Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 5106-р/пк-пз від 29.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМИ ДОКЕР" (код ЄДРПОУ: 45169766) від 20 квітня 2026 № UA-2026-04-02-012154-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 22.04.2026 № 4771-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) 4) фізична особа-підприємець ЧУМАК ОЛЕКСІЙ ВІТАЛІЙОВИЧ (надалі – ФОП ЧУМАК О.В., Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМЗАПЧАСТЬ" (надалі –
ТОВ "ПРОМЗАПЧАСТЬ")
товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРСТОР ІНДАСТРІ" (надалі –
ТОВ "ФОРСТОР ІНДАСТРІ")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.04.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП ЧУМАКА О.В.
Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 17.04.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що У складі тендерної пропозиції учасником була надано файл "20.Технічні вимоги (табл 1)".
Скаржник повідомляє, що в наведеному документі учасник не зазначив точні характеристики за 2 позиціями:
- п.2 Довжина траєкторії руху – до 2.0 м. (точна довжина траєкторії руху не вказана);
- п.17 Гарантійний термін експлуатації: не менше 12 місяців (точний термін експлуатації не вказано).
Тобто Переможець у таблиці відповідності зазначив деякі технічні характеристики шляхом повторення вимог Замовника ("до_" ; "не менше_") без зазначення чітких характеристик товару.
Скаржник також зазначає, що інформація у наданому Переможцем технічному паспорті виробу не відповідає інформації, зазначеній учасником у файлі "Технічні вимоги".
Зокрема, у технічному паспорті виробу відсутня інформація щодо:
- Потужності електродвигуна: 0.55 кВТ;
- Пультів керування: 3 шт.
- У п.7 Технічних вимог учасник зазначає показник: "Привід: електромеханічний, рейковий". У технічному паспорті виробу зазначено: "Тип двигуна: електричний канатний" - Учасником надано у "Технічних вимогам" недостовірну інформацію (не підтверджено рейковий привід);
- У паспорті виробу відсутня інформація щодо гарантійного терміну експлуатації товару.
- У паспорті виробу учасником зазначено показник: "Максимальна довжина маршу, 6 м". Замовник у технічних вимогах вимагав надати підтвердження від учасників по даному показнику: "Довжина траєкторії руху – до 2.0 м". Інформація у паспорті виробу по даному показнику суперечить технічним вимогам Замовника;
- У паспорті виробу зазначено показник "Ступінь захисту від пилу і води - IP54".
Але Замовник у технічних вимогах прописав інший показник - ступінь захисту IP55.
Ступінь захисту від вологи та пилу ІР54 є менш якісним, ніж ІР 55. Таким чином Учасник не підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника в цій частині.
Замовник зазначає, що в додатку 2_2 Документації передбачено необхідність підтвердити відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам, передбаченим Замовником в таблиці. Переможець в заповненому та підписаному Додатку 2_2 Документації підтвердив технічні характеристики "довжина траєкторії руху" - до 2.0 м та "гарантійний термін експлуатації" - не менше 12 міс., що і вимагалося Замовником.
В Додатку 2_2 Документації передбачено необхідність надання зразку паспорту на запропонований Товар, в якому наявна інформація про технічні характеристики запропонованого товару. У вказаному додатку не передбачено обов’язку Учасника підтвердити всі технічні характеристики паспортом виробника.
Пропозиція Переможця містить зразок паспорт виробника, в якому наявна інформація про технічні характеристики запропонованого товару що і вимагалось Замовником в тендерній документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - усі документи і сама форма "Технічна специфікація" надається учасником згідно з вимогами Додатку 2 до тендерної документації.
4.1. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Додаток 2 Документації містить якісні та кількісні характеристики опис та основні вимоги до предмету закупівлі.
Опис його технічних характеристик зазначений у Таблиці 1.
Відповідно до таблиці 1 Замовником встановлено, зокрема. наступні характеристики товарів:
2. Довжина траєкторії руху – до 2,0 м, пряма траєкторія;
7. Привід: електромеханічний, рейковий;
8. Потужність електродвигуна: 0,55 кВт, виконання вологозахищене, ступінь захисту IP55;
13. Пультів керування: 3 шт.
17. Гарантійний термін експлуатації: не менше 12 місяців.
Таблиця 1 містить колонку "Характеристики (вказати точні характеристики)".
Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, що підтверджують відповідність товару технічним вимогам:
3.1. Зразок паспорту на запропонований Товар, в якому наявна інформація про технічні характеристики запропонованого товару.
3.2. Діючий сертифікат відповідності.
3.4. Діючі декларації, що засвідчують відповідність товару вимогам технічних регламентів України:
3.4.1. технічного регламенту безпеки машин (Постанова КМУ від 30.01.2013 р. № 62);
3.4.2. технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (Постанова КМУ від 16.12.2015 р. № 1077);
3.4.3. технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ від 16.12.2015 р. № 1067).
Даний додаток № 2 в заповненому вигляді (Таблиця 1) обов’язково подається Учасником у складі тендерної пропозиції з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- заповнений додаток 2 Документації [файл " 20. Технічні вимоги (табл 1).docx"], відповідно до якого Скаржником запропоновано платформи підйомні з вертикальним переміщенням (похилого типу) UP-1 для осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення.
У колонці "Характеристики (вказати точні характеристики)" Переможцем щодо запропонованого товара зазначено, зокрема:
2. Довжина траєкторії руху – до 2,0 м, пряма траєкторія;
7. Привід: електромеханічний, рейковий;
8. Потужність електродвигуна: 0,55 кВт, виконання вологозахищене, ступінь захисту IP55;
13. Пультів керування: 3 шт.
17. Гарантійний термін експлуатації: не менше 12 місяців;
- сертифікат відповідності на платформу підйомну з вертикальним переміщенням (похилого типу) для осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення (файл "14.
Сертифікат_до_07_04_2027_р_ФОП_Чумак_ О_В_платформа_похилого_типу (2).pdf");
- декларація про відповідність (файл "15.Декларація.pdf"), відповідно до якої зазначено про відповідність технічним регламентам:
Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ від 16 грудня 2015р. № 1067), Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічний регламент безпеки машин (ПКМУ від 30 січня 2013 р. № 62);
- Технічний паспорт виробу (файл "16. Паспорт похилий підйомник 2.pdf"), відповідно до якого зазначено технічні характеристики, зокрема:
Максимальна довжина маршу, м – 6, що включає показник до 2,0 м, передбачений Документацією;
Тип двигуна - Електричний канатний;
Ступінь захисту від пилу і води - IP54.
Скаржник не довів надання Переможцем недостовірної інформації у складі Пропозиції в цій частині.
Разом з тим, відповідно до наданого Переможцем паспорту, сертифіката відповідності, декларації про відповідність відсутнє підтвердження відповідності щодо, зокрема, показників привід рейковий, потужність електродвигуна: 0,55 кВт.
Також відповідно до наданого паспорта зазначено ступінь захисту від пилу і води IP54, що не відповідає захисту IP55, який передбачено Документацією.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальний заклад загальної середньої освіти "Ліцей №11 Хмельницької міської ради" (код ЄДРПОУ: 25908321) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця ЧУМАКА ОЛЕКСІЯ ВІТАЛІЙОВИЧА (код ЄДРПОУ:
3397507517) переможцем процедури закупівлі — "Платформа підйомна з похилим переміщенням для маломобільних груп населення (з доставкою, монтажем та пусконалагоджувальними роботами) за кодом 42410000-3 "Підіймально-транспортувальне обладнання" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-02-012154-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА на протокольне рішення уповноваженої особи Комунального закладу загальної середньої освіти «Ліцей № 11 Хмельницької міської ради» від 17.04.2026 № 1704/II
Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов'язати Комунальний заклад загальної середньої освіти «Ліцей № 11 Хмельницької міської ради» скасувати рішення про визначення ФОП Чумак Олексія Віталійовича (РНОКПП: 3397507517) переможцем процедури закупівлі : Платформа підйомна з похилим переміщенням для маломобільних груп населення (з доставкою, монтажем та пусконалагоджувальними роботами) за кодом 42410000-3 «Підіймально-транспортувальне обладнання» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2026-04-02-012154-a, оформленого протоколом від 17.04.2026 № 1704/II.
«02» квітня 2026 року Комунальний заклад загальної середньої освіти "Ліцей №11 Хмельницької міської ради» (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями номер оголошення: UA-2026-04-02-012154-a на закупівлю «Платформа підйомна з похилим переміщенням для маломобільних груп населення (з доставкою, монтажем та пусконалагоджувальними роботами) за кодом 42410000-3 «Підіймально-транспортувальне обладнання» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»»
За результатами аукціону, що відбувся 14.04.2026 року участь взяли четверо Учасників:
- ФОП Чумак О.В. із пропозицією 393 000.00 грн.;
- ТОВ «Системи Докер» із пропозицією 443 557.00 грн.;
- ТОВ «Промзапчасть» із пропозицією 448 000.00 грн.;
- ТОВ «Форстор Індастрі» із пропозицією 486 000.00 грн.
Керуючись абзацом 3 пункту 59 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ТОВ «Системи Докер» реалізує своє законне право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції учасника ФОП Чумак О.В. Замовником 15.04.2026 зазначеному учаснику була надіслана вимога щодо виправлення невідповідностей пропозиції наступного змісту: «Додатком 1 до тендерної документації передбачено: На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати лист відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено у довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. Додатком 2 тендерної документації передбачено: - «4.2. Спроможність Учасника поставити запропонований Товар повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника або офіційного представника, яким виробник або офіційний представник підтверджує можливість поставки даного товару в кількості , якості та терміни, визначені замовниками торгів у тендерній документації. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівлі згідно специфікації, номер оголошення про проведення закупівлі (надати скановану копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції). - Даний додаток № 2 в заповненому вигляді (Таблиця 1) обов’язково подається Учасником у складі тендерної пропозиції з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством). Учасником на виконання цих вимоги у складі тендерної пропозиції: - На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати лист відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено у довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. – Учасник надав лист-відгук без підпису контрагента Байдюк О.І.; - «4.2. Спроможність Учасника поставити запропонований Товар повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника або офіційного представника, яким виробник або офіційний представник підтверджує можливість поставки даного товару в кількості , якості та терміни, визначені замовниками торгів у тендерній документації. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівлі згідно специфікації, номер оголошення про проведення закупівлі (надати скановану копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції) – Учасник надав гарантійний лист з накладенням на нього КЕП, а не скановану копію оригіналу гарантійного листа з підписом. - Даний додаток № 2 в заповненому вигляді (Таблиця 1) обов’язково подається Учасником у складі тендерної пропозиції з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством). – Учасник надав в складі тендерної пропозиції додаток 2 без власноручного підпису. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: - Лист-відгук підписаний контрагентом; - Скановану копію оригіналу гарантійного листа від виробника або офіційного представника, яким виробник або офіційний представник підтверджує можливість поставки даного товару в кількості , якості та терміни, визначені замовниками торгів у тендерній документації. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівлі згідно специфікації, номер оголошення про проведення закупівлі у складі тендерної пропозиції; - Надати Додаток 2 в заповненому вигляді (Таблиця 1) з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
Протягом 24 годин учасник ФОП Чумак О.В. загрузив документи в електронну систему закупівель на виконання вищевказаної вимоги.
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.04.2026 № 1704/II ФОП Чумака О.В. було визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
ТОВ «Системи Докер» не погоджується з таким рішенням Замовника з огляду на наступні порушення Замовником законодавства про закупівлю і умов тендерної документації:
1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі та фактичні обставини, що це можуть підтверджувати
1.1.Відповідно до п.4 Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція) затвердженого протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.04.2026 № 0804/3 Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - усі документи і сама форма «Технічна специфікація» надається учасником згідно з вимогами Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно «Додатку 2_2 нова редакція» в редакції від 08.04.2026 Даний додаток № 2 в заповненому вигляді (Таблиця 1) обов’язково подається Учасником у складі тендерної пропозиції з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки
Таблиця 1 містила у собі розділ, який зобов’язаний був заповнити учасник : «Характеристики (вказати точні характеристики)»
У складі тендерної пропозиції учасником була надано файл «20.Технічні вимоги (табл 1)» :
На вимогу ЗАМОВНИКА Запропоноване УЧАСНИКОМ (необхідно заповнити)
№
з.п. Назва товару Од. вим. Кіль-
кість Характеристики Торгівельна назва товару (в т.ч. марка/модель), відповідно до назви в технічній документації (паспорт і т.п.)** Виробник, країна*** Од. вим. Кіль-кість Характеристики (вказати точні характеристики)
1. Похила підіймальна платформа для маломобільних груп населення (з доставкою, монтажем та пусконалагоджувальними роботами) *або еквівалент
шт. 1 1. Рух платформи – по похилій площині (сходи);
2. Довжина траєкторії руху – до 2,0 м, пряма траєкторія;
3. Виконання підйомника – нержавіюча сталь (AISI 304);
4. Вантажопідйомність: 150 кг;
5. Довжина платформи: 1200 мм;
6. Ширина платформи: 850 мм;
7. Привід: електромеханічний, рейковий;
8. Потужність електродвигуна: 0,55 кВт, виконання вологозахищене, ступінь захисту IP55;
9. Платформа рухається від постійного живлення;
10. Електроживлення платформи: 220 В, 50 Гц;
11. Максимальна швидкість – 0,15 м/с;
12. Керування на зупинках і платформі – кнопка постійного натискання;
13. Пультів керування: 3 шт.
14. Платформа з антиковзним покриттям;
15. Складання платформи та поручнів у вертикальне положення – ручне (за допомогою встановлених газліфтів);
16. Місце розташування платформи: ззовні будівлі;
17. Гарантійний термін експлуатації: не менше 12 місяців. Платформа підйомна з вертикальним переміщенням (похилого типу) UP-1 для осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення
Фізична особа-підприємець Чумак Олексій Віталійович, Україна шт. 1 1. Рух платформи – по похилій площині (сходи);
2. Довжина траєкторії руху – до 2,0 м, пряма траєкторія;
3. Виконання підйомника – нержавіюча сталь (AISI 304);
4. Вантажопідйомність: 150 кг;
5. Довжина платформи: 1200 мм;
6. Ширина платформи: 850 мм;
7. Привід: електромеханічний, рейковий;
8. Потужність електродвигуна: 0,55 кВт, виконання вологозахищене, ступінь захисту IP55;
9. Платформа рухається від постійного живлення;
10. Електроживлення платформи: 220 В, 50 Гц;
11. Максимальна швидкість – 0,15 м/с;
12. Керування на зупинках і платформі – кнопка постійного натискання;
13. Пультів керування: 3 шт.
14. Платформа з антиковзним покриттям;
15. Складання платформи та поручнів у вертикальне положення – ручне (за допомогою встановлених газліфтів);
16. Місце розташування платформи: ззовні будівлі;
17. Гарантійний термін експлуатації: не менше 12 місяців.
2. Похила підіймальна платформа для маломобільних груп населення (з доставкою, монтажем та пусконалагоджувальними роботами) *або еквівалент
шт. 1 1. Рух платформи – по похилій площині (сходи);
2. Довжина траєкторії руху – до 2,0 м, пряма траєкторія;
3. Виконання підйомника – сталь, вкрита порошковою фарбою;
4. Вантажопідйомність: 150 кг;
5. Довжина платформи: 1200 мм;
6. Ширина платформи: 850 мм;
7. Привід: електромеханічний, рейковий;
8. Потужність електродвигуна: 0,55 кВт, виконання вологозахищене, ступінь захисту IP55;
9. Платформа рухається від постійного живлення;
10. Електроживлення платформи: 220 В, 50 Гц;
11. Максимальна швидкість – 0,15 м/с;
12. Керування на зупинках і платформі – кнопка постійного натискання;
13. Пультів керування: 3 шт.
14. Платформа з антиковзним покриттям;
15. Складання платформи та поручнів у вертикальне положення – ручне (за допомогою встановлених газліфтів);
16. Місце розташування платформи: всередині будівлі;
17. Гарантійний термін експлуатації: не менше 12 місяців. Платформа підйомна з вертикальним переміщенням (похилого типу) UP-1 для осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення
Фізична особа-підприємець Чумак Олексій Віталійович, Україна шт. 1 1. Рух платформи – по похилій площині (сходи);
2. Довжина траєкторії руху – до 2,0 м, пряма траєкторія;
3. Виконання підйомника – сталь, вкрита порошковою фарбою;
4. Вантажопідйомність: 150 кг;
5. Довжина платформи: 1200 мм;
6. Ширина платформи: 850 мм;
7. Привід: електромеханічний, рейковий;
8. Потужність електродвигуна: 0,55 кВт, виконання вологозахищене, ступінь захисту IP55;
9. Платформа рухається від постійного живлення;
10. Електроживлення платформи: 220 В, 50 Гц;
11. Максимальна швидкість – 0,15 м/с;
12. Керування на зупинках і платформі – кнопка постійного натискання;
13. Пультів керування: 3 шт.
14. Платформа з антиковзним покриттям;
15. Складання платформи та поручнів у вертикальне положення – ручне (за допомогою встановлених газліфтів);
16. Місце розташування платформи: всередині будівлі;
17. Гарантійний термін експлуатації: не менше 12 місяців.
Уважно вивчивши наданий учасником ФОП Чумак О.В. файл «20.Технічні вимоги (табл 1)» встановлено, що учасник не зазначив точні характеристики по 2 позиціям:
- п.2 Довжина траєкторії руху – до 2.0 м. (точна довжина траєкторії руху не вказана);
- п.17 Гарантійний термін експлуатації: не менше 12 місяців (точний термін експлуатації не вказано).
Тобто, учасник ФОП Чумак О.В. у таблиці відповідності зазначив деякі технічні характеристики шляхом повторення вимог Замовника («до_» ; «не менше_») без зазначення чітких характеристик товару.
Точний термін експлуатації обладнання відсутній також і в наданому учасником технічному паспорті виробу (модель UP-1).
Відповідно до частини 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Документи ФОП Чумак О.В. не відповідають умовам технічної специфікації.
З незрозумілих причин уповноважена особа Замовника замість того щоб відразу відхилити тендерну пропозицію ФОП Чумак О.В. надала учаснику вимогу на усунення невідповідностей. У свою чергу, у наданому 16.04.2026 учасником файлі «3 Якісні та кількісні характеристики опис та основні вимоги Чумак» наявні ті самі невідповідності умовам технічної специфікації Замовника, що і у файлі «20.Технічні вимоги (табл 1)».
Отже, з урахуванням зазначеного, тендерна пропозиція ФОП Чумак О.В. повинна була бути відхилена Замовником у встановлений чинним законодавством строк. Станом на сьогодні вже неодноразове висвітлене дане питання на засіданнях в Антимонопольному комітеті України.
Позиція постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною позиції Скаржника, що висвітлена: в рішенні № 9916-р/пк-пз від 23.06.2025 за процедурою закупівлі, яка опублікована за номером: UA-2025-05-19-009965-a; в рішенні № 17447-р/пк-пз від 28.10.2024 за процедурою закупівлі, яка опублікована за номером: UA-2024-09-13-010229-a; в рішенні № 17669-р/пк-пз від 30.10.2024 за процедурою закупівлі, яка опублікована за номером: UA-2024-10-02-002215-a.
1.2. Відповідно до п. 3 «Додатку 2_2 нова редакція» в редакції від 08.04.2026 Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, що підтверджують відповідність товару технічним вимогам: Зразок паспорту на запропонований Товар, в якому наявна інформація про технічні характеристики запропонованого товару.
У складі тендерної пропозиції учасник ФОП Чумак О.В. надав файл «26.Паспорт похилий підйомник.2» (модель UP-1).
Інформація у наданому ФОП Чумак О.В. технічному паспорті виробу не відповідає інформації, зазначеній учасником у файлі «Технічні вимоги».
Зокрема, у технічному паспорті виробу відсутня інформація щодо:
- Потужності електродвигуна: 0.55 кВТ;
- Пультів керування: 3 шт.
- У п.7 Технічних вимог учасник зазначає показник: «Привід: електромеханічний, рейковий». У технічному паспорті виробу зазначено: «Тип двигуна: електричний канатний» - Учасником надано у «Технічних вимогам» недостовірну інформацію (не підтверджено рейковий привід);
- У паспорті виробу відсутня інформація щодо гарантійного терміну експлуатації товару.
- У паспорті виробу учасником зазначено показник: «Максимальна довжина маршу, 6 м». Замовник у технічних вимогах вимагав надати підтвердження від учасників по даному показнику: «Довжина траєкторії руху – до 2.0 м». Інформація у паспорті виробу по даному показнику суперечить технічним вимогам Замовника;
- У паспорті виробу зазначено показник “Ступінь захисту від пилу і води - IP54”. Але Замовник у технічних вимогах прописав інший показник - ступінь захисту IP55. Ступінь захисту від вологи та пилу ІР54 є менш якісним ніж ІР 55. Таким чином Учасник не підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника в цій частині.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФОП Чумак О.В. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.
Аналогічною до позиції Скаржника є позиція Держаудитслужби та Антимонопольного комітету України.
Аналогічне порушення виявлене під час моніторингу оборонної закупівлі UA-M-2025-02-03-000025, оголошення: UA-2024-12-03-018063-a: «В ході моніторингу встановлено, що технічні характеристики зазначені у паспорті DJI Mavic 3 Pro не відповідають технічним характеристика зазначеним в Інформації та відповідно у Додатку № 3 до Оголошення, в частині роздільної здатності запису, к/с; гарантія, міс; габаритні розміри, мм. А саме, згідно Додатку № 3 Оголошення, дисплей: роздільна здатність запису, к/с: «5,1K: 5120x2700 при 24/25/30/48/50 кадрах/c DCI 4K: 4096x2160 при 24/25/30/48/50/60/120* кадрах/з 4K/3840x2165 при 24 48/50/60/120* кадрах/сек. /60/120* кадрах/с 4K: 3840x2160 при 24/25/30/48/50/60/120* кадрах/з FHD: 1920x1080p при 24/25/30/48/50/60/120*/200* кадрах/с». При цьому у паспорті DJI Mavic 3 Pro, наданому учасником у складі пропозиції - роздільна здатність (ст.106) зазначена: 5.1K:5120×2700@24/25/ 30/48/50 кадрів/с DCI4K:4096×2160@24/25/30/48/50/60/120*кад./с 4K:3840×2160@24/25/30/48/50/60/120*кад./с H.264/H.265 5.1K:5120×2700@ 24/25/30/48/50 кадрів/с DCI 4K: 4096×2160@24/25/30/48/50/60/120*fps 4K: 3840×2160@24/25/30/48/50/60/120*fps FHD: 1920×1080@24/25/30/48/50 /60/120*/200*fps. ТОВ «АМТРІКС» в Інформації зазначено габаритні розміри, 347.5 × 283 × 107.7 мм, що відповідає Додатку № 3 до Оголошення, водночас не відповідають технічним характеристикам зазначеним у паспорті DJI Mavic 3 Pro (ст.104) «Розкладений (без пропелерів): 231,1×98×95,4 мм Розкладений (без пропелерів): 347,5×290,8×107,7 мм». Крім того, в Інформації вказано гарантійний термін товару 12 місяців, проте у паспорті DJI Mavic 3 Pro зазначена інформація відсутня. З огляду на викладене, учасник ТОВ «АМТРІКС» не підтвердив технічні характеристики відповідно до вимог Додатку № 1 до Оголошення, в частині комплектності товару відповідно до паспорту DJI Mavic 3 Pro, а Замовник на порушення вимог Закону не відхилив пропозицію учасника як таку, що не відповідає вимогам до предмета закупівлі»
Такої ж позиції дотримується і АМКУ . Так у рішенні від 25.04.2025 № 6622, оголошення UA-2025-03-19-012968-a комісія розглянула скаргу на переможця відкритих торгів, у якого в технічній частині тендерної пропозиції були зазначені не всі технічні характеристики та постановила зокрема: «у наведеній вище порівняльній таблиці відсутня інформація, зокрема, про додатковий профіль - підвіконний. Враховуючи викладене, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей»
2. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Оскаржуваним протокольним рішенням щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Чумака О.В. безперечно порушені права учасника, який зайняв 2 місце за результатами аукціону – ТОВ «Системи Докер».
Об’єктивно вважаємо, що Замовник порушив принцип недискримінації учасників надавши учаснику ФОП Чумак О.В. 24 голини на усунення недоліків тендерної пропозиції , які не підлягали усуненню. Як вже було зазначено вище, навіть загружена учасником повторно Таблиця відповідності товару не відповідала технічній специфікації до предмета закупівлі.
Виходячи із вимог пункту 43 Особливостей не зазначення учасником у таблиці відповідності конкретних характеристик товару , не підпадають під визначення невідповідностей, на які розповсюджується право на усунення протягом 24 години. Скаржник зауважує, що у Замовника не було правових підстав для надання учаснику 24 години на усунення зазначених вище невідповідностей, проте були підстави для його відхилення на підставі норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Таким чином, протокольне рішення уповноваженої особи Комунального закладу загальної середньої освіти «Ліцей № 11 Хмельницької міської ради» від 17.04.2026 № 1704/II щодо обрання переможцем Процедури закупівлі ФОП Чумак Олексія Віталійовича у Процедурі закупівлі: UA-2026-04-02-012154-a є незаконним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.