Охорона об’єктів КПТМ «Криворіжтепломережа»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5053-р/пк-пз від 28.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ:

39208096) від 17 квітня 2026 № UA-2026-03-30-010753-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.04.2026 №4699-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" (надалі – ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 13.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу від 13.04.2026 №3/69/26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Розглянувши пропозицію

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" на суму 1 752 000,00 грн.

(Один мільйон сімсот п'ятдесят дві тисячі гривень 00 копійок) з’ясовано, що тендерна пропозиція не відповідає умовам та вимогам тендерної документації (кваліфікаційним, технічним та якісним характеристикам), а саме:

1) На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації "Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.", учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом "Перша домедична допомога у мовах війни," та набуття знань з "оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.", сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл "11.5. Домедична ГШР.pdf").

..

Крім до наказів про прийняття на роботу працівників. Не додано документального підтвердження, що дані працівники працюють ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ

КОМПЛЕКСИ".

… Вирішили:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ним надано файл 11.5. Домедична ГШР.

Дані сертифікати повністю відповідають вимозі Документації Замовника, а саме підтверджують проходження охоронниками, що залучені до реагування, навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років.

Аргументація Замовника, що зазначена у протоколі відхилення Пропозиції Скаржника є надуманою, оскільки Документація не містила вимог щодо підтвердження працевлаштування охоронників, що залучені до реагування.

Тобто Скаржник надав свою Пропозицію, що відповідає вимозі Замовника, зазначеної у п. 10 Додатку 3 Документації.

Крім того дана вимога щодо документів персоналу, залученого до реагування, фактично відноситься до кваліфікаційних критеріїв, тому Замовник мав би звернутися до Скаржника і надати 24 години для усунення невідповідностей, якщо він вважав, що такі невідповідності наявні, але не зробив цього.

Також Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надав Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід № 10 від 31.03.2026 (файл 11. Технічне, сторінка 5) та файл 11.3. Накази.

Підстава, що Скаржник не надав наказів про працевлаштування охоронників не відповідає дійсності, оскільки у складі Пропозиції надано Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід № 10 від 31.03.2026 (файл 11.

Технічне, сторінка 5) та файл 11.3. Накази.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом "Перша домедична допомога в умовах війни," та набуття знань з "оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності;

компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.", сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович.

Також у складі Пропозиції надано "Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід" вих. №10 від 31.03.2026 та накази про прийняття працівників на роботу, в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна;

Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович.

Тому Замовник наголошує, що ним було встановлено вимогу п. 10 додатку Документації, в якій чітко прописано, що "Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..", тому згідно з вищенаведеним сертифікати, які надані у складі Пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно з наданими документами у складі Пропозиції.

Також Скаржником у складі Пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026, в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно.

Згідно з аналізом публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-202601-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл "ГШР домедична допомога.pdf"), які вказані працівниками ПП "Шериф-Захист" і ПП "Шериф-Пульт" (файл "5. Довідка про персонал.pdf).

Таким чином, аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі Пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї Пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.

1.1.1. Щодо інших процедур закупівлі.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 17.04.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-30-010753-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-30-010753-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

1.1.2. Щодо пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

- інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (відповідно до п. 7 "Інформація про субпідрядника/співвиконавця" даного Розділу) (встановлюється у разі закупівлі робіт або послуг);

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

11. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Вимоги до Учасників).

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, Учасники надають, в тендерній пропозиції інформацію та документи передбачені додатком № 3 тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання):

I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації (охоронники не нижче ІІ кваліфікаційного розряду, в кількості не менше 5 осіб) для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід охорони комунального та державного майна:

- скан-копія довідки, яка складена відповідно до нижченаведеної таблиці, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності), про наявність у Учасника та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід:

Відомості про наявних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № п/п 1.

2.

Всього працівників Посада Прізвище, ініціали Освіта (спеціальність) Досвід роботи На підтвердження інформації вказаної у довідці надати копію документів:

1. Наказ, або витяг з наказу про прийняття працівників на роботу, або трудова книжка.

2. Свідоцтво та/або інший документ який підтверджує кваліфікацію не нижче ІІ кваліфікаційного розряду.

II . Послуги включають в себе:

10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка від 31.03.2026 №03, відповідно до якої:

"Приватне підприємство "Інноваційні безпекові комплекси" інформує про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів). Послуги надаватимемо самостійно" (файл " Пропозиція.pdf");

- довідка про наявність в учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід від 31.03.2026 №10, відповідно до якої міститься інформація про 5 працівників охоронників:

Михайляк Галина Володимирівна Боженко Михайло Вікторович Бойко Лідія Володимирівна Бондаренко Володимир Анатолійович Бондарчук Валерій Миколайович (файл "11. Технічне.pdf");

- накази про прийом на роботу вищенаведених працівників, інформація про які, наведена у довідці від 31.03.2026 №10 (файл " 11.3. Накази.pdf");

- файл "11.5. Домедична ГШР.pdf", який містить сертифікати про успішно закінчений курс Перша домедична допомога в умовах війни Гуліди В. Г., Дуди В.М., Репіка В. О., Тартаковського В.Ю;

- лист про зміну назви від 31.03.2026 №01, відповідно до якого:

"Приватне підприємство "Інноваційні безпекові комплекси" інформує про те, що в учасника закупівлі було змінено найменування юридичної особи.

Раніше даний Учасник мав назву Приватне підприємство "Шериф-Пульт" (код ЄДРПОУ 39208096), на сьогоднішній день учасник є Приватним підприємством "Інноваційні безпекові комплекси" (код ЄДРПОУ 39208096).

Через це у складі пропозиції наявні документи, які містять інформацію з попереднім найменуванням за попередні періоди діяльності.

Приватне підприємство "Інноваційні безпекові комплекси" приймає на себе всі зобов'язання за даною закупівлею та погоджується на подальшу співпрацю" (файл "Лист про зміну назви.pdf").

Слід зазначити, що Документацією не передбачено окремих вимог щодо надання документального підтвердження належності працівників, які залучаються до реагування та на яких надаються наведені вище документи про проходження навчання, до структури учасника тощо.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника вищенаведені документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.2. Відповідно до протоколу від 13.04.2026 №3/69/26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Розглянувши пропозицію

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" на суму 1 752 000,00 грн.

(Один мільйон сімсот п'ятдесят дві тисячі гривень 00 копійок) з’ясовано, що тендерна пропозиція не відповідає умовам та вимогам тендерної документації (кваліфікаційним, технічним та якісним характеристикам), а саме:

… 2) На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації "Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку;

автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги.

ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.", учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ", яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)". На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень".

..

Вирішили:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ним надано файл 11.6. серт _50518 та Гарантійний лист №13 від 31.03.2026 щодо продовження дії сертифікату. Даний сертифікат відповідності повністю відповідають вимозі Документації Замовника.

ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" є акредитованим Національним агентством з акредитації України, що підтверджується Атестатом акредитації.

Скаржник зазначає, що Документація не містить вимоги щодо сфери акредитації органу сертифікації, що видав відповідний сертифікат.

Аргументація Замовника, що зазначена у Протоколі Пропозиції Скаржника є надуманою, оскільки тендерна документація не містила вимог щодо сфери акредитації органу сертифікації, що видав відповідний сертифікат.

Тобто Скаржник надав свою Пропозицію, що відповідає вимозі Замовника, зазначеної у п. 12 додатку 3 Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25, виданий органом з сертифікації ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ".

При перевірці наданого сертифіката в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ", яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження).

Скаржник, надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095, того, що ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 "Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Комісію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.

Замовник також звертає увагу Комісії, що на офіційному сайті ТОВ "Центр відповідності оцінки "ФАКТУМ" чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001 тощо).

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання):

II . Послуги включають в себе:

12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений:

резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- сертифiкат відповiдностi від 27.10.2025 №UA.CH.250929.01-25, виданий органом з сертифікації ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ", відповідно до якого:

Сертифікат видано: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ

КОМПЛЕКСИ"

Продукція: пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохороними об'єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження Відповідає ДСТУ EN 50518-2019 "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень вимогам (ΕΝ 50518:2019, IDT)" (файл "11.6. серт _50518.pdf").

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- атестат про акредитацію від 30.0.1.2025 №8О095, виданий Національним агентством з акредитації України, який засвідчує компетентність ТОВ "ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ФАКТУМ" як органу з сертифікації систем менеджменту відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (EN ISO/IEC 17021-1:2015, IDT; ISO/IEC 170211:2015, IDT), ISO 22003-1:2022 та ISO 50003:2021 в сфері:

ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001: 2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT); ISO 9001:2015 Quality management systems - Requirements; ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2015, IDT); ISO 14001:2015 Environmental management systems -Requirements with guidance for use; ДСТУ EN ISO 14001:2022 Системи управління навколишнім середовищем. Вимоги та посібник із застосування" (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT); ДСТУ ISO 22000:2019 Системи керування безпечністю харчових продуктів; Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі (ISO 22000:2018, IDT); ISO 22000:2018 Food safety management systems - Requirements for any organization in the food chain; ДСТУ EN ISO 22000:2022 Системи керування безпечністю харчових продуктів.

Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі (EN ISO 22000:2018, IDT; ISO 22000:2018, IDT); ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT); ISO 45001:2018 Occupational health and safety management systems - Requirements with guidance for use; ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання (ISO 50001:2018, IDT); ISO 50001:2018 Energy management systems Requirements with guidance for use; ДСТУ EN ISO 50001:2022 Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання (EN ISO 50001:2018, IDT; ISO 50001:2018, IDT).

Відповідно до реєстру акредитованих ООВ, міститься відомості про додаток від 30.01.2025 до атестата про акредитацію № 8О095, який містить сферу акредитації ТОВ "ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ФАКТУМ", відповідно до якого у сфері акредитації ТОВ "ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ФАКТУМ" відсутній ДСТУ EN 50518-2019 "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень вимогам (ΕΝ 50518:2019, IDT)".

Враховуючи вищенаведене, ТОВ "ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ФАКТУМ" не є акредитованим на ДСТУ EN 50518-2019 "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень вимогам (ΕΝ 50518:2019, IDT)" на відповідність якому у складі Пропозиції Скаржника наданий сертифiкат відповiдностi від 27.10.2025 №UA.CH.250929.01-25.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат відповідності, виданий саме акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України на ПЦС.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.3. Відповідно до протоколу від 13.04.2026 №3/69/26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Розглянувши пропозицію

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" на суму 1 752 000,00 грн.

(Один мільйон сімсот п'ятдесят дві тисячі гривень 00 копійок) з’ясовано, що тендерна пропозиція не відповідає умовам та вимогам тендерної документації (кваліфікаційним, технічним та якісним характеристикам), а саме:

… 3) Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.

… Вирішили:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржник надав файл 11. Технічне, у якому наявне підтвердження відповідності п.5,6,7,15,16,17 додатку 3 Документації Замовника, а саме - документ з вих. № 09 від 31.03.2026. Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження вищезгаданих пунктів.

Аргументація Замовника, що зазначена у протоколі відхилення Пропозиції Скаржника, є надуманою, оскільки Документація не містила вимог щодо підтвердження додатковими документами п.5,6,7,15,16,17 додатку 3 Документації.

Замовник зазначає, що оскільки додатком 3 Документації передбачено вимоги:

5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;

6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;

7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.

15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.

16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.

17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.

Скаржником не надано документального підтвердження виконання даних вимог Документації, ані гарантійних листів, ані довідок.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

11. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Вимоги до Учасників).

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, Учасники надають, в тендерній пропозиції інформацію та документи передбачені додатком № 3 тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання):

II . Послуги включають в себе:

5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;

6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;

7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.

15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.

16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.

17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількіснi характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання) від 31.03.2026 №09, відповідно до якої:

II . Послуги включають в себе:

5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;

6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;

7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.

15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.

16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.

17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації. (файл " 11. Технічне.pdf").

Додатком 1 Документації передбачено для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, надати в Пропозиції інформацію та документи передбачені додатком № 3 Документації.

Слід зазначити, що додаток 3 Документації не містить окремих вимог щодо надання документів для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку 3 Документації (зокрема, довідок, листів тощо).

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що вимога додатку 3 Документації наступна: "I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції." У складі Пропозиції Переможець надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА "КОБРА". ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі Пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА "КОБРА" на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії.

Скаржник, посилаючись на вимоги Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 зазначає, що не пізніше одного місяця після прийняття рішення про зміну назви ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" мало повідомити Міністерство внутрішніх справ України про зміни, що відбулися і отримати підтвердження внесених змін від органу ліцензування.

Наявний Наказ про видачу ліцензії не підтверджує наявність у ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" ліцензії на провадження охоронної діяльності і Замовник мав відхилити Пропозицію Переможця, але чомусь не зробив цього.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця містить невідповідності умовам Документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано Статут, документи, які підтверджують наявність ліцензії.

Відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому Переможець має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА "КОБРА" (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).

Також Замовник повідомляє, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця відповідає умовам Документації. Тому доводи Скаржника є хибними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання):

I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам:

1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- СТАТУТ ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" (файл " 1.1.2 Статут, опис.pdf");

- Лист-пояснення щодо ліцензії на провадження охоронної діяльності від 06.04.2026 №20/04, відповідно до якого:

"Відповідно до ч.11 ст. 13 ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензія на провадження охоронної діяльності здобувачем ліцензії оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді.

МВС України видана ліцензія на провадження охоронної діяльності ТОВ "Охоронна компанія "Тайпан КР" відповідно до наказу МВС України від 19.02.2020року №160 про видачу ліцензії на провадження охоронної діяльності.

Відомості про отримання вказаної вище ліцензії можливо переглянути у відкритому Ліцензійному реєстрі на офіційному сайті МВС України https://mvs.gov.ua/uk/documents/normativno-pravovi-akti/nakaz-vid-19022020-160-providacu-licenzii-na-provadzennya-oxoronnoyi-diyalnosti" (файл № 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf");

- Наказ від 19.02.2020 №160 Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, відповідно до якого, зокрема:

Видати ліцензію на провадження охоронної діяльності:

ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА

"КОБРА" (ідентифікаційний код 43416393; місцезнаходження: вулиця Дмитра Луценка, будинок 10, місто Київ, 03193; розрахункові реквізити для внесення плати за видачу ліцензії: отримувач УК у Голосіївському районі/Голосіївський район/22011800, код отримувача 38039757, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN) UA738999980334149896070026002, код класифікації доходів бюджету 22011800) (файл "11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf");

- Рішення №2 учасника ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА "КОБРА" від 13.04.2020, відповідно до якого, зокрема:

За результатами розгляду питань порядку денного ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ:

5. Змінити найменування Товариства.

Затвердити повне найменування Товариства:

- українською мовою: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" (файл "11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf").

Відповідно до пункту 11 статті 1 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.

За таких умов, Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності" встановлено, що ліцензія видається шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.

Відповідно до інформації, розміщеної на сайті Міністерства внутрішніх справ України у розділі Ліцензійний реєстр "Охоронна діяльність" міститься наступна інформація:

Повна назва субʼєкта господарювання: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР"

ЄДРПОУ 43416393

Стан ліцензії: Діюча Реєстраційний номер рішення:

Дата прийняття рішення: 19.02.2020 Вид рішення: Отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності Дата набрання рішенням чинності: 20.02.2020.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник, цитуючи пункт 8 додатку 3 Документації зазначає, що Переможець має надати гарантійний лист в довільній формі про наявність тривожних кнопок, гарантувати час прибуття наряду реагування протягом 5 хвилин та гарантувати склад мобільних нарядів реагування не менше ніж з 2-х працівників.

У складі Пропозиції Переможець надав файли, що підтверджують гарантію учасника про тривожні кнопки та час прибуття наряду реагування (11.8 Гарант лист тривожна кнопка та 11.8.1. Довідка час прибуття ГШР).

Проте в складі Пропозиції відсутній гарантійний лист ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" про склад мобільних нарядів реагування не менше ніж з 2-х працівників. Натомість в складі пропозиції наявний гарантійний лист субпідрядника (9.1 Документи субпідрядника, сторінка 29), що не відповідає вимозі Документації Замовника.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця містить невідповідності умовам Документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".

Замовник зазначає, що на виконання вищевказаної вимоги у складі Пропозиції Переможця надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06.04.2026, Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06.04.2026; Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06.04.2026, в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику.

Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника, в складі яких є Гарантійний лист, в якому зазначено, що "у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників"; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби; Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024); також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами.

Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, Замовник вважає, що Пропозиція Переможця відповідає умовам Документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі Пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання):

II . Послуги включають в себе:

8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охороннотривожної сигналізації ("тривожна кнопка") для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка щодо залучення субпідрядника від 06.04.2026 №22/04, відповідно до якої:

"ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" повідомляє про залучення субпідрядника, для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, вартість послуг в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю а саме:

Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області код ЄДРПОУ 40109126, що має ліцензію МВС України на охоронну діяльність №1461 від 13.11.2015р та відповідає заявленим вимогам Замовника, має кваліфікованих найманих працівників, досвід роботи оперативного реагування, транспортні засоби обладнані спеціальними кольорографічним пофарбуванням, розпізнавальними знаками та оснащені світловими і (або) звуковими сигнальними пристроями синього кольору, з типом транспортного засобу "Спеціальний" або "Спеціалізований", мають дозвіл для перебування та пересування містом Кривий Ріг під час комендантської години, працівники в складі нарядів реагування мають повноваження складати протоколи про адміністративні правопорушення та законність затримання на території об'єктів осіб, що скоюють правопорушення з подальшою доставкою до територіальних відділів поліції.

Мають власний пункт централізованого спостереження з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту, сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І. Є обладнання та матеріально технічна база, необхідна для виконання робіт (послуг) на об'єктах для термінового виїзду наряду реагування на повідомлення з об'єктів, про можливе скоєння правопорушення (код ДК 021:2015-79711000-4 Охоронні послуги).

Також є у наявності резервний підмінний фонд обладнання (апаратури) та резервне джерело електроживлення…" (файл "3 Довідка щодо субпідрядника.pdf");

- Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації від 06.04.2026 №25/04, відповідно до якого:

"ТОВ "Охоронна компанія "Тайпан КР" гарантує, забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації ("тривожна кнопка" для термінового виклику ГШР.

Мобільні телефони, що є у переліку МТБ, запрограмовані таким чином, що є функція швидкого набору, достатньо натиснути на кнопку, як буде негайно передано сигнал на пульт централізованого спостереження" (файл " 11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf");

- Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду від 06.04.2026 №27/04, відповідно до якої:

"ТОВ "Охоронна компанія "Тайпан КР" інформує, що виїзд на місце спрацювання охоронно-тривожної сигналізації або на виклик за сигналом тривоги здійснюють групи швидкого реагування з дислокацією у м. Кривий Ріг, з часом прибуття до об'єкту Замовника не більше ніж за 5 хвилин" (файл "11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf");

- гарантійний лист, виданий Криворізьким міським відділом Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, відповідно до якого:

" Криворізький міський відділ Управління поліції охорони B Дніпропетровській області гарантує, що у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об'єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб'єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв'язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників" (файл "9.1 Документи субпідрядника .pdf").

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3. Скаржник, цитуючи пункт 12 додатку 3 Документації зазначає, що Переможець має надати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).

У складі Пропозиції Переможець надав сертифікат відповідності в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, виданого Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області ЄДРПОУ 40109168.

В той же час в складі Пропозиції Переможець надає Довідку щодо залучення субпідрядника №22/04 від 06.04.2026, в якій вказує Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області ЄДРПОУ 40109126 як субпідрядника з власним пунктом централізованого спостереження. Тобто і сертифікат відповідності мав бути виданий на субпідрядника.

Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем

ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06.04.2026, в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області.

Для підтвердження наданої інформації в складі Пропозиції надано документи субпідрядника, в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації:

ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР

СЕРТИФІКАЦІЇ

ЗАСОБІВ

ОХОРОННОГО

ПРИЗНАЧЕННЯ

акредитованим Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028 (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.

Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме - Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно з відкритими даними, доступ до яких є вільний, Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи:

обласні управління. Також у складі Пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).

Замовник звертає увагу, що у вимозі додатку 3 Документації вказано саме наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця відповідає умовам Документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання):

II . Послуги включають в себе:

12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений:

резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка щодо залучення субпідрядника від 06.04.2026 №22/04, відповідно до якої:

"ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" повідомляє про залучення субпідрядника, для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, вартість послуг в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю а саме:

Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області код ЄДРПОУ 40109126, що має ліцензію МВС України на охоронну діяльність №1461 від 13.11.2015р та відповідає заявленим вимогам Замовника, має кваліфікованих найманих працівників, досвід роботи оперативного реагування, транспортні засоби обладнані спеціальними кольорографічним пофарбуванням, розпізнавальними знаками та оснащені світловими і (або) звуковими сигнальними пристроями синього кольору, з типом транспортного засобу "Спеціальний" або "Спеціалізований", мають дозвіл для перебування та пересування містом Кривий Ріг під час комендантської години, працівники в складі нарядів реагування мають повноваження складати протоколи про адміністративні правопорушення та законність затримання на території об'єктів осіб, що скоюють правопорушення з подальшою доставкою до територіальних відділів поліції.

Мають власний пункт централізованого спостереження з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту, сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І. Є обладнання та матеріально технічна база, необхідна для виконання робіт (послуг) на об'єктах для термінового виїзду наряду реагування на повідомлення з об'єктів, про можливе скоєння правопорушення (код ДК 021:2015-79711000-4 Охоронні послуги).

Також є у наявності резервний підмінний фонд обладнання (апаратури) та резервне джерело електроживлення…" (файл "3 Довідка щодо субпідрядника.pdf");

- сертифікат відповідності від 30.06.2025 № ДИС ЗОП 2.10071.0128-25, виданий

ОРГАН З СЕРТИФІКАЦІЇ ДЕРЖАВНОГО ЦЕНТРУ СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ

ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ (ОС ДЦС ЗОП), ВІДПОВІДНО ДО ЯКОГО:

Продукція: Головний пункт централізованого спостереження (ГПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії 1 і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об'єктами Відповідає вимогам: ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT) Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (пп. 5.2.1; 5.3; 5.4.1; 5.5; 5.6; 5.7.2.1:

5.7.3; 5.7.4; 5.7.5.1, 5.7.6.1; 5.7.7.1; 5.8.1.1; 5.8.1.2; 5.9.1; 5.10.1; 6 6.1; 7.1; 7.2; 8.1; 8.2; 8.3;

8.4; 9.1; 9.2; 10.2; 10.3; 10.4: 10.5)схеми сертифікації послуг із забезпечення безпеки (тип схеми 4) Виробник продукії: Управління поліції охорони в Дніпропетровській області, 49070, м. Дніпро, вул. Короленка, 4, код ЄДРПОУ 40109168 Сертифікат видано: Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області, 49070, м. Дніпро, вул. Короленка, 4, код ЄДРПОУ 40109168 (файл "9.1 Документи субпідрядника .pdf");

- Меморандум про співпрацю (партнерство) від 01.12.2023, укладений між Криворізьким міським відділом Управління поліції охорони в Дніпропетровській області та Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, відповідно до якого:

1. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ

1.1. Шляхом підписання цього Меморандуму Сторони підтверджують, що інтересам кожної з них відповідає спільне і узгоджене співробітництво у сфері надання охоронних послуг за допомогою технічних засобів охоронного призначення.

1.2. Сторони зобов'язуються здійснювати спільні дії у вищевказаній сфері із залученням необхідних ресурсів та обладнання, у тому числі підключення об'єктів охорони до головного пункту централізованого спостереження в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження за під охоронними об'єктами (згідно із сертифікатом відповідності серії ДЦС №003021, виданого Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області), з метою реалізації загальних інтересів і досягнення спільних цілей. (файл "9.1 Документи субпідрядника .pdf").

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.4. Скаржник зазначає, що вимога додатку 3 Документації наступна: "VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору".

У складі Пропозиції Переможця відсутній лист/згода з проектом договору.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця містить невідповідності умовам Документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".

Замовник зазначає, що на виконання вищевказаної вимоги у складі Пропозиції Переможця надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06.04.2026 (файл "8 Лист згода з умовами договору.pdf").

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця відповідає умовам Документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

8. Учасник надає в довільній формі лист-згоду зі всіма умовами проєкту договору.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання):

VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист згода зі всіма умовами проекту договору від 06.04.2026 №09/04, відповідно до якого:

"ТОВ "Охорона компанія "Тайпан КР" погоджується зі всіма умовами, що викладені у проекті договору згідно Додатку 4 тендерної документації, ідентифікатор закупівлі ID:

UA-2026-03-30-010753-a" (файл "8 Лист згода з умовами договору.pdf").

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця вищенаведений лист-згоду від 06.04.2026 №09/04, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.5. Скаржник, цитуючи пункт 10 додатку 3 Документації, зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надав сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації для персоналу, залученого до реагування про навчання за програмою короткострокового підвищення кваліфікації (навчально-тренувальних зборів) персоналу підрозділів реагування органів і підрозділів поліції охорони в обсязі 38 навчальних годин (файл 9.1 Документи субпідрядника, сторінки 31-35). Дані сертифікати не підтверджують, що працівники пройшли навчання з надання першої домедичної допомоги та відповідно відсутнє підтвердження виконання даної вимоги.

Додатково у складі Пропозиції Переможець надав Професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони (файл 9.1 Документи субпідрядника, сторінки 36-55).

Скаржник звертає увагу, що дана програма не відповідає програмі, зазначеній у сертифікатах, що надані у файлі 9.1 Документи субпідрядника, сторінки 31-35.

Також на користь того, що сертифікати і навчальна програма не підтверджують, що персонал залучений до реагування пройшов навчання з надання першої домедичної допомоги, свідчить розбіжність навчальних годин.

У сертифікатах вказано 38 навчальних годин, а в навчальній програмі 84 навчальні години. Тобто дана навчальна програма не має жодного відношення до наданих сертифікатів. Отже у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відсутні копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця містить невідповідності умовам Документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".

Замовник зазначає, що на виконання вищевказаної вимоги у складі Пропозиції Переможця надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл " 9.1 Документи субпідрядника .pdf").

Згідно з ПОЛОЖЕННЯМ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що за результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації.

Замовник зазначає, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України.

Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно з наказами МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони.

Відповідно до аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 "Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти", наказу МВС від 24.12.2015 №1625 "Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції" та наказу МВС від 26.01.2016 №50 "Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України" проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.

Враховуючи вищевикладене у складі Пропозиції Переможця подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже Пропозиція Переможця відповідає умовам Документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання):

10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, видана Криворізьким міським відділом Управління поліції охорони в Дніпропетровській області від , відповідно до якої:

1. Волошин Євгеній Олександрович - Молодший інспектор взводу реагування 2. Вовчко Артем Сергійович - Молодший інспектор взводу реагування 3. Кошарський Сергій Миколайович - взводу Поліцейський охорони об'єктів та публічної безпеки 4. Григораш Олександр Олександрович - Поліцейський взводу охорони об'єктів та публічної безпеки 5. Косенко Євген Сергійович - Поліцейський-водій взводу реагування (файл "9.1 Документи субпідрядника .pdf");

- сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації, видані ВІННИЦЬКИМ

ВИЩИМ ПРОФЕСІЙНИМ УЧИЛИЩЕМ ДЕПАРТАМЕНТУ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ

вищенаведеним працівникам, щодо навчання за програмою короткострокового підвищення кваліфікації (навчально-тренувальних зборів) персоналу підрозділів реагування органів і підрозділів поліції охорони в обсязі 38 навчальних годин. (файл "9.1 Документи субпідрядника .pdf");

- професійна програма підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об'єктів і публічної безпеки органів поліції охорони, затверджена Начальником Департаменту поліції полковником поліції Олексієм БЕРЕЗНЕВИЧЕМ, відповідно до якої:

Професійна програма регламентує перелік навчальних дисциплін обов'язкових для вивчення, їх зміст, обсяг, форми підсумкового контролю.

Тривалість підвищення кваліфікації за навчальним планом - 10 навчальних днів, що складає 84 години.

Навчальний план підвищення кваліфікації поліцейських підрозділів поліції з охорони об'єктів і публічної безпеки органів і підрозділів поліції охорони:

Найменування дисципліни:

5. Домедична підготовка Тематичний план підвищення кваліфікації поліцейських підрозділів поліції з охорони об'єктів і публічної безпеки органів і підрозділів поліції охорони:

Назва теми:

1. Загальні принципи домедичної допомоги. Домедична допомога при травмах 2. Принципи зупинки кровотечі. масивної зовнішньої 3. Принципи реанімації проведення серцево-легеневої 4. Підсумковий контроль (залік).(файл " 9.1 Документи субпідрядника .pdf").

Разом з тим, надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи, зокрема, сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації не містять підтвердження проходженння вищенаведеними працівниками навчання саме з надання першої домедичної допомоги.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи щодо підтвердження проходження персоналом Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, щодо Пропозиції Переможця Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

ТЕПЛОВИХ

МЕРЕЖ

"КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" (код ЄДРПОУ: 03342184) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ: 39208096) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" (код ЄДРПОУ:

43416393) переможцем за процедурою закупівлі — "Охорона об’єктів КПТМ "Криворіжтепломережа", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-30-010753-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на дії Замовника при проведенні процедури закупівлі Охорона об'єктів КПТМ «Криворіжтепломережа» (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги)