Багатофункціональний пристрій А4 лазерний ч/б у комплекті з тонер-картриджем збільшеного обсягу (XL)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6075-р/пк-пз від 20.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Черненка Миколи Олександровича (код ЄДРПОУ:

3337008999) від 08 травня 2026 № UA-2026-03-30-010303-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.05.2026 № 5644-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 05.05.2026 № ОС-26/24 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Черненко Микола Олександрович, на код 3337008999 підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність зазначені в протоколі, а саме:

… Учасником не надано належно підтверджувальні документи, дійсні на момент поставки Товару, що засвідчують якість запропонованого товару, також відсутній лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен був включати в себе:

назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі. Висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи не містить інформацію щодо запропонованого багатофункціонального пристрою, а саме не містить назви запропонованої моделі.

Учасником запропоновано товар 2025 року виготовлення, а на виконання вимоги щодо надання учасником на даний товар декларації про відповідність технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 10.03.2017р. № 139, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077 надано декларацію про відповідність від 03.07.2023 року, в якій не вказано про серійне виробництво об'єкта декларації та вказана модель в декларації відмінна від тої, що пропонує учасник в пропозиції; В колонці 2 специфікації проекту договору учасником змінено назву номенклатурної позиції, що визначена замовником, зміна призвела до невідповідності назви між проектом договору та оголошенням про проведення відкритих торгів, крім того колонка 3 специфікації проекту договору не повністю (слово в слово та/або цифра в цифру) ідентична колонці 4 пп.1.1 додатку 2, який поданий учасником у формі порівняльної таблиці".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника надано лист від виробника запропонованої техніки ТМ Canon. Цим листом компанія ТОВ "Кенон Україна", підтверджує можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені Документацією та пропозицією Учасника.

Лист включає в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі ТОВ "Кенон Україна" підтверджує, що ФОП Черненко Микола Олександрович (РНОКПП 3337008999), як самостійна юридична особа (ст. 42 Господарського кодексу України) володіє всіма правомочностями необхідними для участі в конкурсі.

Також у складі пропозиції є Інформаційний лист від виробника із переліком авторизованих сервісних центрів на території України.

Звинувачення у "ненаданні належних документів" є безпідставним та таким, що суперечить змісту тендерної пропозиції та нормам законодавства про публічні закупівлі.

Повний пакет документів надано Скаржником у складі пропозиції.

На підтвердження якості та легітимності походження товару нами у складі пропозиції було надано:

1) Авторизаційний лист від виробника (Canon): який підтверджує, що Учасник є офіційним партнером, а запропонований товар є оригінальним, новим та забезпечується офіційною гарантією та сервісною підтримкою.

2) Додаток № 2 Гарантійний лист про походження товару 3) Додаток № 2 Гарантійний лист про сервісний центр 4) Додаток № 2 Гарантійний лист про термін гарантії 5) Додаток № 2 Гарантійний лист щодо відсутності заборони відчуження товару 6) Додаток № 2 Гарантійний лист щодо постачання нового товару 7) Додаток № 2 Гарантійний лист щодо тари та упаковки 8) Додаток № 2 Гарантійний лист щодо якості запропонованого товару 9) Додаток № 2 Згода з технічними вимогами Замовника 10) Додаток № 2 Інформаційний лист від виробника товару про АВТОРИЗОВАНІ СЦ Canon 11) Додаток № 2 Інформація учасника, щодо застосування заходів із захисту довкілля 12) Додаток № 2 Лист-повідомлення про необовязкову сертифікацію 13) Додаток № 2 Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару 14) Додаток № 2 Сертифікати відповідності на запропонований товар ТМ Canon (Декларації про відповідність: які підтверджують відповідність товару технічним регламентам України; Висновок СЕС: який підтверджує безпечність продукції для здоров'я споживачів).

Щодо зауваження про дату видачі Декларації про відповідність Скаржник зазначає, що згідно з Технічним регламентом радіообладнання (Постанова КМУ №355), декларація відповідності складається виробником або його уповноваженим представником на основі відповідності типу (моделі) пристрою. Якщо конструкція моделі Canon i-SENSYS MF463dw II не змінювалася з моменту її виведення на ринок у 2023 році, Декларація залишається чинною для всіх одиниць товару цієї моделі, незалежно від конкретного місяця чи року їх збирання (2023, 2024 чи 2025).

Жодним технічним регламентом (ні щодо радіообладнання, ні щодо низьковольтного обладнання, ні щодо електромагнітної сумісності) не встановлено обов'язкової вимоги зазначати у тексті самої Декларації фразу "серійне виробництво".

Декларація підтверджує, що дана модель (тип) пройшла процедуру оцінки відповідності.

Допоки виробник випускає цю саму модель без конструктивних змін, Декларація є легітимною.

Модельний ряд Canon i-SENSYS MF460 Series має єдину базову апаратну платформу. Додатковий індекс "II" у комерційній назві моделі вказує виключно на версію попередньо встановленого програмного забезпечення (Firmware) або незначне оновлення внутрішнього ПЗ, яке не змінює основну конструкцію пристрою та його радіочастотні характеристики.

Згідно з міжнародною практикою виробника Canon, сертифікація (зокрема щодо відповідності Технічному регламенту радіообладнання) проводиться для базової моделі (в даному випадку — MF463dw). Оскільки індекс "II" не передбачає змін у модулях Wi-Fi, потужності випромінювання чи інших характеристиках радіообладнання, існуюча декларація про відповідність та сертифікати поширюються на всі підверсії цієї моделі, включаючи версію II.

Виробник Canon у офіційних специфікаціях визначає ці пристрої як частину однієї серії. Додавання індексу "II" є маркетинговим позначенням оновленої ревізії, яка за своїми технічними параметрами є ідентичною або кращою за базову модель, що повністю відповідає вимогам Тендерної документації.

Враховуючи, що апаратна частина пристрою (Hardware) залишилася незмінною, подані сертифікати та декларації є чинними та належними для моделі Canon i-SENSYS MF463dw II.

Відповідно до чинного законодавства та практики органів сертифікації, Висновок СЕС видається на тип/серію продукції (наприклад, "Багатофункціональні пристрої та принтери Canon" або "Серія Canon i-SENSYS").

У тексті наданого Висновку зазначено назву об'єкта експертизи:

"багатофункціональні (БФП, принтер сканером, принтер зі сканером та факсом) торгової марки "Canon"" що повністю охоплює модель MF463dw II.

Звинувачення у самовільній зміні назви номенклатурної позиції є необґрунтованим, оскільки дії Учасника повністю відповідають вимогам Закону та розділу III Документації.

Відповідно до Розділу III ТД, всі посилання на конкретну торговельну марку чи модель вживаються зі значенням "або еквівалент".

Скаржником запропоновано товар Canon i-SENSYS MF463dw II, який за своїми технічними та якісними характеристиками є еквівалентом (а фактично — оновленою версією) моделі, зазначеної Замовником.

Учасник не має права залишати в проєкті договору назву товару, яку вказав Замовник, якщо він пропонує іншу модель (еквівалент). Вказівка точної назви товару, що пропонується до поставки (Canon i-SENSYS MF463dw II), є необхідною умовою для ідентифікації предмета закупівлі та подальшої реєстрації договору в органах Казначейства. Зміна назви в даному випадку є корекцією під конкретну пропозицію, а не помилкою.

Всі технічні параметри, зазначені у порівняльній таблиці, повністю відповідають характеристикам моделі, вказаної у специфікації до договору. У порівняльній таблиці детально підтверджено відповідність кожного параметра запропонованого БФП вимогам Додатку №2.

Замовник зазначає, що відповідно до виноски "*" додатку №2 Документації пп.1.1 Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, а саме колонка 4 заповнюється учасником обов’язково, беручи до уваги п.6 розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, сторінку 11 та 19 тендерної документації, зокрема пункт 4 інших умов тендерної документації та примітки, які вказані після додатку №3 до тендерної документації. Зокрема, колонка 4 пп.1.1 додатку 2 повністю (слово в слово та/або цифра в цифру) ідентична колонці 3 проекту специфікації, що викладена в додатку №3 до тендерної документації. (Ідентичність зберігається шляхом копіювати/вставити інформацію з колонки 4 пп.1.1 додатку 2 до колонки 3 проекту специфікації. Невідповідність учасника вимогам розділу І додатку 2 та/або відмінність в інформації з колонки 4 пп.1.1 додатку 2 та з колонки 3 проекту специфікації призведе до відхилення, але Скаржником дану вимогу проігноровано, адже колонка 3 специфікації проекту договору не повністю (слово в слово та/або цифра в цифру) ідентична колонці 4 пп.1.1 додатку 2, який поданий учасником у формі порівняльної таблиці:

Найменування товару (в т.ч. торгова марка та/або виробник (за наявності)), що пропонується учасником:

В порівняльній таблиці – "БФП Canon i-Sensys MF463dw II з Wi-Fi (7188C008) в комплекті з USB кабелем та додатковим картриджем Виробник: Canon Inc. Країна походження: Японія" В проекті договору – "БФП Canon i-Sensys MF463dw II з Wi-Fi (7188C008) в комплекті з USB кабелем та додатковим картриджем", тобто, вилучивши Скаржником з колонки 3 специфікації фразу "Виробник: Canon Inc. Країна походження: Японія" не збереглася ідентичність, що була обов’язковою умовою В колонці 2 специфікації проекту договору Скаржником змінено назву номенклатурної позиції, що визначена замовником, зміна призвела до невідповідності назви між проектом договору та оголошенням про проведення відкритих торгів, а саме назву "Багатофункціональний пристрій A4 лазерний ч/б у комплекті з тонер-картриджем збільшеного обсягу (XL)" Скаржником змінено на – "БФП Canon i-Sensys MF463dw II з Wi-Fi (7188C008) в комплекті з USB кабелем та додатковим картриджем".

Беручи до уваги п.6 розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, сторінку 11 та 19 тендерної документації, зокрема пункт 4 інших умов тендерної документації та примітки, які вказані після додатку №3 до тендерної документації, Учаснику не допускається самовільне коригування/видалення/заміну/скорочення/доповнення і т.д.

інформації щодо найменування предмету закупівлі та його номенклатурних позицій, одиниць виміру, кількості, та іншої інформації викладеної в оголошенні та є ідентично вказаною в цій тендерній документації та додатках до неї. Самовільні дії учасника, вказані в даному абзаці, призведуть до відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Учаснику було відведено конкретні графи для заповнення, зокрема у разі пропозиції еквіваленту.

Скаржником не надано лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені Документацією та пропозицією Учасника.

Лист, на який посилається Скаржник, містить інформацію про гарантію на товар та про те, що ФОП Черненко Микола Олександрович є лише партнером, а не офіційно уповноваженим виробником на поставку товару, також в даному листі викладено інформацію щодо Скаржника як юридичної особи (прим.: дана інформація не відповідає реєстраційним документам учасника) з посиланням на Господарський кодекс, що втратив чинність в 2025р. Також даний лист містить примітку – "Примітка: Партнер ТОВ "Кенон Україна" не є представником ТОВ "Кенон Україна" та / або особою, якимось іншим чином уповноваженим ТОВ "Кенон Україна" діяти від імені та / або за рахунок останнього.

Даний лист засновано на інформації, наявної в розпорядженні ТОВ "Кенон Україна", і не може розглядатися як елемент договору поруки або як-небудь інша форма гарантії з боку ТОВ "Кенон Україна" виконання партнером ТОВ "Кенон Україна" якихось зобов'язань партнера перед будь-якими третіми особами.". Вивчивши в комплексі даний лист, в тому числі примітку, замовник дійшов висновку, що скаржник не виконав вимогу замовника, адже наданий лист не підтверджує виробником можливість поставки Учасником товару, а лише гарантує термін гарантії та надання додаткової гарантії на товар.

Учасником не надано належно підтверджувальні документи, дійсні на момент поставки Товару, що засвідчують якість запропонованого товару, адже якість товару повинна відповідати державним стандартам, технічним регламентам, технічним умовам та законодавству щодо показників якості такого роду/виду товарів, а не гарантійним листам Скаржника і, так як Скаржник на етапі звернення за роз'ясненнями не звернувся до замовника за роз'ясненнями та не оскаржив вимогу замовника, отже він розумів дану вимогу та готовий був її виконати.

Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи не містить інформацію щодо запропонованого багатофункціонального пристрою, а саме не містить назви запропонованої моделі. Зокрема, виробник ТМ Canon має ряд моделей багатофункціональних пристроїв, кожна модель має свої характеристики та потужності і який саме БФП був об'єктом експертизи у висновку не вказано, а вимогою було встановлено надати висновок саме на запропоновані багатофункціональні пристрої.

Учасником запропоновано товар 2025 року виготовлення, а на виконання вимоги щодо надання учасником на даний товар декларації про відповідність технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 10.03.2017 № 139, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077 надано декларацію про відповідність від 03.07.2023 року, в якій не вказано про серійне виробництво об’єкта декларації та вказана модель в декларації відмінна від тої, що пропонує учасник в пропозиції, тому вона стосується конкретної партії, виготовленої в 2023 році.

В скарзі Скаржник зазначає, що апаратна частина пристрою (Hardware) залишилася незмінною, подані сертифікати та декларації є чинними та належними для моделі Canon iSENSYS MF463dw II та надає свої пояснення щодо цього, але в поданій пропозиції скаржником не було надано жодного пояснення/документу, що підтверджує незмінність апаратної частини виробником, тому замовник не брав до уваги ймовірність незміни товару, а виходив з документів що подані учасником, в тому числі і декларацію, яка не відповідає вимозі в частині "на запропоновані багатофункціональні пристрої", бо датована 2023 роком та не містить інформації про серійність виробництва.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, а також Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи відповідно до додатків до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація) та документи, які учасник процедури закупівлі повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі наведені у додатку №2 до цієї тендерної документації.

Інформація, викладена учасником в поданих документах на виконання даної вимоги, повинна бути ідентичною тій, що зазначена учасником в проекті договору.

Виявлення відмінностей в інформації, викладеній в документах на виконання даної вимоги та зазначеній в проекті договору/специфікації, призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, так як марка товару та/або його найменування є частиною технічних характеристик.

Крім того, Учаснику не допускається самовільне коригування/видалення/заміну/скорочення/доповнення і т.д.

інформації щодо найменування предмету закупівлі та його номенклатурних позицій, одиниць виміру, кількості, та іншої інформації викладеної в оголошенні та є ідентично вказаною в цій тендерній документації та додатках до неї. Самовільні дії учасника, вказані в даному абзаці, призведуть до відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. (До прикладу, якщо замовник зазначив у вимозі надати лист, в якому необхідно вказати назву предмету закупівлі та/або іншу інформацію з оголошення, то дана назва та/або інша інформація з оголошення зазначається повністю та у відповідності з оголошенням).

У цій тендерній документації (в т.ч. додатках до неї) всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить документи, що мають бути подані відповідно до вимог тендерної документації.

1. Тендерна (цінова) пропозиція - Зазначається в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції та шляхом заповнення проекту договору, зокрема пункту 4.1 та специфікації (Проект договору разом з невід’ємною його частиною – Специфікація, викладено в Додатку №3 до тендерної документації) 5. Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Документ(и) з інформацією, у вигляді (формі) технічної специфікації, викладеної в частині І Додатку №2 до ТД (або таблицю відповідності/порівняльну таблицю запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити вимоги замовника, що вказані в ч.І Додатку №2 до ТД, конкретні параметри запропонованого учасниками предмету закупівлі/складових предмету закупівлі або інший(і) документ(и), який(і) повинен(ні) містити вимоги замовника, що вказані в ч.І Додатку №2 до ТД, конкретні параметри запропонованого учасниками предмету закупівлі/складових предмету закупівлі (подається обов’язково у разі якщо учасник пропонує еквівалент(и) із зазначенням учасником інформації щодо відповідності запропонованого товару вимогам замовника та/або вказати переваги запропонованого товару)), та документів, які вимагаються для відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником у частині І та ІІ Додатку №2 до ТД.

Зразки або копії зразків сертифікатів/паспортів якості/аналізу виробника надаються за власної ініціативи учасника або обов’язково (у разі зазначення даної вимоги у Додатку №2 до ТД).

10. Проект договору про закупівлю.

Підписаний та заповнений* з боку Учасника проект договору про закупівлю (Проект договору разом з невід’ємною його частиною – Специфікація, викладено в Додатку №3 до тендерної документації) *- Для заповнення учаснику передбачено відповідні місця, а саме: в преамбулі інформацію щодо постачальника (назва, в особі кого та на підставі якого документу); в п.4.1 та в п.12.18 місця для заповнення підкреслені; місцезнаходження та банківські реквізити постачальника; колонки 3-4 та 7-8 специфікації; графи "Разом з ПДВ" та "ПДВ";

Всього під специфікацією та назву постачальника, посаду та ім’я, ПРІЗВИЩЕ підписанта.

Додаток 2 Документації містить технічні та інші вимоги.

І. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.

1.1. Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі:

Якість Товару повинна відповідати державним стандартам, технічним регламентам, технічним умовам та законодавству щодо показників якості такого роду/виду товарів, а також має бути засвідчено його якість належними підтверджувальними документами, дійсними на момент поставки Товару.

Також Товар повинен мати високу якість матеріалів, використаних для його виготовлення, бездоганну обробку, високу якість технічного виконання.

Гарантія на Товар не менше 12 міс.

Учасник повинен надати Листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.

У складі тендерної пропозиції потрібно надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Для перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника учасником обов’язково зазначається в порівняльній таблиці інформація про торгову марку, модель та артикул.

Інформація, яку повинен подати Учасник закупівлі згідно встановлених технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

1) Копію декларації про відповідність технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 10.03.2017р. № 139 на запропоновані багатофункціональні пристрої;

2) Копію декларації про відповідність технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1067 на запропоновані багатофункціональні пристрої;

3) Копію декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077 на запропоновані багатофункціональні пристрої;

4) Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, який має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції на запропоновані багатофункціональні пристрої;

5) Декларацію на відповідність технічному регламенту радіообладнання, затвердженому постановою КМУ від 24 травня 2017 р. № 355. на запропоновані багатофункціональні пристрої.

6) Довідку складену в довільній формі щодо наявності авторизованих виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) сервісних центрів (із зазначенням їх місцезнаходження та телефонів), якими буде проводитись гарантійне обслуговування запропонованих товарів.

ІІ. ІНШІ ВИМОГИ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ**

2.1. Додаткові вимоги:

Товар повинен відповідати вимогам охорони праці, екології (захисту довкілля) та пожежної безпеки.

* - колонки 4 та 5 заповнюються учасником обов’язково, беручи до уваги п.6 розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, сторінку 11 та 19 тендерної документації, зокрема пункт 4 інших умов тендерної документації та примітки, які вказані після додатку №3 до тендерної документації.

Зокрема, колонка 4 пп.1.1 додатку 2 повністю (слово в слово та/або цифра в цифру) ідентична колонці 3 проекту специфікації, що викладена в додатку №3 до тендерної документації. (Ідентичність зберігається шляхом копіювати/вставити інформацію з колонки 4 пп.1.1 додатку 2 до колонки 3 проекту специфікації. Невідповідність учасника вимогам розділу І додатку 2 та/або відмінність в інформації з колонки 4 пп.1.1 додатку 2 та з колонки 3 проекту специфікації призведе до відхилення.

** - якщо дана частина містить лише перелік вимог, то, беручи до уваги норми тендерної документації та додатків до неї, додатково учаснику не потрібно підтверджувати його згоду з ними (додаткове підтвердження не призведе до відхилення), але якщо замовник зазначив який саме документ надається учасником на підтвердження даної вимоги, то даний документ надається учасником обов’язково.

Додаток 3 Документації містить проект договору.

1 – Проект договору викладено у формі договору про закупівлю та невід’ємної його частини - Додаток №1 до договору про закупівлю – Специфікація, в якому "Учасник" є "Постачальник" і навпаки.

Даний Додаток/проект обов`язково подається Учасником у складі тендерної пропозиції з підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі та відбитком печатки із заповнення його пунктів (подається без відбитки печатки, у разі, якщо учасник здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, про що зазначається в проекті договору). Для заповнення учаснику передбачено відповідні місця, а саме: в преамбулі інформацію щодо постачальника (назва, в особі кого та на підставі якого документу); в п.4.1 та в п.12.18 місця для заповнення підкреслені; місцезнаходження та банківські реквізити постачальника; колонки 3-4 та 7-8 специфікації; графи "Разом з ПДВ" та "ПДВ"; Всього під специфікацією та назву постачальника, посаду та ім’я, ПРІЗВИЩЕ підписанта.

Додаток 1 до договору містить специфікацію, відповідно до якої передбачено, зокрема найменування номенклатурної позиції (Код, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції):

1. Багатофункціональний пристрій A4 лазерний ч/б у комплекті з тонеркартриджем збільшеного обсягу (XL) (30232100-5).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

1) порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару (файл "Додаток № 2 Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Найменування товару (в т.ч. торгова марка та/або виробник (за наявності)), що пропонується учасником: БФП Canon i-Sensys MF463dw II з Wi-Fi (7188C008) в комплекті з USB кабелем та додатковим картриджем. Виробник: Canon Inc. Країна походження:

Японія.

Також порівняльна таблиця містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товара;

2) проект договору та специфікація ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання "Багатофункціональний пристрій А4 лазерний ч/б у комплекті з тонеркартриджем збільшеного обсягу (XL)" (файл "Додаток № 3 Погоджений проєкт договору.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Найменування номенклатурно ї позиції (Код, що найбільше відповідає назві номенклатурно ї позиції):

БФП Canon iSensys MF463dw II з Wi-Fi (7188C008) в комплекті з USB кабелем та додатковим картриджем (30232100-5) Найменуванн я товару (в т.ч. торгова марка та/або виробник (за наявності)):

БФП Canon iSensys MF463dw II з Wi-Fi (7188C008) в комплекті з USB кабелем та додатковим картриджем;

3) лист ТОВ "Кенон Україна" (файл "Додаток № 2 АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ ВІД ВИРОБНИКА ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ТМ Сanon_.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Оголошення:

UA-2026-03-30-010303-a від березня 2026 https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-30-010303-a.

Цим листом компанія ТОВ "Кенон Україна", що входить до групи компаній Canon, яка є визнаним виробником копіювально-розмножувальної техніки, багатофункціональних пристроїв та поліграфічного обладнання і має заводи в Японії, Німеччині, Італії, Кореї, Таїланді, Фінляндії, Франції, Малайзії, В'єтнамі, Тайвані, Китаї, підтверджує, що ФОП Черненко Микола Олександрович (РНОКПП 3337008999), що зареєстрований за адресою: Україна, 39200, Полтавська область, Полтавський район, м.

Кобеляки, провулок Вишневий, буд. 15, є офіційним партнером компанії.

На продукцію марки Canon, що є предметом закупівлі, поширюється дія стандартних гарантійних зобов’язань виробника (24 міс.)Або зареєструвавши пристрій, перейшовши за посиланням https://www.canon.ua/officewarrantypromotion/#eligibleproducts, можливо отримати гарантійний період до 36 міс.

Модель БФП Canon i-Sensys MF463dw II з Wi-Fi Кількість, 18.

ТОВ "Кенон Україна" підтверджує, що ФОП Черненко Микола Олександрович (РНОКПП 3337008999), як самостійна юридична особа (ст. 42 Господарського кодексу України) володіє всіма правомочностями необхідними для участі в конкурсі.

4) у файлі "Додаток № 2 Сертифікати відповідності на запропонований товар ТМ Canon.pdf":

- висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 05.03.2024 № 2024/04/869, відповідно до якого зазначено назву об'єкту експертизи: Принтери, сканери, пристрої багатофункціональні (БФП, принтер зі сканером, принтер зі сканером та факсом) торгової марки "Canon", аксесуари до них;

- декларація про відповідність від 03.07.2023, відповідно до якої:

4. Об'єкт декларації (ідентифікація апаратури, яка дає змогу забезпечити її простежуваність; може включати кольорове чітке зображення у разі потреби для ідентифікації зазначеної апаратури) пристрій друкувальний (принтер) торговельної марки "Canon” мод. F176500 (i-SENSYS LBP243dw, iSENSYS LBP246dw, i-SENSYS X 1440P, ISENSYS X 1440Pr), пристрій багатофункціональний торговельної марки "Canon" мод.

F815100 (i-SENSYS MF461dw, i-SENSYS MF463dw, I-SENSYS X 1440i), F815102 (iSENSYS MF465dw, i-SENSYS X 1440iF).

5. Об'єкт декларації відповідає вимогам відповідних технічних регламентів:

* Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015р. № 1067;

* Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015р. № 1077;

* Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 139;

* Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для споживання електроенергії електричним і електронним побутовим та офісним обладнанням у режимі "очікування", "вимкнено" та мережевому режимі "очікування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 733.

- декларація про відповідність від 13.07.2023, відповідно до якої зазначено, зокрема:

4. Об'єкт декларації:

Назва обладнання: Пристрій багатофункціональний;

Моделі: мод. F815100 (i-SENSYS MF461dw, i-SENSYS MF463dw, i-SENSYS X 1440i), F815102 (i-SENSYS MF465dw, i-SENSYS X 1440iF);

5. Об'єкт декларації відповідає вимогам "Технічного регламенту радіообладнання", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 р. № 355.

Документація не містить переліку документів, якими має бути підтверджено, що якість товару повинна відповідати державним стандартам, технічним регламентам, технічним умовам та законодавству щодо показників якості такого роду/виду товарів.

Замовник не довів, що надані декларації про відповідність та висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи не поширюються на запропоновані Скаржником товари.

Також Замовник не довів, яким чином оформлення Скаржником проекту договору у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Разом з тим, наданий Скаржником лист від ТОВ "Кенон Україна" не містить підтвердження можливості поставки Скаржником товару саме в терміни, визначені Документацією та Пропозицією Учасника.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 05.05.2026 № ОС-26/24.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 05.05.2026 № ОС-26/24, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Дніпровський державний медичний університет (код ЄДРПОУ:

02010681) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особипідприємця Черненка Миколи Олександровича (код ЄДРПОУ: 3337008999) за процедурою закупівлі — "Багатофункціональний пристрій А4 лазерний ч/б у комплекті з тонер-картриджем збільшеного обсягу (XL)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-30-010303-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Ганна ГОРНОСТАЛЬ

Скарга

Скарга щодо рішення замовника про неправомірну дискваліфікацію