Шини для транспортних засобів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5671-р/пк-пз від 12.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) від 02 травня 2026 № UA-2026-03-30-008704-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 05.05.2026 № 5287 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 1 надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Антоненко Оксана Петрівна (надалі – ФОП Антоненко О. П.) 2) Скаржник 3)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ

"АЛЬФАТЕХ" (надалі – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ", Переможець) 4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП Антоненко О. П. та Скаржника було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" розміщено 28.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 28.04.2026 № 61 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"ВИРІШИЛА:

1. Відхилити пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ ПРОЗОРО" (ЄДРПОУ - 45504596) процедури закупівлі за предметом шини для транспортних засобів (Код ДК 021:2015:

34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності ( Лот №1: шини для автогрейдера SHANTUS SG 16-3; Лот №2: шини для міні навантажувача Bobcat, Лот №3: шини для тракторного причепа 2ПТС4, Лот №4: Шини для ГАЗ 3309 (Сміттєвоз), Лот №5: Шини для ГАЗ 32214 (ГАЗЕЛЬ), ідентифікатор закупівлі № UA-2026-03-30-008704-а (далі - Закупівля) По лоту № 1: шини для автогрейдера SHANTUS SG 16-3 на підставі підпункту 4 абзацу 1 п.44 Особливостей та п 3 Розділу 5 Тендерної документації, а саме: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення невідповідностей з вимогою про усунення таких".

Скаржник вважає, що Скаржник усунув усі можливі невідповідності Скаржник отримав Вимогу про усунення невідповідностей (до 24.04.2026) та у повному обсязі виправив зауваження, зокрема:

надав належно оформлені документи з підписами на кожній сторінці, печаткою (де передбачено);

надав витяг з реєстру платників ПДВ у належній формі;

надав документи, що підтверджують якість товару (з КЕП, де потрібно);

Щодо довідки №17 (лист-пояснення про несертифікацію) Скаржник повідомляє, що ця довідка не вимагала повторного надання, оскільки вона не мала недоліків.

Вона була подана у складі первинної пропозиції та містила всю необхідну інформацію.

Замовник не пред’являв вимоги щодо її "дати" у межах усунення невідповідностей.

Документація не встановлювала, що довідки, листи, пояснення повинні бути датовані після дати оголошення закупівлі.

Документація не містить окремих вимог до дати видачі довідок, гарантійних листів, листів-згод, які складаються Скаржниками.

Вказана в довідці дата не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Позиція органу оскарження (АМКУ) у рішенні №5043 від 28.04.2026 У рішенні Антимонопольного комітету України (№5043), винесеному за скаргою того ж Скаржника, прямо зазначено (стор. 8-9, п.1): "Документація не містить окремих вимог до дати видачі довідок, гарантійних листів, листів-згод, які складаються Скаржниками". Також АМКУ визнав неправомірним відхилення пропозиції з підстав, пов’язаних з датою формування документів, оскільки це не є вимогою тендерної документації.

Таким чином, відхилення Замовника є безпідставним та дискримінаційним. 5.

Порушення порядку усунення невідповідностей (п.43 Особливостей) Відповідно до п.43 Особливостей, замовник зобов’язаний надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей, якщо вони не змінюють змісту тендерної пропозиції (предмет, марку, модель, технічні характеристики, ціну).

Скаржник усунув усі виявлені невідповідності у встановлений строк. Замовник не мав права відхиляти пропозицію за п.п.4 п.44, оскільки:

невідповідності були формальними (оформлення сторінок, печатки, дати); • вони не впливали на предмет закупівлі;

вони були виправлені;

довідка №17 не виправлялась, бо не мала недоліків. Відхилення пропозиції після усунення недоліків є прямим порушенням принципу пропорційності та добросовісної конкуренції Замовник зазначає, що під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника за Лотом 1, було виявлено невідповідності в документах, що подані у складі тендерної пропозиції.

Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення (до 24.04.2026).

Серед переліку документів в повідомленні зазначена Довідка/Лист-пояснення щодо причин ненадання копій сертифікату відповідності, або копій паспорту якості вих №17 від 20.02.2026 (довідка № 17 (Лист -пояснення про несертифікацію)).

Серед виправлених документів , які надав Скаржник, Довідка/Лист-пояснення щодо причин ненадання копій сертифікату відповідності, або копій паспорту якості (довідка№ 17 (Лист -пояснення про несертифікацію)) відсутня, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника через не виконання вимоги про усунення невідповідностей в повному обсязі.

Крім того, під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей, Скаржник надав Лист -підтвердження (згода з проєктом договору про закупівлю) вих № 19 від 23.04.2026 року з посиланням на додаток №4 (Перелік документів для переможця) замість додатка №3 (Проєкт договору) до тендерної документації, що свідчить про недостовірність наданої інформації.

Відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає принципам здійснення закупівель, на підставі підпункту 4 абзацу 1 п.44 Особливостей та п 3 Розділу 5 Тендерної документації, а саме:

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника, тому не можуть бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї Документації;

інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до Документації;

інформацією та/або документами щодо кожного субпідрядника / співвиконавця у разі залучення (відповідно до пункту 7 цього розділу та згідно з Додатком 1 до Документації), іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);

3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Винятки:

1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.

Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).

Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися:

прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).

Додаток № 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

2. Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену та підписану форму "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" ДОДАТОК 2 до тендерної документації.

4. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, зокрема:

4.2 Копія статуту або іншого установчого документу в останній (діючій) редакції (для юридичних осіб).

4.4 Копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість або копія витягу з реєстру платників єдиного податку (в залежності від системи оподаткування).

4.12. У разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.

Додаток № 5 до Документації містить фору "Тендерна пропозиція" (форма подається Учасником на фірмовому бланку (у разі наявності) Додаток № 2 до Документації містить інформаціюпро необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

ЛОТ № 1 шини для автогрейдера SHANTUS SG 16-3 – 4 штуки Модель: TL612 Тип конструкції: діагональна Типорозмір: 17,5 /25 Тип шини: ТТ (камерна), всесезонна Індекс навантаження: не менше 177/158 1. Поставка товару здійснюється за рахунок Учасника – переможця процедури закупівлі.

Місце поставки товару: Дніпропетровська обл., м. Синельникове, вул. Європейська, 26.

2. Поставка товару здійснюється Постачальником партіями на підставі заявки, отриманої від уповноваженої особи Замовника впродовж 3 (трьох) календарних днів з дати отримання заявки. Заявки надаються засобами телефонного або електронного зв’язку.

Заявка на поставку Товару повинна містити відомості про кількість та асортимент кожної окремої партії Товару, дату замовлення, місце поставки, підпис уповноваженої особи від імені Замовника.

3. Товар повинен бути новим та виготовленим не раніше III квартала 2025 року.

Товар повинен бути новим, без механічних пошкоджень (на виробах не повинні бути присутні тріщини, здуття або будь-які інші дефекти), мати заводське маркування.

4. Весь запропонований Учасником товар за відповідним лотом повинен бути однієї марки для відповідної техніки.

5. Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ,ТУ тощо). Товар повинен бути наданий в упаковці, яка відповідає характеру товару і захищає його від пошкоджень під час поставки, а в разі її відсутності – способом, що забезпечує зберігання товару під час звичайних умов зберігання та транспортування. У разі пошкодження товару під час його транспортування постачальник бере на себе зобов’язання замінити пошкоджений товар на новий.

6. Вантажно-розвантажувальні послуги здійснюються за рахунок учасника – переможця процедури закупівлі.

На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника, тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

За таких умов, Документація не містить вичерпного переліку документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

ДОВІДКА про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 45, 47 Особливостей Вих. № 01 від 20.02.2026 (файл Вих. № 01 від 20.02.2026);

ДОВІДКА про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 2 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та підпункту 2 пункту 45 Особливостей Вих. № 02 від 20.02.2026 (файл 2 Довідка про відсутність підстав ч. 2 ст. 17, пп. 2 п. 45);

Довідка з інформацією про уповноважену особу учасника процедури закупівлі, яка має повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції відкритих/спрощених закупівель, договорів Вих. № 03 від 20.02.2026 (файл 3 Довідка з інформацією про уповноважену особу);

Довідка, в якій учасник повідомляє код доступу наданий державним реєстратором для доступу до установчих документів Вих. № 04 від 20.02.2026 (файл 4 Довідка код доступу);

Довідка про неліцензування обраних видів діяльності Вих. № 05 від 20.02.2026 (файл 5 Довідка неліцензування обраних видів діяльності);

Довідка про кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи Вих. № 06 від 20.02.2026 (файл 6 Довідка про кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи);

Довідка про систему оподаткування Учасника Вих. № 08 від 20.02.2026 (файл 8 Довідка про систему оподаткування);

Лист-згода на обробку персональних даних Вих. № 09 від 20.02.2026 (файл 9 Лист-згода на обробку персональних даних);

Довідка про субпідрядника/об'єднання учасників (файл Вих. № 11 від 20.02.2026);

Довідка про місцезнаходження Вих. № 12 від 20.02.2026 (файл 12 Довідка про місце знаходження);

Довідка щодо відсутності зв’язків з рф, рб та іраном Вих. № 13 від 20.02.2026 (файл 13 Довідка щодо відсутності зв’язків з рф, рб та іраном) ;

Гарантійний лист щодо дотримання норм чинного законодавства Вих. № 14 від 20.02.2026 (файл 14 Гарантійний лист щодо дотримання норм чинного законодавства);

Гарантійний лист щодо врахування норм чинного законодавства Вих. № 14/2 від 20.02.2026 (файл 14-2 Гарантійний лист щодо врахування норм чинного законодавства);

Гарантійний лист щодо відсутності накладених санкцій Вих. № 15 від 20.02.2026 (файл 15 Гарантійний лист щодо відсутності накладених санкцій);

Додаток 4 Відомості про учасника Вих. № 16 від 20.02.2026 (файл 16 Відомості про учасника закупівлі);

Довідка/Лист-пояснення щодо причин ненадання копій сертифікату відповідності, або копій паспорту якості тощо Вих. № 17 від 20.02.2026 (файл 17 Довідка Лист-пояснення несертифікація);

Лист-згода Вих. № 19 від 20.02.2026 (файл 19 Лист-згода з проектом договору) Додаток № 5 до тендерної документації Форма "Тендерна пропозиція" за підписом директору та, яка містить відбиток печатки (файл 2 Цінова лот 1);

Додаток № 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі" ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" за підписом директору та, яка містить відбиток печатки (файл 1 Технічні вимоги);

МОДЕЛЬНИЙ CTATУT товариства з обмеженою відповідальністю (файл Модельний статут) Витяг № 2426544500457 з реєстру платників податку на додану вартість (файл Витяг ПДВ Автошини Прозоро) Декларація про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006) (файл 24 Оригінал декларації постачальника про походження згідно ДСТУ ISOIEC 17050-12006) Вимогами Документації передбачено, що документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).

Замовник не довів, що МОДЕЛЬНИЙ CTATУT, Витяг з реєстру платників податку на додану вартість не виданий іншими підприємствами / установами / організаціями.

Крім того, Документація не містить окремих вимог до дати видачі довідок, гарантійних листів тощо які складаються учасниками.

Крім того, Замовник не довів, яким чином відсутність підпису та печатки учасника на кожній сторінці, зокрема, "Додатку № 5 до тендерної документації Форма "Тендерна пропозиція","Додатку № 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі" впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим, надана Скаржником у складі Пропозиції, зокрема, декларація про відповідність не містить кваліфікований електронний підпис (КЕП).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 24 квітня 2026 10:59, в якій зазначено, зокрема:

"Учасник надав документи: вих. № 01 від 20.02.2026 (ДОВІДКА про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 45, 47 Особливостей), вих. № 02 від 20.02.2026 (ДОВІДКА про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 2 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та підпункту 2 пункту 45), вих. № 03 від 20.02.2026 (Довідка з інформацією про уповноважену особу учасника процедури закупівлі, яка має повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції відкритих/спрощених закупівель, договорів), вих. № 04 від 20.02.2026 (Довідка), вих. № 05 від 20.02.2026 (Довідка про неліцензування обраних видів діяльності), вих. № 06 від 20.02.2026 (Довідка про кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи), вих. № 08 від 20.02.2026 (Довідка про систему оподаткування Учасника), вих. № 09 від 20.02.2026 (Лист-згода на обробку персональних даних), вих. № 11 від 20.02.2026 (Довідка про субпідрядника/об'єднання учасників), вих. № 12 від 20.02.2026 (Довідка про місцезнаходження), вих. № 13 від 20.02.2026 (Довідка щодо відсутності зв’язків з рф, рб та іраном), вих. № 14 від 20.02.2026 (Гарантійний лист щодо дотримання норм чинного законодавства), вих. № 14/2 від 20.02.2026 (Гарантійний лист щодо врахування норм чинного законодавства) вих № 15 від 20.02.2026 (Гарантійний лист, щодо відсутності накладених санкцій), вих. № 16 від 20.02.2026 (Відомості про учасника), вих. № 17 від 20.02.2026 (Довідка/Лист-пояснення щодо причин ненадання копій сертифікату відповідності, або копій паспорту якості тощо), вих. № 19 від 20.02.2026 (Лист-згода) однак дати формування вищевказаних документів передують даті публікації закупівлі UA-202603-30-008704-a (30.03.2026), тим самим не підтверджують достовірність наданої інформації, що не відповідає умовам (вимогам) тендерної документації.

Згідно вимог тендерної документації Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції :документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитка печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).

Учасник надав Додаток 2 та Додаток 5 до тендерної документації , копію статуту в яких не кожна сторінка документа має підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбиток печатки учасника.

Згідно вимог Додатка 2 до тендерної документації надається Копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість або копія витягу з реєстру платників єдиного податку (в залежності від системи оподаткування). Учасник надав Витяг з реєстру платників податку на додану вартість, яка не містить підпису та печатки установи яка видала документ.

Згідно вимог Додатка 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника, тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

Учасник надав Декларацію на відповідність (згідно ISO / IEC 17050-1 :2006) що не містить КЕП.

Враховуючи викладене, учасник повинен усунути вищевказані невідповідності".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив наступні файли файли: "Модельний статут.pdf.p7s "Витяг ПДВ Автошини.pdf.p7s "24 Оригінал декларації постачальника про походження згідно ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf.p7s "19 Лист-згода з проектом договору.pdf.p7s "16 Відомості про учасника закупівлі.pdf.p7s","15 Гарантійний лист щодо відсутності накладених санкцій.pdf.p7s"; "14-2 Гарантійний лист щодо врахування норм чинного законодавства.pdf.p7s"; "14 Гарантійний лист щодо дотримання норм чинного законодавства.pdf.p7s"; "13 Довідка щодо відсутності зв’язків з рф, рб та іраном.pdf.p7s";"12 Довідка про місце знаходження.pdf.p7s";"11 Довідка про субпідрядника, об'єднання учасників.pdf.p7s";"10 Довідка-Гарантійний лист довкілля.pdf.p7s";"9 Лист-згода на обробку персональних даних.pdf.p7s";"8 Довідка про систему оподаткування.pdf.p7s";"7 Схематичне зображення структури власності юридичної особи.pdf.p7s"; "6 Довідка про кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи.pdf.p7s";

"5 Довідка неліцензування обраних видів діяльності.pdf.p7s"; "4 Довідка код доступу.pdf.p7s"; "3 Довідка з інформацією про уповноважену особу.pdf.p7s"; "2 Цінова лот 1.pdf.p7s"; "2 Довідка про відсутність підстав ч. 2 ст. 17, пп. 2 п. 45.pdf.p7s"; "1 Технічні вимоги.pdf.p7s"; "1 Зведена довідка ст. 17, п. 45, 47.pdf.p7s"; "Модельний статут.pdf";

"Витяг ПДВ Автошини.pdf "24 Оригінал декларації постачальника про походження згідно ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf"; "19 Лист-згода з проектом договору.pdf"; "16 Відомості про учасника закупівлі.pdf"; "15 Гарантійний лист щодо відсутності накладених санкцій.pdf"; "14-2 Гарантійний лист щодо врахування норм чинного законодавства.pdf";

"14 Гарантійний лист щодо дотримання норм чинного законодавства.pdf"; "13 Довідка щодо відсутності зв’язків з рф, рб та іраном.pdf"; "12 Довідка про місце знаходження.pdf";

"11 Довідка про субпідрядника, об'єднання учасників.pdf"; "10 Довідка-Гарантійний лист довкілля.pdf"; "9 Лист-згода на обробку персональних даних.pdf"; "8 Довідка про систему оподаткування.pdf"; "7 Схематичне зображення структури власності юридичної особи.pdf";

"6 Довідка про кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи.pdf"; "5 Довідка неліцензування обраних видів діяльності.pdf"; "4 Довідка код доступу.pdf"; "3 Довідка з інформацією про уповноважену особу.pdf"; "2 Цінова лот 1.pdf"; "2 Довідка про відсутність підстав ч. 2 ст. 17, пп. 2 п. 45.pdf"; "1 Технічні вимоги.pdf"; "1 Зведена довідка ст. 17, п. 45, 47.pdf", "Електронна пропозиція".

За результатом перевірки файлу "Електронна пропозиція" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу було встановлено, що він містить тип підпису "Кваліфікований", а також встановлено, що зазначений файл містить перелік файлів, зокрема, "Декларація про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006)".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі за лотом № 1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"БЛАГОУСТРІЙ"

СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ " (код ЄДРПОУ 43895252) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) та рішення про визначення

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ

"АЛЬФАТЕХ" (код ЄДРПОУ: 37383046) переможцем процедури закупівлі — "Шини для транспортних засобів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-30-008704-a, за лотом № 1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга