Труби, трійники, муфти, крани (виробник KOER (Чехія)(або еквівалент)) за кодом ДК 021:2015 - 44160000-9 – «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5404-р/пк-пз від 06.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Хомюка Михайла Володимировича (код ЄДРПОУ: 3211514076) від 25 квітня 2026 № UA-2026-04-01-003542-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.04.2026 № 4974-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Козлова Олександра Олександрівна (надалі – ФОП Козлова О.О.) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СТАТУС ПАЙП" (надалі – ТОВ "СТАТУС ПАЙП", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП Козлової О.О. та Скаржника були відхилені Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТАТУС ПАЙП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТАТУС ПАЙП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Пропозиція ТОВ "СТАТУС ПАЙП" не відповідає умовам технічної специфікації, що підтверджується порівняльною таблицею та технічним паспортом учасника, а саме - на позицію 3 Технічної специфікації Замовник вимагає товщину стінки 8,4 мм, а учасник пропонує 8,3 мм, що не відповідає встановленим вимогам.

Враховуючи відсутність передбачених Замовником допустимих відхилень, така пропозиція не відповідає технічній специфікації та підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що не погоджується з доводами Скаржника, оскільки вони ґрунтуються на формальному тлумаченні технічних характеристик без урахування нормативного регулювання та особливостей виробництва трубної продукції.

Згідно з технічним завданням Замовника зазначено позицію 3: "Труба скловолокно FIBER KOER 50×8,3 (або еквівалент)", при цьому у технічних характеристиках додатково вказано: "товщина стінки 8,4 мм".

Зазначене Замовником значення 8,4 мм має орієнтовний (номінальний) характер і використовується для опису типу продукції, а не як жорстко фіксований параметр, який не виключає відхилень у межах, передбачених стандартами виробництва трубної продукції.

При цьому Замовник враховує, що у технічному завданні наявна неузгодженість між зазначеним у найменуванні значенням (50×8,3) та значенням у технічних характеристиках (8,4 мм), що свідчить про використання різних способів позначення параметрів продукції одного класу.

Для полімерних труб класу PN20 характеристики визначаються через SDRпоказники та нормативні допуски, а не як абсолютно фіксовані значення товщини стінки.

Водночас відповідно до офіційного каталогу виробника KOER (додається), труба, яка маркується як 50×8,4, має фактичну товщину стінки 8,3 мм з допуском +1,1 мм, тобто товщина може бути від 8,3 до 9,4 мм. Таким чином, навіть труба KOER не має фіксованої товщини стінки саме 8,4 мм, а базове значення становить 8,3 мм.

Крім того, у сертифікаті відповідності виробника ТМ KOER виданий органом з добровільної оцінки відповідності ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" за № UAO.YT.021019-25, на продукцію Труба PPR, PERT, PEX-A, PEX-гнучкі (шланги), поліпропіленова труба, армована базальтом, поліпропіленова труба, армована алюмінієм ТМ KOER, TM EUROPRODUCT, TM MIXXUS, TM HAIBA, TM PLAMIX, TM CHA NOLF для використання в системах: холодного водопостачання та системах опалення зазначено, що труби ппр відповідають, зокрема підпункту 6.2.1 ДСТУ Б B.2.7-144:2007.

Відповідно до положень п. 6.2.1 зазначеного стандарту, для труб типорозміру DN50, PN20, SDR 6 встановлено номінальну товщину стінки 8,3 мм.

Таким чином, саме значення 8,3 мм є нормативно визначеним базовим показником для відповідного типу продукції.

Ключовим у даному питанні є наступне:

- Замовником передбачено "або еквівалент", що виключає вимогу повної ідентичності;

- для труб класу PN20 показник товщини визначається через SDR та нормативні мінімальні значення, а не фіксоване число;

- згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 та ДСТУ Б В.2.7-144:2007 для труб типорозміру DN50, PN20, SDR 6 встановлено нормативне значення товщини стінки 8,3 мм, яке є базовим для даного виду продукції. Таким чином, показник 8,3 мм відповідає вимогам національних та міжнародних стандартів.

При цьому:

- значення 8,4 мм є номінальним, а не граничним;

- продукція самої ТМ KOER виготовляється з допусками, в межах яких фактичне значення становить 8,3 мм.

- вимога 8,4 мм не є абсолютною, а відображає типовий параметр класу продукції;

- запропонований учасником показник повністю відповідає нормативному мінімуму;

- різниця 0,1 мм знаходиться в межах нормативних допусків та не впливає на експлуатаційні характеристики.

Різниця між зазначеними значеннями обумовлена особливостями нормативного визначення параметрів та виробничими допусками, характерними для полімерних труб відповідного класу, та не впливає на:

- механічну міцність виробу;

- експлуатаційні характеристики;

- відповідність класу тиску PN20;

- строк служби та функціональне призначення.

Отже, така різниця не може вважатися невідповідністю технічним вимогам.

Учасник ТОВ "СТАТУС ПАЙП" (надалі Учасник) запропонував трубу власного виробництва 50×8,3, має фактичну товщину стінки 8,3 мм що відповідає вимогам еквівалентності, оскільки має:

1зовнішній діаметр 50 мм;

2товщину стінки 8,3 мм;

3відповідність стандарту ДСТУ EN ISO 15874-2:2022;

4має технічні характеристики, ідентичні вимогам Замовника щодо експлуатаційних параметрів:

- Співвідношення SDR: 6,0.

- Матеріал: Поліпропілен, скловолокно - Максимальний тиск: 20 Атмосфер. PN20 - Робочий температурний режим: t від +1 до +90 градусів С*.

- Поздовжнє розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6% Розрахунковий термін експлуатації: 20-25 років.

Таким чином, запропонований товар є еквівалентним, повністю відповідає функціональному призначенню та технічним вимогам предмета закупівлі.

Замовник вважає, що:

- різниця у товщині стінки між 8,3 мм та 8,4 мм є несуттєвою, знаходиться в межах нормативного регулювання та не впливає на технічні та експлуатаційні характеристики товару.

- запропонований товар відповідає вимогам тендерної документації та нормативним стандартам;

- підстави для відхилення відсутні;

Замовник додає, що фактично Скаржник пропонує: відхиляти пропозицію, яка відповідає вимогам Замовника та ДСТУ і одночасно визнавати "відповідною" продукцію KOER з тим самим значенням 8,3 мм що є внутрішньо суперечливим та дискримінаційним підходом.

Враховуючи викладене, різниця у значеннях 8,3 мм та 8,4 мм не впливає на відповідність товару вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

VI. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації:

1. Довідка у формі Додатку №3 до тендерної документації на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки (у разі використання), що підтверджує повну відповідність запропонованого товару вимогам Замовника до предмета закупівлі.

Інформація у вищезазначеній довідці повинна бути перефразована від імені учасника та не має містити вирази "повинні бути", "повинні передбачати", "повинні застосовуватись" і т.і. Інформація (вимоги) наведена(і) в Додатку № 3 до тендерної документації курсивом є уточнюючою(ими) та у вищезазначеній довідці учасником не відображаються (не повторюються).

2. Товар повинний бути новим, без попередньої експлуатації. (надати гарантійний лист) 3. Запропонований товар повинен бути якісним. Якість товару повинна підтверджуватися сертифікатом відповідності та технічним документом виробника (надається у складі тендерної пропозиції обов’язково).

4. Товар повинний бути упакований відповідно до вимог нормативних документів таким чином, щоб виключити його пошкодження чи знищення. (надати гарантійний лист) 5. У разі якщо учасник планує поставити еквівалент продукції (замість вказаного найменування торгової марки KOER), він забов’язаний надати чітке маркування та повну назву виробника запропонованого товару, надати сертифікати відповідності та технічний паспорт або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам ДСТУ, ТУ, ISO та технічному завданню Замовника, подати порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару та товару зазначеного у технічному завданні (KOER), з поясненням еквівалентності.

6. Гарантійний термін на товар повинен становити не менше 12 місяців, про що учасник надає гарантійний лист.

7. Цінова пропозиція Учасника повинна розраховуватись з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, вартості доставки. (надати гарантійний лист).

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

3. Труба скловолокно FIBER KOER 50x8,3 (або еквівалент) Технічні характеристики:

Товщина стінки: 8.4 мм.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:

Товар, запропонований учасником, повинен відповідати технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації, викладеній у даному додатку до тендерної документації.

Надати документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, у складі тендерної пропозиції, у вигляді підписаного Додатку № 3.

У разі якщо учасник планує поставити еквівалент продукції (замість вказаного найменування торгової марки KOER), він забов’язаний надати чітке маркування та повну назву виробника запропонованого товару, надати сертифікати відповідності та технічний паспорт або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам ДСТУ, ТУ, ISO та технічному завданню Замовника, подати порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару та товару зазначеного у технічному завданні (KOER), з поясненням еквівалентності.

Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку у формі Додатку №3 до тендерної документації на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки (у разі використання), що підтверджує повну відповідність запропонованого товару вимогам Замовника до предмета закупівлі.

Інформація у вищезазначеній довідці повинна бути перефразована від імені учасника та не має містити вирази "повинні бути", "повинні передбачати", "повинні застосовуватись" і т.і. Інформація (вимоги) наведена(і) в Додатку № 3 до тендерної документації курсивом є уточнюючою(ими) та у вищезазначеній довідці учасником не відображаються (не повторюються).

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент*" (*еквівалент – "рівнозначний", "рівноцінний" предмет або кількість, що відповідає іншим предметам або кількостям, може замінювати або виражати їх) Під еквівалентом товару або його складової частини (технічної характеристики) мається на увазі рівнозначний товар або його складова частина (технічна характеристика), що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі або краще, що замовник визначає згідно з вимогами тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 08.04.2026 №20 (файл "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), де зазначено, зокрема:

3. Труба поліпропіленова скловолокно 50 x8,3;

- порівняльна таблиця від 08.04.2026 №15 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), де зазначено, зокрема:

Характеристики які пропонує Учасник 3. Труба скловолокно 50 x8,3 Технічні характеристики Товщина стінки: 8,3 мм.

Виробник ТОВ "СТАТУС ПАЙП", Україна;

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 2-01-12/25 (Технічний паспорт) на труби поліпропіленові для подачі гарячого водопостачання та опалення згідно ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013) (файл "Паспорта на труби.PDF"), де зазначено, зокрема:

1. Назва підприємства: ТОВ "СТАТУС ПАЙП" Найменування виробу Труба PP-R/GF/PP-R d50x8,3 SDR:6 PN20 Товщина стінки, мм 8,3.

Разом з тим, товщина стінки запропонованого Переможцем товару за позицією № 3 не відповідає вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами, зазначеними у додатку 3 Документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" "У разі якщо учасник планує поставити еквівалент продукції (замість вказаного найменування торгової марки KOER), він забов’язаний надати чітке маркування та повну назву виробника запропонованого товару, надати сертифікати відповідності та технічний паспорт або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам ДСТУ, ТУ, ISO та технічному завданню Замовника, подати порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару та товару зазначеного у технічному завданні (KOER), з поясненням еквівалентності".

Учасник надає порівняльну таблицю, з якої можна зробити висновок, що на позицію 1-5 учасник пропонує еквівалент та зазначає виробника ТОВ "Статус Пайп", Україна. А отже згідно з вимогою Замовника, в разі надання еквіваленту учасник зобов’язаний надати чітке маркування та повну назву виробника запропонованого товару, надати сертифікати відповідності та технічний паспорт або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам ДСТУ, ТУ, ISO та технічному завданню Замовника, подати порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару та товару зазначеного у технічному завданні (KOER), з поясненням еквівалентності".

Отже, у складі Пропозиції учасник надає технічний паспорт (документ "Паспорта на труби") на труби, де у таблиці Найменування виробу зазначено товар Труба PP-R/GF/PP-R d63*10.5 SDR-6 PN20, Труба PP-R/GF/PP-R d50*8,3 SDR-6 PN20, Труба PP-R/GF/PP-R d40*6,7 SDR-6 PN20, Труба PP-R/GF/PP-R d32*5,4 SDR-6 PN20, Труба PP-R/GF/PP-R d75*12,5 SDR-6 PN20.

Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкового зазначення чіткого маркування (найменування) запропонованого товару.

Учасник у порівняльній таблиці зазначає узагальнене найменування товару (Труба скловолокно 63*10,5, Труба скловолокно 50*8,3, Труба скловолокно 40*6,7, Труба скловолокно 32*5,4, Труба скловолокно 75*12,5), що не дає можливості однозначно ідентифікувати, чи саме цей товар, на який надані паспорти, пропонує учасник.

При цьому у складі Пропозиції надано технічні паспорти, в яких зазначено інше найменування продукції.

Таким чином, відсутній взаємозв’язок між запропонованим товаром та підтвердними документами, що не дає можливості встановити, що документи стосуються саме предмета пропозиції.

Вказане свідчить про невідповідність Пропозиції вимогам Документації.

Крім того, Замовник цим же пунктом вимагає "технічний паспорт або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам ДСТУ, ТУ, ISO та технічному завданню Замовника", паспорти надані у складі пропозиції не підтверджують усіх характеристик технічного завдання зокрема характеристики поздовжнє розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6%. Цей показник у наданих паспортах відсутній.

Пояснення еквівалентності також відсутнє у складі Пропозиції.

Замовник зазначає, що ним встановлено, що у складі Пропозиції учасника наявні документи, які дозволяють підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам Документації.

У складі Пропозиції учасником надано:

- порівняльну таблицю характеристик;

- детальний опис технічних параметрів товару;

- технічні паспорти;

- сертифікат відповідності;

- інші документи, що підтверджують відповідність продукції встановленим стандартам.

Зазначені документи в сукупності забезпечують:

- однозначну ідентифікацію товару;

- підтвердження технічних, якісних та експлуатаційних характеристик;

-можливість встановлення еквівалентності запропонованого товару вимогам Замовника.

При цьому ідентифікація товару здійснюється за його технічними характеристиками, параметрами та показниками, а не виключно за формальним найменуванням.

Правова позиція є сталою: під час оцінки пропозицій враховується зміст поданих документів, а не формальні ознаки їх оформлення чи назви, за умови що такі документи дозволяють встановити відповідність предмету закупівлі.

Отже, твердження Скаржника про неможливість ідентифікації товару не відповідає фактичним обставинам.

Щодо "відсутності пояснення еквівалентності".

Вимога щодо надання пояснення еквівалентності виконана шляхом подання порівняльної таблиці, яка містить необхідну інформацію для підтвердження відповідності.

Порівняльна таблиця, подана Учасником:

- містить повне зіставлення характеристик товару з вимогами Замовника;

- дозволяє встановити відповідність кожного параметра;

- фактично виконує функцію пояснення еквівалентності.

Вимога щодо надання "пояснення еквівалентності" не може розглядатися як обов’язок подання окремого текстового документа у довільній формі, якщо відповідна інформація вже міститься у складі пропозиції.

Інше тлумачення призводило б до надмірного формалізму, який не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом, зокрема принципам:

- недискримінації учасників;

- об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій.

Таким чином, еквівалентність запропонованого товару підтверджується сукупністю поданих документів, а відсутність окремого документа з назвою "пояснення еквівалентності" не є порушенням, оскільки відповідна інформація фактично надана.

Щодо зауваження про відсутність показника поздовжнього розширення.

У складі Пропозиції учасником надано технічні паспорти (паспорти якості), в яких у пункті 7.5 прямо зазначено, що зміна довжини труб після прогріву в діапазоні температур від +20 °C до +90 °C становить 1,6 %.

Показник поздовжнього розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6% фактично відображає зміну довжини труби при її нагріванні в зазначеному температурному діапазоні і дорівнює 1,6%, тобто ці показники є рівнозначними (тотожними) за змістом та суттю.

Крім того, відповідність зазначеного показника підтверджується дотриманням вимог стандарту EN ISO 15874-2:2022, на який посилається учасник у наданих документах.

Отже, вимога Документації щодо зазначеного показника виконана, необхідна інформація наявна та підтверджена документально.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1. Труба скловолокно FIBER KOER 75x12,5 (або еквівалент) Поздовжнє розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6% 2. Труба скловолокно FIBER KOER 63x10,5 (або еквівалент) Подовжувальне розширення: у діапазоні температур від +20°C до +90°C = 1,7% 3. Труба скловолокно FIBER KOER 50x8,3 (або еквівалент) Поздовжнє розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6% 4. Труба скловолокно FIBER KOER 40x6,7 (або еквівалент) Поздовжнє розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6% 5. Труба скловолокно FIBER KOER 32x5,4 (або еквівалент) Поздовжнє розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6%

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:

У разі якщо учасник планує поставити еквівалент продукції (замість вказаного найменування торгової марки KOER), він забов’язаний надати чітке маркування та повну назву виробника запропонованого товару, надати сертифікати відповідності та технічний паспорт або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам ДСТУ, ТУ, ISO та технічному завданню Замовника, подати порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару та товару зазначеного у технічному завданні (KOER), з поясненням еквівалентності.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 08.04.2026 №20 (файл "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Труба поліпропіленова скловолокно 75 x12,5 2. Труба поліпропіленова скловолокно 63 x10,5 3. Труба поліпропіленова скловолокно 50 x8,3 4. Труба поліпропіленова скловолокно 40 x6,7 5. Труба поліпропіленова скловолокно 32 x5,4;

- порівняльна таблиця від 08.04.2026 №15 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), де зазначено, зокрема:

Характеристики які пропонує Учасник 1. Труба поліпропіленова скловолокно 75 x12,5 Поздовжнє розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6% 2. Труба поліпропіленова скловолокно 63 x10,5 Подовжувальне розширення: у діапазоні температур від +20° C до +90° C = 1,7% 3. Труба поліпропіленова скловолокно 50 x8,3 Поздовжнє розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6% 4. Труба поліпропіленова скловолокно 40 x6,7 Поздовжнє розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6% 5. Труба поліпропіленова скловолокно 32 x5,4 Поздовжнє розширення: в діапазоні температур +20 °C + 90 °C = 1,6% Виробник ТОВ "СТАТУС ПАЙП", Україна;

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 3-03-12/25 (Технічний паспорт) на труби поліпропіленові для подачі холодного та гарячого водопостачання згідно ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013) (файл "Паспорта на труби.PDF"), де зазначено, зокрема:

4. Умовне призначення труб: труба PP-R/ GF/ PP-R d63x10,5 SDR:6 PN20 20,0 бар ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013) для мереж гарячого водопостачання та опалення, робоча температура від +1°С до +95°С 7. Результати випробувань протокол випробувань № 3-03-12/25 Найменування виробу Труба PP-R/GF/PP-R d63x10,5 SDR:6 PN20 Протокол Випробувань № 3-03-12/25 7.5 Зміна довжини труб після прогріву в діапазоні температур +20 °C + 90 °C, % Фактичний результат 1,7 ВИСНОВОК: За результатами випробувань зразки труб PP-R/ GF/PP-R d63x10,5 SDR:6 PN20 20,0 бар, за наведеними вище показниками відповідають вимогам регламентованим ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013);

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 2-01-12/25 (Технічний паспорт) на труби поліпропіленові для подачі гарячого водопостачання та опалення згідно ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013) (файл "Паспорта на труби.PDF"), де зазначено, зокрема:

4. Умовне призначення труб: труба PP-R/ GF/ PP-R d50x8,3 SDR:6 PN20 20,0 бар ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013) для мереж гарячого водопостачання та опалення, робоча температура від +1°С до +95°С 7. Результати випробувань протокол випробувань № 2-01-12/25 Найменування виробу Труба PP-R/GF/PP-R d50x8,3 SDR:6 PN20 Протокол Випробувань № 2-1-12/25 7.5 Зміна довжини труб після прогріву в діапазоні температур +20 °C + 90 °C, % Фактичний результат 1,6 ВИСНОВОК: За результатами випробувань зразки труба PP-R/ GF/ PP-R d50x8,3 SDR:6 PN20 20,0 бар, за наведеними вище показниками відповідають вимогам регламентованим ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013);

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 1-01-12/25 (Технічний паспорт) на труби поліпропіленові для подачі холодного та гарячого водопостачання згідно ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013) (файл "Паспорта на труби.PDF"), де зазначено, зокрема:

4. Умовне призначення труб: труба PP-R/ GF/ PP-R d40x6,7 SDR:6 PN20 20,0 бар ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013) для мереж гарячого водопостачання та опалення, робоча температура від +1°С до +95°C 7. Результати випробувань протокол випробувань № 1-01-12/25 Найменування виробу Труба PP-R/GF/PP-R d40x6,7 SDR:6 PN20 Протокол випробувань № 1-01-12/25 7.5 Зміна довжини труб після прогріву в діапазоні температур +20 °C + 90 °C, % Фактичний результат 1,6 ВИСНОВОК: За результатами випробувань зразки труб PP-R/ GF/ PP-R d40x6,7 SDR:6 PN20 20,0 бар, за наведеними вище показниками відповідають вимогам регламентованим ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013);

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 1-28-11/25 (Технічний паспорт) на труби поліпропіленові для подачі холодного та гарячого водопостачання згідно ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO15874-2:2013) (файл "Паспорта на труби.PDF"), де зазначено, зокрема:

4. Умовне призначення труб: труба PP-R/ GF/ PP-R d32x5,4 SDR:6 PN20 20,0 бар ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013) для мереж гарячого водопостачання та опалення, робоча температура від +1°С до +95°C 7. Результати випробувань протокол випробувань № 1-28-11/25 Найменування виробу Труба PP-R/GF/PP-R d32x5,4 SDR:6 PN20 Протокол Випробувань № 1-28-11/25 7.5 Зміна довжини труб після прогріву в діапазоні температур +20 °C + 90 °C, % Фактичний результат 1,6 ВИСНОВОК: За результатами випробувань зразки труб PP-R/GF/ PP-R d32x5,4 SDR:6 PN20 20,0 бар, за наведеними вище показниками відповідають вимогам регламентованим ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013);

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 1-05-03/25 (Технічний паспорт) на труби поліпропіленові для подачі холодного та гарячого водопостачання згідно ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013) 4. Умовне призначення труб: труба PP-R/ GF/ PP-R d75x12,5 SDR:6 PN20 20,0 бар ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013) для мереж гарячого водопостачання та опалення, робоча температура 7. Результати випробувань протокол випробувань № 1-05-03/25 Найменування виробу Труба PP-R/GF/PP-R d75x12,5 SDR:6 PN20 Протокол Випробувань № 1-5-3/25 7.5 Зміна довжини труб після прогріву в діапазоні температур +20 °C + 90 °C, % Фактичний результат 1,6 ВИСНОВОК: За результатами випробувань зразки труб PP-R/ GF/ PP-R d75x12,5 SDR:6 PN20 20,0 бар, за наведеними вище показниками відповідають вимогам регламентованим ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 (EN ISO 15874-2:2013).

Скаржник не довів, що надані Переможцем паспорти якості не поширюються на запропонований Переможцем товар.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника міститься невідповідність між документами, а саме - у порівняльній таблиці зазначено найменування товару на позицію 6-31 із зазначенням торгової марки KOER, тоді як у ціновій пропозиції торгова марка відсутня.

Зазначена невідповідність не дає можливості однозначно ідентифікувати товар, який пропонується до постачання, оскільки відсутність торгової марки у ціновій пропозиції унеможливлює встановлення, чи йдеться про той самий товар, що зазначений у порівняльній таблиці.

Таким чином, пропозиція учасника є внутрішньо суперечливою та не дає можливості встановити, який саме товар буде поставлений, що є невідповідністю вимогам тендерної документації.

З цього можна зробити висновок, що таким чином учасник хотів уникнути вимог у разі надання еквіваленту, а саме - "зобов’язаний надати чітке маркування та повну назву виробника запропонованого товару, надати сертифікати відповідності та технічний паспорт або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам ДСТУ, ТУ, ISO та технічному завданню Замовника, подати порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару та товару зазначеного у технічному завданні (KOER), з поясненням еквівалентності". Адже договір в подальшому укладається на основі цінової пропозиції, а не порівняльної таблиці.

Замовник зазначає щодо тверджень про невідповідність між ціновою пропозицією та технічною частиною Доводи Скаржника є безпідставними та ґрунтуються на неправильному розумінні ролі та змісту документів тендерної пропозиції.

Цінова пропозиція за своєю правовою природою визначає вартісні показники предмета закупівлі, та не є документом, що встановлює або підтверджує технічні характеристики товару.

Натомість інформація щодо торгової марки, виробника, технічних та якісних характеристик міститься у технічній частині пропозиції, зокрема у порівняльній таблиці та підтвердних документах.

Відповідно, відсутність дублювання торгової марки у ціновій пропозиції:

- не свідчить про невідповідність;

- не створює суперечності між документами;

- не впливає на можливість ідентифікації товару.

Ідентифікація предмета пропозиції здійснюється за сукупністю документів, поданих учасником.

У даному випадку у порівняльній таблиці чітко зазначені технічні характеристики, а відповідність підтверджена сертифікатами та технічними документами.

Таким чином, Замовник має повну можливість встановити:

- який саме товар пропонується;

- його характеристики;

- відповідність вимогам тендерної документації.

Твердження Скаржника про неможливість ідентифікації товару не відповідає фактичним обставинам.

Посилання Скаржника на те, що договір укладається виключно на підставі цінової пропозиції, не враховує змісту тендерної пропозиції в цілому.

Договір про закупівлю укладається на підставі тендерної пропозиції переможця в цілому, а не виключно одного документа.

При цьому, технічні характеристики товару визначаються умовами Документації та змістом Пропозиції учасника, а цінова пропозиція лише фіксує вартість відповідного товару.

Отже, відсутні підстави вважати, що учасник може змінити предмет поставки або "уникнути" вимог технічного завдання.

Замовник додає, що припущення Скаржника щодо нібито наміру учасника уникнути виконання вимог Документації не підтверджені жодними документальними доказами.

Усі документи, передбачені Документацією, учасником надані, а їх зміст:

- узгоджується між собою;

- дозволяє встановити відповідність товару;

- підтверджує дотримання вимог Замовника.

Правова позиція є сталою: формальні відмінності в оформленні документів не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо такі відмінності:

- не впливають на її зміст;

- не перешкоджають встановленню відповідності;

- не створюють неоднозначності щодо предмета закупівлі.

У даному випадку таких обставин не встановлено.

Замовник зазначає, що за результатами розгляду документів тендерної пропозиції встановлено, що надана Учасником інформація є достатньою для ідентифікації запропонованого товару та підтвердження його відповідності вимогам Документації.

Надані документи у сукупності не містять таких невідповідностей, які б унеможливлювали встановлення характеристик товару або свідчили про невідповідність предмету закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

6. Муфта 75 KOER (або еквівалент) 7. Муфта 63 KOER (або еквівалент) 8. Муфта 50 KOER (або еквівалент) 9. Муфта 40 KOER (або еквівалент) 10. Муфта 32 KOER (або еквівалент) 11. Муфта редукційна ВВ 75х50 KOER (або еквівалент) 12. Муфта редукційна ВВ 75х40 KOER (або еквівалент) 13. Муфта редукційна ВВ 50х40 KOER (або еквівалент) 14. Муфта редукційна ВВ 40х32 KOER (або еквівалент) 15. Муфта редукційна ВВ 32х25 KOER (або еквівалент) 16. Коліно 90°х Ø75 KOER (або еквівалент) 17. Коліно 90°х Ø40 KOER (або еквівалент) 18. Трійник рівний 75 KOER (або еквівалент) 19. Трійник перехідний 75х32х75 KOER (або еквівалент) 20. Трійник перехідний 63х32х63 KOER (або еквівалент) 21. Трійник перехідний 75х50х75 KOER (або еквівалент) 22. Трійник перехідний 75х63х75 KOER (або еквівалент) 23. Трійник перехідний 50х25х50 KOER (або еквівалент) 24. Трійник перехідний 40х25х40 KOER (або еквівалент) 25. Трійник перехідний 32х25х32 KOER (або еквівалент) 26. Кран радіаторний кутовий із системою "Антипротікання" 25х3/4" KOER (або еквівалент) 27. Кран кульовий для гарячої води 63 KOER (або еквівалент) 28. Кран кульовий для гарячої води 50 KOER (або еквівалент) 29. Кран кульовий для гарячої води 40 KOER (або еквівалент) 30. Кран кульовий для гарячої води 32 KOER (або еквівалент) 31. Фланцевий комплект 75 (фланець+бурт) KOER (або еквівалент).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 08.04.2026 №20 (файл "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), де зазначено, зокрема:

6. Муфта поліпропіленова 75 7. Муфта поліпропіленова 63 8. Муфта поліпропіленова 50 9. Муфта поліпропіленова 40 10. Муфта поліпропіленова 32 11. Муфта поліпропіленова редукційна ВВ 75х50 12. Муфта поліпропіленова редукційна ВВ 75х40 13. Муфта поліпропіленова редукційна ВВ 50х40 14. Муфта поліпропіленова редукційна ВВ 40х32 15. Муфта поліпропіленова редукційна ВВ 32х25 16. Коліно поліпропіленова 90°х Ø75 17. Коліно поліпропіленова 90°х Ø40 18. Трійник поліпропіленовий рівний 75 19. Трійник поліпропіленовий перехідний 75х32х75 20. Трійник поліпропіленовий перехідний 63х32х63 21. Трійник поліпропіленовий перехідний 75х50х75 22. Трійник поліпропіленовий перехідний 75х63х75 23. Трійник поліпропіленовий перехідний 50х25х50 24. Трійник поліпропіленовий перехідний 40х25х40 25. Трійник поліпропіленовий перехідний 32х25х32 26. Кран радіаторний кутовий із системою "Антипротікання" 25х3/4" 27. Кран кульовий для гарячої води 63 28. Кран кульовий для гарячої води 50 29. Кран кульовий для гарячої води 40 30. Кран кульовий для гарячої води 32 31. Фланцевий комплект 75 (фланець+бурт);

- порівняльна таблиця від 08.04.2026 №15 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), де зазначено, зокрема:

Характеристики які пропонує Учасник 6. Муфта 75 KOER 7. Муфта 63 KOER 8. Муфта 50 KOER 9. Муфта 40 KOER 10. Муфта 32 KOER 11. Муфта редукційна ВВ 75х50 KOER 12. Муфта редукційна ВВ 75х40 KOER 13. Муфта редукційна ВВ 50х40 KOER 14. Муфта редукційна ВВ 40х32 KOER 15. Муфта редукційна ВВ 32х 25 KOER 16. Коліно 90°х Ø75 KOER 17. Коліно KOER 90°х Ø40 18. Трійник рівний 75 KOER 19. Трійник перехідний 75х32х75 KOER 20. Трійник перехідний 63х32х63 KOER 21. Трійник перехідний 75х50х75 KOER 22. Трійник перехідний 75х63х75 KOER 23. Трійник перехідний 50х25х50 KOER 24. Трійник перехідний 40х25х40 KOER 25. Трійник перехідний 32х25х32 KOER 26. Кран радіаторний кутовий із системою "Антипротікання" 25х3/4" KOER 27. Кран кульовий для гарячої води 63 KOER 28. Кран кульовий для гарячої води 50 KOER 29. Кран кульовий для гарячої води 40 KOER 30. Кран кульовий для гарячої води 32 KOER 31. Фланцевий комплект 75 (фланець+бурт) KOER.

Враховуючи найменування товару в ціновій пропозиції та порівняльній таблиці, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає щодо позицій 6-37 порівняльної таблиці учасник зазначає виробника KOER (Чехія), але на вимогу додатка 3 (Якість товару повинна підтверджуватися сертифікатом відповідності та технічним документом (надається у складі тендерної пропозиції обов’язково) учасник надає сертифікат UA0.YT.031806-25. (назва файлу "Коер фітинг ппр") у якому виробник зазначений Wenzhou Loffrey Sanitary Ware Co., LTD Китай (підтвердження позиції 6-31 та 33-37 (у додатку до сертифікату 3 позиція PPR-фітинги), а на позицію 32 сертифікат UA0.YT.070207-25 (назва файлу серт KOER арматура) зазначено виробника Shanghai Haiba Sanitary Import & Export Corporation Китай.

Таким чином, інформація про виробника товару в різних документах Пропозиції є суперечливою та неузгодженою.

Відповідно до вимог Документації, учасник повинен надати достовірну та узгоджену інформацію щодо запропонованого товару, зокрема щодо його виробника.

Наявність розбіжностей у документах не дає можливості ідентифікувати фактичного виробника товару, що унеможливлює перевірку відповідності товару вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що доводи Скаржника щодо суперечливості інформації про виробника не враховують особливості зазначення торгової марки та фактичного виробника у відповідних документах.

У порівняльній таблиці учасником зазначено торгову марку продукції — KOER, тоді як у сертифікатах відповідності зазначено безпосередніх виробників (виробничі підприємства):

- Wenzhou Loffrey Sanitary Ware Co., LTD (Китай);

- Shanghai Haiba Sanitary Import & Export Corporation (Китай).

Зазначене не є суперечністю, оскільки:

- торгова марка (бренд) та виробник (виробничий майданчик) є різними за змістом категоріями;

- продукція, що реалізується під певною торговою маркою, може виготовлятися на різних виробничих потужностях за замовленням правовласника бренду;

- сертифікати відповідності, відповідно до вимог законодавства, містять саме фактичного виробника продукції, а не виключно комерційне найменування бренду.

Таким чином, надані документи не суперечать один одному, логічно доповнюють інформацію про товар, та дозволяють чітко встановити як бренд продукції, так і її фактичного виробника.

Правова позиція є сталою: відмінність між зазначенням торгової марки та конкретного виробника не вважається невідповідністю, якщо з поданих документів можливо ідентифікувати товар та підтвердити його відповідність вимогам Замовника.

У даному випадку:

- товар ідентифікований (через маркування, характеристики та документи);

- виробник встановлений (через сертифікати відповідності);

- відповідність вимогам підтверджена.

Отже, твердження Скаржника про неможливість ідентифікації виробника не відповідає фактичним обставинам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

6. Муфта 75 KOER (або еквівалент) 7. Муфта 63 KOER (або еквівалент) 8. Муфта 50 KOER (або еквівалент) 9. Муфта 40 KOER (або еквівалент) 10. Муфта 32 KOER (або еквівалент) 11. Муфта редукційна ВВ 75х50 KOER (або еквівалент) 12. Муфта редукційна ВВ 75х40 KOER (або еквівалент) 13. Муфта редукційна ВВ 50х40 KOER (або еквівалент) 14. Муфта редукційна ВВ 40х32 KOER (або еквівалент) 15. Муфта редукційна ВВ 32х25 KOER (або еквівалент) 16. Коліно 90°х Ø75 KOER (або еквівалент) 17. Коліно 90°х Ø40 KOER (або еквівалент) 18. Трійник рівний 75 KOER (або еквівалент) 19. Трійник перехідний 75х32х75 KOER (або еквівалент) 20. Трійник перехідний 63х32х63 KOER (або еквівалент) 21. Трійник перехідний 75х50х75 KOER (або еквівалент) 22. Трійник перехідний 75х63х75 KOER (або еквівалент) 23. Трійник перехідний 50х25х50 KOER (або еквівалент) 24. Трійник перехідний 40х25х40 KOER (або еквівалент) 25. Трійник перехідний 32х25х32 KOER (або еквівалент) 26. Кран радіаторний кутовий із системою "Антипротікання" 25х3/4" KOER (або еквівалент) 27. Кран кульовий для гарячої води 63 KOER (або еквівалент) 28. Кран кульовий для гарячої води 50 KOER (або еквівалент) 29. Кран кульовий для гарячої води 40 KOER (або еквівалент) 30. Кран кульовий для гарячої води 32 KOER (або еквівалент) 31. Фланцевий комплект 75 (фланець+бурт) KOER (або еквівалент) 32. Кран маєвського 1/2 33. Кріплення труби гвинтове 75 34. Кліпси для кріплення труб 63 35. Кліпси для кріплення труб 50 35. Кліпси для кріплення труб 40 37. Кліпси для кріплення труб 32.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- порівняльна таблиця від 08.04.2026 №15 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), де зазначено, зокрема:

Характеристики які пропонує Учасник 6. Муфта 75 KOER Виробник KOER (Чехія) 7. Муфта 63 KOER Виробник KOER (Чехія) 8. Муфта 50 KOER Виробник KOER (Чехія) 9. Муфта 40 KOER Виробник KOER (Чехія) 10. Муфта 32 KOER Виробник KOER (Чехія) 11. Муфта редукційна ВВ 75х50 KOER Виробник KOER (Чехія) 12. Муфта редукційна ВВ 75х40 KOER Виробник KOER (Чехія) 13. Муфта редукційна ВВ 50х40 KOER Виробник KOER (Чехія) 14. Муфта редукційна ВВ 40х32 KOER Виробник KOER (Чехія) 15. Муфта редукційна ВВ 32х 25 KOER Виробник KOER (Чехія) 16. Коліно 90°х Ø75 KOER Виробник KOER (Чехія) 17. Коліно KOER 90°х Ø40 Виробник KOER (Чехія) 18. Трійник рівний 75 KOER Виробник KOER (Чехія) 19. Трійник перехідний 75х32х75 KOER Виробник KOER (Чехія) 20. Трійник перехідний 63х32х63 KOER Виробник KOER (Чехія) 21. Трійник перехідний 75х50х75 KOER Виробник KOER (Чехія) 22. Трійник перехідний 75х63х75 KOER Виробник KOER (Чехія) 23. Трійник перехідний 50х25х50 KOER Виробник KOER (Чехія) 24. Трійник перехідний 40х25х40 KOER Виробник KOER (Чехія) 25. Трійник перехідний 32х25х32 KOER Виробник KOER (Чехія) 26. Кран радіаторний кутовий із системою "Антипротікання" 25х3/4" KOER Виробник KOER (Чехія) 27. Кран кульовий для гарячої води 63 KOER Виробник KOER (Чехія) 28. Кран кульовий для гарячої води 50 KOER Виробник KOER (Чехія) 29. Кран кульовий для гарячої води 40 KOER Виробник KOER (Чехія) 30. Кран кульовий для гарячої води 32 KOER Виробник KOER (Чехія) 31. Фланцевий комплект 75 (фланець+бурт) KOER Виробник KOER (Чехія) 32. Кран маєвського ½ Виробник KOER (Чехія) 33. Кріплення труби гвинтове 75 Виробник KOER (Чехія) 34. Кліпси для кріплення труб 63 Виробник KOER (Чехія) 35. Кліпси для кріплення труб 50 Виробник KOER (Чехія) 35. Кліпси для кріплення труб 40 Виробник KOER (Чехія) 36. Кліпси для кріплення труб 32 Виробник KOER (Чехія);

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОCTI № UA0.YT.031806-25 (файл "Коер фітинги ппр.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Арматура запірно-регулююча та запчастини до них ТМ MAIBA, TM KOER, TM NOLF, TM LATRES, TM EUROPRODUCT, TM O&L, TM CHAMPION, TM PLAMIX, TM G-FERRO, TM ARMATA, TM GROMIX, TM MASTER, TM ZERIX, TM LEDEME, TМ СУМИ, ТМ LOFFREY, TM MIXXUS, TM CRON, TM WATERPRO, TM MASTER, TМ САНКОМ, TM BERGRIF (згідно з Додатком 18 найменувань) Виробник (и) продукції "WENZHOU LOFFREY SANITARY WARE CO.", LTD, No.468 Binhai 15 Road Economy & Technology Development District, Wenzhou City, Zhejiang, China 325000, Китай;

виробничі потужності: "TS Plzeň a.s.", Tylova 1/57, 301 00 Plzeň Czech Republic, Чехія;

"Shanghai Haiba Sanitary Import & Export Corporation" Room 1505, N0.181 Qiujiang Subroad, Sichuan Roan (N), Shanghai 200080, China, Китай; C/EL PLA 37 NAVE 14, P.L. Del Pla, MOLINS DE REI, 08750 (BARCELONA) ESPAÑA, Іспанія;

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.070207-25 (файл "Серт KOER арматура.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Арматура запірно-регулююча, вироби сантехнічні побутові ТМ НАІΒΑ, TM KOER, TM NOLF, TM LATRES, TM EUROPRODUCT, TM O&L, TM-CHAMPION, TM PLAMIX, TM G-FERRO, TM ARMATA, TM GROMIX, TM SANLUX TM ZERIX, TM LEDEMЕ, ТМ СУМИ, ТМ LOFFREY, TM MIXXUS, TM CRON, TM WATERPRO, TM MASTER, ТМ САНКОМ, ТМ IBERGRIF (згідно з Додатком 32 найменування та 1684 типів) та запасні частини до них Виробник (и) продукції "Shanghai Haiba Sanitary Import & Export Corporation", Room 1505, N0,181 Qiujiang Subroad, Sichuan Roan (N), Shanghai 200080, China, Китай; виробничі потужності: "TS Plzeň a.s.", Tylova 1/57, 301 00 Plzeň, Czech Republic, Чехія, "WENZHOU LOFFREY SANITARY WARE CO., LTD, No.468 Binhai 15 Road, Economy & Technology Development District, Wenzhou City, Zhejiang, China 325000, Китай; C/EL PLA 37 NAVE 14, P.L. Del Pla, MOLINS DE REI, 08750 (BARCELONA) ESPAÑA.

Враховуючи інформацію про виробника та виробничі потужності в наданих Переможцем документах, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що щодо позиції 33 Кріплення труби гвинтове 75 технічний опис Тип хомута трубний з шурупом Діаметр робочого діапазону мм (С) 75-80.

Матеріал: сталь Покриття: цинк Учасник надає технічний паспорт (файл "Каталог"), де на сторінці 271 є товар під назвою ХОМУТ ТРУБНИЙ ОЦИНКОВАНИЙ З АНКЕРОМ (СІРИЙ) KCB.10.G.

На вимогу додатку 3 (якість товару повинна підтверджуватися сертифікатом відповідності та технічним документом (надається у складі тендерної пропозиції обов’язково) учасник надав лише технічний документ, а сертифікат відповідності на даний товар Кріплення труби гвинтове 75 (ХОМУТ ТРУБНИЙ ОЦИНКОВАНИЙ З АНКЕРОМ (СІРИЙ) KCB.10.G) відсутній у складі Пропозиції.

Замовник зазначає, що встановлено, що у складі Пропозиції учасника надано документи, які підтверджують відповідність товару вимогам Документації, у тому числі, щодо позиції 33.

Відповідно до додатку 3 Документації Замовником встановлено вимогу щодо надання:

1) сертифіката відповідності;

2) технічного документа на товар.

У складі Пропозиції учасником надано:

1) технічний документ — каталог продукції, в якому на сторінці 271 міститься товар "ХОМУТ ТРУБНИЙ ОЦИНКОВАНИЙ З АНКЕРОМ (СІРИЙ) KCB.10.G", що відповідає позиції 33;

2) сертифікат відповідності на продукцію торгової марки KOER, який поширюється на групу товарів "вироби сантехнічні побутові".

Щодо поширення сертифіката на відповідний товар.

Вимоги Документації не містять обов’язку надання окремого сертифіката відповідності на кожну позицію товару.

Водночас:

- сертифікація продукції здійснюється не лише на окремі одиниці товару, а й на групи однорідної продукції;

- сертифікат, наданий учасником, охоплює відповідну товарну групу, до якої належать сантехнічні монтажні елементи.

Хомути трубні:

- є складовою систем монтажу трубопроводів;

- відносяться до категорії сантехнічних виробів;

- функціонально та за призначенням входять до групи "вироби сантехнічні побутові".

Отже, сертифікат відповідності, наданий учасником, поширюється на зазначений товар.

Надані Учасником документи у сукупності:

- дозволяють ідентифікувати товар (через каталог із конкретною моделлю);

- підтверджують його належність до продукції ТМ KOER;

- підтверджують відповідність вимогам якості (через сертифікат на відповідну групу продукції).

Таким чином, вимоги Документації виконані в повному обсязі.

Правова позиція:

- документи оцінюються за змістом та достатністю інформації;

- підтвердження відповідності може здійснюватися документами, що охоплюють групу товарів, якщо це дозволяє встановити відповідність предмету закупівлі.

Скаржник фактично:

- звужує зміст вимог Документації;

- висуває додаткову умову щодо надання окремого сертифіката саме на кожну позицію, яка Замовником не встановлювалася.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

VI. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації:

3. Запропонований товар повинен бути якісним. Якість товару повинна підтверджуватися сертифікатом відповідності та технічним документом виробника (надається у складі тендерної пропозиції обов’язково).

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

33. Кріплення труби гвинтове 75.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 08.04.2026 №20 (файл "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), де зазначено, зокрема:

33. Кріплення труби гвинтове 75;

- порівняльна таблиця від 08.04.2026 №15 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), де зазначено, зокрема:

33. Кріплення труби гвинтове 75 Виробник KOER (Чехія);

- документ "КАТАЛОГ 2024" (файл "Каталог.pdf"), де зазначено, зокрема:

ХОМУТ ТРУБНИЙ ОЦИНКОВАНИЙ З АНКЕРОМ (СІРИЙ) KCB.10.G;

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.070207-25 (файл "Серт KOER арматура.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Арматура запірно-регулююча, вироби сантехнічні побутові ТМ НАІΒΑ, TM KOER, TM NOLF, TM LATRES, TM EUROPRODUCT, TM O&L, TM-CHAMPION, TM PLAMIX, TM G-FERRO, TM ARMATA, TM GROMIX, TM SANLUX TM ZERIX, TM LEDEMЕ, ТМ СУМИ, ТМ LOFFREY, TM MIXXUS, TM CRON, TM WATERPRO, TM MASTER, ТМ САНКОМ, ТМ IBERGRIF (згідно з Додатком 32 найменування та 1684 типів) та запасні частини до них;

- додаток до сертифікату відповідності (файл "Серт KOER арматура.pdf"), де зазначено, зокрема:

Арматура запірно-регулююча, вироби сантехнічні побутові TM KOER:

1. Змішувачі, душові системи та душові колони з термостатичними змішувачами типів:… 2. Засувки типів:

KOER KR.280 3. Змішувальні/розподільчі вузли та колектори/колекторні блоки, байпас типів:… 4. Групи безпеки типів:… 5. Повітровідвідники автоматичні типів:… 6. Комплектуючі для сушарки рушників-заглушка+кран Маєвського типів:… 7. Крани типів:… 8. Комплекти для підключення типів:… 9. Клапани типів:… 10. Згони типів:… 11. Фітінги різьбові (гільза, заглушка, кутник, кут, муфта, перехідник, трійник, п'ятерник, футорка, ніпель, штуцер, WING) типів:… 12. Арматура наповнювальна зливна типів:… Всього: 12 найменувань та 906 типів;

- СЕРТИФІКАТ ВДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.021804-25 (файл "Сертифікат (27).pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Арматура запірно-регулююча, вироби сантехнічні побутові ТМ НАІВА, TM KOER, TM NOLF, TM LATRES, TM EUROPRODUCT, TM O&L, TM-CHAMPION, TM PLAMIX, TM G-FERRO,TM ARMATA, TM GROMIX, TM MASTER, TM ZERIX, TM LEDEME, ТМ СУМИ, ТM LOFFREY, TM MIXXUS, TM CRON, TM WATERPRO, TM MASTER, TM САНКОМ, ТM IBERGRIF: вентилі, фітинг, терморегулювальні вентилі, клапани, кранбукси, крани для води, змішувачі та запчастини до них.

Разом з тим, в наданих сертифікатах відсутня інформація про кріплення труби гвинтове.

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності на позицію № 33 на запропонований товар "Кріплення труби гвинтове 75".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти, молоді та спорту, культури та туризму Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (код ЄДРПОУ: 43247538) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТАТУС ПАЙП" (код ЄДРПОУ: 42568966) переможцем за процедурою закупівлі — "Труби, трійники, муфти, крани (виробник KOER (Чехія)(або еквівалент)) за кодом ДК 021:2015 - 44160000-9 – "Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202604-01-003542-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

на рішення Замовника про визначення переможця відкритих торгів з особливостями