Запасні частини для ремонту службових автомобілів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5041-р/пк-пз від 28.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 18 квітня 2026 № UA-2026-03-27-005075-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.04.2026 № 4670-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Туманова Юлія Валеріївна (надалі – ФОП Туманова Ю.В., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Туманову Ю.В.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Тумановою Ю.В. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 13.04.2026 № 197-НВ Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Пунктом 42 Особливостей визначено, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції з урахуванням Особливостей.

Згідно з умовами Закупівлі замовником встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції електронна банківська гарантія.

Замовником було перевірено документи, надані Учасником в складі тендерної пропозиції, зокрема документи які містить архівний файл "Гарантія.zip".

Замовником встановлено, що Учасником Закупівлі було надану банківську гарантію № 2026/__/_____ Т, дата видачі: "__" квітня 2026 року, видану відповідно до ЗаявиДоговору № 2026/__/____Т про приєднання до Публічної пропозиції АТ "ЮНЕКС БАНК" на укладення Договору про надання банківських гарантій АТ "ЮНЕКС БАНК" (про надання банківської гарантії) від "___" квітня 2026 року (реквізити в місцях прочерків не зазначені), на суму гарантії 246 955,89 грн., дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) "04" квітня 2026 року, видану банком АТ "ЮНЕКС БАНК" (ЄДРПОУ 20023569), далі - Гарантія.

Учасник надав Гарантію в складі тендерної пропозиції без файлу підпису КЕП уповноваженої посадової особи банку та без довідки чи листа від АТ "ЮНЕКС БАНК", що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку банку-гаранта на суму Гарантії.

Гарантія була надана Учасником як забезпечення тендерної пропозиції.

Відповідно умов пункту 2 Розділу 3 тендерної документації до Закупівлі зауважено, що замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України.

Замовник звернувся до АТ "ЮНЕКС БАНК" із запитом від 08.04.2026 № 2072-2026 щодо підтвердження факту оформлення та видачі банком Гарантії з грошовим покриттям для ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" з метою забезпечення його тендерної пропозиції в процедурі Закупівлі за ID UA-2026-03-27-005075-a.

У відповідь на вищевказаний запит АТ "ЮНЕКС БАНК" надав лист від "08" квітня 2026 р. Вих. № 25.3-7456 (додається) та повідомив, що банком не надавалася банківська гарантія з грошовим покриттям для ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" з метою забезпечення його тендерної пропозиції в процедурі ID UA-2026-03-27-005075-a.

Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

Враховуючи викладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Документи до рішення" розміщено, зокрема лист АТ "ЮНЕКС БАНК" від 08.04.2026 № 25.3-7456, відповідно до якого: "На Ваш лист від 08.04.2026 № 2072-2026 щодо підтвердження достовірності видачі банківської гарантії, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮНЕКС БАНК" (далі – АТ "ЮНЕКС БАНК", Банк) повідомляє наступне.

АТ "ЮНЕКС БАНК" інформує Вас, як державного замовника та орган державної влади в сфері забезпечення публічної безпеки і порядку, про те, що Банком не надавалася банківська гарантія з грошовим покриттям для ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" з метою забезпечення його тендерної пропозиції в процедурі ID UA-2026-03-27-005075-a".

Скаржник зазначає, що надано файл "Гарантія.rar", який містить в собі файл "_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО_Гарантія_.pdf", який відповідає вимогам пп. 1-6 п.2 Розділу 3 Документації.

Таким чином, Скаржником надано банківську гарантію для забезпечення тендерної пропозиції, однак, дана гарантія, станом на 04.04.2026 містила невідповідності щодо підпису КЕП, та дати та номеру гарантії, та відсутності грошового покриття, зокрема довідки або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гаранті на суму гарантії.

Скаржник додає, що не підлягає усуненню в порядку 43 Особливостей відсутність забезпечення тендерної пропозиції, однак забезпечення тендерної пропозиції Скаржника наявне в складі пропозиції, що підтверджується файлом "_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО_Гарантія_.pdf", однак містила невідповідності щодо підпису КЕП, та дати та номеру гарантії, та відсутності грошового покриття, зокрема довідки або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гаранті на суму гарантії.

Тобто, Замовник зобов’язаний був надати 24 години на усунення невідповідностей, а саме - надання КЕП до наданої гарантії, виправлення дат та номеру гарантії та надання довідки про повне грошове покриття.

Щодо листа від "08" квітня 2026. № 25.3-7456 Скаржник зазначає, що АТ "ЮНЕКС БАНК" повідомив Замовника про відсутність гарантії з грошовим покриттям, але не заперечив проти видання самої банківської гарантії, яка станом на 04.04.2026 не містила грошового покриття.

Скаржником також було направлено запит до АТ "ЮНЕКС БАНК", на який отримано відповідь "вих_№25_3_7928_від_17_04_2026_АВТОШИНИ_лист.pdf", згідно з якою банк підтвердив наявність ГАРАНТІЇ № 2026/1/1712/Tp від 04.04.2026, однак яка не мала повного грошового покриття до 08.04.2026, але з 08.04.2026 АТ "ЮНЕКС БАНК" підтвердило наявність повного грошового покриття на рахунку грошового покриття до ГАРАНТІЇ № 2026/1/1712/Tp від 04 квітня 2026.

Також на підтвердження внесення повного грошового покриття на рахунок АТ "ЮНЕКС БАНК" Скаржник надає копію банківської Платіжної інструкція № 4436 від 08.04.2026 в сумі 246 955,89 грн: файл з назвою "246 955,89 сплата покриття 08.04.2026р.pdf", та надає платіжну інструкцію, яка підтверджує оплату 9 878,00 АТ "ЮНЕКС БАНК" (Комісійна винагорода за надання банківської гарантії №2026/3/1712/T, без ПДВ).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- платіжну інструкцію № 4436, дата складання 08.04.2026, дата валютування 08.04.2026, де зазначено, зокрема:

Платник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" Сума 246 955,89 Призначення платежу Грошове покриття банківської гарантії № 2026/3/1712/T, без ПДВ;

- платіжну інструкцію № 4405, дата складання 06.04.2026, дата валютування 07.04.2026, де зазначено, зокрема:

Платник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" Сума 9 878,00 Призначення платежу Комісійна винагорода за надання банківської гарантії No 2026/3/1712/T, без ПДВ;

- лист АТ "ЮНЕКС БАНК" від 17.04.2026 №25.3-7928, відповідно до якого:

"Ми, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮНЕКС БАНК" місцезнаходження: Україна, 03040, м. Київ, вул. Васильківська, буд. 14 код банку 322539, код ЄДРПОУ 20023569, банківська ліцензія № 56 від 28.10.2011р., зареєстроване Національним банком України "03" грудня 1993 року за № 216 (надалі – Банк), повідомляємо, що станом на 17 квiтня 2026 р. на рахунку IBAN: UA563225390000029324218505028 (надалі – Рахунок грошового покриття Гарантії) розміщені кошти у сумі 246 955,89 грн. (Двiстi сорок шiсть тисяч дев'ятсот п'ятдесят п'ять гривень 89 копійок), які є повним грошовим покриттям ГАРАНТІЇ № 2026/1/1712/Tp від 04 квiтня 2026 р., (надалі – Гарантія).

Грошове покриття Гарантії було розміщене на Рахунку грошового покриття Гарантії 08 квiтня 2026 р. Дане грошове покриття не виступає забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями. Кошти грошового покриття не перераховуються на депозитний рахунок.

Також інформуємо, що Банк підтверджує свої зобов'язання по вищезгаданій гарантії і, у випадку надходження Вимоги Бенефіціара, що становить належне представлення, готовий сплатити останньому суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії у випадку:

відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;

непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;

ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;

ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.

Водночас зазначаємо, що 08.04.2026 року нами було отримано лист від Бенефіціара з проханням підтвердити факт надання банківської гарантії з грошовим покриттям для ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" з метою забезпечення його тендерної пропозиції в процедурі ID UA-2026-03-27-005075-a. У відповідь на даний лист Бенефіціара було проінформовано, що Банком не надавалася банківська гарантія з грошовим покриттям для ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" з метою забезпечення його тендерної пропозиції в процедурі ID UA-2026-0327-005075-a, оскільки на момент підписання листа грошове покриття на рахунку IBAN:

UA563225390000029324218505028 було відсутнє".

Замовник зазначає, що згiдно з умовами проведення процедури вiдкритих торгiв ДК 021:2015 – 34330000-9 "Запаснi частини до вантажних транспортних засобiв, фургонiв та легкових автомобiлiв" (Запаснi частини для ремонту службових автомобiлiв), оприлюднену на офiцiйному вебсайтi ЕСЗ "PROZORRO" за ID UA-2026-03-27-005075-a, далі – Закупiвля, замовником встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозицiї.

Вид забезпечення тендерної пропозицiї – електронна банкiвська гарантiя.

Відповідно до вимог статей 560-562 Цивільного кодексу України, Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій з гарантіями в національній та іноземних валютах, ззатвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 (у редакції постанови Правління НБУ від 13.09.2024 № 114) та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 за №275/35897), далі – нормативно-правові акти в сфері оформлення і видачі гарантій, замовником в пункті 2 розділу 3 Документації та в додатку 7 Документації, визначено вимоги щодо надання тендерного забезпечення для участі в Закупівлі.

Також інформація щодо вимоги про надання тендерного забезпечення учасниками зазначена в оголошенні до Закупівлі та в пункті 10 розділу I окремого додатку 5 Документації з переліком документів та/або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Під час розгляду Пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (ЄДРПОУ 45504596), далі – Учасник, Замовником було перевiрено документи, наданi Учасником в складi Пропозицiї, зокрема документи, якi мiстить архiвний файл "Гарантiя.ziр". Серед документів цього архівного файлу, Учасником Закупiвлi було надано документ:

"Банкiвська гарантію № 2026/__/_____Т, дата видачі: "___" квітня 2026 року, видану відповідно до Заяви-Договору № 2026/__/___/Т про приєднання до Публічної пропозиції АТ "ЮНЕКС БАНК" на укладення Договору про надання банківських гарантій АТ "ЮНЕКС БАНК" (про надання банківської гарантії) від "___" квітня 2026 року, на суму гарантії 246 955,89 грн, дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) "04" квітня 2026 року, видану банком АТ "ЮНЕКС БАНК" (ЄДРПОУ 20023569), далі – Гарантія.

Таким чином, в порушення нормативно-правових актів в сфері оформлення і видачі гарантій, документ наданий Учасником не містив реєстраційного номеру та дату його видачі, а також реквізитів заяви приєднання Учасника до публічної оферти банку.

Пунктом 7 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 та відповідно до вимог пункту 2 Розділу 3 тендерної документації передбачено: "7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповнова-женої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно".

Учасник надав Гарантiю в складi тендерноi пропозицii без файлу пiдпису КЕП уповноваженої посадової особи банку.

Також відповідно до умов пункту 2 розділу 3 Документації банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям, на підтвердження чого учасник на-дає довідку або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гарантії на суму гарантії.

Учасник в складі Пропозиції не надав довiдки чи листа вiд АТ "ЮНЕКС БАНК", що пiдтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку банку-гаранта на суму Гарантiї.

Враховуючи той факт, що Учасником надано Гарантію без реєстраційних даних і дат, файлу для перевірки підпису КЕП уповноваженої посадової особи банку та без довiдки чи листа вiд АТ "ЮНЕКС БАНК", що пiдтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку банку-гаранта на суму Гарантiї, у Замовника виникли сумніви щодо видачі банком Га-рантії, яка має юридичну силу забезпечення тендерної пропозиції.

Пунктом 42 Особливостей визначено, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Відповідно умов пункту 2 розділу 3 Документації до Закупівлі зауважено, що замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України.

Враховуючи вищезазначене, Замовник звернувся до АТ "ЮНЕКС БАНК" із запитом від 08.04.2026 № 2072-2026 (додається) щодо підтвердження факту оформлення та видачі банком Гарантії з грошовим покриттям для ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" з метою забезпечення його Пропозиції в процедурі Закупівлі за ID UA-2026-03-27-005075-a.

У відповідь на вищевказаний запит АТ "ЮНЕКС БАНК" надало лист від "08" квітня 2026 № 25.3-7456 (додається) та повідомило, що банком не надавалася банківська гарантія з грошовим покриттям для ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" з метою забезпечення його тендерної пропозиції в процедурі ID UA-2026-03-27-005075-a.

Отже, наданий Учасником в складі тендерної пропозиції документ Гарантія не має юридичної сили забезпечення тендерної пропозиції і не створює жодних прав та обов’язків для сторін.

Враховуючи викладене, Замовником у законодавчо визначений спосіб встановлено, що Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію в частині видачі йому електронної банківської гарантії від АТ "ЮНЕКС БАНК". Така інформація була розцінена Замовником як суттєва при визначенні результатів Закупівлі з огляду на положення підпункту 1 пункту 44 Особливостей, яким передбачене відхилення тендерної пропозиції у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для ви-значення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника була відхилена з підстав передбачених підпунктом 1 пункту 44 Особливостей (протокол № 197-НВ від 13.04.2026), а саме - учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Замовник зауважує, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника бралися до уваги лише ті документи Учасника, що надані ним в складі тендерної пропозиції до завершення кінцевого строку подачі пропозицій в Закупівлі 04.04.2026 до 09 год.00 хв. Замовник не розглядав і не зобов’язаний давати оцінку решті документів, які оформлював Учасник після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, в тому числі у співпраці АТ "ЮНЕКС БАНК" та яка стала відома у зв’язку з поданням Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/ або інформації, що вимагаються замовником в Додатку 5 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.

Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 7 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.

Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 3% від оголошеної очікуваної вартості закупівлі (без ПДВ), що складає 246 955,89 грн. (двісті сорок шість тисяч дев’ятсот п’ятдесят п’ять гривень 89 коп.).

Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія.

Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям. Учасник надає довідку або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гаранті на суму гарантії.

7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.

Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.

Замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

I.

Загальні документи та/або інформація що подаються та/або враховуються при поданні тендерної пропозиції 10.

Учасник надає тендерне забезпечення за формою, наведеною в Додатку 7 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 Розділу 3 Тендерної документації.

Додаток 7 Документації містить ФОРМУ забезпечення тендерної пропозиції У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

- ГАРАНТІЯ № 2026/__/______T (файл " _АВТОШИНИ_ПРОЗОРО_Гарантія_.pdf ", архівна папка "Гарантія.zip") 1. Реквізити Дата видачі: "___" квітня 2026 року Місце складання: м. Київ Повне найменування гаранта: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮНЕКС БАНК", код банку 322539, ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (за ЄДРПОУ) 20023569, банківська ліцензія № 56 від 28.10.2011 р., зареєстроване Національним банком України "03" грудня 1993 року за № 216, адреса місцезнаходження: Україна, 03040, м. Київ, вул. Васильківська, буд. 14, поштова адреса для листування: 03040, м. Київ, вул. Васильківська, буд. 14, адреса електронної пошти, на яку отримуються документи: office@unexbank.ua, SWIFT-адреса:

UNJTUAUK. Повне найменування принципала: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"), ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (за ЄДРПОУ) 45504596, адреса місцезнаходження:

Україна, 04071, місто Київ, вул. Оболонська, будинок 25.

Сума гарантії: 246 955,89 грн. (двісті сорок шість тисяч дев'ятсот п'ятдесят п'ять гривень 89 копійок).

Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): "04" квітня 2026 року Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: до "08" серпня 2026 року включно.

Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі: відкриті торги з особливостями UA-2026-03-27-005075-а, оприлюдненого на офіційному вебсайті інформаційно-телекомунікаційної системи "PROZORRO" http://prozorro.gov.ua, посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-27-005075-а, назва оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі: ДК 021:2015: 34330000-9 "Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів" (Запасні частини для ремонту службових автомобілів).

Відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком, страховою організацією, фінансовою установою (у разі наявності): Заява-Договір № 2026/__/____T про приєднання до Публічної пропозиції АТ "ЮНЕКС БАНК" на укладання Договору про надання банківських гарантій АТ "ЮНЕКС БАНК" (про надання банківської гарантії) від "__" квітня 2026 року.

Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано шляхом накладання кваліфікованого (их) електронного (их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно (зазначається в разі, якщо гарантія надається в електронній формі).

АТ "ЮНЕКС БАНК" КЕП Денисенко Віктор Анатолійович (кваліфікований електронний підпис) КЕП накладено за допомогою програмного комплексу Ме.Doc.

Документацією передбачена необхідність надати тендерне забезпечення за формою, наведеною в додатку 7 Документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 Документації.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником подано Пропозицію 04.04.2026.

Відповідно до наданих Скаржником на розгляд Комісії документів, Скаржником подано грошове покриття 08.04.2026.

Враховуючи вищенаведене, а також зміст наданого Скаржником у складі Пропозиції документа "ГАРАНТІЯ № 2026/__/______T…Дата видачі: "___" квітня 2026 року … ЗаяваДоговір № 2026/__/____T", Скаржник не надав банківську гарантію, у тому числі, оформлену з грошовим покриттям.

Замовник не довів надання недостовірної інформації.

Разом з тим, враховуючи наведене, Скаржник не надав забезпечення Пропозиції.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені абзацом четвертим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 13.04.2026 № 197-НВ підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстави не надання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Враховуючи викладене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління поліції охорони в Київській області (код ЄДРПОУ:

40109063) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Туманової Юлії Валеріївни (код ЄДРПОУ:

3269222426) переможцем за процедурою закупівлі — "Запасні частини для ремонту службових автомобілів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-27-005075-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга