ "МЕДИН 2011", відповідно до якого, зокрема: "Цим листом Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДИН 2011", ЄДРПОУ 37577298, як уповноважений представник виробника Raj Impex (Пакистан), який є виробником хірургічних інструментів та обладнання повідомляє, що Виробник може змінювати характеристики інструментів та приладів відповідно до вимог та потреб Замовника.

-Гарантійний лист від 08.04.2026 №35-04 (файл "Гл Представника та Довіреність.pdf"), оформлений на бланку ТОВ "МЕДИН 2011", відповідно до якого, зокрема:

Цим листом Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДИН 2011", ЄДРПОУ 37577298, як уповноважений представник виробника RAJ IMPEX (Пакистан), який є виробником медичних інструментів та приладів, підтверджує що, ФОП Надточій Олена Вікторівна (Код ЄДРПОУ 2678601160 ) уповноважений Товариством представляти продукцію вище зазначеного виробника, визначені в оголошенні про Набір хірургічних інструментів ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків НК 024:2023:

44058 Набір для проведення загальнохірургічних процедур, що не містить лікарських засобів, багаторазового використання, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради.

Товариство гарантує, що забезпечить постачання замовленого медичного інструментарію та обладнання в необхідній кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією учасника.

Ідентифікатор закупівлі — UA-2026-04-02-014157-a А саме:

1. 09-398.1 Набір хірургічний, операційний комплект 1 -довіреність від 13.04.2023 (файл "Гл Представника та Довіреність.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Компанія РАДЖ ІМПЕКС, яка знаходиться за адресою: РОРАС РОАД МУЗЗФЕР ПУРА 51310 Сіалкот, Пакистан і є виробником медичних виробів, доручає компанії ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИН 2011" в особі директора Нахалова Андрія Михайловича, яка знаходиться за адресою: 61082 м. Харків, вул. Рибалка, б.4, кв. 60 і є резидентом України, бути уповноваженим представником (далі Представником), діяти від імені виробника щодо завдань визначених цим документом.

1.0 Обов'язки представника в Україні.

1.1 Представник в Україні виступає в якості уповноваженого представника виробника продукції та є відповідальним за введення в обіг такої продукції на всій території України, а саме: обладнання та інструменти для малоінвазивної хірургії.

1.2 Представник в Україні повинен надати інформацію та всі необхідні документи щодо уповноваження від виробника до відповідного органу державного ринкового нагляду та уповноваженому органу з оцінки відповідності.

1.2.1 Уповноважений представник повинен зберігати копії технічної документації та контролювати їх актуальність, на протязі строку встановленого регламентом. відповідним Технічним 1.2.2 Уповноважений представник несе відповідальність за організацію системи зворотного зв'язку із споживачами (користувачами), організовує пост маркетинговий нагляд (в тому числі пост маркетингове клінічне спостереження) та надає всю інформацію щодо звернень споживачів (користувачів) виробнику.

1.2.3 Якщо технічний файл потребує перекладу в Україні на державну мову, уповноважений представник організовує переклад і несе відповідальність за зміст перекладу.

1.3 Повідомляє Виробнику про офіційно опубліковані нормативні документи, регулюють діяльність представника в Україні що Уповноваженого 1.4 Уповноважений представник несе відповідальність за розгляд скарг, обмежувальні (корегувальні) заходи. В результаті, співпрацює (в межах своєї діяльності) з виробником та органами державного ринкового нагляду у здійсненні заходів щодо уникнення ризиків, які становить продукція.

1.5 Уповноважений представник виконує вказівки виробника для вирішення питань щодо повідомлення про продукцію, яка не відповідає вимогам щодо забезпечення безпечності продукції, і діє від його імені.

1.6 Уповноважений представник зобов'язаний зберігати файли опублікованих технічних даних, аналізу скарг, аналізу ризиків та інше.

1.7 Уповноважений представник бере участь у листуванні/переговорах щодо введення в обіг та постачання продукції на ринок України.

1.8 Уповноважений представник несе відповідальність за неправильно нанесене маркування національним знаком відповідності 1.9 Назва та адреса Уповноваженого представника зазначається пакуванні/маркуванні всієї продукції постачається на що 1.10 Уповноважений представник відповідає за забезпечення процедури оцінки відповідності медичних виробів вимогам відповідних технічних регламентів щодо медичних виробів, активних медичних виробів, які імплантують та медичних виробів для діагностики in vitro.

1.11 Уповноважений представник відповідає за складання Декларації про відповідність та має право підписувати Декларацію про відповідність.

1.12 Уповноважений представник протягом не менш як п'яти років, а для медичних виробів, які імплантують, не менш як п'ятнадцяти років З моменту виготовлення останнього медичного виробу повинен зберігати необхідні документи для органів ринкового нагляду.

2.0 Повноваження Уповноваженого представника В повноваження Уповноваженого представника входять дії від імені виробника, тільки ті що зазначені в цьому договорі або в залежності від отриманих консультацій згідно пункту 1.5. 3.0 Надання виробником документів та інформації Виробник повинен надати Уповноваженому представнику всю необхідну документацію та інформацію своєчасно, для виконання обов'язків покладених цим Договором на Уповноваженого представника. Виробник повинен тримати такі документи та інформацію y сучасному (актуальному) стані. Уповноважений представник сплачує всі необхідні реєстраційні збори і оплати.

6.0 Строк дії довіреності, порядок внесення змін та доповнень 6.1 Ця довіреність набуває чинності від дня підписання. Строк дії цієї довіреності до 31.12.2028.

Вимогами Документації передбачено, зокрема, що спроможність учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі та торгівельне найменування запропонованого товару).

За таких умов, Документацією передбачено надати гарантійний лист від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника).

При цьому, Документація не містить вичерпного переліку документів на підтвердження повноважень офіційного представника в Україні.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції гарантійний лист від 08.04.2026 №35-04 та довіреність від 13.04.2023, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради (код ЄДРПОУ: 02774415) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Надточій Олени Вікторівни (код ЄДРПОУ: 2678601160) за процедурою закупівлі — "Набір хірургічних інструментів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-02-014157-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

№ 1 від 22.04.2026 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради КОД ЄДРПОУ: 02774415 АДРЕСА: 65006, Україна, Одеська область, м. Одесса, вул. Віталія Нестеренка, 5-Г Суб'єкт оскарження: Фізична особа підприємець НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА РНОКПП: 2678601160 Адреса: 61176, ХАРКІВСЬКА ОБЛ., М. ХАРКІВ, ВУЛ. АМОСОВА, БУД. 48, КВ. 30 Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-02-014157-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-02-014157-a, фізична особа підприємець НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. За результатами розгляду пропозиція Скаржника була відхилена. Підставою для відхилення зазначено наступну – «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пунктів 37 і 38 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Тендерна документація містить такі вимоги: Відповідно до Додатку №2 ТД (п.5) учасник повинен надати гарантійний лист від виробника або його офіційного представника. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: У складі пропозиції учасника ВІДСУТНІЙ гарантійний лист від виробника або його офіційного представника. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 43 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлений зазначеною нормою. ВИРІШИЛА: 1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей. 2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель». Стосовно підстави відхилення зазначаю наступне Відповідно до п.5 додатку 2 до тендерної документації: Спроможність учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі та торгівельне найменування запропонованого товару.). У складі тендерної пропозиції подано гарантійний лист від представника виробника №35-04 від 08 квітня 2026 року (файл: Гл Представника та Довіреність.pdf), в якому вказано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДИН 2011», ЄДРПОУ 37577298, як уповноважений представник виробника RAJ IMPEX (Пакистан), який є виробником медичних інструментів та приладів, підтверджує що, ФОП Надточій Олена Вікторівна (Код ЄДРПОУ 2678601160 ) уповноважений Товариством представляти продукцію вище зазначеного виробника, визначені в оголошенні про Набір хірургічних інструментів ДК 021:2015: 33160000- 9 Устаткування для операційних блоків НК 024:2023: 44058 Набір для проведення загальнохірургічних процедур, що не містить лікарських засобів, багаторазового використання, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради. Товариство гарантує, що забезпечить постачання замовленого медичного інструментарію та обладнання в необхідній кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією учасника. Ідентифікатор закупівлі — UA-2026-04-02-014157-a. Отже, Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов'язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокольне рішення від 17.04.2026 року. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що замовник необ'єктивно та упереджено оцінив та розглянув мою пропозицію та порушив моє право на добросовісну конкуренцію, адже моя пропозиція відповідає вимогам замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії замовника призвели до неправомірного відхилення моєї пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення моїх майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що я є учасником відповідної процедури та реально претендую на визнання моєї пропозиції як найкращої, та укладення договору з замовником у майбутньому, крім того я є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі моєї пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції фізичної особи підприємця НАДТОЧІЙ ОЛЕНИ ВІКТОРІВНИ та всі наступні рішення. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених замовником. Додаток: 1. Копія протокольного рішення від 17.04.2026 року на 2 арк. З повагою, ФОП НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА КЕП