«Нове будівництво укриття КЗ ЛОР «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут». Коригування.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Розглянути дану скаргу за участі суб'єкта оскарження шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу. 3. Встановити порушення, допущені Замовником - Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Роботи: Закупівля в межах реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом що-до спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року. Під кількістю 1 робота слід розуміти опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Технічній специфікації цієї Тендерної документації; «Нове будівництво укриття КЗ ЛОР «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут». Коригування. ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-03-31-011229-a. 4. Зобов’язати Замовника Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БІЛД-ЛІДЕР», оформленого Протоколом від 22.04.2026 року.

Комунальним заклад Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут» (далі – Замовник) 31 березня 2026 року було оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями (Закупівля за правилами і за кошти: Програма допомоги ЄС (Ukraine Facility) за предметом: Роботи: Закупівля в межах реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом що-до спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року. Під кількістю 1 робота слід розуміти опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Технічній специфікації цієї Тендерної документації. «Нове будівництво укриття КЗ ЛОР «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут». Коригування. ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт

Для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали такі учасники:

1. ТОВ «БІЛД-ЛІДЕР» (далі - Скаржник)

Остаточна пропозиція: 36 288 000,00 UAH з ПДВ

2. ТОВ «Компанія Інстал Груп»

Остаточна пропозиція: 37 488 000,00 UAH з ПДВ

3. Консорціум «Магістраль Плюс»

Остаточна пропозиція: 37 642 930,00 UAH з ПДВ

22 квітня 2026 року Замовником було оприлюднено Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-03-31-011229-a від 22.04.2026 р., яким Замовником було затверджено рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції Скаржника та вирішено опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу, оскільки Замовник вважає, що Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовником було вказано в електронній системі закупівель наступну аргументацію відхилення пропозиції Скаржника, а саме:

Назва: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Опис: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Отже, рішення про відхилення пропозиції Скаржника не містить належних доводів для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що є порушенням п.п. 44 та 45 Особливостей.

В свою чергу, Вимога про усунення невідповідностей була оприлюднена Замовником 20.04.2026 року, де Замовник зобов’язував Скаржника до 21 квітня 2026 р. до 18:09 год. усунути недоліки (на думку Замовника).

У встановлений термін, а саме до 21 квітня 2026 року до 18:09 год. Скаржником було надано пояснення з кожного питання, яке було зазначено Замовником у вимозі про усунення невідповідностей, однак 22.04.2026 року Замовник оскаржуваним рішенням відхилив пропозицію Скаржника.

З таким рішенням Замовника не можна погодитися, оскільки воно істотним чином порушує вимоги діючого законодавства України у сфері закупівель, а також є необґрунтованим, з наступних підстав.

У вимозі Замовника про усунення невідповідностей від 20.04.2026 р. було зазначено наступні невідповідності:

1.1. Відповідно до п. 1 Розділу №1 Додатку №1 до тендерної документації надається довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за встановленою формою. У наданій учасником довідці МТБ Вих.№ 4 Від 14 квітня 2026р. вказано про залучення за договором оренди №12/01-2026 від 05.01.2026 р. техніки. Однак згідно самого наданого договору він датований від 05.01.2025 р., а не 05.01.2026 р.

Згідно із п. 2.1. Вимоги, Замовник зобов’язував Скаржника привести у відповідність документи та Відповідно до п. 1 Розділу №1 Додатку №1 до тендерної документації надається довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за встановленою формою

На виконання даного пункту Вимоги Замовника, Скаржником у встановлений термін було надано договір оренди №12/01-2026 від 05.01.2026 р. техніки, а також довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за встановленою формою.

1.2. Відповідно до п. 1 Розділу №1 Додатку №1 до тендерної документації щодо критерію про працівників Для підтвердження інформації про наявність ІТР учасник повинен надати: - документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу.

У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи про освіту працівника Олега Україну (наданий кваліфікаційний сертифікат не є документом про освіту згідно законодавства України). Також наданий Учасником документ про зміну прізвища та по-батькові працівника Чернишкова Сергія не перекладений повністю українською мовою згідно п. 3 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації. Також у складі пропозиції відсутні накази/трудові книжки про прийняття на роботу працівників Євген Мирошниченко і Ірина Чекальська

Згідно із п. 2.2. Вимоги, Замовник зобов’язував Скаржника відповідно до п. 1 Розділу №1 Додатку №1 до тендерної документації щодо критерію про працівників Для підтвердження інформації про наявність ІТР учасник повинен надати: - документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу.

На виконання даного пункту Вимоги Замовника, Скаржником у встановлений термін було надано документи про зміну прізвища та по-батькові працівника Чернишкова С., з перекладом н українську мову, а також накази про прийняття на роботу працівників Євген Мирошниченко і Ірина Чекальська.

1.3. Відповідно вимог по критерію фінансової звітності Розділу №1 Додатку №1 до тендерної документації У випадку, якщо для Учасника законодавством не передбачено складання фінансової звітності, такий учасник, у складі своєї тендерної пропозиції подає пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання зазначених документів з посиланнями на відповідні нормативно-правові акти. У випадку якщо учасник із законодавчих причин не складає фінансову звітність, то він надає лист-роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти. Наданий учасником лист-пояснення про неподання звіту про рух грошових коштів Вих. № 23 Від 14 квітня 2026р. не містить посилання на відповідні нормативно-правові акти, що не відповідає встановленій вимозі.

Згідно із п. 2.3. Вимоги, Замовник зобов’язував Скаржника відповідно вимог по критерію фінансової звітності Розділу №1 Додатку №1 до тендерної документації У випадку, якщо для Учасника законодавством не передбачено складання фінансової звітності, такий учасник, у складі своєї тендерної пропозиції подає пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання зазначених документів з посиланнями на відповідні нормативно-правові акти. У випадку якщо учасник із законодавчих причин не складає фінансову звітність, то він надає лист-роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти.

На виконання даного пункту Вимоги Замовника, Скаржником у встановлений термін було надано документи про зміну прізвища та по-батькові працівника Чернишкова С., з перекладом н українську мову, а також накази про прийняття на роботу працівників Євген Мирошниченко і Ірина Чекальська.

1.4. Відповідно до п. 6 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації надаються документи та інформація про субпідрядника/ співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців) у випадку закупівлі робіт/послуг. Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/ співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців, у складі тендерної пропозиції учасник додатково до інформації, надання якої передбачено даним Додатком, надає довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо субпідрядника/співвиконавця про:

- найменування та ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (для субпідрядника/співвиконавця - юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для субпідрядника/ співвиконавця - фізичної особи, у т.ч. фізичної особи-підприємця) українською мовою і транслітерацією;

- прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та дату народження кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі українською мовою і транслітерацією. Субпідрядники/співвиконавці можуть бути залучені до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/ співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - субпідрядника/ співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування .pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https:// www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 Рамкової угоди. субпідрядники/співвиконавці можуть бути залучені до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/ співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - субпідрядника/ співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу;

Учасником у складі пропозиції надається довідка Вих.№ 9 Від 14 квітня 2026р. про незалучення субпідрядника (субпідрядників) до виконання робіт, вартість яких складає не менше, ніж 20% вартості договору про закупівлю. При цьому учасником не надається інформація про залучення/незалучення субпідрядників в обсязі, що становить менше 20% вартості договору про закупівлю, а також відповідні документи щодо субпідрядників згідно п. 6 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації у випадку їх залучення.

Згідно із п. 2.4. Вимоги, Замовник зобов’язував Скаржника привести у відповідність документи/ інформацію про субпідряників та Відповідно до п. 6 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації надаються документи та інформація про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців) у випадку закупівлі робіт/послуг. Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців, у складі тендерної пропозиції учасник додатково до інформації, надання якої передбачено даним Додатком, надає довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо субпідрядника/співвиконавця про:

- найменування та ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (для субпідрядника/співвиконавця - юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для субпідрядника/ співвиконавця - фізичної особи, у т.ч. фізичної особи-підприємця) українською мовою і транслітерацією;

- прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та дату народження кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі українською мовою і транслітерацією. Субпідрядники/співвиконавці можуть бути залучені до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/ співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - субпідрядника/ співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування .pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https:// www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 Рамкової угоди. субпідрядники/співвиконавці можуть бути залучені до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/ співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - субпідрядника/ співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

На виконання даного пункту Вимоги Замовника, Скаржником у встановлений термін було надано довідку про незалучення субпідрядника (субпідрядників/співвиконавців) до виконання робіт на обсяг менше чи більше ніж 20% вартості договору про закупівлю.

1.5. Відповідно до п. 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації Форма, визначена Додатком № 3, заповнюється та подається учасником в складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку (в разі його наявності).

Наданий учасником документ тендерна пропозиція не відповідає встановленій у Додатку №3 формі у наступній частині: - замість рядка «Телефон (факс)» вказано «Контактні тел.»

- замість ім’я та прізвища уповноваженої особи на підписання даного документа вказано прізвище та ініціали

Згідно із п. 2.5. Вимоги, Замовник зобов’язував Скаржника відповідно до п. 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації Форма, визначена Додатком № 3, заповнюється та подається учасником в складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку (в разі його наявності).

На виконання даного пункту Вимоги Замовника, Скаржником у встановлений термін було надано тендерну пропозицію згідно із встановленою у Додатку № 3 формі, та зазначено рядок «Телефон (факс)» та ім’я та прізвище уповноваженої особи Скаржника.

1.6. Відповідно до п. 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 1 пункту 3.4 Розділу 3 тендерної документації відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 9.3 Розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації.. Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або комерційною банківською установою, яка має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче "uaA"; у випадку відсутності рейтингу за національною школою у банків іноземних банківських груп рейтинг материнських іноземних банківських груп від однієї з рейтингових компаній Fitch, Moody’s, S&P не нижче підвищеного інвестиційного класу (А- , або вищий) та її не включено до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні санкції. Подати у складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628. Зважаючи на те, що до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» та до ч.3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» зміни не було внесено, під означенням «ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;» слід розуміти «ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п.47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п.47 Особливостей.

Надана учасником банківська гарантія не відповідає формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 в частині зазначення слів «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону» без урахування п.47 Особливостей.

Згідно із п. 2.6. Вимоги, Замовник зобов’язував Скаржника привести у відповідність банківську гарантію та Відповідно до п. 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 1 пункту 3.4 Розділу 3 тендерної документації відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 9.3 Розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації.. Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або комерційною банківською установою, яка має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче "uaA"; у випадку відсутності рейтингу за національною школою у банків іноземних банківських груп рейтинг материнських іноземних банківських груп від однієї з рейтингових компаній Fitch, Moody’s, S&P не нижче підвищеного інвестиційного класу (А- , або вищий) та її не включено до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні санкції. Подати у складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628. Зважаючи на те, що до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» та до ч.3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» зміни не було внесено, під означенням «ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;» слід розуміти «ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п.47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п.47 Особливостей

На виконання даного пункту Вимоги Замовника, Скаржником у встановлений термін було надано банківську гарантію у формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628.

1.7. Відповідно до п. 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації надається документи та інформація на підтвердження Ступінь локалізації виробництва. 1.1. У разі, якщо в межах закупівлі цих робіт передбачається набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, або товарів згідно Переліку затвердженого Постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», та вартість предмета закупівлі (згідно переліку пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону чи додаткового переліку) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, - учасником надається гарантійний лист нижче вказаної форми, в якому учасник зазначає, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону або додаткового переліку) дорівнює чи перевищує 30 відсотків. Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Якщо здійснення цієї закупівлі (робіт) відповідно до інформації технічної специфікації даної документації та кошторисних розрахунків Учасника відповідно, не передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону чи товарів згідно додаткового переліку (зазначеної у пункті 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону вартості), Учасник надає лист-пояснення в довільній формі про ненадання документів визначених пп.1.1 та пп.1.2 цього пункту у зв’язку із тим, що положення про локалізацію не застосовуються до цієї закупівлі.

У складі пропозиції учасника відсутня інформація про ступінь локалізації виробництва наступних товарів:

- Дренажний насос G=2м3/год, Н=5м.вод.ст. Р=0,4кВт, 220В Sturm WP9704SW

- Насос Calpeda MXV 40-804 багатоступінчастий вертикальний - Кабелі (N)HXH FE 180/E30 5x2.5 - Високочастотний кабель 50 Ом Також встановлені наступні невідповідності вимогам тендерної документації у поданій інформації про ступінь локалізації:

- сертифікат відповідності системи управління якістю виробника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" (п. 7 гарантійного листа про локалізацію) виданий не стосовно виробництва товару, а саме генератора - надані сертифікати відповідності системи управління якістю виробників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАКАРПАТСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛІД ТІМ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" видані не акредитованими відповідно до законодавства органами з оцінки відповідності, оскільки органи не акредитовані НААУ.

Згідно із п. 2.7. Вимоги, Замовник зобов’язував Скаржника привести у відповідність інформацію/ документи про локалізацію та Відповідно до п. 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації надається документи та інформація на підтвердження Ступінь локалізації виробництва. 1.1. У разі, якщо в межах закупівлі цих робіт передбачається набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, або товарів згідно Переліку затвердженого Постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», та вартість предмета закупівлі (згідно переліку пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону чи додаткового переліку) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, - учасником надається гарантійний лист нижче вказаної форми, в якому учасник зазначає, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону або додаткового переліку) дорівнює чи перевищує 30 відсотків. Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Якщо здійснення цієї закупівлі (робіт) відповідно до інформації технічної специфікації даної документації та кошторисних розрахунків Учасника відповідно, не передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону чи товарів згідно додаткового переліку (зазначеної у пункті 6-1Прикінцевих та перехідних положень Закону вартості), Учасник надає лист-пояснення в довільній формі про ненадання документів визначених пп.1.1 та пп.1.2 цього пункту у зв’язку із тим, що положення про локалізацію не застосовуються до цієї закупівлі.

На виконання даного пункту Вимоги Замовника, Скаржником у встановлений термін було надано чіткі та вичерпні пояснення, які підтверджували відсутність будь-яких невідповідностей пропозиції Скаржника вимогам, встановленій у Тендерній документації, а саме:

1.Згідно з п.п. 4) п. 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.

Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.

У свою чергу, згідно статті ІІІ Угоди про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, відносно всіх законів, нормативних актів, процедур і практики, які стосуються державних закупівель, охоплених цією Угодою, кожна із сторін повинна без зволікань та безумовно щодо товарів, послуг та постачальників інших Сторін, які пропонують товари або послуги Сторін, забезпечити режим, не менш сприятливий, ніж: (a) той, який надається національним товарам, послугам та постачальникам, а також (b) той, який надається товарам, послугам та постачальникам будь-якої іншої Сторони. Відносно всіх законів, нормативних актів, процедур і практики, які стосуються державних закупівель, охоплених цією Угодою, кожна Сторона повинна гарантувати наступне: (a) її закупівельні організації не будуть створювати постачальнику, заснованому в цій країні, режим, який є менш сприятливим, ніж той, що надається іншому постачальнику, заснованому в цій країні, на підставі ступеню іноземної приналежності або власності; а також (b) її закупівельні організації не будуть створювати дискримінаційний режим постачальникам, заснованим в цій країні, на підставі країни виробництва товару або послуги, що поставляються, за умови, що країна виробництва продукції є Стороною цієї Угоди відповідно до положень Статті IV.

З огляду на викладене, умови зазначеної угоди в поєднанні з положеннями п. 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», а також Особливостей, передбачають можливість подання учасником у складі тендерної пропозиції або товарів виробництва України з наданням відомостей про ступінь локалізації виробництва в Україні, або товарів з країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші (зі змінами).

Отже, вимога локалізації не поширюється на товари, вироблені в країнах — учасницях Угоди СОТ про державні закупівлі (GPA), зокрема в країнах ЄС, США, Японії, Південній Кореї, Великій Британії.

Відповідно до змісту Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна специфікація на закупівлю: «Нове будівництво укриття КЗ ЛОР «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут». Коригування. (ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), передбачено, що усі посилання в технічній специфікації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника вважати «або еквівалент». В разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, таке посилання обґрунтоване тим, що технічна специфікація сформована з відомості обсягів робіт згідно локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів, які є частиною кошторисної документації, яка пройшла експертизу встановленим порядком, та щодо якої отримано позитивний експертний звіт.

З огляду на вказане, пропозицією Учасника (ТОВ «БІЛД ЛІДЕР») із зазначенням країни виробництва по кожній позиції товару є файл з назвою «2389_ДЦ_ПВР», в якому:

1) Замість дренажного насосу G=2м3/год, Н=5м.вод.ст. Р=0,4кВт, 220В Sturm WP9704SW, країна виробник якого – Китай, у складі комерційної пропозиції учасника ТОВ «БІЛД ЛІДЕР» зазначено еквівалент даного товару, а саме (п. 422) Дренажний насос G=2м3/год, Н=5м.вод.ст., Р=0,4кВт, 220В Wilo Initial Drain 7, країна-виробник – Німеччина.

Відповідно до п. 15 Додатку № 1 до Тендерної документації, учасником надається інформація в довільній формі, в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару.

Враховуючи викладене, учасником ТОВ «БІЛД ЛІДЕР» зазначено щодо товару: Дренажний насос G=2м3/год, Н=5м.вод.ст., Р=0,4кВт, 220В Wilo Initial Drain 7, країну - виробника – Німеччину, що підтверджує виконання вимог Тендерної документації та відсутність вимог щодо зазначення локалізації.

Тому, просимо приймати до уваги та використовувати в якості пропозиції учасника ТОВ «БІЛД ЛІДЕР» файл з назвою «2389_ДЦ_ПВР», в якому по кожній позиції зазначено країну походження товарів.

2) У складі комерційної пропозиції учасника ТОВ «БІЛД ЛІДЕР» зазначено товар: насос Calpeda MXV 40-804 багатоступінчастий вертикальний, країна-виробник – Італія.

Відповідно до п. 15 Додатку № 1 до Тендерної документації, учасником надається інформація в довільній формі, в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару.

Враховуючи викладене, учасником ТОВ «БІЛД ЛІДЕР» зазначено щодо товару: насос Calpeda MXV 40-804 багатоступінчастий вертикальний, країну - виробника – Італію, що підтверджує виконання вимог Тендерної документації та відсутність вимог щодо зазначення локалізації.

3) У складі комерційної пропозиції учасника ТОВ «БІЛД ЛІДЕР» зазначено товар: Кабель (N)HXH FE 180/E30 5x2.5 виробництва України.

Враховуючи викладене, даним повідомляємо наступне: відповідно до Листа Мінекономіки від 15.04.2024 р. № 3323-04/27710-06 «Щодо внесення змін», вказується наступне:

- згідно з підпунктом 4 пункту 61 Розділу X Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.

- Отже, вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель у разі якщо вартість предмета закупівлі, вказаного у переліку (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом), становить або перевищує 200 тисяч гривень.

Таким чином, оскільки продукція вищевказаних виробників становить вартість, меншу за 200 000,00 грн., то стосовно такої продукції не застосовуються обов’язкові вимоги щодо локалізації, а відповідно – і стосовно надання документів щодо сертифікатів відповідності системи управління якістю виробників.

Крім того, сертифікат був виданий «Укрєвросерт» (код ЄДРПОУ 37768287), яке раніше мало назву «Росукрсерт» (код ЄДРПОУ 37768287), яке має належну акредитацію, хоча це і не впливає на даний предмет закупівлі, враховуючи недосягнення вартісного порогу 200 000,00 грн.

4) У складі комерційної пропозиції учасника ТОВ «БІЛД ЛІДЕР» зазначено товар: Високочастотний кабель 50 Ом, країна-виробник – Німеччина.

Відповідно до п. 15 Додатку № 1 до Тендерної документації, учасником надається інформація в довільній формі, в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару.

Враховуючи викладене, учасником ТОВ «БІЛД ЛІДЕР» зазначено щодо товару: Високочастотний кабель 50 Ом, країну - виробника – Німеччину, що підтверджує виконання вимог Тендерної документації та відсутність вимог щодо зазначення локалізації.

5) У рішенні уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-03-31-011229-a зазначено, що встановлені наступні невідповідності вимогам тендерної документації у поданій інформації про ступінь локалізації:

- сертифікат відповідності системи управління якістю виробника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" (п. 7 гарантійного листа про локалізацію) виданий не стосовно виробництва товару, а саме генератора.

З даного приводу повідомляємо наступне.

Листом ТОВ «Строй Інвест Групп ЛТД» вих. № 1 від 21.04.2026 р. (лист додається) ТОВ «СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД» (код ЄДРПОУ 45421536) надало роз’яснення щодо статусу дизельного генератора TEKSAN TJ35BD (35кВА/32 кВт) з двигуном BAUDOUIN 4M06G6D0/S, а саме:

- дана модель генератора офіційно внесена до Державного реєстру товарів з підтвердженим ступенем локалізації (вимоги п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі»).

- Ступінь локалізації становить 34,04%.

- Згідно з чинним законодавством України, наявність товару в Переліку локалізованих товарів є офіційним підтвердженням того, що товар вважається локалізованим.

- Система управління якістю нашого підприємства сертифікована відповідно до стандартів серії ISO за основними напрямками діяльності компанії, що охоплюють:

- Електромонтажні роботи (код ДКПП 43.21);

- Неспеціалізована оптова торгівля (коди ДКПП 46.19, 46.90).

- Пояснюємо, що процес локалізації та виробництва генераторів на нашому підприємстві базується саме на циклі високотехнологічних електромонтажних робіт (інсталяція систем керування, силових агрегатів, налаштування електроніки та систем захисту). Таким чином, сертифікація за кодами ДКПП 43.21, 46.19, 46.90 та галузями 28, 29 є абсолютно релевантною та достатньою для підтвердження якості процесів при створенні даної продукції.

- Окремий сертифікат ISO на «виробництво генераторів» не є обов'язковим, оскільки стандарт ISO 9001 підтверджує саме модель управління підприємством, яка в даному випадку інтегрована у сферу електротехнічних та інженерних рішень.

Враховуючи вказані обставини, сертифікат відповідності системи управління якістю виробника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" (п. 7 гарантійного листа про локалізацію) виданий стосовно виробництва товару дизельного генератора TEKSAN TJ35BD (35кВА/32 кВт) з двигуном BAUDOUIN 4M06G6D0/S.

6) У рішенні уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-03-31-011229-a зазначено, що встановлені наступні невідповідності вимогам тендерної документації у поданій інформації про ступінь локалізації:

- надані сертифікати відповідності системи управління якістю виробників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАКАРПАТСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛІД ТІМ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" видані не акредитованими відповідно до законодавства органами з оцінки відповідності, оскільки органи не акредитовані НААУ.

Враховуючи викладене, даним повідомляємо наступне: відповідно до Листа Мінекономіки від 15.04.2024 р. № 3323-04/27710-06 «Щодо внесення змін», вказується наступне:

- згідно з підпунктом 4 пункту 61 Розділу X Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.

- Отже, вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель у разі якщо вартість предмета закупівлі, вказаного у переліку (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом), становить або перевищує 200 тисяч гривень.

Таким чином, оскільки продукція вищевказаних виробників становить вартість, меншу за 200 000,00 грн., то стосовно такої продукції не застосовуються обов’язкові вимоги щодо локалізації, а відповідно – і стосовно надання документів щодо сертифікатів відповідності системи управління якістю виробників.

Оскільки надання даних документів для зазначених позицій не є обов’язковим згідно із діючим законодавством, будь-які зауваження щодо специфіки їх акредитації не мають впливу на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».

Крім того, зазначаємо наступне. Відповідно до вимог Тендерної документації, Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 р. № 861 затверджений Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів.

Відповідно до п. 4 Порядку, ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів:

1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році;

2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України;

3) копій документів у форматі PDF:

сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

та інших документів, передбачених Порядком.

Відповідно до п. 6 Порядку, заявка разом з іншими документами, передбаченими пунктом 4 цього Порядку, подається безоплатно особисто виробником товару в електронній формі шляхом заповнення електронних форм з окремими полями на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал) з накладенням кваліфікованого електронного підпису (далі - електронний підпис) керівника юридичної особи або уповноваженої ним посадової особи виробника товару або фізичної особи - підприємця - виробника товару.

Відповідно до п. 12 Порядку, Мінекономіки проводить аналіз інформації, що міститься в переліку, а також документів, на підставі яких товар включено до переліку за результатами автоматичного опрацювання заявок, поданих на веб-порталі.

Згідно п. 13-1 Порядку, Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Враховуючи, що відповідні сертифікати на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника були отримані Учасником процедури закупівлі з веб-сайту «Прозорро», а отже були перевірені Уповноваженим органом з питань закупівлі при реєстрації відповідних заявок виробників, то такі документи були перевірені при реєстрації товарів у переліку локалізованих, що свідчить про належний та законний характер відповідних сертифікатів та видачу їх організаціями, акредитованими відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, оскільки в інакшому випадку такі товари не знаходилися би у переліку локалізованих товарів. Рішень щодо виключення вказаних товарів з переліку локалізованих на даний час не приймалось, що свідчить про належний та достовірний характер сертифікатів відповідності систем управління якістю виробництва товару.

Однак, у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.04.2026 року, Замовником вказано наступне:

Станом 22 квітня 2026 року учасником ТОВ "БІЛД ЛІДЕР" не виправлено викладених у вимозі невідповідностей в частині п. 1.7 щодо підтвердження ступеня локалізації товарів, а саме:

- відсутня інформація про ступінь локалізації виробництва наступних товарів:

Дренажний насос G=2м3/год, Н=5м.вод.ст. Р=0,4кВт, 220В Wilo Initial Drain 7; Насос Calpeda MXV 40-804 багатоступінчастий вертикальний; Високочастотний кабель 50 Ом. Учасник у листі-поясненні (файл «15. Лист пояснення локалізація п. 1.7.pdf») вказує, що згідно його тендерної пропозиції країнами походження даних товарів є Німеччина та Італія, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, а відтак вимоги про локалізацію даних товарів не застосовуються. Слід зауважити, що згідно п. 2.7 вимоги на усунення даної невідповідності необхідно було привести у відповідність інформацію/документи про локалізацію та Відповідно до п. 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації надається документи та інформація на підтвердження Ступінь локалізації виробництва. Пунктом 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації передбачено, що у разі, якщо в межах закупівлі цих робіт передбачається набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, або товарів згідно Переліку затвердженого Постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», та вартість предмета закупівлі (згідно переліку пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону чи додаткового переліку) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, - учасником надається гарантійний лист нижче вказаної форми, в якому учасник зазначає, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону або додаткового переліку) дорівнює чи перевищує 30 відсотків. Положення пп. 1.1., 1.2., 1.3. цього пункту не застосовується до закупівель товарів (у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), про що надається лист-пояснення. Відтак, учасник згідно вимог тендерної документації повинен також надати відповідні сертифікати про походження товарів Дренажний насос G=2м3/год, Н=5м.вод.ст. Р=0,4кВт, 220В Wilo Initial Drain 7, Насос Calpeda MXV 40-804 багатоступінчастий вертикальний і Високочастотний кабель 50 Ом, однак такі у складі тендерної пропозиції відсутні.

Однак, ці доводи Замовника є необґрунтованими, оскільки вимоги надання сертифікатів на систему управління виробництвом товарів стосуються саме тих випадків, коли мова йде про постачання товарів, щодо яких є вимоги про локалізацію.

Враховуючи, що Замовник не мав будь-яких заперечень, що продукцію, яку пропонував Скаржник, вироблена з прийнятних країн, то відповідно до вимог діючого законодавства сертифікати на таку продукцію не додаються, а вимоги тендерної документації чітко вказують, що згідно абз 4 п. 3 Загальних положень Постанови КМУ №1178: Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші.

Зокрема, такі вимоги наведено у п. 10 «Ступінь локалізації виробництва» Додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

Крім того, Скаржником було прямо зазначено, що вартість відповідної продукції не перевищує 200 000 грн., а отже вимоги Замовника про усунення невідповідностей є необґрунтованими та не могли застосовуватися до постачання товару, вартість якого нижче порогової суми 200 000 грн.

- відсутня інформація про ступінь локалізації виробництва наступних товарів: Кабелi (N)HXH FE 180/E30 5x2.5. Учасник у листі-поясненні (файл «15. Лист пояснення локалізація п. 1.7.pdf») вказує, що продукція вищевказаних виробників становить вартість, меншу за 200 000,00 грн., то стосовно такої продукції не застосовуються обов’язкові вимоги щодо локалізації. Слід зауважити, що згідно п. 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації Згідно абз.3 п.3 Особливостей, - у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.” Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів. Відповідно до абзацу другого пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 “Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва” ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” на відповідний рік. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 до додаткового переліку належать, зокрема, такі товари як кабелі. Міністерство економіки України у відповіді на запит 215/2024 (https://me.gov.ua/inforez/Print/beb5235e-c433-40df-9159-562bb0709f34?tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA ) роз’яснює, що «У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі». Відтак, потрібно оцінювати вартість не конкретного виду кабелю певного виробника, а усіх кабелів усіх виробників в сукупності. Зважаючи на те, що частину кабелів Учасник зазначив у гарантійному листі щодо підтвердження їх ступеня локалізації, з цього слідує, що згідно цінової пропозиції Учасника загальна вартість усіх кабелів 200 тис. грн, а відтак положення про локалізацію застосовуються до кожного із них. Лист-пояснення про те, що загальна вартість усіх кабелів усіх виробників згідно кошторисних розрахунків Учасника становить менше 200 тис. грн, відсутній.

Однак, ці доводи Замовника є необґрунтованими, оскільки у своїх поясненнях Скаржник прямо зазначив, що вартість всіх кабелів складає суму менше 200 тис. грн., а також про те, що відомості про ступінь локалізації виробництва кабелів наведені ним додатково, що не заперечує та не спростовує вартості таких кабелів до 200 тис грн.

Отже, Замовник послався на пояснення Скаржника, де було зазначено що вартість всіх кабелів менша 200 тис. грн., та при цьому зазначив, що начебто таких пояснень Скаржник не надавав, що свідчить про незаконність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

- сертифікат відповідності системи управління якістю виробника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" (п. 7 гарантійного листа про локалізацію) виданий не стосовно виробництва товару, а саме генератора. Згідно п. 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Виробником запропонованого учасником Дизельний генератор TEKSAN TJ35BD 35 кВа/32 кВт з двигуном BAUDOUIN 4M06G6D0/S, 3 фази вказано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" (п. 7 гарантійного листа про локалізацію). Відтак сертифікат відповідності системи управління якістю виробника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" згідно вимог тендерної документації повинен містити сферу виробництва генераторів. Наданий сертифікат відповідності системи управління якістю виробника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" містить наступні сфери: Електромонтажні роботи (код ДКПП 43.21); Неспеціалізована оптова торгівля (коди ДКПП 46.19, 46.90). Однак, згідно ДКПП ні Електромонтажні роботи, ні Неспеціалізована оптова торгівля не включають у себе виробництво генераторів. Натомість існує код ДКПП 27.11 Виробництво електродвигунів, генераторів і трансформаторів. Відтак, наданий сертифікатвідповідності системи управління якістю виробника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" не відповідає встановленим вимогам тендерної документації

Однак, ці доводи Замовника є очевидно необґрунтованими, оскільки у своїх поясненнях Скаржник прямо зазначив та долучив листа виробника ТОВ «Строй Інвест Групп ЛТД» про те, що останнє здійснює в Україні саме електротехнічну частину налагодження генераторів, з огляду на що сертифікат системи управління якістю стосується саме напрямку «Електромонтажні роботи».

В листі вих. № 1 від 21.04.2026 р., ТОВ «Строй Інвест Групп ЛТД» засвідчує, що процес локалізації та виробництва генераторів на нашому підприємстві базується саме на циклі високотехнологічних електромонтажних робіт (інсталяція систем керування, силових агрегатів, налаштування електроніки та систем захисту). Таким чином, сертифікація за кодами ДКПП 43.21, 46.19, 46.90 та галузями 28, 29 є абсолютно релевантною та достатньою для підтвердження якості процесів при створенні даної продукції. Окремий сертифікат ISO на «виробництво генераторів» не є обов'язковим, оскільки стандарт ISO 9001 підтверджує саме модель управління підприємством, яка в даному випадку інтегрована у сферу електротехнічних та інженерних рішень. Враховуючи вказані обставини, сертифікат відповідності системи управління якістю виробника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" (п. 7 гарантійного листа про локалізацію) виданий стосовно виробництва товару дизельного генератора TEKSAN TJ35BD (35кВА/32 кВт) з двигуном BAUDOUIN 4M06G6D0/S.

Отже, Замовник відхилив пропозицію на підставі своїх припущень, що напрямок сертифікації системи управління начебто не відповідає предмету з виробництва генераторів, в той час як ступінь локалізації не складає 100%, і стосується проведення даним виробником робіт в частині саме електромонтажних робіт по генераторам, звідки формується додана вартість 34,04%, а отже всі належні документи по даному виробнику генераторів Скаржником було надано.

- надані сертифікати відповідності системи управління якістю виробників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАКАРПАТСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛІД ТІМ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" видані не акредитованими відповідно до законодавства органами з оцінки відповідності, оскільки органи не акредитовані НААУ. Учасник у листі-поясненні (файл «15. Лист пояснення локалізація п. 1.7.pdf») вказує, що продукція вищевказаних виробників становить вартість, меншу за 200 000,00 грн., то стосовно такої продукції не застосовуються обов’язкові вимоги щодо локалізації. Слід зауважити, що згідно п. 9 Розділу №3 Додатку №1 до тендерної документації Згідно абз.3 п.3 Особливостей, - у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.” Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів. Відповідно до абзацу другого пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 “Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва” ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” на відповідний рік. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 до додаткового переліку належать, зокрема, такі товари як кабелі. Міністерство економіки України у відповіді на запит 215/2024 (https://me.gov.ua/inforez/Print/beb5235e-c433-40df-9159-562bb0709f34?tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-7f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA ) роз’яснює, що «У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі». Відтак, потрібно оцінювати вартість не конкретного виду кабелю певного виробника, а усіх кабелів в сукупності. Зважаючи на те, що частину кабелів Учасник зазначив у гарантійному листі щодо підтвердження їх ступеня локалізації, з цього слідує, що згідно цінової пропозиції Учасника загальна вартість усіх кабелів 200 тис. грн, а відтак положення про локалізацію застосовуються до кожного із них. Лист-пояснення про те, що загальна вартість усіх кабелів усіх виробників згідно кошторисних розрахунків Учасника становить менше 200 тис. грн, відсутній.

Відтак, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі пп.1 пункту 44 Особливостей: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Однак, ці доводи Замовника є необґрунтованими, оскільки у своїх поясненнях Скаржник прямо зазначив, що вартість всіх кабелів складає суму менше 200 тис. грн., а також про те, що відомості про ступінь локалізації виробництва кабелів наведені ним додатково, що не заперечує та не спростовує вартості таких кабелів до 200 тис грн.

Отже, Замовник послався на пояснення Скаржника, де було зазначено що вартість всіх кабелів менша 200 тис. грн., та при цьому зазначив, що начебто таких пояснень Скаржник не надавав, що свідчить про незаконність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Крім того, вимоги щодо надання сертифікатів на систему управління виробництвом товарів стосуються саме тих випадків, коли мова йде про постачання товарів, щодо яких є вимоги про локалізацію.

Враховуючи, що Замовник не мав будь-яких заперечень, що продукцію, яку пропонував Скаржник, вироблена з прийнятних країн, то відповідно до вимог діючого законодавства сертифікати на таку продукцію не додаються, а вимоги тендерної документації чітко вказують, що згідно абз 4 п. 3 Загальних положень Постанови КМУ №1178: Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші.

Зокрема, такі вимоги наведено у п. 10 «Ступінь локалізації виробництва» Додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

Крім того, Скаржником було прямо зазначено, що вартість відповідної продукції не перевищує 200 000 грн., а отже вимоги Замовника про усунення невідповідностей є необґрунтованими та не могли застосовуватися до постачання товару, вартість якого нижче порогової суми 200 000 грн.

Також, як вбачається із умов Тендерної документації, а саме: Додаток 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», то вказана документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання вищенаведених сертифікатів, виданих органом сертифікації акредитованим саме Національним Агентством з Акредитації України.

Умови тендерної документації містять лише вимоги щодо того, що Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Такий підхід до розгляду умов тендерної документації, яка не містить вимог щодо акредитації саме певним органом акредитації, міститься у Рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства від 08.07.2024 № 11776 по скарзі UA-2024-05-31-003316-a.a1.

Правила з питань сертифікації на вимогу стандартів серії ISO (Україна є членом ISO 3 1993 року) встановлені міжнародною організацією зі стандартизації (ISO). Згідно вимог ISO органи з оцінки відповідності (до яких належать органи сертифікації) повинні мати незалежне підтвердження своєї компетентності. Процедура підтвердження може реалізовуватися шляхом акредитації та/або нотифікації, оскільки акредитація носить добровільний характер.

Саме тому статтею 5 Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" (далі - Закон) закріплено принцип добровільності акредитації, а в статті 10 Закону йдеться про органи з оцінки відповідності, які можуть бути акредитовані національним органом з акредитації. При цьому Закон не передбачає обов'язкову акредитацію Національним агентством з Акредитації України, так як це суперечило б як вітчизняним, так і міжнародним нормам.

Таким чином, орган сертифікації, який підтвердив свою компетентність відповідно до стандартів CASCO, і орган, акредитований НААУ, мають однаковий статус у питаннях відповідності вимогам щодо незалежності, неупередженості та технічної компетентності.

Такий підхід до розгляду умов тендерної документації, яка не містить вимог щодо акредитації саме певним органом акредитації, міститься у Рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства від 11.06.2025 № 9310 по скарзі UA-2025-04-29-010353-a.c2.

Крім того, відповідно до позиції, що міститься у Рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства від 05.02.2026 № 1315 по скарзі UA-2026-01-23-009427-a.b1, акцентується увага на тому, що оскільки вимоги Документації в частині пунктів 4.3., 4.4. додатку 1 Документації та вимогами додатку 2 та проєкту договору в частині локалізації не узгоджуються з вимогами Закону, оскільки в імперативному порядку встановлюють вимоги щодо локалізації та надання відповідних документів. Хоча в Законі такі вимоги встановлюються до товару загальна вартість якого є не менше 200 000 грн. Загальна вартість 2 та 3 позиції не перевищує таку суму.

Отже, згідно діючого законодавства України, відомості щодо локалізації товарів, а також із наданням сертифікатів відповідності системи управління якістю виробництва товару, застосовується тільки у випадку, якщо вартість такого товару є не меншою 200 000 грн.

В свою чергу, Скаржником було надано чіткі та детальні пояснення, що вартість всієї кабельної продукції, щодо якої Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей в частині надання відомостей про локалізацію виробництва в Україні та сертифікатів, не перевищує 200 000 грн., а отже дана вимога не могла бути висунута Замовником.

У будь-якому випадку, Скаржником було додатково долучено як на етапі подання первинної пропозиції, так і в подальшому під час розгляду вимоги Замовника про усунення невідповідностей, сертифікати якості щодо відповідності системи управління якістю виробництва товарів, та додатково зазначено, що такі позиції не перевищують вартість 200 000 грн., навіть якщо порахувати разом усю кабельну продукцію.

Наведене також підтверджується Рахунком на оплату кабельної продукції, виданого ТОВ «Буд-Торг-Інвест», чим підтверджується недосягнення порогового рівня 200 000 грн. вартості продукції.

Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника.

Згідно з частиною 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести 6 тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:

Вимога про усунення невідповідностей від 20.04.2026 р.

Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.04.2026 р.

Тендерна документація

Додаток № 1 до тендерної документації

2389_ДЦ_ПВР

Пояснення Скаржника на Вимогу про усунення невідповідностей від 20.04.2026 р. та додані документи

Рахунок ТОВ «Буд-Торг-Інвест».

Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БІЛД-ЛІДЕР», оформленого Протоколом від 22.04.2026 року.