Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 5331-р/пк-пз від 05.05.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Оптима-Інжиніринг" (код ЄДРПОУ: 32710447) від 25 квітня 2026 № UA-2026-03-27-002809-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 28.04.2026 № 4972-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 01.05.2026 надав заперечення на пояснення Замовника.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю
"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ
ПІДПРИЄМСТВО "УАМ" (надалі – ТОВ "НВП "УАМ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА" (надалі – ТОВ "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА
ГРУПА")
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.04.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВП "УАМ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВП "УАМ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 20.04.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що пунктом 4 розділу ІІ додатку 1 Документації "Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій" встановлено, що учасником надається: "Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі", викладеним в додатку 3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару/робіт/послуг заявленим в додатку 3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписану та заповнену ним частину І додатку 3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку 3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку 3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації".
Учасником ТОВ "НВП "УАМ" не виконано зазначених вимог Документації, а саме:
- у наданому документі № 03 від 14.04.2026 Додаток№3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі І ЧАСТИНА" (файл "Технічна специфікація.pdf") за позиціями 1-12, 14-22, 38-40, 44-46, 52-53 по параметру 11) та за позицією 13 по параметру 13) "Характеристики труб що можуть бути під’єднані:
матеріал" відсутня інформація про конкретний стандарт, якому відповідає неіржавіюча сталь.
Відповідно до вимог замовника до "Характеристики труб що можуть бути під’єднані: матеріал", в Додатку №3 до тендерної документації по позиціям 1-22, 38-40, 4446, 52-53 було вказано: "нержавіюча сталь або інша корозійностійка сталь, що відповідає стандарту ASTM A269 або еквівалент".
При цьому в додатку 3 Документації в стовпчику, який підлягав заповненню з боку учасника, зазначено: /учасник вказує конкретний матеріал без зазначення "або" та конкретний стандарт без зазначення "або еквівалент"/.
Таким чином, Пропозиція Переможця підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам додатку 3 Документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі".
Замовник зазначає, що оскільки Замовник власне і складав Документації, значення відповідно до вимог Замовника (середній стовпчик) надавало учасникам право обрати одне із двох:
"нержавіюча сталь" або "інша корозійностійка сталь, що відповідає стандарту ASTM A269 або еквівалент" Тобто заповнюючи своє значення (правий стовпчик), учасники могли вказати "нержавіюча сталь" без зазначення конкретного стандарту, адже Замовником не висувались вимоги до конкретного стандарту щодо матеріалу "нержавіюча сталь" АБО, у випадку пропонування іншого матеріалу, відмінного від матеріалу "нержавіюча сталь", учасники повинні були зазначити конкретний матеріал без зазначення "або" та конкретний стандарт без зазначення "або еквівалент".
Зважаючи на те, що учасник-переможець ТОВ "НВП "УАМ" у своїй тендерній пропозиції (файл "Технічна специфікація.pdf") за названим параметром/вимогою за номенклатурними позиціями №№1-22, 38-40, 44-46, 52-53 зазначив матеріал – "нержавіюча сталь", тобто обрав перший варіант, то зазначати конкретний стандарт у нього не було необхідності, адже, Замовник наголошує, що вимог щодо певного стандарту до матеріалу "нержавіюча сталь" Замовником не встановлювалось.
Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник у своїх поясненнях фактично намагається змінити зміст Документації після завершення строку подання та розкриття пропозицій, що є неприпустимим, та застосовує неправомірне тлумачення вимог Документації.
Додаток 3 Документації "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання" містить чітку та однозначну вимогу тендерної документації: учасник вказує конкретний матеріал без "або" та конкретний стандарт без "або еквівалент", і не містить відмінності в вимогах для різних типів матеріалів. Замовник встановив обов’язок зазначення стандарту для "Характеристики труб що можуть бути під’єднані: матеріал", вимога сформульована як імперативна.
Тобто вимога є подвійною та обов’язковою:
- зазначити конкретний матеріал (нержавіюча сталь або інша корозійностійка сталь);
- зазначити конкретний стандарт (ASTM A269 або еквівалент).
Жодних винятків (або відмінностей) для випадку "нержавіюча сталь" (або альтернатива) Документація не містить. Натомість Замовник у поясненнях стверджує, що:
для матеріалу "нержавіюча сталь" стандарт можна не зазначати.
Але це твердження:
- відсутнє у Документації;
- не було доведено до відома учасників до моменту подання пропозицій;
- суперечить прямим вимогам Документації;
- є довільним тлумаченням після розкриття пропозицій.
Скаржник додає, що у даному випадку Замовник фактично вносить в Документацію нове правило ("для нержавіючої сталі стандарт не потрібен"), якого не існувало на момент подання Пропозицій.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).
У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".
Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що товар, який є предметом закупівлі, є новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні, і гарантує поставку товару (та надання супутніх послуг у разі їх наявності) у строки та на умовах, що передбачені умовами тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій:
4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.
На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Фітинги, з’єднувачі та супутні вироби до фітингів і трубок).
І ЧАСТИНА
Найменування товару 1 З'єднувач 2 З'єднувач 3 З'єднувач 4 З'єднувач 5 З'єднувач 6 З'єднувач 7 З'єднувач 8 З'єднувач 9 Фітинг (муфта кутова 90°) 10 Фітинг (муфта кутова 90°) 11 Фітинг (муфта кутова 90°) 12 Фітинг (муфта кутова 90°) 13 Фітинг (муфта діелектрична) 14 Фітинг (муфта пряма перехідна) 15 Фітинг (муфта пряма) 16 Фітинг (муфта пряма) 17 Фітинг (муфта пряма) 18 Фітинг (муфта пряма) 19 Фітинг (трійник) 20 Фітинг (трійник) 21 Фітинг (трійник) 22 Фітинг (трійник) 38 Фітинг з'єднувач 39 З'єднувач 40 З'єднувач 44 Фітинг (муфта пряма перехідна) 45 Фітинг (муфта пряма перехідна) 46 Фітинг (муфта пряма перехідна) 52 Найменування товару З'єднувач 53 Найменування товару З'єднувач.
Також щодо зазначених вище позицій зазначено, зокрема:
Інформація про технічні та якісні Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що № характеристики предмета закупівлі пропонується учасником до відповідно до вимог Замовника постачання Параметр/Назва Значення Значення вимоги Характеристики труб, що можуть бути під’єднані:
нержавіюча сталь або інша /учасник вказує конкретний корозійностійка сталь, що матеріал без зазначення "або" та матеріал відповідає стандарту ASTM конкретний стандарт без A269 або еквівалент зазначення "або еквівалент"/
ІІ ЧАСТИНА
/частина ІІ додатку №3 до тендерної документації НЕ заповнюється учасниками та НЕ подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/ Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника Не встановлюються.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 14.04.2026 № 03 (файл "Технічна специфікація.pdf"), де зазначено, зокрема:
1 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, G1/2, ЗР, 1/2NPT) 2 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, G1/4, ЗР, 1/2NPT) 3 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, G1/4, ЗР, 1/4NPT) 4 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, G3/8, ЗР, 1/2NPT) 5 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, G3/8, ЗР, 1/4NPT) 6 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М6, ЗР, 1/4NPT) 7 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М12, ЗР, 1/2NPT) 8 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М12, ВР, G1/2) 9 Повне найменування товару: Фітинг НС (кут, ТР, G1/4) 10 Повне найменування товару: Фітинг НС (кут, ТР, М12) 11 Повне найменування товару: Фітинг НС (кут, ТР, G3/8) 12 Повне найменування товару: Фітинг НС (кут, ТР, G1/2) 13 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М12,Ізол) 15 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, G3/8, ТР, G3/8) 16 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, G1/4, ТР, G1/4) 17 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М12, ТР, М12) 18 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, G1/2, ТР, G1/2) 19 Повне найменування товару: Фітинг НС (трійник, ТР, G1/4) 20 Повне найменування товару: Фітинг НС (трійник, ТР, М12) 21 Повне найменування товару: Фітинг НС (трійник, ТР, G1/2) 22 Повне найменування товару: Фітинг НС (трійник, ТР, G3/8) 38 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М8, ВР, М20х1,5) 39 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М12, ЗР, 1/2 BSPT) 40 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М12, ЗР, 1/4 BSPT) 44 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР М12, ТР М6) 45 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М12, ТР, М8) 46 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР М12, ТР М10) 52 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М8, ЗР, 1/4 BSPT) 53 Повне найменування товару: Фітинг НС (ТР, М8, ЗР, 3/8 BSPT) Також щодо зазначених вище позицій зазначено, зокрема:
Країна походження: Китай Виробник товару: ТОВ "НВП "УАМ" Характеристики труб, що можуть бути під’єднані:
Матеріал нержавіюча сталь.
Відповідно до колонки "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання" передбачено, що учасник вказує конкретний матеріал без зазначення "або" та конкретний стандарт без зазначення "або еквівалент".
Разом з тим, Переможцем щодо зазначених вище позицій щодо матеріалу не зазначено стандарт, що не відповідає вимогам Документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:
30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УАМ" (код ЄДРПОУ: 39648187) переможцем за процедурою закупівлі — "Ц_26Т-316_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Фітинги, з’єднувачі та супутні вироби до фітингів і трубок)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-27-002809-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Оскарження неправомірного визначення переможця
невідповідність тендерної пропозиції переможця технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та задовільнити її. 2. Зобов’язати АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати рішення про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УАМ».
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ
Відповідно до пункту 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації (надалі - ТД): «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку №3 до тендерної документації».
Пунктом 4 розділу ІІ додатку № 1 до ТД «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» встановлено, що учасником надається: «Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі», викладеним в Додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару/робіт/послуг заявленим в Додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписану та заповнену ним частину І Додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.».
Учасником ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УАМ" не виконано зазначених вимог тендерної документації, а саме:
- у наданому документі вих. № 03 від 14.04.2026р. Додаток№3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі І ЧАСТИНА» (файл «Технічна специфікація.pdf») по позиціям 1-12, 14-22, 38-40, 44-46, 52-53 по параметру 11) та по позиції 13 по параметру 13) «Характеристики труб що можуть бути під’єднані: матеріал» відсутня інформація про конкретний стандарт, якому відповідає неіржавіюча сталь.
Відповідно до вимог замовника до «Характеристики труб що можуть бути під’єднані: матеріал», в Додатку №3 до тендерної документації по позиціям 1-22, 38-40, 44-46, 52-53 було вказано: «нержавіюча сталь або інша корозійностійка сталь, що відповідає стандарту ASTM A269 або еквівалент».
При цьому в Додатку №3 до тендерної документації в стовпчику, який підлягав заповненню з боку учасника, зазначено: /учасник вказує конкретний матеріал без зазначення «або» та конкретний стандарт без зазначення «або еквівалент»/.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Виходячи з вищезазначеного, ми вважаємо, що рішення Замовника призвело до порушення принципів здійснення закупівель, що визначені у статті 5 Закону, зокрема принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, інших вимог чинного законодавства.
ІІ. НОРМАТИВНЕ ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ ТА ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ
Конституція України, як основний Закон держави, встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, та не допускається неправомірне обмеження конкуренції.
В свою чергу, Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону, серед яких визначає наступні:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовником було порушено принцип закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено наше право на справедливу та добросовісну конкуренцію.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою проведення процедури закупівлі на рівних умовах у відповідності до принципів публічних закупівель та з дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі»,