Послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4946-р/пк-пз від 27.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу державного підприємства "Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації" (код ЄДРПОУ: 04725970) від 16 квітня 2026 № UA-2026-03-27-004641-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.04.2026 № 4611-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" (надалі – ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 13.04.2026.

"ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+"

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що ТОВ "Техно-Енерджі+" надав довідку № ТН-16/04 від 01.04.2026, в якій зазначено, що учасник не буде залучати до надання послуг/виконання робіт даної закупівлі субпідрядника/співвиконавця, яка є достовірною та скріплена печаткою і підписом уповноваженої особи.

Дана довідка про самостійне надання послуг не може бути визнана формальною невідповідністю (опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, визначено у п.5 р.V тендерної документації).

Крім того, ТОВ "Техно-Енерджі+" надало довідку № ТН-17/04 від 01.04.2026, в якій підтвердило, що інформація, яка вказана у документах, поданих ним у складі Пропозиції є достовірною, повною та не містить протиріч.

Водночас Учасник надав взаємовиключний документ: копію договору з ДП "Київоблстандартметрологія" на виконання робіт (послуг) № 55098/26 від 12.01.2026, за яким йому надаються послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі - ЗР ЗВТ), калібрування ЗВТ та обладнання, вимірювання з визначення метрологічних характеристик ЗВТ на загальну вартість 2 млн.грн.

При цьому ТОВ "Техно-Енерджі+" надало цей договір без додатків, які є невід'ємними частинами договору, та в яких зазначено сам перелік послуг та вартість цих робіт (послуг) (п.1.6 договору). Тобто, з копії договору TOB "Техно-Енерджі+" з ДП "Київоблстандартметрологія" № 55098/26 від 12.01.2026 не вбачається, що будуть надаватися метрологічні послуги з повірки законодавчо регульованих ЗВТ для Замовника.

А отже:

або 1) відсутні суперечності у Пропозиції, та Замовник мав на підтвердження наявності в учасника дозвільних документів розмістити повідомлення з вимогою подати копію Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебуває в експлуатації та застосовується у сфері законодавчо регульованої метрології, виданого уповноваженим органом Учаснику;

або 2) є невідповідність, яка є критичною та є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Подання документів, що суперечать один одному (довідка про незалучення (самостійне надання послуг) та договір з субпідрядником), свідчить про недостовірність інформації, порушує вимоги тендерної документації щодо субпідряду та не може бути виправлено протягом 24 годин.

У першому випадку (не підтверджено кваліфікаційний критерій): Замовник мав надати 24 години на надання учасником дозвільного документа на право проведення повірки ЗР ЗВТ).

У другому випадку (виявлення надання недостовірної інформації щодо незалучення субпідрядника до виконання предмета закупівлі повірки приладів обліку теплової енергії): Замовник мав відхилити тендерну пропозицію.

Скаржник вважає, що механізм усунення невідповідностей (24 години) не застосовується для виправлення недостовірної інформації або заміни документів, що змінюють суть пропозиції, а подання таких документів свідчить про невідповідність кваліфікаційним критеріям або умовам закупівлі.

Крім того, Замовник з наданих учасником суперечливих документів не може однозначно визначити, чи буде субпідрядник залучений, що порушує принципи прозорості та об'єктивності оцінки.

Замовник не мав правових підстав для вимоги щодо усунення невідповідностей:

надати оновлену довідку про залучення або незалучення субпідрядних організацій (п.2.1 та 2.3 вимоги), що фактично означає заміну документа та змінює суть тендерної пропозиції.

На підтвердження того, що ТОВ "Техно-Енерджі+" не міг визначитись, чи буде субпідрядник залучений, свідчить підміна документів: надання у складі Пропозиції, на виконання п.11 додатку 2 Документації, у якості дозвільних документів гарантійного листа № ТН-15/04 від 01.04.2026 та Інформаційного роз'яснення ліцензування, та роздруківка Реєстру виданих ліцензій, виданих Держархбудінспекцією, які не є дозвільними документами на право проведення повірки ЗР щодо ЗBT.

Вказані дії ТОВ "Техно-Енерджі+" додатково свідчать про невідповідність його тендерної пропозиції умовам закупівлі та відсутність наміру залучати субпідрядника.

Незалежно від надання оновленої довідки ТОВ "Техно-Енерджі+", на електронному майданчику у розділі "Пропозиції Учасників" Пропозицію подав: ТОВ "Техно-Енерджі+" Інформація про субпідрядника: значиться: не залучається.

Скаржник зазначає, що предмет закупівлі: послуги з повірки приладів обліку теплової енергії, визначено у п.4.1 р.І Документації та додатку 1 Документації "Технічне завдання", порядок проведення якої регулюється Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та наказом Мінекономіки № 193 від 08.02.2016 "Про затвердження порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів".

Надання зазначених вище послуг потребує наявності у Виконавця послуг дозвільного документа Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки.

Так, відповідно до вимог ч.5 ст.17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність": Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів.

Нормами ч.2 ст. 18 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" визначено, що: Для проведення зазначеної в частині першій цієї статті повірки наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії зобов'язані одержати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі свідоцтво про уповноваження), яке видається органом з уповноваження.

Пункт 120 Додатку до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" містить документ дозвільного характеру:

свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

Але ТОВ "Техно-Енерджі+" не має Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки та не має правових підстав для надання послуги предмета закупівлі - власними силами без залучення субпідрядника.

Результатом надання послуг з повірки є надання Замовнику Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки або Довідки про непридатність, та які не має права видавати учасник. Але ТОВ "Техно-Енерджі+" все одно надав довідку № ТН-16/04 від 01.04.2026, в якій зазначено, що "Учасник не буде залучати до надання послуг/виконання робіт даної закупівлі субпідрядника/співвиконавця, яка є достовірною" та вказав на електронному майданчику, що субпідрядник не залучається.

Заміна елемента живлення: обчислювального блоку (за наявності), витратоміра (за наявності), яка не потребує дозвільних документів, це не предмет закупівлі, а лише його незначна частина. Тому ТОВ "Техно-Енерджі+" фактично є посередником у закупівлі послуг з повірки приладів обліку теплової енергії, та залучення субпідрядної організації в обсязі не менше ніж 20% вартості договору для надання послуг є критично необхідним для Замовника.

На виконання п.2.1 повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей TOB "Техно-Енерджі+" надав "оновлену" довідку про залучення субпідрядника/співвиконавця № ТН-31/04 від 10.04.2026 в якій вказав, що роботи (послуги) з проведення повірки ЗВТ (предмет закупівлі) будуть проводитися ДП "Київоблстандартметрологія" (хоча фактично замінив довідку № ТН-16/04 від 01.04.2026 про незалучення субпідрядної організації). Зазначене свідчить про намір на залучення субпідрядної організації в обсязі більше ніж 20% вартості договору.

Отже, Замовник безпідставно надав ТОВ "Техно-Енерджі+" 24 години на виправлення документів, що містять недостовірну інформацію, та які не можна виправити (надати оновлену довідку про залучення або незалучення субпідрядних організацій та підтвердження субпідрядника кваліфікаційним критеріям (п.2.1 та 2.3 вимоги). Цим рішенням виправити критичну помилку, Замовник надав незаконну перевагу ТОВ "ТехноЕнерджі+" та порушив принципи прозорості та об'єктивності оцінки, внаслідок чого порушені права Скаржника, який теж надав Пропозицію, на об'єктивне та неупереджене визначення переможця.

Замовник зазначає, що ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" у складі Пропозиції було надано договір від 12 січня 2026 № 55098/26 з Державним підприємством "Київський обласний Науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", код ЄДРПОУ 02568087, на виконання послуг з аналогічних послугам, які закуповуються у рамках проведення відкритих торгів з особливостями. Одноразово з цим, Замовником у складі Пропозиції "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" наявна довідка від 01.04.2026 № TH-16/04 щодо не залучення субпідрядника / співвиконавця у рамках надання послуг, які закуповуються.

Оскільки, за умови наявності у складі Пропозиції Учасника, ТОВ "ТехноЕнерджі+" двох документів, які за своїм складом мають неточності в інформації:

по-перше, довідка про субпідрядника наявна у складі Пропозиції Учасника, але без уточнення обсягу виконання послуг, як вимагає пункт 18 статті 22 Закону та пункт 7 Документації Інформація про субпідрядника/співвиконавця Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: "У разі закупівлі робіт або послуг Учасник надає довідку довільної форми з інформацією (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого планує залучати як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю";

по-друге, інформація відповідно до вимог пункту 11 додатка 2 Документації була підтверджена договором Учасника від 12 січня 2026 № 55098/26 ТОВ "Техно-Енерджі+", код ЄДРПОУ 41218018, з Державним підприємством "Київський обласний Наукововиробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", код ЄДРПОУ 02568087, але даний договір можливо розуміти, як залучення субпідрядної організації у рамках надання послуг що закуповуються, що у свою чергу може вплинути на надання додаткових документів по субпідряднику відповідно до ст.16 Закону та відповідно до інформації, яка подається Учасником у складі Пропозиції за умови підпунктів 5.1. та 5.2. пункту 5 Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому замовником кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю, у вигляді сканкопій/-ї документів/-та додатка 2 тендерної документації.

З приводу наявності документів Пропозиції учасника які вимагались Замовником, але потребували уточнення, Замовником на підставі пункту 43 Особливостей було надано повідомлення про усунення невідповідностей, про надання оновленої довідки про залучення або не залучення субпідрядних організацій на підставі та відповідно до Закону та умовам пункту 7 Документації "Інформація про субпідрядника/ співвиконавця" Розділу ІІІ. "Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації" та з приводу підтвердження можливості надавати субпідрядником професійні і сертифіковані послуги, відповідно до вимог діючого законодавства, який буде залучатись в обсязі більш ніж 20% від суми договору:

У складі Пропозиції Учасника, ТОВ "Техно-Енерджі+" наявні усі довідки, які вимагаються Замовником відповідно до умов додатку 2 Документації, але інформація подана не коректно та не в повному обсязі, як така що може вплинути на зміст та наявність інших документів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від Учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку 2 до даної тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наведено у Додатку 1 до цієї тендерної документації.

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації у разі закупівлі робіт або послуг Учасник надає довідку довільної форми з інформацією (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого планує залучати як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю.

Додаток 1 Документації містить Технічне завдання.

Дане технічне завдання визначає вимоги до надання послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії (теплолічильників) на об’єктах Замовника та повинна надаватись Виконавцем з дотриманням діючого законодавства України, в т.ч.

згідно з Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014р. № 1314-VII із змінами, Наказом № 193 від 08.02.2016р. "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів".

До складу послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії входить надання послуги згідно наведеному нижче переліку та відповідно до зазначеного найменування та кількості приладів.

Міститься 64 позицій адрес щодо яких зазначено вид обчислювального блоку, витратомір подавального т-ду, витратомір зворотного т-ду, комплект термоперетворювачів опору.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них.

4. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

11. Перелік дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства:

Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебуває в експлуатації та застосовується у сфері законодавчо регульованої метрології, або копію договору з уповноваженим суб’єктом на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, видане центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності на виконання метрологічних робіт (послуг).

У випадку, коли надані дозвільні документи не дійсні на весь строк надання послуг, то учасник у складі своєї пропозиції повинен надати Гарантійний лист в довільній формі, в якому зобов’язується продовжити термін дії дозвільного документу на термін, що не менший за строк надання послуг.

14. Підтвердження договірних відносин у разі залучення учасником співвиконавця/субпідрядника У разі залучення Учасником співвиконавця або субпідрядника до надання послуг, Учасник в складі пропозиції надає:

- скан-копію угоди (договору) про співпрацю (за виключенням конфіденційної інформації, але в будь-якому випадку щонайменше такі сторінки угоди, які містять інформацію щодо сторін угоди, предмету та строку її дії (конфіденційна інформація на цих сторінках може бути зачорнена)), укладеної з таким співвиконавцем, із визначеним строком дії, що охоплює весь період надання послуг за договором про закупівлю або - лист-підтвердження, наданий іншою стороною угоди на ім’я Учасника, який містить підтвердження щодо наявності такої угоди, її предмету та строку дії (чинності), що охоплює весь період надання послуг за договором про закупівлю. Лист-підтвердження має бути викладеним на бланку (якщо такий є) іншої сторони угоди, за підписом уповноваженої посадової особи та завірений печаткою (якщо така є) іншої сторони угоди або - лист від співвиконавця із підтвердженням, що він (співвиконавець) входить до однієї групи/мережі та/або працює під єдиним знаком (брендом) з учасником.

або - гарантійний лист від суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучити як співвиконавця/субпідрядника до виконання окремих видів робіт/надання послуг, із зазначенням їх загального опису та згодою на їх виконання/надання.

16. Документи, що подаються у разі якщо учасник планує залучення субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю (у разі закупівлі робіт або послуг) 16.1. Довідка довільної форми з інформацією (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого планує залучати як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю 16.2. У разі якщо учасник підтверджує свою відповідність кваліфікаційним критеріям щодо наявності в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), спроможностями субпідрядника/ співвиконавця учасник надає в складі пропозиції документи щодо відсутності підстав для відмови в участі такому субпідряднику/ співвиконавцю.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка щодо достовірності інформації, вказаної у документах поданих учасником у складі тендерної пропозиції №ТН-17/04 від 01.04.2026, відповідно до якої:

Ми, ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" цією довідкою підтверджуємо, що інформація, яка вказана у документах, поданих нами у складі тендерної пропозиції є достовірною, повною та не містить протиріч.

За достовірність інформації, вказаної у документах, які входять до складу тендерної пропозиції відповідальність безпосередньо несе учасник ТОВ "ТЕХНОЕНЕРДЖІ+" (файл "довідка достовірна інформація.pdf");

- Довідка щодо субпідрядника/співвиконавця №ТН-16/04 від 01.04.2026, відповідно до якої:

ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", як учасник процедури закупівлі: Відкриті торги (з особливостями) UA-2026-03-27-004641-a, на закупівлю: Послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії код ДК 021:2015:50410000-2 (послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) та уточненому коду ДК 021:2015:50413000-3 (послуги з ремонту і технічного обслуговування контрольних приладів), повідомляє замовника торгів ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" – про те, що ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" не буде залучати до надання послуг/виконання робіт даної закупівлі субпідрядника/співвиконавця.

Ця інформація є достовірною, скріплюється підписом першої особи ТОВ "ТЕХНОЕНЕРДЖІ+" та мастичною печаткою (файл "Довідка про не залучення субпідрядників.pdf");

- ДОГОВІР від 12.01.2026 № 55098/26 на виконання робіт (послуг), укладений з

ДЕРЖАВНИМ

ПІДПРИЄМСТВОМ

"КИЇВСЬКИЙ

ОБЛАСНИЙ

НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ TA СЕРТИФІКАЦІЇ" (ДП ЦЕНТР "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ") та ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", предметом якого є:

1.1. ЗАМОВНИК доручає, а ВИКОНАВЕЦЬ приймає на себе виконання робіт і послуг, а саме:

- повірка законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, за кодом СРѴ ДК 021:2015 -71630000 - 3 "Послуги з технічного випробування, аналізу та консультування";

- вимірювання з визначення метрологічних характеристик ЗВТ, які не застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, за кодом СРѴ ДК 021:2015 716200000 "Послуги з технічного випробування, аналізу та консультування";

- калібрування ЗВТ та обладнання за кодом СРѴ ДК 021:2015 504300008 "Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання" (проведення калібрування);

- вимірювання вихідних параметрів обладнання за кодом СРѴ ДК 021:2015 50410000-2 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних та контрольних приладів".

1.4. Місце виконання робіт в приміщеннях Замовника за адресою: Київська обл, Вишгородський р/н., с.м.т. Димер, вул. Благовісна 26, м. Вишгород, вул. Гриненко, Ід.

1.5. Завершення робіт і послуг за даним Договором підтверджується Актом здачіприймання виконаних робіт (послуг) (надалі -Акт).

1.6. Перелік та вартість робіт (послуг), що надаються ВИКОНАВЦЕМ за цим Договором, вказані у Калькуляції (-ях) та Протоколі узгодження договірної ціни, які є його невід'ємними частинами (файл "2026р.Договір_з_уповн._орг_на_повірку_Київобстандартметрологія.pdf");

- Гарантійний лист №ТН-15/04 від 01.04.2026, відповідно до якого:

ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", як учасник процедури закупівлі: Відкриті торги (з особливостями) UA-2026-03-27-004641-a, на закупівлю: Послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії код ДК 021:2015:50410000-2 (послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) та уточненому коду ДК 021:2015:50413000-3 (послуги з ремонту і технічного обслуговування контрольних приладів), повідомляє замовника торгів ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" - про те що учасник ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" гарантує про продовження терміну дії ліцензії та документів дозвільного характеру, термін дії яких закінчується під час періоду дії воєнного стану на весь період виконання робіт/надання послуг, після закінчення дії воєнного стану у встановлені законодавством терміни згідно Постанови КМУ від 18 березня 2022 року № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану".

Ця інформація є достовірною, скріплюється підписом першої особи ТОВ "ТЕХНОЕНЕРДЖІ+" та мастичною печаткою (файл "гарантійний лист продовження.pdf");

- Інформаційне роз'яснення щодо ліцензування господарської діяльності ТОВ "Техно-Енерджі +" з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3) від 10.03.2026 № 195 (файл "ел.ліцензія, пояснення, ліцензія 2.pdf");

- Роздруківка з Реєстру виданих ліцензій (https://e-construction.gov.ua/licensees detail/2283351190034974546#licenses) (файл "ел.ліцензія, пояснення, ліцензія 2.pdf");

- Додаток до ліцезії виданої Держархбудінспекцією Наказ №14-Л від 26 лютого 2020р "Реєстр переліків видів робіт до виданих ліцензій" (файл "ел.ліцензія, пояснення, ліцензія 2.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, міститься тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-03-27-004641-a ТОВ "ТЕХНОЕНЕРДЖІ+", у якій зазначено, зокрема:

Субпідрядник: не залучається.

Документацією передбачено можливість надати або свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебуває в експлуатації та застосовується у сфері законодавчо регульованої метрології, або копію договору з уповноваженим суб’єктом на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, видане центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності на виконання метрологічних робіт (послуг).

При цьому, Документація не містить вимог надавати до договору з уповноваженим суб’єктом на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки такого суб'єкта.

Слід зазначити, що наданий в складі Пропозиції Переможця договір від 12.01.2026 № 55098/26 на виконання робіт (послуг) містить інформацію про перелік та вартість робіт (послуг), що надаються виконавцем за договором, вказані у калькуляції (-ях) та протоколі узгодження договірної ціни, які є його невід'ємними частинами.

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця не надано калькуляції та протоколу узгодження договірної ціни, які невід'ємними частинами договору, у зв'язку з чим договір від 12.01.2026 № 55098/26 надано не у повному обсязі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Енерджі+", код ЄДРПОУ 41218018, було виявлено невідповідності: 1. Перелік виявленої невідповідностей: 1.1. Учасник ТОВ "ТехноЕнерджі+" у складі своєї пропозиції надає довідку від 01.04.2026р. № ТН-16/04 про не залучення субпідрядників. Одноразово з цим, у рамках проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю вищезазначених послуг Учасник у свою пропозицію завантажує договір від 12 січня 2026р. № 55098/26 з Київською філією ДП "Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", код ЄДРПОУ 02568087, який свідчить про те, що КФ ДП "Київоблстандартметрологія" надає Учаснику, ТОВ "Техно-Енерджі+", код ЄДРПОУ 41218018, послуги з вимірювання з визначення метрологічних характеристик ЗВТ. 2. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 2.1. За умови наявності у складі пропозиції Учасника, ТОВ "Техно-Енерджі+", код ЄДРПОУ 41218018, двох взаємно виключених документів надати оновлену довідку про залучення або не залучення субпідрядних організацій на підставі та відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (ст. 22) та умовам тендерної документації. 2.2. У разі не залучення субпідрядних організацій Учасник, ТОВ "Техно-Енерджі+", код ЄДРПОУ 41218018, надає відповідно до п.11 додатка 2 тендерної документації надає дозвільний документ на право проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебуває в експлуатації та застосовується у сфері законодавчо регульованої метрології. 2.3. У разі залучення субпідрядних організації Учасник, ТОВ "Техно-Енерджі+", код ЄДРПОУ 41218018, підтверджує усю інформацію відповідно до кожного суб’єкта, якого буде залучено до надання послуг на відповідність кваліфікаційним критеріям: - п. 5.1 додатка 2 тендерної документації, щодо наявності у субпідрядних організацій обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій; - п. 5.2. додатка 2 тендерної документації, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - п. 11 додатка 2 тендерної документації, на підтвердження спроможності субпідрядника/ співвиконавця надавати послуги учасник надає в складі пропозиції документи щодо відсутності підстав для відмови в участі такому субпідряднику/ співвиконавцю: дозвільний документ на право проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебуває в експлуатації та застосовується у сфері законодавчо регульованої метрології".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Довідка щодо субпідрядника/співвиконавця №ТН-31/04 від 10.04.2026, відповідно до якої:

ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", як учасник процедури закупівлі: Відкриті торги (з особливостями) UA-2026-03-27-004641-a, на закупівлю: Послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії код ДК 021:2015:50410000-2 (послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) та уточненому коду ДК 021:2015:50413000-3 (послуги з ремонту і технічного обслуговування контрольних приладів), повідомляє замовника торгів ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" – про те, що буде залучати до надання послуг/виконання робіт даної закупівлі субпідрядників/співвиконавців в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Види послуг:

- Повірка законодавчо регульованих ЗВТ код ДК 021:2015:71630000-3 – Послуги з технічного випробовування, аналізу та консультування;

- Вимірювання з визначення метрологічних характеристик ЗВТ код ДК 021:2015:71620000-0 – Послуги з технічного випробування, аналізу та консультування;

- Калібрування ЗВТ та обладнання код ДК 021:2015:50430000-8 – Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання (проведення калібрування);

- Вимірювання вихідних параметрів обладнання код ДК 021:2015:50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних та контрольних приладів Повне найменування субпідрядника/співвиконавця: Державне підприємство "Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (ДП "Київоблстандартметрологія").

Місцезнаходження субпідрядника/співвиконавця: вул. Січневого Прориву, 84, м.

Біла Церква, Київська область. Адреса філії: вул. О.Терьохіна, 8-А, м. Київ.

Код ЄДРПОУ: 02568087 ПІБ керівника: директор Київської філії Вахненко Тетяна Леонідівна.

Водночас, на виконання вимог Технічного завдання (Додаток 1) щодо надання послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії (теплолічильників), згідно з Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 року № 1314-VII із змінами, Наказом № 193 від 08.02.2016 року "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів", у складі пропозиції надається копія Свідоцтва про уповноваження про проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, а також копія Договору № 55098/26 від 12.01.2026 року.

Роботи (послуги) з проведення повірки ЗВТ будуть проводитися ДП "Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ") з використанням еталонів, допоміжних ЗВТ та допоміжного обладнання, які належать Учаснику ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+".

Ця інформація є достовірною, скріплюється підписом першої особи ТОВ "ТЕХНОЕНЕРДЖІ+" та мастичною печаткою (файл "Довідка про залучення субпідрядників.pdf");

- СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрологій від 07.06.2019 до 07.06.2024 № П-25-2019, відповідно до якого:

Це Свідоцтво засвідчує, що державне підприємство "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" вул. Січневого прориву, 84, м. Біла Церква, Київська обл., 09113 відповідає критеріям уповноваження та має право на проведения повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (файл "Свідоцтво про уповноваження ДП Київобстандарт.pdf");

ГАЛУЗЬ

УПОВНОВАЖЕННЯ

державного підприємства "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" (м. Біла Церква, Київська обл.) на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі засоби вимірювальної техніки) (файл " Галузь_Київоблстандартметрологія.PDF");

- лист від 06.06.2024 № 1103, відповідно до якого:

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (далі ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ") даним листом повідомляє щодо продовження здійснення діяльності з проведення повірки засобів вимірювальної техніки (далі ЗВТ), що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, відповідно до свідоцтва про уповноваження від 07.06.2019 № П-25-2019, керуючись наступним.

Підпунктом 5 пункту 1 постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" (далі постанова № 314) установлено, що строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у цьому підпункті (крім строку дії ліцензій у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор та плати за такі ліцензії).

Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки ЗВТ, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, є документом дозвільного характеру у розумінні ЗУ "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Враховуючи викладене, ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" має всі законні підстави здійснювати діяльність з проведення повірки ЗВТ, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології згідно з вищезазначеним свідоцтвом про уповноваження відповідно до вимог підпункту 5 пункту 1 постанови № 314 (файл "Продовження свідоцтва про уповноваження.pdf").

Скаржник не довів та документально не підтвердив залучення Переможцем субпідрядника в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а також надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Слід зазначити, що Замовник не звертався з вимогою про усунення невідповідностей до Переможця в частині ненадання калькуляції та протоколу узгодження договірної ціни, які є невід'ємними частинами договору від 12.01.2026 № 55098/26.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до умов додатку 1 Документації "Технічне завдання" передбачено погодження Учасника.

ТОВ "Техно-Енерджі+" надав технічне завдання з підписом та печаткою, але графи "Ми", "дата"0 "ініціали та прізвище" з прочерками.

В Інформації про необхідні технічні і якісні вимоги предмета закупівлі № ТН-06/04 від 01.04.2026 інформація щодо можливості і готовності виконувати вимоги замовника теж відсутня.

ТОВ "Техно-Енерджі+" не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, оскільки не має свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки. Та при цьому не підтвердив свою можливість і готовність виконувати всі вимоги Замовника, зазначені в Документації.

Отже, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації (технічного завдання) Замовника.

Замовник зазначає, що пунктом 5 "Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій" Розділу V.

"Розгляд та оцінка тендерної пропозиції Учасника тендерної документації" є чітке визначення, що є формальною та несуттєвою помилкою: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.

У додатку 1 Документації технічне завдання у розділу "ПОГОДЖЕННЯ УЧАСНИКА" наявна порожня графа, яка не впливає на зміст погодження учасника, ТОВ "Техно-Енерджі+" з вимогами самого додатка оскільки під самим погодженням Учасника присутній відбиток печатки з чітким кодом ЄДРПОУ Учасника, ТОВ "Техно-Енерджі+", який надає погодження зі всіма умовами технічного завдання відповідно до додатка 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить Технічне завдання.

Дане технічне завдання визначає вимоги до надання послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії (теплолічильників) на об’єктах Замовника та повинна надаватись Виконавцем з дотриманням діючого законодавства України, в т.ч.

згідно з Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014р. № 1314-VII із змінами, Наказом № 193 від 08.02.2016р. "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів".

До складу послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії входить надання послуги згідно наведеному нижче переліку та відповідно до зазначеного найменування та кількості приладів.

Міститься 64 позицій адрес щодо яких зазначено вид обчислювального блоку, витратомір подавального т-ду, витратомір зворотного т-ду, комплект термоперетворювачів опору.

Демонтаж приладів комерційного обліку теплової енергії виконує Замовник, та передає їх акту приймання-передачі Виконавцю.

Місце надання послуг визначає Виконавець, транспортування приладів обліку теплової енергії до місця надання послуг, та їх повернення, в межах міста Миколаїв здійснює Замовник, поза межами міста Миколаїв – за рахунок Виконавця з усіма витратами.

Виконавець виконує заміну елемента живлення: обчислювального блоку (за наявності), витратоміру (за наявності).

Строк надання послуг: 30 календарних днів з моменту отримання приладів комерційного обліку теплової енергії, відповідно до акту приймання-передачі приладів обліку теплової енергії, виконавцем у період дії договору.

Результатом повірки є надання Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки за формою згідно з Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженим Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016р.

У разі визнання суб’єктом господарювання, який виконує повірку, засобів вимірювальної техніки непридатними до подальшої експлуатації, оформлюється Довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки за формою згідно з Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженим Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016р.

Результати вимірювання та інші дані, отримані під час проведення повірки, повинні бути задокументовані відповідно до методики повірки.

Погодження Учасника:

Ми, _________________ у разі визнання нас переможцями та укладення Договору із Замовником згодні та підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати всі вимоги Замовника, зазначені в тендерній документації.

Дата: _____________ Керівник організації – учасника процедури закупівлі або інша уповноважена посадова особа_______________________(підпис) МП (за наявності)(ініціали та прізвище).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них.

4. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зокрема:

4.1 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ВИМОГИ

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ "Пропозиція № 1 від 02.04.2026 року", відповідно до якої:

Ми, ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", надаємо свою пропозицію щодо участі у процедурі закупівлі за предметом Послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії.

1. Вивчивши тендерну документацію процедури закупівлі та вимоги до предмету закупівлі, маємо можливість та згодні виконати вимоги Замовника на таких умовах:

… 2. Пропозиція щодо предмету закупівлі Таблиця 1.

Таблиця 1 містить 64 позицій найменування товару/роботи/послуги (файл "тендерна пропозиція.pdf");

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ВИМОГИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ №ТН-06/04 від 01.04.2026 (файл " технічне завдання 4.1..pdf");

- Довідка-гарантія №ТН-07/04 від 01.04.2026, відповідно до якої:

ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", як учасник процедури закупівлі: Відкриті торги (з особливостями) UA-2026-03-27-004641-a, на закупівлю: Послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії код ДК 021:2015:50410000-2 (послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) та уточненому коду ДК 021:2015:50413000-3 (послуги з ремонту і технічного обслуговування контрольних приладів), повідомляє замовника торгів ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" – про те, що:

Місце надання послуг визначає Виконавець, транспортування приладів обліку теплової енергії до місця надання послуг, та їх повернення, в межах міста Миколаїв здійснює Замовник, поза межами міста Миколаїв – за рахунок Виконавця з усіма витратами.

Виконавець виконує заміну елемента живлення: обчислювального блоку (за наявності), витратоміру (за наявності).

Строк надання послуг: 30 календарних днів з моменту отримання приладів комерційного обліку теплової енергії, відповідно до акту приймання-передачі приладів обліку теплової енергії, виконавцем у період дії договору.

Результатом повірки є надання Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки за формою згідно з Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженим Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016р.

У разі визнання суб’єктом господарювання, який виконує повірку, засобів вимірювальної техніки непридатними до подальшої експлуатації, оформлюється Довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки за формою згідно з Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженим Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016р.

Результати вимірювання та інші дані, отримані під час проведення повірки, повинні бути задокументовані відповідно до методики повірки.

Ця інформація є достовірною, скріплюється підписом першої особи ТОВ "ТЕХНОЕНЕРДЖІ+" та мастичною печаткою (файл "Довідка гарантія.pdf");

- Довідка-погодження з технічною специфікацією №ТН-28/04 від 01.04.2026, відповідно до якої:

"ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", як учасник процедури закупівлі: Відкриті торги (з особливостями) UA-2026-03-27-004641-a, на закупівлю: Послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії код ДК 021:2015:50410000-2 (послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) та уточненому коду ДК 021:2015:50413000-3 (послуги з ремонту і технічного обслуговування контрольних приладів), повідомляє замовника торгів ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" – про те, що ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" повністю погоджується з Технічним завданням відповідно Додатку 1 до тендерної документації.

Ця інформація є достовірною, скріплюється підписом першої особи ТОВ "ТЕХНОЕНЕРДЖІ+" та мастичною печаткою" (файл "Довідка погодження з технічною специфікацією.pdf").

Враховуючи вищенаведені документи, які надані в складі Пропозиції Переможця, Скаржник не довів, якими чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб пливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до п.2.3 повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей Замовник визначив перелік інформації/документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

2.3. У разі залучення субпідрядних організації Учасник, ТОВ "Техно-Енерджі+", код ЄДРПОУ 41218018, підтверджує усю інформацію відповідно до кожного суб'єкта, якого буде залучено до надання послуг на відповідність кваліфікаційним критеріям:

-п. 5.2. додатка 2 Документації, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Відповідно до п.5.2 додатка 2 Документації у разі залучення Учасником працівників субпідрядника/співвиконавця довідка за формою 2 заповнюється окремо і на субпідрядника/співвиконавця.

Водночас, ТОВ "Техно-Енерджі+" на виконання вимоги не надало окрему довідку на субпідрядника за формою 2, а надав "оновлену" Інформаційну довідку № 2 №ТН-32/04 від 10.04.2026, що є підставою для відхилення Пропозиції Учасника.

На виконання вимоги ТОВ "Техно-Енерджі+" надав Інформаційну довідку № 2 №ТН-32/04 від 10.04.2026, в якій у п.6 зазначив найманого працівника працівника субпідрядника - Новікова Сергія Віталійовича.

Згідно з пп. 5.2.1 п.5.2 додатка 2 Документації учасник мав підтвердити наявність відповідного (их) атестованих в установленому порядку фахівців спеціалізованою та експертною організацією, відповідно до зразка зазначеного у таблиці 2 Документації, що мають право надавати дані послуги.

Але ТОВ "Техно-Енерджі+" на виконання вимоги не надало окрему довідку відповідно до зразка зазначеного у формі 2 та докази атестації в установленому порядку спеціалізованою та експертною організацією найманого фахівця субпідрядника Новікова С.В., що теж є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Згідно з пп. 5.2.2 п.5.2 додатка 2 Документації учасник мав надати для найманих працівників, які будуть заподіяні учасником під час виконання договору про закупівлю трудові договори або контракти або інші документи, передбачені чинним законодавством України.

Але ТОВ "Техно-Енерджі+" не надало на виконання вимоги на найманого працівника субпідрядника Новікова С.В., якого вирішив задіяти у виконанні договору закупівлі, трудовий договір або інші документи, передбачені чинним законодавством України, що теж є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Отже, оскільки Учасник усунув невідповідності частково, Замовник мав відхилити Пропозицію ТОВ "Техно-Енерджі+", а не визнавати його переможцем.

Замовник зазначає, що як було визначено у відповіді на перше питання Скаржника щодо правомірності надання повідомлення усунення невідповідностей Замовником правомірне на підставі п. 43 Особливостей було надано Повідомлення про усунення невідповідностей.

Після закінчення строку виправлення невідповідностей ТОВ "Техно-Енерджі+", були надані наступні документи:

1. Оновлена довідка від 10.04.2026 № TH-31/04 щодо залучення субпідрядника/співвиконавця, де учасник, ТОВ "Техно-Енерджі+", уточнює обсяг надання послуг, який буде надавати субпідрядник/співвиконавець та уточнює інформацію щодо вимог пункту 5.1. та пункту 5.2. додатка 2 Документації. Де зазначає, що до надання послуг будуть залучені співробітники Учасника, зазначені у попередніх довідках та буде використовуватись матеріальна-технічна база Учасника, яка також у повному обсязі зазначена у Пропозиції Учасника, ТОВ "Техно-Енерджі+".

2. На підтвердження повноважень субпідрядника/співвиконавця на проведення повірки засобів вимірювальної техніки (надалі ЗВТ), що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології у наявності Свідоцтво від 06.06.2024 № 1103 та Додаток до Свідоцтва від 07.07.2019 № П-25-2019 про уповноваження на проведення повірки ЗВТ, яке видане Міністерством економіки України

ДП "КИЇВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ".

Учасник, ТОВ "Техно-Енерджі+" через механізм виправлення невідповідностей у своєї Пропозиції протягом 24 години відповідно до пункту 43 Особливостей не змінював саму суть своєї Пропозиції, зокрема:

1. Додав щодо обсягів та послуг, які будуть надані підтвердив повноваження інформацію субпідрядником/співвиконавцем субпідрядника/співвиконавця на проведення повірки засобів вимірювальної техніки (надалі - ЗВТ), що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

2. Уточнив інформацію про матеріально-технічну базу, яка буде використовуватись при наданні послуг (вимога п. 5.1. додатка 2 тендерної документації) та працівників, які будуть залучені при наданні послуг (вимога п.5.2. додатка 2 тендерної документації), залишив попередні довідки без виправлень.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них.

5. Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому замовником кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю, у вигляді сканкопій/-ї документів/-та, в т.ч.

5.2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 5.2.1. Довідка за зразком запропонованим Замовником (форма 2), що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом цієї закупівлі:

Зразок за формою № 2 "ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА № 2", яка передбачає:

(Назва учасника), як учасник тендеру на закупівлю ДК 021:2015 ______________________, підтверджуємо відповідність встановленому кваліфікаційному критерію тобто наявність працівників відповідної кваліфікації:

Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Загальний досвід роботи на відповідній посаді (повних років або місяців, якщо менше одного року) 5.2.2. Учасник повинен підтвердити наявність відповідного(их) атестованих в установленому порядку фахівців спеціалізованої та експертної організації, відповідно до зразка зазначеного у Таблиці 2 до тендерної документації, що мають право надавати данні послуги.

5.2.3. На підтвердження наявності зазначених у довідці працівників Учасник повинен надати:

- для штатних працівників – накази про призначення на посаду або накази про сумісництво;

- для найманих працівників, які будуть заподіяні Учасником під час виконання договору про закупівлю – трудові договори або контракти або інші документи, передбачені чинним законодавством України.

У разі залучення Учасником працівників субпідрядника/співвиконавця довідка за формою 2 заповнюється окремо і на субпідрядника/співвиконавця.

14. Підтвердження договірних відносин у разі залучення учасником співвиконавця/субпідрядника У разі залучення Учасником співвиконавця або субпідрядника до надання послуг, Учасник в складі пропозиції надає:

- скан-копію угоди (договору) про співпрацю (за виключенням конфіденційної інформації, але в будь-якому випадку щонайменше такі сторінки угоди, які містять інформацію щодо сторін угоди, предмету та строку її дії (конфіденційна інформація на цих сторінках може бути зачорнена)), укладеної з таким співвиконавцем, із визначеним строком дії, що охоплює весь період надання послуг за договором про закупівлю або - лист-підтвердження, наданий іншою стороною угоди на ім’я Учасника, який містить підтвердження щодо наявності такої угоди, її предмету та строку дії (чинності), що охоплює весь період надання послуг за договором про закупівлю. Лист-підтвердження має бути викладеним на бланку (якщо такий є) іншої сторони угоди, за підписом уповноваженої посадової особи та завірений печаткою (якщо така є) іншої сторони угоди або - лист від співвиконавця із підтвердженням, що він (співвиконавець) входить до однієї групи/мережі та/або працює під єдиним знаком (брендом) з учасником.

або - гарантійний лист від суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучити як співвиконавця/субпідрядника до виконання окремих видів робіт/надання послуг, із зазначенням їх загального опису та згодою на їх виконання/надання.

16. Документи, що подаються у разі якщо учасник планує залучення субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю (у разі закупівлі робіт або послуг) 16.1. Довідка довільної форми з інформацією (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого планує залучати як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю 16.2. У разі якщо учасник підтверджує свою відповідність кваліфікаційним критеріям щодо наявності в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), спроможностями субпідрядника/ співвиконавця учасник надає в складі пропозиції документи щодо відсутності підстав для відмови в участі такому субпідряднику/ співвиконавцю.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА № 2 від 01.04.2026 №ТН-10/04, відповідно до якої:

ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", як учасник тендеру на закупівлю ДК 021:2015:50410000-2 (послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) та уточненому коду ДК 021:2015:50413000-3 (послуги з ремонту і технічного обслуговування контрольних приладів), підтверджуємо відповідність встановленому кваліфікаційному критерію тобто наявність працівників відповідної кваліфікації:

Посада та прізвище, ініціали (повністю):

1. Слюсар-сантехнік Степура Олександр Володимирович 2. Начальник лабораторії контрольно-вимірювальних приладів та засобів автоматики Михальчук Дмитро Олегович 3. Головний інженер Семерунь Роман Миколайович 4. Слюсар-сантехнік Срибніцький Микола Станіславович 5. Інженер-теплотехнік Кондрицький Олександр Андрійович Також щодо всіх працівників зазначено - штатний працівник (файл "Довідка про наявність працівників.pdf");

- накази про прийом на роботу на зазначених вище працівників (файл "Накази про прийняття на роботу ТЕ+ 2026.pdf");

- архівна папка "Навчання працівників.zip" містить документи на зазначених вище працівників;

- Довідка щодо субпідрядника/співвиконавця №ТН-16/04 від 01.04.2026, відповідно до якої:

ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", як учасник процедури закупівлі: Відкриті торги (з особливостями) UA-2026-03-27-004641-a, на закупівлю: Послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії код ДК 021:2015:50410000-2 (послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) та уточненому коду ДК 021:2015:50413000-3 (послуги з ремонту і технічного обслуговування контрольних приладів), повідомляє замовника торгів ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" – про те, що ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" не буде залучати до надання послуг/виконання робіт даної закупівлі субпідрядника/співвиконавця.

Ця інформація є достовірною, скріплюється підписом першої особи ТОВ "ТЕХНОЕНЕРДЖІ+" та мастичною печаткою (файл "Довідка про не залучення субпідрядників.pdf").

Документація не містить окремих вимог до кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом цієї закупівлі.

Враховуючи надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 06.04.2026.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 10.04.2026 надав, зокрема, файл "Довідка про наявність працівників 2.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство

"МИКОЛАЇВСЬКА

ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" (код ЄДРПОУ: 30083966) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" (код ЄДРПОУ: 41218018) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з повірки приладів комерційного обліку теплової енергії", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-27-004641-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства в сфері закупівлі