Тверде паливо

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.»

«Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №1-3 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик обов’язково повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути дійсним на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.

Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №4-5 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або

Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним на дату кінцевого

строку подання тендерних пропозицій."

2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.

Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає надання листа-дозволу від власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»

2. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.

Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає вимоги надання оригіналу чи копії чинних договорів із виробником.

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»

3. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту.

На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.

Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якого гарантійного листа від виробника вугілля.

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).»

4. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.

Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якого листа щодо походження товару.

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Учасник надає лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.»

5. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«Учасник надає лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.

Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Учасник надає лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якої гарантії чи листа від постачальника/вирбника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки.

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі»

6. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №1-3 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик обов’язково повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути дійсним на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.

Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №4-5 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або

Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним на дату кінцевого

строку подання тендерних пропозицій."

2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.

Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає надання листа-дозволу від власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»

7. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.

Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає вимоги надання оригіналу чи копії чинних договорів із виробником.

Крім того, дану вимогу вважаємо дискримінаційною з огляду на обмеження кола учасників, а саме тих, хто безпосередньо напряму не співпрацює із виробником вугільної продукції. Замовник обмежив коло учасників тих, хто співпрацює з компаніями посередниками, які не є виробниками, іноземними компаніями, які також не завжди є виробниками, тощо.

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»

8. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту.

На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.

Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якого гарантійного листа від виробника вугілля.

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, як такої, що не можлива до виконання у передбачений чинним законодавством спосіб.

9. Замовником у Додатку 2 та Додатку 6 вказано наступне:

«Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення».»

Саме формулювання такої вимоги вважаємо таким, що складено із порушенням норм чинного законодавства, у зв?язку із наступним:

Так, відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.

Відповідно до п 7.10 ДСТУ 7146:2010: "7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки."

Відповідно до примітки, яка відображена * у даному ДСТУ на сторінці 8, мається на увазі сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик Виданий ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». Тобто, на території України існує лише дві організації, які мають право видавати такі сертифікати

ТЕХНІЧНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З СТАНДАРТИЗАЦІЇ ТК 92 "ВУГІЛЛЯ ТА ПРОДУКТИ ЙОГО ПЕРЕРОБЛЕННЯ", скорочено ЕХНІЧНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З СТАНДАРТИЗАЦІЇ ТК 92, – це окрема юридична особа, яка має код ЄДРПОУ 23472138, зареєстрованою за адресою: 91016, ЛУГАНСЬКА область, місто ЛУГАНСЬК, вулиця СОВЄТСКАЯ, будинок 61 і знаходиться в стані припинення. Жодної інформації стосовно переєстрації місця перебування або припинення ю.о. в відкритих джерелах відсутня. Відтак, дана організація не має змоги надати відповідні сертифікати, як то передбачено ДСТУ.

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ", скорочено ДП «УкрНДІвуглезбагачення», це окрема юридична особа, яка має код ЄДРПОУ 00185755, зареєстрованою за адресою: 91016, ЛУГАНСЬКА область, місто ЛУГАНСЬК, вулиця СОВЄТСКАЯ, будинок 61 і знаходиться в стані припинення. Жодної інформації стосовно переєстрації місця перебування або припинення ю.о. в відкритих джерелах відсутня. Відтак, дана організація не має змоги надати відповідні сертифікати, як то передбачено ДСТУ.

Відокремленому підрозділу "Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля" Державного підприємства "Науково-технічний центр "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", скорочено ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", є складовою частиною Державного підприємства «Науково-технічний центр «Вуглеінновація», відповідно до Листа очікувань власника затвердженого Наказом Міністерства енергетики України від 24 травня 2025 року №211.

ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", має код 37770008, зареєстровано за адресою 03142, місто КИЇВ, провулок ПРИЛАДНИЙ, будинок 2-А.

Таким чином, ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» не є самостійною організацією, а є частиною іншого підприємства. Крім того, ані ВП ані ДП не вказані як організації, які можуть видавати сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик відповідно до ДСТУ 7146:2010. Жодних оприлюднених змін стосовно цього не було, єдині зміни, які вносились в ДСТУ 7146:2010 це зміни №1, прийняті 11.12.2013 року, які не врегулювали дане питання.

На думку скаржника, видача сертифікатів ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» не може вважатись законно., з огляду на те, що чинним ДСТУ 7146:2010, з урахуванням змін, не передбачена така організація.

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Вважаємо таку помилку неприпустимою і наполягаємо на внесенні змін у пункті 4.1 Розділу 1 Тендерної документації, вказавши наступним чином: Вугілля камʼяне марки Г (13-100), Ж (13-25), Ж (25-100), ДГ (50-100), Г (13-25), Вугілля антрацит марки А 25-50 код ДК 021:2015 09110000-3-Тверде паливо.

Замовник напередодні кінця подачі тендерних пропозицій здійснив зміни, а саме включив додаткові марки вугілля камяʼного та антрацит. Так, до змін Замовник потребував лише одну марку вугілля, а саме ДГ 13-100, після чого 01.04.2026 року повністю замінив предмет закупівлі, а саме Вугілля камʼяне марки Г (13-100), Ж (13-25), Ж (25-100), ДГ (50-100), Г (13-25) А (25-50). При цьому Замовник вказав у переліку камʼяного вугілля марку А 25-50, яке не є камʼяним вугіллям, а саме антрацитом відповідно до ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, камяʼне та антрацит. Класифікація». Так, відповідно до таблиці 1 даного ДСТУ вид вугілля Антрацит відповідає марці А.

Таким чином. Замовник невірно вказав назву предмета закупівлі, вказавши антрацит як камʼяне вугілля.

Вимога: Змінити тендерну документацію. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги, що зазначені вище, та привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України. Вважаємо за необхідним зобов?язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, шляхом повернення марки ДГ 13-100 і виключення усіх інших марок вугілля.

Замовник напередодні кінця подачі тендерних пропозицій здійснив зміни, а саме включив додаткові марки вугілля камяʼного та антрацит. Так, до змін Замовник потребував лише одну марку вугілля, а саме ДГ 13-100, після чого 01.04.2026 року повністю замінив предмет закупівлі, а саме Вугілля камʼяне марки Г (13-100), Ж (13-25), Ж (25-100), ДГ (50-100), Г (13-25) А (25-50). Однак таким чином Замовник обмежує коло учасників, які мали відповідні сертифікати на марку ДГ 13-100, отриманих раніше.

Для отримання результатів досліджень потрібен час, оскільки потенційному Учаснику необхідно зібрати матеріали і направити їх до лабораторії, оплатити послуги лабораторії і чекати на результат досліджень. Замовник вніс зміни 01.04.2026 року, тобто обмежив час на надання спроможності отримати такі документи, оскільки 04.04.2026-05.04.2026 року – вихідні дні, в які лабораторії не працюють. Таким чином у Учасника є не більше 2 з половиною днів для отримання сертифікатів, необхідних замовнику.

Натомість, у скаржника був наявний діючий сертифікат з додатком А на попередню марку ДГ 13-100, була підготовлена банківська гарантія для участі, однак тепер Скаржник не має можливості прийняти участь.

Крім того виглядає досить дивним вказування таких марок як Г (13-100), Ж (13-25), Ж (25-100), ДГ (50-100), Г (13-25) А (25-50) усього в обсязі по 1 тонні. З огляду на відвантаження вугілля насипом, є недоцільним возити 1 тону кожної марки окремо, оскільки це призводить до здорожчання продукції. А везти увесь обʼєм різних марок насипом в одній машині призводить до змішування, а відтак неможливо буде встановити, яка марка була привезена

Крім того, марка А в Україні на сьогоднішній день не видобувається, оскільки всі родовища знаходяться на непідконтрольній території України.

Таким чином, Замовник зробив все можливе, щоб обмежити коло учасників, а також порушив принцип максимальної економії. Вважаємо за доцільним внести зміни у тендерну документацію, шляхом повернення марки ДГ 13-100 і виключення усіх інших марок вугілля.