Причіп тракторний за кодом ДК: 021:2015 - 34220000-5 - Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4576-р/пк-пз від 17.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ПЕТРОВА ГЕННАДІЯ АНАТОЛІЙОВИЧА (код ЄДРПОУ:

2662011116) від 07 квітня 2026 № UA-2026-03-25-011370-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.04.2026 № 4189-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬПЕНСЕЛЕР" (надалі – ТОВ "АЛЬПЕНСЕЛЕР", Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД КОБЗАРЕНКА" (надалі –

ТОВ "ЗАВОД КОБЗАРЕНКА")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АЛЬПЕНСЕЛЕР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АЛЬПЕНСЕЛЕР" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 06.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен надати документ, що підтверджує відповідність транспортного засобу, зокрема сертифікат типу транспортного засобу або сертифікат відповідності, або сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження Переможець надав у складі тендерної пропозиції сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу Зазначений сертифікат є документом індивідуального затвердження та стосується конкретного транспортного засобу (одиничного зразка), що підтверджується наявністю індивідуального ідентифікаційного номера (VIN).

Разом з тим, Скаржником встановлено, що ТОВ "АЛЬПЕНСЕЛЕР" використовує один і той самий сертифікат одиничного зразка транспортного засобу у різних процедурах закупівель, де ТОВ "АЛЬПЕНСЕЛЕР" є переможцем. Наприклад: закупівля № UA-202601-14-007036-a. При цьому технічні характеристики товару, запропонованого у зазначених процедурах, суттєво відрізняються.

Зокрема:

1. У поточній процедурі (UA-2026-03-25-011370-a) запропоновано причіп з ресорною підвіскою, габаритами 4000×2000×2120 мм, кузовом 3000×2000×520 мм;

2. У попередній процедурі (UA-2026-01-14-007036-a) запропоновано причіп безресорний, з іншими габаритами (до 4000×1890×1360 мм) та іншими розмірами кузова (2890×1740×500 мм).

Таким чином, один і той самий сертифікат одиничного зразка використовується для підтвердження відповідності різних за конструкцією та технічними характеристиками транспортних засобів.

Це свідчить про те, що наданий сертифікат не підтверджує відповідність саме того товару, який запропонований у даній процедурі закупівлі.

Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ "АЛЬПЕНСЕЛЕР" не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі та підлягала відхиленню.

Замовник зазначає, що на підтвердження технічних та якісних характеристик Учасником було надано підписані "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" відповідно до додатку 2 до Тендерної документації, Довідку підтвердження, що технічні, якісні характеристики товару, що пропонується учасником, відповідають (або є кращими) характеристикам, зазначеним у Додатку №2 до тендерної документації, технічний паспорт №31/03 від 31.03.2026. Подані документи повністю відповідають вимогами Тендерної документації.

Оскільки предмет закупівлі є таким, що визначений підпунктом 2 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону. Тому, у складі тендерної пропозиції Учасник надав: сертифікат на систему управління якістю №UA/MQ/251003/02-25, сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) (даліСертифікат), довідку щодо документального підтвердження ступеню локалізації товару, який пропонується в складі пропозиції Учасника на закупівлю №UA-2026-03-25-011370-а, де вказується відображення даного товару в переліку локалізованих товарів на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель, сторінці https://smarttender.biz/tovari-lokal/.

При перевірці зазначеного Сертифіката через систему Prozorro, а саме Перелік локалізованих товарів за номером ID 6253e975cd444578869387294d178543 було отримано технічний опис (додається), згідно з яким підтверджується відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації, а саме - габаритні розміри причепа 4000х2000х2120.

Зважаючи на вищевикладене, ТОВ "АЛЬПЕНСЕЛЕР" відповідає вимогам тендерної документації в тому числі в частині підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі.

У розділі 2 Технічного опису, складеного згідно з Постановою КМУ №1367 до сертифікату біля значень габариту стоїть "*", що згідно з правилами технічного нормування, є граничними характеристиками типу конструкції. Відхилення фактичного заміру в меншу сторону є допустимим, оскільки воно не перевищує встановлений виробником та органом сертифікації безпечний габаритний ліміт і не впливає на ідентифікацію транспортного засобу. Це обгрунтовує розбіжність в габаритних розмірах причепа згідно закупівлі № UA-2026-01-14-007036-а. Габаритні розміри кузова підтверджуються технічним паспортом на товар та не відображаються в Технічному описі до сертифікату (у сертифікаті фіксуються параметри, важливі для безпеки дорожнього руху, а саме - габаритні розміри причепа).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 07.04.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-25-011370-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-25-011370-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, з кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом (необхідний перелік документів відповідно до Додатку № 6 до Тендерної документації).

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

9) інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником: завірені підписом посадової особи та печаткою* Учасника Технічні вимоги, викладені у Додатку № 2 до Тендерної документації;

10) у разі надання еквіваленту Товару, у складі Тендерної пропозиції надати:

- паспорт або сертифікат якості, або інший документ від виробника, що підтверджує якість запропонованого Товару;

- або довідку в довільній формі з порівняльною таблицею технічних характеристик запропонованого еквіваленту відносно до замовленого Товару;

11) Предмет цієї процедури закупівлі є таким, що визначений підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Тому, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

- довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар;

- сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, товар якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

- предмет закупівлі є колісний транспортний засіб, тому учасником надається сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги (технічну специфікацію) до предмета закупівлі.

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

довідку стосовно наявності мережі сервісних центрів з обслуговування товару, що пропонується учасником, на території України, з обов’язковим зазначенням назви, адреси та контактних телефонів цілодобової гарячої лінії такого центру;

довідка у довільній формі із зазначенням терміну гарантійного обслуговування товару, що пропонується;

довідка про те, що технічні, якісні характеристики товару, що пропонується учасником, відповідають (або є кращими) характеристикам, зазначеним у Додатку №2 до тендерної документації;

гарантійний лист щодо наявності Товару на складі Учасника;

технічний паспорт та/або інструкцію з експлуатації, що містить технічні характеристики тощо.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічна специфікація (файл "2. Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано причеп 1НТС-3;

- технічний паспорт від 31.03.2026 № 31/03 (файл "ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Назва товар (марка, модель): Причеп 1НТС-3;

Виробник:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АЛЬПЕНСЕЛЕР";

- довідка (файл "7. Довідка щодо локалізації.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬПЕНСЕЛЕР" цим листом надаємо документальне підтвердження ступеню локалізації товару, який пропонується в складі нашої тендерної пропозиції на закупівлю №UA-2026-03-25-011370a.

Найменування товару - Причеп 1НТС-3;

Назва виробника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АЛЬПЕНСЕЛЕР";

ID товару з підтвердженим ступенем локалізації виробництва не менше 25 % у поточному році - b253e975cd4445788b9387294d178543;

- сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) (файл "Сертифікат перевірки типу.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Номер затвердження типу UA*2012/1367*0*11032 0.2. Тип (варіанти, версії)/Модель - 1HTC 3 0.5. Найменування та місцезнаходження виробника повнокомплектного транспортного засобу: ТОВ "АЛЬПЕНСЕЛЕР", м. Новий Роздiл, Львiвська область, Україна.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий Переможцем сертифікат затвердження типу не стосується запропонованого товара.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю ПЕТРОВУ ГЕННАДІЮ АНАТОЛІЙОВИЧУ (код ЄДРПОУ: 2662011116) у задоволенні скарги від 07 квітня 2026 № UA-2026-03-25011370-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Неправомірне визначення переможця ТОВ «АЛЬПЕНСЕЛЕР» у зв'язку з невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації