Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5107-р/пк-пз від 29.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" (код ЄДРПОУ:

45756098) від 20 квітня 2026 № UA-2026-04-02-011697-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 22.04.2026 №4776-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "Будкомплекс" (надалі – ПП "Будкомплекс") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ПП "Будкомплекс" були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.

Відповідно до протоколу від 16.04.2026 № 357/4 розгляду тендерних пропозицій Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), Код ДК 18130000-9 Спеціальний робочий одяг) встановлено:

що тендерна пропозиція згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей:

1. Невідповідності, що не підлягають виправленню згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

1. У наданій учасником довідці "Цінова пропозиція", у колонці 2 зазначено код ЄЗС ДК не у відповідність до вимог Тендерної документації, а саме учасником зазначено код ДК 021:2015 - 18230000-0 Верхній одяг різний, вимагалось код за ДК 021:2015 – 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, (у порушення Додатку 1 та Додатку 4 до Тендерної документації та ч.1. ст. 23 Закону).

…

ВИРІШЕНО:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ", закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що він на підтвердження вимог надано документ "1.1.

Порівняльна таблиця.pdf", інформація в якому повністю підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Підпунктом 1.2. пункту 1 додатку 2 Документації передбачено надання оригіналу або копії документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до додатку 1 Документації. Скаржником на підтвердження даної вимоги надано сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, атестат про акредитацію ТОВ "Центр оцінки відповідності "ФАКТУМ", Декларація про відповідність UA.TR.D.0403/1-24, паспорт якості виробника, сертифікат № UA.P.000784-25 які повністю підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зазначеного (зазначених) в додатку А до додатку 1 до Документації.

Скаржник звертає увагу, що додаткових вимог щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі Документацією та її додатками не передбачено, що, в свою чергу, підтверджується і відсутності зауважень в протколі № 357/4 Замовника. Отже, на думку Скаржника, ним підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі у відповідності вимогам Замовника.

Також Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації було надано відповідну цінову пропозицію за формою додатку 4, де в колонці 2 помилково вказано інший код ДК 021:2015, при цьому в цьому ж документі в загальній назві вказаний вірний ДК 021:2015 закупівлі.

Скаржник зазначає, що відповідно до інформації наявної у відкритих джерелах ДК (найчастіше ДК 021:2015) — це Державний класифікатор продукції та послуг (Єдиний закупівельний словник), який використовується в Україні для стандартизації предметів державних закупівель. Замовники зобов'язані вказувати цей код у Prozorro для прозорості, а постачальники — для пошуку тендерів. Призначення: Уніфікація описів товарів, робіт та послуг. Тобто дана інформація ніяк не може бути технічним, якісним, кількісним характеристиками предмета закупівлі.

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що помилкове зазначення у колонці 2 цінової пропозиції невідповідного закупівлі коду ДК 021:2015 відноситься саме до невідповідностей, які можуть бути усунуті за допомогою виконання вимоги Замовника, так як вказівка іншого ДК не свідчить про відсутність забезпечення тендерної пропозиції, а також не свідчить про відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тобто, Скаржник зазначає, що зазначення невідповідного ДК 021:2015 не відноситься до випадків, коли Замовник позбавлений можливості висунути вимогу про усунення невідповідностей.

Замовник зазначає, що у наданій Скаржником довідці "Цінова пропозиція", у колонці 2 зазначено код ЄЗС ДК не у відповідність до вимог Документації, а саме учасником зазначено код ДК 021:2015 - 18230000-0 Верхній одяг різний, вимагалось код за ДК 021:2015 – 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, (у порушення додатку 1 та додатку 4 Документації та ч.1. ст. 23 Закону.

Замовник додає, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі" передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року №708 затверджений Порядок визначення предмета закупівлі, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783. Відповідно до п. 3 Розділу І Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Наказом Мінекономрозвитку №1749 від 23.12.2015 затверджено національний класифікатор України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник.

Національний класифікатор "Єдиний закупівельний словник" (ЄЗС) призначений для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, створювання ефективного конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб`єктів господарювання у торгах за межами України. Основний словник ЄЗС установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель. Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев`яти цифр; групи цифр, у свою чергу, відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет контракту. Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином: перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y); перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y);

перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y); перші п`ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y).

Останні три цифри коду дають більший ступінь деталізації в межах кожної категорії.

Замовник наголошує, що у даній закупівлі ним визначено наступний код ДК 021:2015, 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, оскільки жилет сигнальний є спеціальний робочий одяг. У ціновій пропозиції №1 від 09.04.2026, наданої Скаржником, у колонці 2 за всіма 24 позиціями зазначено код ДК 021:2015 - 18230000-0 Верхній одяг різний, що відрізняється від коду ДК даної закупівлі.

За пунктом 43 Особливостей передбачено, що Замовник зобов'язаний надати 24 години на виправлення помилок виключно у документах учасника, що підтверджують:

відповідність кваліфікаційним критеріям;

повноваження на підписання пропозиції/договору. Такий документ, як "цінова пропозиція", не входить до вказаного переліку, оскільки є формою вираження вартості пропозиції, а не підтвердженням кваліфікації чи повноважень учасника. Невідповідності в такому документі не підпадають під вимоги пункту 43 Особливостей та не містять зобов’язання Замовника запитувати виправлення цінових документів.

Крім того, надана Скаржником цінова пропозиція №1 від 09.04.2026, де у колонці 2 за всіма 24 позиціями вказано невірний код ДК, не підпадає під опис та приклади формальних помилок, наведених у пункті 5.2 розділу 5 Документації. Відтак, за твердженням Замовника, у нього були відсутні підстави для надання учаснику 24 годин на усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1.4.1 розділу ІІІ Документації назва предмета закупівлі "Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг) (узагальнена назва предмета закупівлі) код за ДК 021:2015 – 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (Назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник").

Відповідно до пункту 3.1. розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7. розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

Узагальнена назва предмета закупівлі - жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг).

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ п/п Найменування товару або еквівалент* 1 Жилет сигнальний - С (48-50/3-4) 2 Жилет сигнальний - С (52-54/3-4) 3 Жилет сигнальний - С (56-58/3-4) 4 Жилет сигнальний - С (48-50/1-2) 5 Жилет сигнальний - С (52-54/7-8) 6 Жилет сигнальний - С (44-46/1-2) 7 Жилет сигнальний - С (44-46/3-4) 8 Жилет сигнальний - С (44-46/5-6) 9 Жилет сигнальний - С (48-50/5-6) 10 Жилет сигнальний - С (48-50/7-8) 11 Жилет сигнальний - С (52-54/1-2) 12 Жилет сигнальний - С (52-54/5-6) 13 Жилет сигнальний - С (56-58/5-6) 14 Жилет сигнальний - С (56-58/7-8) 15 Жилет сигнальний - С (60-62/3-4) 16 Жилет сигнальний - С (60-62/5-6) 17 Жилет сигнальний - С (60-62/7-8) 18 Жилет сигнальний - С (64-66/3-4) 19 Жилет сигнальний - С (64-66/5-6) 20 Жилет сигнальний - С (56-58/1-2) 21 Жилет сигнальний - С (68-70/1-2) 22 Жилет сигнальний - С (68-70/3-4) 23 Жилет сигнальний - С (68-70/5-6) 24 Жилет сигнальний - С (60-62/1-2) Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

3.

Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить ЦІНОВУ ПРОПОЗИЦІЮ (Форма "Цінова пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми).

Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг) Вивчивши тендерну документацію (необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії та інші вимоги замовника), ми, _________________________________________ (назва учасника / переможця процедури закупівлі), уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору на умовах, зазначених у тендерній пропозиції за такими цінами:

В цій частині додатку наведено таблицю з наступними колонками, зокрема:

1 № з/п 2 Код ЄЗС ДК 3 Код УКТЗЕД 4 Найменування товару (асортимент) 5 Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва 6 Умовний номер виробника *² 7 Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 8 Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1 9 Од. виміру 10 К-ть 11 Ціна за одиницю, без ПДВ, грн / долари США / євро*3 12 Ціна за одиницю, з ПДВ, грн*4 13 Сума, без ПДВ, грн / долари США / євро *¹ заповнюється залежно від предмета закупівлі *² тільки для товару, щодо виробника якого умовами тендерної документації передбачено обов’язкову наявність умовного номеру *3 долари США або євро застосовуються, якщо учасник / переможець - нерезидент України надав пропозицію в доларах США або євро *4 застосовується, якщо учасник є платником ПДВ відповідно до Податкового кодексу України Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:

У колонці 4 зазначається повне найменування товару (назва, тип, вид тощо) відповідно до нормативно-технічної документації.

У колонці 5 зазначається рік/дата* виробництва (виготовлення) товару або рік/дата*, не раніше якого(якої) виготовлений товар. У будь-якому випадку товар повинен бути виготовлений не раніше року оголошення цієї процедури закупівлі (якщо інша дата не зазначена у Додатку 1 до тендерної документації), а гарантійний строк зберігання товару повинен бути дотриманий на момент його поставки.

* обирається залежно від предмета закупівлі Якщо в колонці 5 кілька виробників, вказуються їх назви та присвоюються порядкові номери, ці номери застосовуються в наступних колонках (наприклад для зазначення в колонці 7 гарантійного строку експлуатації конкретного виробника). Зазначається країна виробництва товару.

У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійні строки:

у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару, який обчислюється від дня введення товару в експлуатацію;

у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару, але не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію.

Гарантійні строки експлуатації та зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати:

у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України);

у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію.

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки:

у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару відповідно до вимог цієї тендерної документації;

у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Гарантійні строки експлуатації та зберігання не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійних строків на товар, який за своїм призначенням відноситься до категорії одноразового використання (зварювальні електроди, цемент, паливо, миючі засоби, тощо), для якого гарантійні строки експлуатації не передбачаються:

у колонці 7 гарантійний строк експлуатації рекомендовано заповнювати "х" або "-";

у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару не менше 1 року з дня її отримання кінцевим споживачем до моменту введення в експлуатацію.

Гарантійні строки зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою технічною документацією, за якою виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати:

у колонці 7 гарантійні строки експлуатації рекомендовано заповнювати "х" або "-";

у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію.

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки на товар, який за своїм призначенням відноситься до категорії одноразового використання (зварювальні електроди, цемент, паливо, миючі засоби тощо), для якого гарантійні строки експлуатації не передбачаються:

у колонці 7 гарантійні строки експлуатації рекомендовано заповнювати "х" або "-";

у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Гарантійні строки зберігання не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 09.04.2026 №1 (файл 3. Цінова пропозиція.pdf, 3. Цінова пропозиція.docx), відповідно до якої, зокрема, міститься наступне:

Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг) № з/ п Код ЄЗС ДК Найменування товару (асортимент) Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва 18230000-0 Жилет сигнальний - С (48-50/3-4) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (52-54/3-4) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (56-58/3-4) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (48-50/1-2) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (52-54/7-8) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (44-46/1-2) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (44-46/3-4) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (44-46/5-6) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (48-50/5-6) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (48-50/7-8) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (52-54/1-2) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (52-54/5-6) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (56-58/5-6) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (56-58/7-8) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (60-62/3-4) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (60-62/5-6) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (60-62/7-8) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (64-66/3-4) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (64-66/5-6) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (56-58/1-2) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (68-70/1-2) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (68-70/3-4) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (68-70/5-6) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна 18230000-0 Жилет сигнальний - С (60-62/1-2) 2026 рік ТОВ "ВКП Легмаш" Україна Документація не містить окремих вимог до порядку заповнення колонки 2 форми цінової пропозиції.

Крім того, відповідно до змісту наданої Скаржником у складі Пропозиції цінової пропозиції від 09.04.2026 №1 міститься інформація, зокрема, про "Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг)".

Враховуючи вищенаведене, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу від 16.04.2026 № 357/4 розгляду тендерних пропозицій Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), Код ДК 18130000-9 Спеціальний робочий одяг) встановлено:

що тендерна пропозиція згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей:

… 2. Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

1) На підтвердження виконання аналогічного договору за кодом ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), надано договір від 04.01.2026 року №40/62, з зазначенням у п. 1.2. предмет договору код ДК 021:2015 (18230000 0-Верхній одяг різний), а у наданій специфікації до цього договору зазначено код ДК 021:2015:35810000-5:

Індивідуальне обмундирування, (у порушення п.1. та п.2 Розділу 2 Додатку 2 до Тендерної документації ст. 16 Закону).

…

ВИРІШЕНО:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ", закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що він необґрунтовано був позбавлений можливості усунути такі невідповідності та його Пропозиція відхилена.

Замовник зазначає, що на підтвердження виконання аналогічного договору за кодом ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), надано договір від 04.01.2026 року №40/62, з зазначенням у п. 1.2. предмет договору код ДК 021:2015 (18230000 0-Верхній одяг різний), а у наданій специфікації до цього договору зазначено код ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування, (у порушення п.1. та п.2 розділу 2 додатку 2 Документації ст. 16 Закону).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Документації кваліфікаційний критерій (кваліфікаційні критерії) та спосіб подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), зазначені у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

Інформація надається у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням ".pdf.", ".jpeg." тощо).

Учасник має надати:

Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:

1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).

Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки за кодом ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг). У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару.

2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме:

первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й) та/або позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів).

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

ДОГОВІР від 04.01.2026 №40/62 (файл 2. Аналогічний договір + видаткові.pdf). укладений з "ВКП Робочий одяг", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. Предмет договору 1.1. Постачальник зобов'язується поставити Покушені товар в асортименті за цінами та в кількості відповідно до Специфікації, яка є невід'ємною частиною даного Договору, а Покупець прийняти і оплатити такий товар відповідно до умов даного договору.

1.2. Предметом договору є товар: код ДК0 21:2015 (18230000-0 Верхній одяг різний) ХІІІ. Додатки до договору 13.1 Невід'ємною частиною цього Договору є Додаток 1 Додаток 1 до договору містить, зокрема специфікацію, відповідно до якої:

ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування.

Відповідно до вимог додатку 2 Документації під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки за кодом ДК 021:2015 (181300009 Спеціальний робочий одяг).

Враховуючи наведене, у тому числі, предмет наданого Скаржником у складі Пропозиції договору від 04.01.2026 №40/62, наданий договір не є аналогічним у розумінні вимог Документації, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

3. Відповідно до протоколу від 16.04.2026 № 357/4 розгляду тендерних пропозицій Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), Код ДК 18130000-9 Спеціальний робочий одяг) встановлено:

що тендерна пропозиція згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей:

… 2. Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

… 2) Не надано розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та / або протокол зборів засновників тощо), надано інформацію щодо повноважень директора (у порушення п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації та абз.1 ч. 3 ст. 22 Закону).

…

ВИРІШЕНО:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ", закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що він необґрунтовано був позбавлений можливості усунути такі невідповідності та його Пропозиція відхилена.

Замовник зазначає, що Скаржником не надано розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та / або протокол зборів засновників тощо), надано інформацію щодо повноважень директора (у порушення п. 5 додатку 2 Документації та абз.1 ч. 3 ст. 22 Закону).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

5.

Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції:

Для посадових (службових) осіб учасника, що уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів, – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників тощо);

- для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності, – довіреність, оформлена у відповідності до вимог законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що відповідно до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, яка підписала від імені учасника вказану довіреність.

У разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

- лист щодо повноважень посадових осіб від 09.04.2026 №04 (файл 5. Уповноважені особи на підписання договору.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Даним листом ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції - Кириченко Сергій Володимирович;

2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника — Директор Кириченко Сергій Володимирович;

- ДОВІДКА від 09.04.2026 №03 (файл 2.5. Повноваження щодо участі.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" підтверджує, що директор Кириченко Сергій Володимирович рішенням Єдиного учасника №09/04 від 09.04.2026 наділений повним обсягом повноважень на подання цієї пропозиції та підписання договору, у разі перемоги в процедурі закупівлі UA2026-04-02-011697-a;

- СТАТУТ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕГМАШ

КОМФОРТ", затверджений рішенням засновника № 1 від 15.05.2025 р. ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" Кириченко Сергій Володимирович (файл 5. СТАТУТ ТОВ ЛЕГМАШ КОМФОРТ.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

4. ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ УЧАСНИКА ТОВАРИСТВА

4.1. Учасником Товариства є громадянин України:

Кириченко Сергій Володимирович, рнокпп: 2434201478, паспорт МН 970871, виданий Жовтневим РВ ГУМВС України в Харківській обл. 09 лютого 2008 р.;

-рішення єдиного учасника від 09.04.2026 №09/02 ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" (файл 5. Рішення про участь.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Єдиний учасник ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ", код за ЄДРПОУ 45756098 (надалі також - "Товариство"), громадянин України КИРИЧЕНКО СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, паспорт серії МН №970871, виданий Жовтенвим РВ ГУМВС Українив Харківській області, 09 лютого 2008 р., реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб платників податків: 2434201478, що володіє 100% голосів у статутному капіталі Товариства, прийняв наступне рішення:

1. Надати згоду директору Товариства Кириченко Сергію Володимировичу на подання тендерної пропозиції на закупівлю: Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-02-011697-a яка проводиться Акціонерним товариством "Українська залізниця" РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ

"ОДЕСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ.

2. Надати згоду директору Товариства Кириченко Сергію Володимировичу на підписання договору за результатами тендерної закцупівлі: Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-02011697-a яка проводиться Акціонерним товариством "Українська залізниця" РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ОДЕСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ, що склалась за результатами аукціону;

- ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (файл 5. Виписка ТОВ Легмаш комфорт.pdf), відповідно до якої, зокрема, міститься інформація про перелік засновників (учасників) юридичної особи, зокрема, Кириченка Сергія Володимировича.

Документація не містить вичерпного переліку документів на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів Пропозиції.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції наведені вище документи, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

4. Відповідно до протоколу від 16.04.2026 № 357/4 розгляду тендерних пропозицій Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), Код ДК 18130000-9 Спеціальний робочий одяг) встановлено:

що тендерна пропозиція згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей:

… 2. Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

… 3) Не надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань, отриманого відповідно до Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.05.2023 № 1692/5. Надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з Опендатабот та Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань (у порушення п. 6.1 Додатку 2 до Тендерної документації та ст. 22 Закону).

… Враховуючи що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.

…

ВИРІШЕНО:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ", закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що він необґрунтовано був позбавлений можливості усунути такі невідповідності та його Пропозиція відхилена.

Замовник зазначає, що Скаржником не надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманого відповідно до Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.05.2023 № 1692/5.

Надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань з Опендатабот та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань (у порушення п. 6.1 додатку 2 Документації та ст. 22 Закону).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

6. Інші документи та інформація, які вимагаються цією тендерною документацією:

6.1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань (далі – Єдиний державний реєстр), що містить дані про кінцевого бенефіціара (для юридичних осіб) та відомості про хронологію останніх реєстраційних дій (назва, дата та номер реєстраційної дії; дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення (у разі проведення реєстраційної дії на підставі судового рішення); відомості про суб’єкта державної реєстрації та державного реєстратора (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності)), яким внесено до Єдиного державного реєстру запис про реєстраційну дію; місце проведення реєстраційної дії; тип змін, унесених реєстраційною дією).

Витяг з Єдиного державного реєстру повинен бути сформований не раніше 180 (ста вісімдесяти) календарних днів відносно дати його подання.

Учасник повинен надати цей витяг в електронному вигляді або скан-копію витягу в паперовій формі, отримані відповідно до Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.05.2023 № 1692/5.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, "витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (файл "6.1.

Витяг з ЄДР.pdf"), оформлений на бланку "ОПЕНДАТАБОТ відкриваємо Україну".

Відповідно до пункту 2 статті першої Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлено, що витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - витяг) - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі.

Відповідно до пункту 1 Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань затвердженого Наказом Міністерства юстицї України від 05.05.2023 №1692/5 (надалі – Порядок) цей Порядок встановлює умови, підстави та процедуру надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), перелік додаткових відомостей, до яких надається безоплатний доступ, форму та зміст виписки, витягу з Єдиного державного реєстру, а також права та обов’язки суб’єктів, що є учасниками зазначеної процедури.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку відомості з Єдиного державного реєстру надаються у паперовій або електронній формі (крім випадків, передбачених абзацом другим цього пункту), що мають однакову юридичну силу, за допомогою програмного забезпечення та містять обов’язкове посилання на Єдиний державний реєстр.

Відповідно до пункту 6 статті першої Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлено, що держатель Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - держатель Єдиного державного реєстру) - Міністерство юстиції України, яке вживає організаційних заходів, пов’язаних із забезпеченням функціонування Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до пункту 16 статті першої Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлено, що технічний адміністратор Єдиного державного реєстру (далі - технічний адміністратор) визначене Міністерством юстиції України державне унітарне підприємство, віднесене до сфери його управління, що здійснює заходи із створення, доопрацювання та супроводження програмного забезпечення Єдиного державного реєстру, порталу електронних сервісів та відповідає за їх технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надає, блокує та анулює доступ до Єдиного державного реєстру та проводить навчання роботі з цим реєстром.

Відповідно до пункту 1 Наказу "Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України" Міністерства юстиції України від 25.06.2015 №1059/5 державне підприємство "Національні інформаційні системи" визначено адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України (далі - адміністратор Єдиних та Державних реєстрів).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі державного підприємства "Національні інформаційні системи" міститься розділ "реєстри", який містить "перехід" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Слід зазначити, що наданий Скаржником у складі Пропозиції документ "витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" оформлений на бланку "ОПЕНДАТАБОТ відкриваємо Україну", а також ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЛЕГМАШ КОМФОРТ"

Враховуючи вищенаведене, в складі Пропозиції Скаржника відсутній витяг саме з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

5. Відповідно до протоколу від 16.04.2026 № 357/4 розгляду тендерних пропозицій Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), Код ДК 18130000-9 Спеціальний робочий одяг) встановлено:

що тендерна пропозиція згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей:

… 2. Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

… 4) Не надано лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію (копії) роз’яснення (роз’яснень) державних органів відповідно до п 6.4 Додатку № 2 до Тендерної документації (у порушення п. 6.4 (з урахуванням п. "в") Додатку № 2 до Тендерної документації та абз.1 ч.3 ст. 22 Закону).

Враховуючи що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.

…

ВИРІШЕНО:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ", закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що він необґрунтовано був позбавлений можливості усунути такі невідповідності та його Пропозиція відхилена.

Замовник зазначає, що Скаржником не надано лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію (копії) роз’яснення (роз’яснень) державних органів відповідно до п 6.4 додатку 2 Документації (у порушення п. 6.4 (з урахуванням п. "в") додатку 2 Документації та абз.1 ч.3 ст. 22 Закону).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

6. Інші документи та інформація, які вимагаються цією тендерною документацією:

6.4. У разі якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

- ухвалу слідчого судді, суду щодо арешту активів, або - нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами, а також:

- договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем, або рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

Додатково:

в) У разі якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм законодавства України не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в Додатку 2 до тендерної документації документ, то він надає лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію (копії) роз’яснення (роз’яснень) державних органів.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, які передбачені, зокрема, пунктом 6.4 додатку 2 Документації, або лист-пояснення в довільній формі у разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм законодавства України не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в додатку 2 Документації документ.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" (код ЄДРПОУ: 40081200) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" (код ЄДРПОУ: 45756098) за процедурою закупівлі — "Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-02-011697-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника