Код ДК 021:2015 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з ремонту і технічного обслуговування прального та прасувального обладнання)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5332-р/пк-пз від 05.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАНІДАС" (код ЄДРПОУ: 36423868) від 24 квітня 2026 № UA-2026-03-30-010656-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.04.2026 № 4976-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 04.05.2026 надав заперечення на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРВАРДМЕД" (надалі – ТОВ "ФОРВАРДМЕД", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФОРВАРДМЕД".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФОРВАРДМЕД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.04.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 20.04.2026 № 137 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду документів тендерної пропозиції учасника ТОВ "БЛАНІДАС" (Код В ЄДРПОУ 36423868), Замовником було в порядку п. 43 Особливостей 17.04.2026 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, а саме:

- документи, що підтверджують відповідність працівників (зокрема, Гонтар А.О. та Мельник В.В.) кваліфікаційним вимогам щодо наявності відповідної освіти, досвіду роботи та кваліфікації у сфері ремонту і технічного обслуговування промислового механічного обладнання;

- належним чином оформлений проєкт договору відповідно до вимог тендерної документації, зокрема із заповненою специфікацією.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

В свою чергу, учасник процедури закупівлі ТОВ "БЛАНІДАС" (Код в ЄДРПОУ 36423868) не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

За результатами оцінки та розгляду пропозиції Замовник приймає рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ "БЛАНІДАС" (Код в ЄДРПОУ 36423868) щодо предмета закупівлі Код ДК 021:2015 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з ремонту і технічного обслуговування прального та прасувального обладнання), (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-30-010656-а) згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що вимога щодо виправлення виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або зміни предмета закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей була опублікована 17.04.2026 року в 20:02 день тижня п’ятниця, тоді як відлік 24 годин сплив о 20:02 18.04.2026 року день тижня субота, тобто у неробочий день.

Згідно з ч. 16 ст. 29 Закону строк для усунення невідповідностей становить 24 години з моменту оприлюднення. Однак, відповідно до ч. 5 ст. 253 Цивільного кодексу України, якщо останній день строку припадає на вихідний, строк спливає у наступний робочий день.

У зв’язку з цим, строк для виконання вимоги мав спливати 22.04.2026, день тижня понеділок – перший робочий день після вихідних.

Дії Замовника порушують принцип недискримінації учасників відповідно до ч. 1 ст.

5 Закону та ст. 253 Цивільного кодексу України.

Скаржник повідомляє, що в Документації щодо відкритих торгів Замовника вказано перелік документів, які учасники повинні подати до закінчення прийому пропозицій, а саме до 07.04.2026 08:00.

Серед вимог, а саме - п. 2, 3 додатку 2 Документації зазначено:

"2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів про проходження навчання у виробника обладнання, хоча би одним працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі (згідно переліку обладнання та послуг технічного завдання), що буде безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі та копії документів про те, що учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання, (що є в переліку обладнання та послуг технічного завдання), послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі. Надати скан-копії документів.

3. Послуги повинні надаватися згідно методики та стандартів виробника сервісними інженерами, що мають досвід по проведенню ремонту і технічному обслуговуванню даного обладнання. Надати гарантійний лист від учасника в довільній формі".

ТОВ "Бланідас" надало копію документів про проходження навчання у виробника обладнання працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предмет закупівлі, а також надало гарантійний лист учасника в довільній формі на підтвердження що послуги будуть надаватись згідно з методикою та стандартами виробника сервісними інженерами, що мають досвід по проведенню ремонту і технічному обслуговуванню обладнання (Копію документів надаються).

Згідно з додатком 5 Документації в переліку документів, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям зазначено:

1.1. Надання послуг має здійснюватися кваліфікованими працівниками Виконавця, які пройшли перевірку знань з охорони праці та мають не менше ІІІ групи допуску з електробезпеки (допущені до роботи в електроустановках з напругою до 1000В). Учасник на підтвердження повинен надати: протокол перевірки знань з електробезпеки та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000В.

1.2. Надати довідки довільної формі, про наявність у штаті Учасника не менше 2 працівників, які будуть безпосередньо пов’язані з технічним обслуговуванням обладнання, наприклад: слюсарів та/або слюсарів-ремонтників, інженерів.

1.3. Зазначені роботи пов’язані з обслуговуванням промислового обладнання, у тому числі обладнання, що працює з підвищеною напругою, а також з підвищеним рівнем технічної та виробничої небезпеки, що обумовлює необхідність залучення кваліфікованого персоналу з відповідним практичним досвідом. Кожен із зазначених працівників повинен мати відповідну кваліфікацію та досвід роботи не менше двох років. (Надати довідку в довільній формі). На підтвердження трудових відносин Учасник надає: - копії наказів про призначення на посаду та/або - копії відповідних записів у трудовій книжці, або - інші документи, що підтверджують досвід виконання робіт за відповідним напрямом (у тому числі у разі залучення працівників на підставі цивільно-правових договорів).

ТОВ "Бланідас" вищезазначені вимоги виконало та надало документи (Копію документів надаються).

Крім того, однією з вимог, було надати проєкт договору із заповненою специфікацією відповідно до вимог Документації. ТОВ "Бланідас виконало вимоги п. 5 додатку 6 Документації та надало у складі своєї тендерної пропозиції Проект договору підписаний уповноваженою особою учасника і підписом учасника. Конкретизований перелік робіт, які мають надаватися, зазначено у ціновій пропозиції учасника ТОВ "Бланідас", яка по суті є специфікацією. В той же час, доданий до Договору зразок специфікації є примірним у зв’язку з чим, Скаржник просить вважати цінову пропозицію ідентичною за своїми правовими характеристиками специфікацією.

Замовник зазначає, що доводи Скаржника щодо необхідності продовження строку на усунення невідповідностей до першого робочого дня після вихідних є безпідставними та такими, що не відповідають законодавству у сфері публічних закупівель.

Відповідно до пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі зобов’язаний усунути невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

При цьому, нормами Закону та Особливостей прямо встановлений строк саме 24 години, а не "робочі години" чи "робочі дні". Законодавцем визначено строк, обчислення якого здійснюється календарними годинами незалежно від вихідних, святкових чи неробочих днів.

Посилання Скаржника на частину 5 статті 253 Цивільного кодексу України є необґрунтованим, оскільки правовідносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом та Особливостями, які містять окремий порядок та спеціальні строки здійснення відповідних дій учасниками процедури закупівлі.

Крім того, частина 5 статті 253 ЦК України застосовується до строків, визначених днями, тоді як у даному випадку законодавством встановлено строк, визначений годинами – 24 години з моменту оприлюднення повідомлення.

Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 додатку 5 Документації, встановлено:

"Зазначені роботи пов’язані з обслуговуванням промислового обладнання, у тому числі обладнання, що працює з підвищеною напругою, а також з підвищеним рівнем технічної та виробничої небезпеки, що обумовлює необхідність залучення кваліфікованого персоналу з відповідним практичним досвідом. Кожен із зазначених працівників повинен мати відповідну кваліфікацію та досвід роботи не менше двох років. (Надати довідку в довільній формі)".

Виходячи з цього, Замовник був зобов’язаний перевірити не лише формальну наявність працівників, а й документальне підтвердження їх відповідності встановленим вимогам щодо кваліфікації та досвіду.

Враховуючи специфіку предмета закупівлі, а саме - виконання робіт/послуг, пов’язаних з обслуговуванням промислового обладнання, у тому числі обладнання підвищеної небезпеки та електроустановок напругою до 1000 В, вимога щодо підтвердження профільної освіти, проходження відповідної перепідготовки чи підвищення кваліфікації є логічною, обґрунтованою та безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі.

Таким чином, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених Документацією та законодавством у сфері публічних закупівель, а направлення повідомлення про усунення невідповідностей було спрямоване виключно на надання Учаснику можливості підтвердити відповідність встановленим кваліфікаційним вимогам.

Враховуючи це, Замовником було оприлюднено вимогу щодо усунення невідповідностей, проте, Скаржником не було виправлено зазначені невідповідності.

Скаржником було надано файл "Договір Додаток 3.pdf", який містить проєкт договору. Проте, такий проєкт договору не відповідає пункту 5 Додатку 6 до тендерної документації в частині того, що він має незаповнену інформацію, що суперечить вимогам тендерної документації, а саме:

п. 8.1 Розділу 8: "8.1. Заявка про надання Послуг (далі-Заявка) формується уповноваженим працівником Замовника та погоджується у внутрішній системі документообігу. Після погодження вона надсилається на електронну адресу Виконавця ________________ з офіційної електронної адреси Замовника: zakaz.cardio@gmail.com" та незаповнений Додаток № 1 До договору, який містить специфікацію.

Замовник додає, що Скаржник зазначає, що при заповненні проєкту договору та додатків до нього цінові показники можуть не зазначатися. Так, проте, додаток № 1 до договору, який містить специфікацію має ще інформацію, окрім цінових показників щодо назви предмету закупівлі згідно з Документацією найменування послуг (з урахуванням ціни необхідних запасних частин та витратних матеріалів) та кількості послуг.

Враховуючи це, Замовником було оприлюднено вимогу щодо усунення невідповідностей, проте, Скаржником не було виправлено зазначені невідповідності.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що було надано повний пакет документів, який підтверджує відповідність працівників встановленим вимогам. Зокрема, надано накази про призначення, з яких чітко вбачається, що працівники займають посади інженерів, копії трудових книжок, які підтверджують стаж роботи кожного з працівників понад два роки, довідку у довільній формі із зазначенням як загального досвіду роботи, так і досвіду роботи на підприємстві, а також документи, що підтверджують наявність допусків до роботи з електроустановками та обладнанням підвищеної небезпеки. Таким чином, з наданих документів прямо випливає наявність відповідної кваліфікації, досвіду роботи понад два роки та права виконання робіт відповідної складності.

Водночас Замовник, посилаючись на необхідність підтвердження профільної освіти або проходження перепідготовки, фактично висуває додаткові вимоги, які прямо не передбачені Документацією. Отже, вимога про усунення невідповідностей у цій частині є безпідставною, а аргументація Замовника не відповідає фактичним обставинам та матеріалам тендерної пропозиції.

Додатково Скаржник зазначає, що зауваження Замовника щодо відсутності електронної адреси Виконавця у пункті 8.1 проекту договору є виключно формальним. Така інформація не є кваліфікаційним критерієм, не впливає на оцінку пропозиції та не має значення для визначення переможця. Вона носить технічний характер та підлягає уточненню на етапі укладення договору. При цьому всі контактні дані Скаржника були надані у складі тендерної пропозиції у відповідних довідках та на офіційному бланку.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 20.04.2026 № 137, у зв'язку з чим зазначені Замовником у поясненнях по суті Скарги невідповідності не можуть бути предметом розгляду за Скаргою.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством визначені відповідно до статті 16 Закону з урахуванням вимог Особливостей.

Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 5 до Тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

1.1. Надання послуг має здійснюватися кваліфікованими працівниками Виконавця, які пройшли перевірку знань з охорони праці та мають не менше ІІІ групи допуску з електробезпеки (допущені до роботи в електроустановках з напругою до 1000В). Учасник на підтвердження повинен надати: протокол перевірки знань з електробезпеки та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000В.

1.2. Надати довідки довільної формі, про наявність у штаті Учасника не менше 2 працівників, які будуть безпосередньо пов’язані з технічним обслуговуванням обладнання, наприклад: слюсарів та/або слюсарів-ремонтників, інженерів.

1.3. Зазначені роботи пов’язані з обслуговуванням промислового обладнання, у тому числі обладнання, що працює з підвищеною напругою, а також з підвищеним рівнем технічної та виробничої небезпеки, що обумовлює необхідність залучення кваліфікованого персоналу з відповідним практичним досвідом.

Кожен із зазначених працівників повинен мати відповідну кваліфікацію та досвід роботи не менше двох років. (Надати довідку в довільній формі).

На підтвердження трудових відносин Учасник надає:

- копії наказів про призначення на посаду та/або - копії відповідних записів у трудовій книжці, або - інші документи, що підтверджують досвід виконання робіт за відповідним напрямом (у тому числі у разі залучення працівників на підставі цивільно-правових договорів).

Додаток 6 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

2) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації:

2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів про проходження навчання у виробника обладнання, хоча би одним працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі (згідно переліку обладнання та послуг технічного завдання), що буде безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі та копії документів про те, що учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання, (що є в переліку обладнання та послуг технічного завдання), послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі. Надати скан-копії документів.

5) проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком 3, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповненні проєкту договору та додатків до нього цінові показники можуть не зазначатися.

6) довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проєктом договору та гарантує свої зобов’язання за ним.

Додаток 3 Документації містить проєкт договору про закупівлю.

10. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ

10.1. Невід'ємною частиною цього Договору є:

— Специфікація (Додаток №1);

— Перелік регламентних робіт (Додаток №2).

Додаток №1 до Договору №______________ від "_____" __________ 2026 містить специфікацію.

Додаток №2 до Договору №______________ від "_____" __________ 2026 містить перелік регламентних робіт.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка з інформацією про працівників відповідної кваліфікації, які будуть долученя до виконання умов договору (файл "довідка працівники.pdf"), де зазначено, зокрема:

Інженер Пінчук Віталій Миколайович Професійно-технічна ПТУ № 8 (радіомеханік з обслуговування та ремонту радіотелевізійної апаратури) Загальний стаж роботи 23 Стаж роботи на підприємстві 3 роки і 8 місяців Інженер Гонтар Андрій Олександрович Вища Тернопільський державний технічний університет імені Івана Пулюя (Технологія зберігання, консервування та переробки плодів і овочів) Загальний стаж роботи 26 Стаж роботи на підприємстві 3 роки і 8 місяців Інженер Мельник Василь Васильович Неповна вища; Київський радіомеханічний технікум (Обслуговування комп’ютерних та інтелектуальних систем і мереж) Загальний стаж роботи 24 Стаж роботи на підприємстві 3 роки і 8 місяців;

- наказ від 31.05.2022 № 84-к/тр про прийняття Гонтара А.О. на посаду інженера з 01.06.2022 (файл "НАКАЗИ та ТРУДОВІ інженерів.pdf");

- наказ від 31.05.2022 № 85-к/тр про прийняття Мельника В.В. на посаду інженера з 01.06.2022 (файл "НАКАЗИ та ТРУДОВІ інженерів.pdf");

- наказ від 31.05.2022 № 86-к/тр про прийняття Пінчука В.М. на посаду інженера з 01.06.2022 (файл "НАКАЗИ та ТРУДОВІ інженерів.pdf");

- окремі сторінки трудових книжок Гонтара А.О., Мельника В.В., Пінчука В.М.

(файл "НАКАЗИ та ТРУДОВІ інженерів.pdf");

- СЕРТИФІКАТ (файл "Trevil навчання.pdf"), де зазначено, зокрема:

"Даний сертифікат підтверджує, що ТОВ "Бланідас" є авторизованим дилером з продажу та сервісу професійного прального обладнання концерну Trevil на території України.

Додатково підтверджується, що працівники ТОВ "Бланідас":

Пінчук Віталій, Мельник Василь, Федчишен Віталій та Гонтар Андрій, пройшли навчання у з питань технічного обслуговування та ремонту професійного прального обладнання концерну Trevil та мають відповідну кваліфікацію для виконання зазначених робіт.

Сертифікат дійсний до "31" грудня 2027";

- СЕРТИФІКАТ (файл "Elektrolux навчання 2026.pdf"), де зазначено, зокрема:

"Даний сертифікат підтверджує, що ТОВ "Бланідас" є авторизованим дилером з продажу та сервісу професійного прального обладнання концерну Electrolux на території України.

Додатково підтверджується, що працівники ТОВ "Бланідас":

Пінчук Віталій, Мельник Василь, Федчишен Віталій та Гонтар Андрій, пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту професійного прального обладнання концерну Electrolux та мають відповідну кваліфікацію для виконання зазначених робіт.

Сертифікат дійсний до "31" грудня 2027";

- документ (файл "Diversey навчання 2026.pdf"), де зазначено, зокрема:

"Diversey Polska Sp. z o.o, раді підтвердити, що компанія ТОВ "Бланiдас", м. Київ, є уповноваженою організацією продажу та обслуговування Diversey в Україні.

Як наш уповноважений дилер, ТОВ "Бланiдас", має право подавати пропозиції від свого імені та за свій рахунок, а згодом продавати обладнання Diversey під торговою маркою Diversey, включаючи запасні частини, забезпечувати монтаж, технічне навчання, гарантійне та післягарантійне обслуговування на території України.

Diversey Polska Sp. z o.o підтверджує, що Пінчук Віталій, Мельник Василь, Федчишен Віталій та Гонтар Андрій отримали відповідні технічні знання для встановлення, ремонту та обслуговування дозуючого обладнання та прибиральної техніки Taski усіх випущених моделей";

- витяг з журналу протоколів від 15.01.2026 № L08012026A (файл "Протоколи електробезпеки 4 група інженери 2026.PDF", архівна папка "інженери.rar"), де зазначено, зокрема:

Гонтар Андрій Олександрович ТОВ "БЛАНІДАС" Мельник Василь Васильович ТОВ "БЛАНІДАС" Пінчук Віталій Миколайович ТОВ "БЛАНІДАС" Тема перевірки (технологія робіт) ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ;

- витяг з протоколу від 15.01.2026 № 115012026A (файл "Протоколи електробезпеки 4 група інженери 2026.PDF", архівна папка "інженери.rar"), де зазначено, зокрема:

Гонтар Андрій Олександрович ТОВ "БЛАНІДАС" Мельник Василь Васильович ТОВ "БЛАНІДАС" Пінчук Віталій Миколайович ТОВ "БЛАНІДАС" Тема перевірки (технологія робіт) ПБЕЕС ПЕЕЗ;

- витяг з протоколу від 15.01.2026 № S15012026A (файл "Протоколи електробезпеки 4 група інженери 2026.PDF", архівна папка "інженери.rar"), де зазначено, зокрема:

Гонтар Андрій Олександрович ТОВ "БЛАНІДАС" Мельник Василь Васильович ТОВ "БЛАНІДАС" Пінчук Віталій Миколайович ТОВ "БЛАНІДАС" Знає ΗΠΑΟΠ 0.00-8.11-12;

- посвідчення Гонтара А.О., Мельника В.В., Пінчука В.М. (файл "посвідчення 2026 інженери 2026.PDF", архівна папка "інженери.rar"), де зазначено, зокрема:

Допущений до роботи в електроустановках до 1000 В;

- посвідчення Гонтара А.О., Мельника В.В., Пінчука В.М. (файл "Посвідчення інженерів перевірка знань 2026.PDF", архівна папка "інженери.rar"), де зазначено, зокрема:

Пройшов(ла) навчання і перевірку знань законодавчих актів з: НПΑΟΠ 0.00-8.11-12;

- лист-згода з умовами проекту Договору (файл "Довідки додаток 6.pdf"), де зазначено: "Товариство з обмеженою відповідальністю "БЛАНІДАС", як учасник відкритих торгів щодо закупівлі послуг: з технічного обслуговування обладнання пральні та хімчистки за кодом ДК 021:2015–50530000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки", ознайомилися з проектом договору, який наведений у Додатку 3 до тендерної документації, та ми гарантуємо свої зобов’язання за даним Договором (у тому числі щодо всіх його істотних умов та порядку їх змін). Гарантуйємоповне та якісне виконання Договору";

- проєкт договору про закупівлю (файл "Договір Додаток 3.pdf"), де зазначено, зокрема:

10. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ

10.1. Невід'ємною частиною цього Договору є:

- Специфікація (Додаток №№1);

- Перелік регламентних робіт (Додаток №2).

11. МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН

"Виконавець" Товариство з обмеженою відповідальністю "Бланідас" Додаток №1 до Договору №______________ від "_____" __________ 2026 специфікація.

Назва предмету закупівлі згідно Тендерної документації № найменування з/ послуг (з урахуванням п ціни необхідних запасних частин та витратних матеріалів) Ціна Загальн однієї а ціна Кількість послуг послуг послуг и, грн.

и, грн.

(з ПДВ) (з ПДВ) Кількість запчастин (матеріалі в) Ціна однієї запчастин и, (матеріалу ), грн. (з ПДВ) Загальна ціна запчастин (матеріалі в), грн. (з ПДВ) Загальна ціна послуг (з урахування м вартості необхідних запасних частин та витратних матеріалів) Загальна ціна без ПДВ ПДВ Загальна ціна з ПДВ Загальна ціна: _________ (словами) грн.

_________________.

в т.ч. ПДВ ________ та загальна ціна без ПДВ — ціна Послуг:

_____________________________________________ грн.

(______________________________ грн. _________ коп.) в т.ч. ПДВ – ______________ грн. та загальна ціна послуг без ПДВ - _________________________.

— ціна Запасних частин:

_____________________________________________ грн.

(______________________________ грн. _________ коп.) в т.ч. ПДВ – ______________ грн. та загальна ціна послуг без ПДВ - _________________________.

"Виконавець" Товариство з обмеженою відповідальністю "Бланідас" Також міститься підпис директора та печатка підприємства;

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "цінова пропозиція додаток 1.pdf"), відповідно до якої містяться заповнені колонки: "Назва предмету закупівлі згідно Тендерної документації найменування послуг (з урахуванням ціни необхідних запасних частин та витратних матеріалів)", "Кількість послуг", "Ціна однієї послуги, грн. (з ПДВ)", "Загальна ціна послуги, грн. (з ПДВ)", "Кількість запчастин (матеріалів)", "Ціна однієї запчастини, (матеріалу), грн. (з ПДВ)", "Загальна ціна запчастин (матеріалів), грн. (з ПДВ)", "Загальна ціна послуг (з урахуванням вартості необхідних запасних частин та витратних матеріалів)" Документація не містить вимог щодо необхідності надання документів про профільну освіту та/або документів про проходження відповідної перепідготовки чи підвищення кваліфікації у сфері ремонту та технічного обслуговування промислового механічного обладнання.

Вимогами Документації передбачено надання довідки в довільній формі для підтвердження наявності в працівників відповідної кваліфікації та досвіду роботи не менше двох років.

Також слід зазначити, що додаток № 1 специфікація є додатком саме до договору, а не до проекту договору.

Враховуючи викладене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено наступні невідповідності:

1. Перелік виявлених невідповідностей:

1.1 Подані у складі тендерної пропозиції документи не дають можливості підтвердити відповідність окремих працівників (зокрема, Гонтар А.О. та Мельник В.В.) кваліфікаційним вимогам щодо наявності відповідної освіти та/або досвіду у сфері ремонту і технічного обслуговування промислового механічного обладнання.

1.2 У складі тендерної пропозиції надано проєкт договору без заповненої специфікації, що не відповідає вимогам тендерної документації щодо належного оформлення проєкту договору зі сторони Учасника.

2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

2.1 Додаток 5 до тендерної документації, пункт 1, підпункт 1.3 — щодо обов’язку Учасника підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації з досвідом роботи не менше двох років, які будуть безпосередньо залучені до технічного обслуговування обладнання.

2.2 Додаток 6 до тендерної документації, пункт 5 — щодо обов’язку Учасника надати проєкт договору, підготовлений відповідно до Додатку 3, заповнений зі сторони Учасника, підписаний уповноваженою особою та, за наявності, скріплений печаткою (при цьому цінові показники можуть не зазначатися).

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.1 Документи, що підтверджують відповідність працівників (зокрема, Гонтар А.О.

та Мельник В.В.) вимогам щодо кваліфікації, а саме: документи про профільну освіту та/або документи про проходження відповідної перепідготовки чи підвищення кваліфікації у сфері ремонту та технічного обслуговування промислового механічного обладнання, а також документи, що підтверджують наявність відповідного досвіду роботи.

3.2 Належним чином оформлений проєкт договору із заповненою специфікацією відповідно до вимог тендерної документації, підписаний уповноваженою особою та, за наявності, скріплений печаткою.

Учаснику необхідно усунути зазначені невідповідності шляхом подання уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту оприлюднення цього повідомлення".

Разом з тим, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що відповідно до пунктів 1.1–1.3 додатку 5 Документації учасник повинен підтвердити наявність у нього працівників відповідної кваліфікації та досвіду виконання аналогічного договору. ТОВ "ФОРВАРДМЕД" підтвердило ці вимоги виключно через ресурси субпідрядника (100% обсягу).

Учасник (Переможець) у складі своєї Пропозиції підтвердив зазначені вимоги виключно через ресурси субпідрядника. Згідно з ч. 3 ст. 16 Закону учасник може залучати потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників для підтвердження кваліфікації. Проте, Переможець фактично здійснив повну підміну власної участі, не надавши жодних документів щодо наявності хоча б одного власного працівника чи мінімального власного досвіду. Це суперечить суті поняття "Учасник", який згідно з Законом має бути виконавцем послуг, а не лише посередником, що повністю передає виконання зобов’язань третій особі.

Тож, учасник тендеру повинен був підтвердити наявність власних кваліфікованих працівників із досвідом виконання аналогічних договорів, а також відповідних сертифікатів і допусків. Однак, переможець тендеру підтвердив ці вимоги лише через субпідрядника, що є порушенням вимог тендерної документації. Вимога, зазначена в Документації, чітко вказує, що досвід виконання аналогічних договорів, а також наявність кваліфікованих працівників із відповідними допусками має стосуватися саме учасника, а не його субпідрядника. Документацією визначено, що якщо учасник має намір залучати субпідрядника, він зобов’язаний надати відповідну інформацію щодо нього. Однак, замість того, щоб підтвердити власний досвід та кваліфікацію, переможець практично передав виконання робіт субпідряднику, що фактично є підміною учасника. Учасник (переможець) тендеру надав підтвердження кваліфікації лише через субпідрядника, що не відповідає вимогам Документації, яка вимагає підтвердження саме власних ресурсів учасника.

Замовник зазначає, що відповідно до статті 16 Закону, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Отже, залучення субпідрядників/співвиконавців в частині підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам передбачено Законом.

Також відповідно до пункту 13 додатку 6 Документації учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

На виконання цього, ТОВ "ФОРВАРДМЕД" надало у складі Пропозиції документ "Довідка про залучення субпідрядника", яка свідчить про залучення субпідрядної організації ТОВ "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС".

Скаржник в додаткових поясненнях звертає увагу на неправомірність визначення переможцем учасника, який підтвердив свою кваліфікацію виключно за рахунок субпідрядника. Хоча законодавство допускає залучення субпідрядників, це не означає можливість повної підміни учасника іншою особою. Вимоги Документації встановлені саме до учасника процедури закупівлі. У даному випадку переможець не підтвердив наявність власних працівників, натомість усі ці вимоги були підтверджені виключно субпідрядником. Це свідчить про те, що фактичне виконання 100% послуг буде здійснюватися субпідрядником, а сам учасник не має необхідних ресурсів для виконання договору, що по своїй суті є підміною учасника процедури закупівлі.

Такий підхід суперечить суті кваліфікаційних критеріїв, вимогам тендерної документації та принципам публічних закупівель. У разі залучення субпідрядника він може підтверджувати окремі елементи, однак учасник зобов'язаний підтвердити власну спроможність виконання договору та нести відповідальність за його виконання. У даному випадку цього зроблено не було.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, установлених замовником та визначених у Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

1.1. Надання послуг має здійснюватися кваліфікованими працівниками Виконавця, які пройшли перевірку знань з охорони праці та мають не менше ІІІ групи допуску з електробезпеки (допущені до роботи в електроустановках з напругою до 1000В). Учасник на підтвердження повинен надати: протокол перевірки знань з електробезпеки та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000В.

1.2. Надати довідки довільної формі, про наявність у штаті Учасника не менше 2 працівників, які будуть безпосередньо пов’язані з технічним обслуговуванням обладнання, наприклад: слюсарів та/або слюсарів-ремонтників, інженерів.

1.3. Зазначені роботи пов’язані з обслуговуванням промислового обладнання, у тому числі обладнання, що працює з підвищеною напругою, а також з підвищеним рівнем технічної та виробничої небезпеки, що обумовлює необхідність залучення кваліфікованого персоналу з відповідним практичним досвідом.

Кожен із зазначених працівників повинен мати відповідну кваліфікацію та досвід роботи не менше двох років. (Надати довідку в довільній формі).

На підтвердження трудових відносин Учасник надає:

- копії наказів про призначення на посаду та/або - копії відповідних записів у трудовій книжці, або - інші документи, що підтверджують досвід виконання робіт за відповідним напрямом (у тому числі у разі залучення працівників на підставі цивільно-правових договорів).

2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

2.1. Довідка в довільній формі про досвід виконання учасником аналогічного договору щодо надання того ж виду послуг, який є предметом закупівлі для цих торгів.

2.2. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію аналогічного договору в повному обсязі з додатками (специфікаціями), інформація про який зазначена у довідці про досвід виконання аналогічного договору, та акти виконаних робіт за період 2024-2025 рр.

Договір повинен бути виконаний у повному обсязі.

Аналогічним вважати договір з державною установою на надання послуг з ремонту та/або технічного обслуговування та/або сервісного обслуговування обладнання прального та/або прасувального устаткування та/або сушильного обладнання промислового призначення.

Примітка.

У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

13) Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у разі закупівлі робіт або послуг) Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про залучення субпідрядника (файл "3 Інші документи.pdf", сторінка 41), де зазначено: "ТОВ "ФОРВАРДМЕД" даним листом повідомляє, що для виконання предмета закупівлі Код ДК 021:2015 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з ремонту і технічного обслуговування прального та прасувального обладнання) планується залучення субпідрядної організації:

Найменування:

ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС"

Код ЄДРПОУ: 25292541 Місцезнаходження: Україна, 01010, м. Київ, вул. Івана Мазепи, буд. 3, оф. 174";

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації та досвіду роботи на бланку ТОВ "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС" (файл "3 Інші документи.pdf", сторінка 54), де зазначено, зокрема:

"ТОВ "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС (далі за текстом Учасник), даним листом підтверджує наявність у учасника кваліфікованих спеціалістів, які мають необхідні знання, кваліфікацію та практичний досвід для виконання умов договору та будуть безпосередньо пов'язані з технічним обслуговуванням обладнання Послуги надаватимуться згідно методики та стандартів виробника сервісними інженерами, що мають досвід по проведенню ремонту і технічному обслуговуванню даного обладнання".

Семенов Володимир Іванович Директор Інженер (наказ №3-в від 01.10.2025p) Степаненко Віктор Миколайович Інженер;

- накази ТОВ "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС" на Семенова Володимира Івановича та Степаненка Віктора Миколайовича (файл "3 Інші документи.pdf", сторінки 55 - 57);

- довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору на бланку ТОВ "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС" (файл "3 Інші документи.pdf", сторінка 58), де зазначено, зокрема про договір від 13.11.2025 №307/1/25 з Національним університетом оборони України;

- договір про закупівлю послуг за державні кошти від 13.11.2025 №307/1/25, укладений між Національним університетом оборони України та ТОВ "Континент Ландрі Солюшинс”, предметом якого є послуги поточного ремонту і технічного обслуговування стаціонарного прального обладнання (файл "3 Інші документи.pdf", сторінки 59 - 68).

Разом з тим, наданими Переможцем документами не підтверджено наявність у штаті саме учасника не менше 2 працівників, які будуть безпосередньо пов’язані з технічним обслуговуванням обладнання, наприклад: слюсарів та/або слюсарів-ремонтників, інженерів.

Також Переможцем у складі Пропозиції не надано на зазначених працівників документи, передбачені пунктом 1 додатку 5 Документації.

Крім того, Переможцем не надано підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) саме учасником.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.2. Скаржник зазначає, що згідно з п. 1 додатку 6 Документації вимагається "Наявність в Учасника чинних сертифікатів, виданих акредитованим органом з сертифікації, що підтверджують впровадження та функціонування наступних систем управління:

- ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю".

У сертифікатах обов’язково має бути зазначена сфера діяльності, що безпосередньо стосується ремонту та/або сервісного (технічного) обслуговування обладнання".

Оскільки сертифікат ISO 9001 підтверджує систему управління якістю конкретної юридичної особи, надання сертифіката субпідрядника не підтверджує наявність системи управління якістю у самого учасника (переможця) ТОВ "ФОРВАРДМЕД". Тож, учасник тендеру повинен був надати сертифікати ISO 9001:2015, що підтверджують впровадження та функціонування системи управління якістю. Однак переможець тендеру підтвердив ці сертифікати лише через субпідрядника, а не через себе. Сертифікація ISO 9001 повинна стосуватись саме учасника тендеру, а не його субпідрядника. Наявність сертифікатів у субпідрядника є порушенням вимог Документації, а тому Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що ТОВ "ФОРВАРДМЕД" надало у складі тендерної документації документ "СЕРТИФІКАТ на систему управління якістю згідно з чинними в Україні нормативними документами ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю.

Вимоги".

Замовник повідомляє, що Документація не містила вимого щодо оформлення такого сертифікату на учасника, лише наявність, що і було підтверджено ТОВ "ФОРВАРДМЕД".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

2) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації:

1. Наявність в Учасника чинних сертифікатів, виданих акредитованим органом з сертифікації, що підтверджують впровадження та функціонування наступних систем управління:

- ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю".

У сертифікатах обов’язково має бути зазначена сфера діяльності, що безпосередньо стосується ремонту та/або сервісного (технічного) обслуговування обладнання.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- СЕРТИФІКАТ на систему управління якістю ТОВ "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС" (файл "3 Інші документи.pdf", сторінка 45), де зазначено, зокрема:

згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги" (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній чинний сертифікат, виданий акредитованим органом з сертифікації, що підтверджують впровадження та функціонування наступних систем управління ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю" саме учасника.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.3. Скаржник зазначає, що згідно з додатком 6 Документації вимагається надати документи, а саме:

"Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів про проходження навчання у виробника обладнання, хоча би одним працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі (згідно переліку обладнання та послуг технічного завдання), що буде безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі та копії документів про те, що учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання (що є в переліку обладнання та послуг технічного завдання), послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі. Надати скан-копії документів".

Тобто, має бути що саме учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання. Переможець не підтвердив наявність статусу авторизованого представника для себе, посилаючись на документи субпідрядника, а тому Замовник мав відхилити цю Пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Крім того, дана вимога Документації передбачає надання документів про навчання у виробника працівника, що буде "безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі". Відсутність у Переможця власних кваліфікованих працівників з відповідними сертифікатами свідчить про неспроможність виконати умови Документації.

Документація передбачає, що навчання повинне бути підтверджено працівниками самого учасника, а не субпідрядником.

Під час аналізу поданої Пропозиції, Скаржник звертає увагу, що всі ключові вимоги щодо досвіду та кваліфікації виконуються субпідрядником, а не учасником. Це фактично є підміною учасника, що суперечить принципам публічних закупівель, зокрема вимогам щодо рівних умов для всіх учасників.

Використання субпідрядника на 100% для виконання робіт є порушенням вимог, оскільки це фактично є підміною учасника.

Замовник надає пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

2) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації:

2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів про проходження навчання у виробника обладнання, хоча би одним працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі (згідно переліку обладнання та послуг технічного завдання), що буде безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі та копії документів про те, що учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання, (що є в переліку обладнання та послуг технічного завдання), послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі. Надати скан-копії документів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ, викладений іншою, ніж українська, мовою, та документ, де зазначено, зокрема:

"Станом на дату, зазначену вище, Alliance Laundry CE s.r.o., Містецка 1116, 74258 Пшибор, Чехія ("Альянс"), призначив ТОВ "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС", вул.

Івана Мазепи, будинок 3, 01010 Київ, УКРАЇНА авторизованим дистриб'ютором для України продукції бренду Primus, такої як пральні, сушильні та прасувальні машини, які призначені для внутрішнього ринку в Україні ("Продукція").

ТОВ "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС" уповноважене пропонувати, надавати ціни та брати участь у тендерах на поставку Продукції в Україні, а також імпортувати та розповсюджувати Продукцію.

ТОВ "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС" відповідає за навчання клієнтів належному використанню Продукції, виконання пусконалагоджувальних робіт, підтримку всіх гарантій на Продукцію, виконання гарантійного та післягарантійного сервісного обслуговування та ремонту реалізованого обладнання та будь-якого іншого обладнання Alliance Laundry CE s.r.o." (файл "3 Інші документи.pdf", сторінки 48 - 49);

- документ "CERTIFICATE ON THE TRAINING OF SERVICE" (файл "3 Інші документи.pdf", сторінка 46), де зазначено, зокрема:

ТОВ "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС"

(Код ЄДРПОУ: 25292541, 01010 Україна, м. Київ, вул. Івана Мазепи, буд. 3) Степаненко Віктор Миколайович Пройшов належну підготовку (навчання), та має всі необхідні знання та кваліфікацію. Уповноважений виконувати пусконалагоджувальні роботи, діагностику, ремонті роботи, технічне обслуговування та навчання персоналу правилам експлуатації усього обладнання концерну ALLIANCE LAUNDRY SYSTEMS: прального, сушильного, прасувального, плямо вивідного, пакувального та будь якого іншого обладнання ALLIANCE LAUNDRY SYSTEMS.

Строк дії сертифікату до 01.07.2027.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні копії документів про те, що саме учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання, (що є в переліку обладнання та послуг технічного завдання), послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі Крім того, враховуючи інформацію, зазначену у пункті 2.1. мотивувальної частини рішення, у складі Пропозиції Переможця відсутні копії документів про проходження навчання у виробника обладнання, хоча би одним працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі (згідно з переліком обладнання та послуг технічного завдання), що буде безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.4. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами пункту 1.7 Розділу ІІІ Документації встановлена вимога:

"1.7. Створення та подання учасником документів пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", а також Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП)".

Проте, учасником ТОВ "ФОРВАРДМЕД" на подані документи Пропозиції не накладено на неї кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП).

Тож, учасник (Переможець) тендеру подав документи без належного підпису, що є порушенням цього пункту 1.7. Документації, адже учасник (Переможець) не надав документів з належним електронним підписом, що є обов’язковою вимогою відповідно до законодавства та Документації.

Замовник зазначає, що Документація не містила вимог щодо накладення кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП) на кожен окремий документ. Документація містить вимогу щодо накладання кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП) на пропозицію в цілому, а саме - "Створення та подання учасником документів пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", а також Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП)".

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що учасник, якого Замовником визначено переможцем ТОВ "Форвардмед", не наклав кваліфікований електронний підпис на тендерну пропозицію у встановленому порядку. Фактично, електронний підпис у складі його документів накладено лише на документи після визначення його переможцем, що не відповідає вимогам тендерної документації щодо належного оформлення саме тендерної пропозиції. Таким чином, на етапі подання пропозиції переможець — ТОВ "Форвардмед" не дотримався вимог пункту 1.7 тендерної документації, що є істотною невідповідністю.

Незважаючи на це, у відповіді на скаргу Замовник зазначає про наявність накладеного підпису, що не відповідає фактичним обставинам, оскільки підпис був накладений не на тендерну пропозицію в цілому на етапі її подання, а на документи, завантажені вже після визначення переможцем.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації створення та подання учасником документів пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", а також Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП).

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "Електронна пропозиція" (06.04.2026).

За результатами перевірки файлу "Електронна пропозиція" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач Манзюк Олег Сергійович П.І.Б. Манзюк Олег Сергійович Країна Україна

РНОКПП 3381012350

Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ФОРВАРДМЕД"

Код ЄДРПОУ 43965387 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 19:42:21 06.04.2026 Сертифікат виданий "Дія". Кваліфікований надавач електронних довірчих послуг Серійний номер 382367105294AF970400000041D64400CABDD003 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований".

За результатами перевірки вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Переможця, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 26385055) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАНІДАС" (код ЄДРПОУ: 36423868) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРВАРДМЕД" (код ЄДРПОУ: 43965387) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з ремонту і технічного обслуговування прального та прасувального обладнання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-30-010656-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо дискваліфікації учасника ТОВ «БЛАНІДАС» (Код ЄДРПОУ 36423868) та незаконного визнання переможцем ТОВ «ФОРВАРДМЕД» (Код ЄДРПОУ 43965387)