Пристрій зарядно-живильний УЗПС 24-25А

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5054-р/пк-пз від 28.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Олеандр груп" (код ЄДРПОУ: 38278407) від 17 квітня 2026 № UA-2026-03-31-009990-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.04.2026 №4700-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 21..04.2026 та 23.04.206 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1)

ПРИВАТНЕ

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

ЗАПОРІЗЬКИЙ

ЕЛЕКТРОАПАРАТНИЙ ЗАВОД (надалі – ПРАТ "ЗЕАЗ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПРАТ "ЗЕАЗ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПРАТ "ЗЕАЗ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 14.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем було визначено підприємство ПРАТ "ЗЕАЗ" з еквівалентом "Пристрій зарядно-живильний В-ОПЕ-АІ-0,75-30 У1".

Скаржник зазначає, що однією із вимог додатку 1 додатку А п.5.1 інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі є: "Пристрій повинен бути призначений для експлуатації при температурі навколишнього середовища не гірше ніж від мінус 40 до плюс 55 °С.", але в запропонованому еквіваленті кліматичне виконання зазначено "У1", що згідно з ГОСТ 15150-69 відповідає температурному діапазону навколишнього середовища від мінус 45 до плюс 40 °С, що не відповідає характеристикам Дод. 1 Дод. А п.5.1.

Також Скаржником зазначено, що кліматичне виконання зазначено "У 1", що згідно ГОСТ 15150-69 відповідає температурному діапазону навколишнього середовища від мінус 45 до плюс 40 °С, а це не відповідає даним які були зазначені в порівняльній таблиці. Тому, Скаржник зазначає, що у порівняльній таблиці надана неправдива інформація.

Замовник зазначає, що Скаржник посилається на документи, надання яких та/або підтвердження відповідності яким умовами Документації даної процедури закупівлі не вимагалося.

Також Замовник зазначає, що документ, на який посилається Скаржник, (а саме ГОСТ 15150-69) втратив чинність на території України з 01.01.2022 згідно з наказами ДП "УкрНДНЦ" № 187 від 14.12.2015, № 203 від 01.08.2017, № 539 від 28.12.2018. Враховуючи вищезазначене, з 01.01.2022 вимоги та визначення даного стандарту не застосовуються на території України.

Згідно з вимогами Документації даної процедури закупівлі, для підтвердження відповідності технічних характеристик товару, який пропонується до постачання, учасник повинен надати у складі Пропозиції порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик. Надання будь-яких інших документів для документального підтвердження відповідності технічних характеристик не вимагається.

Предметом даної процедури закупівлі є пристрій зарядно-живильний УЗПС 24-25А.

Переможцем пропонується до постачання пристрій зарядно-живильний В-ОПЕ-АІ0,75-30 У1. Характеристики запропонованого еквіваленту, зазначені у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик, відповідають технічним характеристикам, зазначеним у Документації.

Твердження Скаржника про те, що товар, який пропонується Переможцем до постачання, ще ніколи не поставлявся на АТ "Укрзалізниця", є маніпулятивним та суб’єктивним.

Документи, надання яких не вимагалося умовами Документації, та норми і визначення стандартів, які не діють на території України, не можуть бути підставою для відхилення Пропозиції учасника, враховуючи, що відповідність технічних характеристик ПрАТ "ЗЕАЗ" підтверджено у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що не сперечається стосовно того, що ГОСТ 15150-69 втратив чинність на території України з 01.01.2022, але Переможець використовує у своїй назві приладу "Пристрій зарядно-живильний В-ОПЕ-АІ-0,75-30 У1", структуру умовного позначення "У 1", також Скаржник наголошує, що на сайті zeaz.com.ua, ПрАТ "ЗЕАЗ" в технічних характеристиках до своїх приладів використовує структуру умовного позначення "У 1" кліматичне виконання з посиланням на ГОСТ 15150-69, що відповідає температурному діапазону навколишнього середовища від мінус 45 до плюс 40 °С, а значить не відповідає технічним вимогам Замовника. У зв’язку з тим, що Замовник не вимагав технічних документів, в яких є розшифровка назви приладу, окрім інформації у порівняльній таблиці більше ніде немає можливості перевірити, яке насправді кліматичне виконання у запропонованого еквіваленту.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування товару або еквівалент*: Пристрій зарядно-живильний УЗПС 24-25А Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** : Форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А передбачає:

Пристрій зарядно-живильний УЗПС 24-25А Технічні параметри марка - Пристрій зарядно-живильний УЗПС 24-25А Технічні вимоги, зокрема:

5. Вимоги щодо стійкості до зовнішніх факторів 5.1 Пристрій повинен бути призначений для експлуатації при температурі навколишнього середовища не гірше ніж від мінус 40 до плюс 55 °С.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації:

Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").

Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, зазначені в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Посилання в Додатку 1, Додатку А до Додатку 1, Додатку 2 до тендерної документації на нормативні документи / національні стандарти слід розуміти як посилання на відповідні нормативні документи / національні стандарти, чинні на дату подання тендерної пропозиції.

У разі втрати чинності, скасування або призупинення дії таких нормативних документів / національних стандартів Учасник у тендерній пропозиції підтверджує відповідність предмета закупівлі параметрам, зазначеним у нормативних документах / національних стандартах, на які є посилання в тендерній документації.

Підтвердження відповідності здійснюється Учасником шляхом заповнення в таблиці 1 Додатку 2 "Порівняльні таблиця технічних та якісних характеристик" інформацією наступного змісту "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ….

(зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці "Вимоги замовника").

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 06.04.2026 №Е77/3088, відповідно до якої:

Найменування товару (асортимент): Пристрій зарядно-живильний В-ОПЕ-АІ-0,7530 У1 Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва: 2026 р., ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОАПАРАТНИЙ ЗАВОД", Україна (файл "6. Цінова пропозиція. Додаток 4.docx");

- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик від 06.04.2026 №Е77/3087, відповідно до якої:

Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо):

Відповідає Пристрій зарядно-живильний В-ОПЕ-АІ-0,75-30 У1 Технічні параметри марка - Пристрій зарядно-живильний В-ОПЕ-АІ-0,75-30 У1 Технічні вимоги 5 Вимоги щодо стійкості до зовнішніх факторів 5.1 Пристрій призначений для експлуатації при температурі навколишнього середовища від мінус 40 до плюс 55 °С. (файл "2. Порівняльна таблиця. Таблиця 1.pdf").

Слід зазначити, що Переможець є виробником запропонованого ним товару.

Відповідно до умов Документації передбачено можливість запропонувати еквівалент.

Також відповідно до умов Документації на підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим додатком А до додатку 1 Документації передбачено надати заповнену порівняльну таблицю згідно з формою, наведеною в таблиці 1.

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо ГОСТ 15150-69.

Враховуючи вищенаведене, а також надану у складі Пропозиції Переможця вищенаведену порівняльну таблицю, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Олеандр груп" (код ЄДРПОУ: 38278407) у задоволенні скарги від 17 квітня 2026 № UA-2026-03-31-009990a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця