Послуги з ремонту і технічного обслуговування відеообладнання ДП "ІЗМ МТП"

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4154-р/пк-пз від 08.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ

СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ 41962557) від 30 березня 2026 № UA-2026-03-25-006385-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 01.04.2026 № 3795 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до Додатку 1 до Документації Учасник повинен надати:

В довідці зазначити інформацію щодо наявності:

- не менше трьох електромонтерів з ремонту та обслуговуванню електроустаткування ( у учасника є два електромонтера) - не менше одного фахівця, що пройшов навчання щодо адміністрування, тестування та експлуатації структурованих кабельних систем (СКС) на оптичних кабелях та кабелях типу вита пара" (з додаванням копії відповідного підтверджуючого сертифікату.

Допускається підтвердження кваліфікації будь-якими рівноцінними документами, виданими акредитованими навчальними закладами, установами чи організаціями, що проводять відповідне навчання/підвищення кваліфікації).

У довідці зазначити посаду, прізвище та досвід працівників стосовно яких надано довідку та додатково надати на працівників, вказаних у довідці копії наступних документів:

- чинного протоколу та/або посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000В з групою допуску не нижче ІІІ-ої та з результатами перевірки знань.

- чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь безпечного виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхувальних засобів (НПАОП 0.00-1.15-07).

- чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь з безпечних методів і прийомів виконання робіт з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13).

- чинного протоколу та/або посвідчення щодо спеціального навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки".

Предметом закупівлі є: Послуги з ремонту і технічного обслуговування відеообладнання ДП ІЗМ МТП".

Скаржник зазначає, що для надання послуг, які є предметом закупівлі, він планує залучити наступних працівників: електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 3 розряду Бейгуленко Олександра Володимирович та налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Родіонова Ігоря Володимировича, яких буде достатньо для надання послуг, які передбачені технічним завданням, яке міститься в Додатку № 2 до Документації.

Технічним завданням (Додаток № 2 до Документації) не передбачено виконання робіт/надання послуг з електробезпеки та з експлуатації обладнання.

Таким чином, Скаржник стверджує, що для надання послуг з ремонту і технічного обслуговування відеообладнання має достатньо працівників, які можуть виконати дані роботи.

Скаржник зазначає, що дану вимогу Документації може виконати тільки учасник, який вже має зазначених вище відповідальних осіб з наявними у них знаннями, що в свою чергу не дає йому, як Учаснику торгів, взяти участь в даній процедурі закупівлі, що значно обмежує потенційне коло Учасників.

Скаржник додає, що "Вимога щодо надання - чинного протоколу та/або посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000В з групою допуску не нижче ІІІ-ої та з результатами перевірки знань; чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь безпечного виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхувальних засобів (НПАОП 0.00-1.15-07); чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь з безпечних методів і прийомів виконання робіт з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13); чинного протоколу та/або посвідчення щодо спеціального навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки" є для нього, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з технічним завданням Замовника.

Технічним завданням (Додаток 2 до Документації) не передбачено виконання робіт/надання послуг з електроустановками до 1000 В, робіт на висоті.

Таким чином, Скаржник стверджує, що для надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу він має достатньо працівників, які можуть виконати дані роботи.

Скаржник додає, що дану вимогу Документації може виконати тільки Учасник, який вже має зазначених вище відповідальних осіб з наявними у них знаннями, що в свою чергу не дає йому, як Учаснику торгів, взяти участь в даній процедурі закупівлі, що значно обмежує потенційне коло Учасників.

Крім того, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2001 № 272 Про затвердження Правил будови електроустановок.

Електрообладнання спеціальних установок" в п.1.1.1 Загальні положення зазначено, що вимоги Правил поширюються на електрообладнання спеціальних електроустановок напругою до 10 кВ будинків та споруд, які будуються або реконструюються в Україні.

Предметом закупівлі являються послуги, а не будівництво або реконструкція, що відповідно не узгоджується з вказаними вимогами до наявності навчання.

Відповідно до роз’яснення Державної служби України з питань праці та НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів для одержання груп II-III працівники мають:

а) чітко усвідомлювати небезпеку, пов'язану з роботою в електроустановках;

б) знати і уміти застосувати на практиці ці та інші правила безпеки в обсязі, потрібному для роботи, яка виконується;

в) знати будову і улаштування електроустановок;

г) уміти практично надавати першу допомогу потерпілим в разі нещасних випадків, в тому числі застосовувати способи штучного дихання і зовнішнього масажу серця;

для одержання груп IV-V додатково необхідно знати компонування електроустановок і уміти організувати безпечне проведення робіт, уміти навчити працівників інших груп Правилам безпеки і наданню першої допомоги потерпілим від електричного струму;

Як зазначає Скаржник, відповідно до вимог нормативних документів, а також технічного завдання викладеного в Додаток 2 до Документації Замовником не передбачено виконання робіт що передбачають роботи в електроустановках понад 1000 В, навчання згідно вимог НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, щодо пожежної безпеки.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

СВІДОЦТВО P24 № 072526 про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації Родіонова І.В., відповідно до якого він закінчив у 2024 році Державний професійно-технічний навчальний заклад "Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості" і здобув професію (підвищив кваліфікацію за професією) "Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики розряд 4;

посвідчення Родіонова І.В. №580 про право виконання робіт з підвищеною небезпекою, відповідно до якого він закінчив ДПТНЗ "Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості за професією "Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики";

свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ №900196 Бейгуленка О.В., відповідно до якого він закінчив ДПТНЗ "ОДЕСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ ППП" і здобув професію Елктромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду.

Замовник щодо вимоги про "наявність не менше трьох електромонтерів з ремонту та обслуговуванню електроустаткування та не менше одного фахівця, що пройшов навчання щодо адміністрування, тестування та експлуатації структурованих кабельних систем (СКС) на оптичних кабелях та кабелях типу вита пара" (з додаванням копії відповідного підтверджуючого сертифікату. Допускається підтвердження кваліфікації будь-якими рівноцінними документами, виданими акредитованими навчальними закладами, установами чи організаціями, що проводять відповідне навчання/підвищення кваліфікації" зазначає, що він експлуатує розгалужену систему відеоспостереження, яка охоплює декілька виробничих та адміністративних об’єктів, розташованих за різними адресами.

Загальна кількість обладнання, що підлягає обслуговуванню, є значною та включає серверне обладнання, мережеву інфраструктуру та відеокамери, розміщені на різних об’єктах (ВПК ПВР, ВПК ДВР, ВКМ, РБД, ВД Сухий порт", ВД 85 км, Управління ДП Ізмаїльський морський торговельний порт" за адресами: вул. Портова, 16, вул. Дунайська, 2, Аеродромне шоссе,12, Старонекрасівська сільська рада, вул. Портова, 7 м. Ізмаїл, Одеської області) Відповідно, відеообладання, зазначене у Додатку 2, також розташоване не за однією адресою, а на всіх об’єктах Замовника, а це великий обсяг надання послуг, саме тому вимогами Документації встановлено вимогу щодо необхідної кількості працівників Учасника. Тож з урахуванням необхідності одночасного реагування на аварійні ситуації та забезпечення безперервності роботи системи, виконання послуг меншою кількістю персоналу є технічно неможливим.

Таким чином, як зазначає Замовник, його вимога про наявність не менше трьох електромонтерів з ремонту та обслуговуванню електроустаткування та не менше одного фахівця, що пройшов навчання щодо адміністрування, тестування та експлуатації структурованих кабельних систем (СКС) на оптичних кабелях та кабелях типу вита пара" у ТД є необхідною для одночасного реагування на несправності, забезпечення безперервності функціонування системи, дотримання строків виконання послуг, встановлення вимоги щодо наявності, є об’єктивно необхідним та пропорційним предмету закупівлі, а для Скаржника, як для інших учасників торгів, не є дискримінаційною.

Щодо тверджень Скаржника, що "виконання робіт/надання послуг, які є предметом закупівлі, не є роботами/послугами в електроустановках напругою до 1000 В, а у Технічному завданні (Додаток № 2 до Документації) не передбачено виконання робіт/надання послуг з електроустановками до 1000 В, робіт на висоті" Замовник зазначає, що питання щодо визначень робіт в електроустановках та допуску робітників до таких робіт регулюються наступними нормативними документами:

Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Комітету по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України від 09.01.1998 № 4 (НПАОП 40.1-1.21-98; далі — ПБЕЕС);

Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 № 258 (далі — ПТЕЕС).

Згідно з п.3.1 ПТЕЕС, п.1.2 ПБЕЕС:

електроустановка - комплекс взаємопов'язаних устаткування і споруд, що призначаються для виробництва або перетворення, передачі, розподілу чи споживання електричної енергії";

електрообладнання - пристрої, у яких виробляється, трансформується, перетворюється, розподіляється чи споживається електроенергія; комутаційні апарати в розподільних пристроях електроустановок; усі види захисту електроустановок;

діюча електроустановка - електроустановка або її ділянка, які перебувають під напругою або на які напруга може бути подана вмиканням комутаційних апаратів, а також повітряна лінія, що розміщена в зоні дії наведеної напруги або має перетинання з діючою повітряною лінією;

Елементи системи відеоспостереження та безпеки, яке потребує обслуговування, зазначене в Додатку 2 до Документації.

Сервери відеоспостереження, які потребують обслуговування, є електроустановкою в розумінні ПТЕЕС та ПБЕЕС, оскільки являють собою сукупність машин, апаратів, ліній та допоміжного обладнання (серверна материнська плата, RAID-контролери, блоки живлення), що споживають електричну енергію для обробки та зберігання відео. Вони працюють від мережі, вимагають стабільного живлення та підключаються через джерела безперебійного живлення.

Відповідно до технічного завдання необхідно здійснити перевірку працездатності обладнання відеоспостереження, перевірку видачі сигналу з обладнання відеоспостереження, перевірку працездатності і за необхідності ремонту шлейфів, роз’ємів і з’єднань відеоспостереження та перевірку працездатності і за необхідності ремонту оптичних та мідних (вита пара) кабельних трас, які передбачають роботу з діючими електроустановками.

Згідно з п. 1.1.2 ПБЕЕС, вимоги цих Правил повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок…., під час виконання в них монтажних, налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт.

Відповідно до п. 2.1.3 ПБЕЕС, працівники, що обслуговують електроустановки, зобов'язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки згідно з такими вимогами (замовник наводить перелік вимог).

Працівнику, який пройшов перевірку знань Правил, видається посвідчення встановленої додатком 2 до цих Правил форми, яке він зобов'язаний мати при собі під час роботи.

Посвідчення про перевірку знань працівника є документом, який засвідчує право на самостійну роботу в електроустановках на зазначеній посаді за фахом.

Посвідчення про перевірку знань видається працівникові комісією з перевірки знань підприємства, організації після перевірки знань і є дійсним тільки після внесення відповідних записів.

Під час виконання службових обов'язків працівник повинен мати з собою посвідчення про перевірку знань. За відсутності посвідчення, або за наявності посвідчення з простроченими термінами перевірки знань, працівник до роботи не допускається.

Як зазначає Замовник, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації, а також не довів яким чином дана вимога тендерної документації його дискримінує.

Таким чином, обладнання відеоспостереження (сервери, блоки живлення, мережеві пристрої) підключене до електричних мереж напругою до 1000 В та є електроустановками у розумінні чинного законодавства.

Будь-яке втручання в роботу такого обладнання (перевірка, ремонт, заміна елементів живлення, кабельних з’єднань) передбачає роботу в діючих електроустановках.

Відповідно, вимога щодо наявності у працівників групи допуску з електробезпеки є обов’язковою умовою допуску до виконання таких робіт та прямо випливає з вимог нормативно-правових актів у сфері охорони праці.

Щодо "наявності чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь безпечного виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхувальних засобів (НПАОП 0.00-1.15-07)" Замовник зазначає, що роботи на висоті регулюються Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 № 62 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 4 червня 2007 р. за № 573/13840 (далі – Правила).

Відповідно до п. 2.1 Правил, роботи на висоті - роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є запобіжний пояс ПЛ або ПБ.

Згідно з п. 1.1 Правил, ці Правила поширюються на суб'єктів господарювання, які організовують або виконують роботи на висоті, у тому числі верхолазні роботи, і встановлюють вимоги безпеки і охорони праці під час здійснення будівництва, монтажу (демонтажу) конструкцій і обладнання, ремонту, реконструкції, експлуатації об'єктів.

Надалі Замовник цитує п.1.3 Правил.

Замовник також додає, що згідно з п. 1.4 Правил, під час організації робіт на висоті слід ураховувати, що основними небезпечними виробничими факторами під час виконання цих робіт є падіння працівника або падіння предметів; супутніми можуть бути фактори:

пожежна небезпека, дія електричного струму, підвищені рівні запиленості, загазованості повітря, шуму, несприятливі кліматичні умови тощо.

Відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до Документації) Учаснику необхідно здійснити огляд засобів відеоспостереження на предмет видимих ушкоджень, перевірку працездатності обладнання відеоспостереження, перевірку видачі сигналу з обладнання відеоспостереження, очистку обладнання відеоспостереження від пилу і бруду.

Замовник додає, що серед обладнання, яке підлягає обслуговуванню, наявні ІРвідеокамери, які розміщуються на висоті 5-6 метрів і прямо передбачає виконання робіт/надання послуг на висоті незалежно від їх обсягу.

Тобто, обслуговування ІР-відеокамер, які розташовані на висоті 5-6 метрів є роботами на висоті і тому працівникам, які будуть надавати такі послуги, необхідно пройти навчання та/або перевірку знань з НПАОП 0.00-1.15-07.

Відповідно до Наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду № 62 від 27.03.2007 Про затвердження Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті" (далі – Правила, НПАОП 0.00-1.15-07) Роботи на висоті - роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є запобіжний пояс ПЛ або ПБ;

Згідно п. 1.1. НПАОП 0.00-1.15-07, правила охорони праці під час виконання робіт на висоті поширюються на суб'єктів господарювання, які організовують або виконують роботи на висоті, у тому числі верхолазні роботи, і встановлюють вимоги безпеки і охорони праці під час здійснення будівництва, монтажу (демонтажу) конструкцій і обладнання, ремонту, реконструкції, експлуатації об'єктів.

Тобто, законодавством України для допуску до робіт на висоті передбачено обов’язкове проходження навчання та отримання протоколу та/або посвідчення перевірки знань за НПАОП 0.00-1.15-07, тому Замовник не зможе допустити до роботи на висоті працівників Учасника, що не пройшли таке навчання та не отримали документ, що його підтверджує.

Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації, а також не довів яким чином дана вимога тендерної документації його дискримінує.

Таким чином, як зазначає Замовник, відповідно до технічного завдання, частина обладнання (зокрема ІР-відеокамери) розміщена на висоті понад 1,3 метра (фактично 5–6 метрів), виконання робіт з обслуговування такого обладнання передбачає виконання робіт на висоті незалежно від їх періодичності чи обсягу.

Відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07, допуск працівників до таких робіт можливий виключно за умови проходження відповідного навчання та перевірки знань, що обґрунтовує встановлення відповідної вимоги у Документації.

Щодо чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь з безпечних методів і прийомів виконання робіт з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) Замовник зазначає, що робота з інструментом та пристроями регламентується Правилами охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 19.12.2013 № 966 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 25 лютого 2014 р. за № 327/25104 (далі – Правила № 966).

Ці Правила поширюються на всіх суб’єктів господарювання незалежно від форм власності, організаційно – правової форми та виду діяльності.

Ці Правила встановлюють вимоги охорони праці під час виконання робіт із застосуванням інструменту та пристроїв.

Ці Правила є обов’язковими для роботодавців та працівників, які виконують роботи із застосуванням інструменту та пристроїв.

Пунктом 1.5. Правил передбачено, що роботодавець зобов’язаний забезпечити безпечні та нешкідливі умови праці відповідно до Загальних вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників, затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 25 січня 2012 року № 67, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 лютого 2012 року за № 226/20539 (НПАОП 0.00-7.11-12).

Поняття електроінструментів, у розумінні НПАОП 0.00-1.71-13, визначені п. 1.4. Правил.

Відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до Документації) передбачена необхідність здійснення перевірки працездатності і за необхідності ремонту шлейфів, роз’ємів і з’єднань відеоспостереження та перевірку працездатності і за необхідністю ремонту оптичних та мідних (вита пара) кабельних трас.

Ремонт шлейфів, роз’ємів і з’єднань та ремонт оптичних та мідних (вита пара) кабельних трас здійснюється за допомогою електроінструменту, знання по роботі з яким потрібні для працівників, які будуть залучені до надання послуг з технічного обслуговування відео обладнання.

Як було вже зазначено вище, законодавством України для допуску до робіт з електроінструментами передбачено обов’язкове проходження навчання та отримання протоколу та/або посвідчення перевірки знань за НПАОП 0.00-1.71-13, тому Замовник не зможе допустити до роботи на висоті працівників Учасника, що не пройшли таке навчання та не отримали документ, що його підтверджує.

Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації, а також не довів яким чином дана вимога тендерної документації його дискримінує.

Щодо чинного протоколу та/або посвідчення щодо спеціального навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки Замовник зазначає, що навчання та перевірка знань з питань пожежної безпеки регламентуються Порядком затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 05 грудня 2019 року № 1021 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 лютого 2020 р. за № 108/34391 (далі – Порядок).

Цей Порядок установлює механізм затвердження керівниками підприємств, установ та організацій програм спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) та програм навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки (далі - програми навчання з питань пожежної безпеки), порядок організації і контролю за виконанням й дотриманням вимог, установлених програмами навчання з питань пожежної безпеки та організації проведення інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки й дій у надзвичайних ситуаціях (далі - інструктажі).

Відповідно до п. 7 даного Порядку встановлено, що допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання, перевірку знань з питань пожежної безпеки та інструктажі, заборонено.

Згідно з п. 2 Розділу ІІІ Порядку, особи, яких приймають на роботу, пов’язану з підвищеною пожежною небезпекою, повинні попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум).

Навчання здійснюють суб’єкти, які навчають, за програмами спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум). Загальна тривалість навчання не менше ніж 16 годин.

Таке навчання передбачає поглиблене вивчення питань, визначених пунктом 1 розділу II цього Порядку, специфіки проведення пожежонебезпечних робіт під час застосування обладнання і матеріалів, що використовуються на робочому місті, з практичним відпрацюванням навичок їх використання.

Працівники підприємств, де немає можливості проведення спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум), можуть проходити його на інших подібних за видом діяльності підприємствах за відповідними програмами.

Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань відповідних нормативних актів з пожежної безпеки.

Таким чином, проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки є обов’язковою для всіх працівників.

Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації, а також не довів яким чином дана вимога тендерної документації його дискримінує.

Надані Скаржником документи в якості доказів не підтверджують неможливість виконання даної вимоги тендерної документації та не доводять наявність дискримінації по відношенню до Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців Довідка у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі.

В довідці зазначити інформацію щодо наявності:

- не менше трьох електромонтерів з ремонту та обслуговуванню електроустаткування - не менше одного фахівця, що пройшов навчання щодо адміністрування, тестування та експлуатації структурованих кабельних систем (СКС) на оптичних кабелях та кабелях типу «вита пара» (з додаванням копії відповідного підтверджуючого сертифікату. Допускається підтвердження кваліфікації будь-якими рівноцінними документами, виданими акредитованими навчальними закладами, установами чи організаціями, що проводять відповідне навчання/підвищення кваліфікації).

У довідці зазначити посаду, прізвище та досвід працівників стосовно яких надано довідку та додатково надати на працівників, вказаних у довідці копії наступних документів:

чинного протоколу та/або посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000В з групою допуску не нижче ІІІ-ої та з результатами перевірки знань.

чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь безпечного виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхувальних засобів (НПАОП 0.00-1.15-07).

чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь з безпечних методів і прийомів виконання робіт з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13).

чинного протоколу та/або посвідчення щодо спеціального навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки.

ДОДАТОК 2 до Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на надання послуг Послуги з ремонту і технічного обслуговування відеообладнання ДП "ІЗМ МТП" Вимоги до послуги Елементи системи відеоспостереження та безпеки ДП "ІЗМ МТП":

сервери відеоспостереження Supermicro на шасі SYS-5028D-E1R12 – 2 одиниці;

сервер відеоспостереження Supermicro на шасі SYS-6039P-C1R16 – 1 одиниця;

сервер відеоспостереження Supermicro на шасі SYS-630S-E1R16 – 1 одиниця;

сервер відеоспостереження Supermicro на шасі SYS-631S-E1R16T – 1 одиниця;

робочі місця операторів системи на базі персональних комп’ютерів – 7 одиниць;

IP-відеокамери Balter NTI-3004IR – 20 одиниць;

IP-відеокамери Balter NTI-3005IR – 8 одиниць;

IP-відеокамери Balter NTI-4005MIR – 5 одиниць;

IP-відеокамери Balter NTI-4001IR – 19 одиниць;

IP-відеокамери Balter NTI-2020IR-PTZ – 6 одиниць;

IP-відеокамери HIKVision DS-2CD2642FWD-IZS – 5 одиниць;

IP-відеокамери HIKVision DS-2CD1731FWD-IZ – 2 одиниці;

IP-відеокамери HIKVision DS-2CD2043G0-I – 14 одиниць;

IP-відеокамери HIKVision DS-2CD2043G2-I – 1 одиниця;

IP-відеокамери HIKVision DS-2CD2T43G0-I8 – 7 одиниць;

IP-відеокамери HIKVision DS-2CD1623G0-IZ – 4 одиниці;

IP-відеокамери Dahua DH-SD5A432XA-HNR – 2 одиниці;

IP-відеокамери Dahua DH-IPC-HFW3441EP-AS – 57 одиниць;

IP-відеокамери Dahua IPC-HFW3441TP-ZAS – 7 одиниць;

IP-відеокамери Dahua DH-SD6AL245U-HNI – 3 одиниці;

IP-відеокамери Dahua IPC-HDW3441TM-AS – 3 одиниці;

IP-відеокамери HIKVision DS-2CD2543G0-IS – 2 одиниці;

IP-відеокамери Dahua DH-IPC-HFW5442T-ASE – 66 одиниць;

IP-відеокамери Dahua DH-SD6CE445GB-HNR – 8 одиниць;

IP-відеокамери Dahua DH-IPC-HDBW2449F-AS-IL – 3 одиниці;

IP-відеокамери HIKVision DS-2TD6267-100C4L/WY – 1 одиниця;

Hi-PoE Midspan інжектор DH-PFT 1200 – 5 одиниць;

PoE розширювач DH-PFT 1300 – 6 одиниць;

мережеві комутатори D-Link DES-1100-10P – 25 одиниць;

мережеві комутатори D-Link DGS-3120-24SC – 2 одиниці;

мережеві комутатори D-Link DES-1210-08P – 1 одиниця;

мережеві комутатори D-Link DGS-1210-10 – 1 одиниця;

мережеві комутатори Dahua DH-PFS4410-6GT-DP – 2 одиниці;

мережеві комутатори Dahua DH-PFS3106-4ET-60 – 6 одиниць;

мережеві комутатори Dahua DH-PFS3110-8ET-96 – 5 одиниць;

мережеві комутатори Dahua DH-PFS3010-8ET-96 – 1 одиниця;

мережеві комутатори Mikrotik CSS610-8P-2S+ – 11 одиниць;

мережеві комутатори Reyee RG-ES205GC-P – 2 одиниці;

мережеві комутатори Reyee RG-ES209GC-P – 2 одиниці;

маршрутизатори Mikrotik CRS212-1G-10S-1S+ – 1 одиниця;

маршрутизатори Mikrotik CCR1009-8G-1S – 2 одиниці;

маршрутизатори Mikrotik CRS112-8P-4S – 5 одиниць;

маршрутизатори Mikrotik CRS112-8G-4S – 2 одиниці;

маршрутизатори Mikrotik CRS310-1G-5S-4S+ – 1 одиниця;

Wi-Fi антени Mikrotik RB911G-5HPnD-QRT – 2 одиниці;

Wi-Fi антени Mikrotik DynaDish G-5HacD r2 – 2 одиниці;

Wi-Fi антени Ubiquity NS-5AC – 2 одиниці;

IP-відеокодери Axis P7214 – 4 одиниці.

джерела безперебійного живлення APC SMART-UPS 2200 VA – 2 одиниці;

джерела безперебійного живлення EAST EA902PSRT 2000 VA – 1 одиниця;

джерела безперебійного живлення Legrand DAKER DK Plus 2 kVA – 2 одиниця;

джерела безперебійного живлення APC BR1500G-RS – 21 одиниці;

джерела безперебійного живлення LOGIC POWER LP-650VA-P – 22 одиниць;

оптичні та мідні (вита пара) кабельні траси.

Система відеоспостереження побудована на програмній платформі Axxon PSIM.

Зв’язок елементів системи здійснюється за допомогою структурованої кабельної системи СКС OK-net.

Технічне обслуговування відеообладнання включає:

перевірка наявності та правильності ведення технічної документації.

огляд засобів відео спостереження на предмет видимих ушкоджень.

перевірку ступеня працездатності програмного забезпечення відео спостереження.

перевірку працездатності обладнання відео спостереження.

перевірку видачі сигналу з обладнання відео спостереження.

перевірку й коректування настройок відео спостереження.

профілактичну чистку системних блоків і вузлів відео спостереження.

очистку обладнання відео спостереження від пилу і бруду.

зняття показань сили струму, напруги та опору на блоках живлення системи.

перевірку працездатності і за необхідністю ремонту шлейфів, роз`ємів і з`єднань відео спостереження.

перевірку працездатності і за необхідністю ремонту оптичних та мідних (вита пара) кабельних трас.

При виявленні несправностей системи відеоспостереження, оптичних та мідних (вита пара) кабельних трас, зумовлених нормальним режимом експлуатації, ремонтні роботи проводяться за рахунок та силами Виконавця із використанням власних матеріалів та ЗЗЧ. Виконавець використовує при наданні Послуг якісні матеріали та ЗЗЧ, які відповідають вимогам діючого законодавства України.

У разі виникнення аварійних ситуацій, у т.ч. внаслідок бойових дій, збройної агресії чи інших протиправних дій держави-агресора, Виконавець складає та погоджує з Замовником дефектний акт з переліком робіт, матеріалів та обладнання, яке необхідне для відновлення нормального функціонування Системи, та, у разі наявності технічної можливості, забезпечує якнайшвидше проведення необхідних ремонтних робіт.

1.1. Щодо працівників.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі, надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають саме не менше трьох електромонтерів з ремонту та обслуговуванню електроустаткування та не менше одного фахівця, що пройшов навчання щодо адміністрування, тестування та експлуатації структурованих кабельних систем (СКС) на оптичних кабелях та кабелях типу «вита пара» (з додаванням копії відповідного підтверджуючого сертифікату. Допускається підтвердження кваліфікації будь-якими рівноцінними документами, виданими акредитованими навчальними закладами, установами чи організаціями, що проводять відповідне навчання/підвищення кваліфікації), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

1.2. Щодо чинного протоколу та/або посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000В з групою допуску не нижче ІІІ-ої та з результатами перевірки знань та чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь безпечного виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхувальних засобів (НПАОП 0.00-1.15-07).

Слід зазначити, що технічне завдання не передбачає, зокрема, робіт з електроустановками до 1000 В та робіт на висоті.

Враховуючи наведене, наведена вище вимога не узгоджується з технічним завданням в цій частині.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі, надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати протокол та/або посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000В з групою допуску не нижче ІІІ-ої та з результатами перевірки знань та чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь безпечного виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхувальних засобів (НПАОП 0.00-1.1507), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

1.3. Щодо чинного протоколу та/або посвідчення перевірки знань та умінь з безпечних методів і прийомів виконання робіт з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) та чинного протоколу та/або посвідчення щодо спеціального навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки.

Наказ від 19.12.2013 № 966 Міністерства енергетики та вугільної промисловості України затверджено "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями" НПАОП 0.00-1.71-13, які поширюються на всіх суб’єктів господарювання незалежно від форм власності, організаційно-правової форми та виду діяльності.

встановлюють вимоги охорони праці під час виконання робіт із застосуванням інструменту та пристроїв.

є обов’язковими для роботодавців та працівників, які виконують роботи із застосуванням інструменту та пристроїв.

Враховуючи наведене, а також технічне завдання, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Додатку 1 до Документації, Учасник повинен надати: Учасник надає копію сертифікату, який підтверджує, що система управління (менеджменту) якості учасника відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (або більш нових версій стандарту ISO 9001). Сертифікат повинен бути виданий стосовно обслуговування систем безпеки та бути чинним на кінцеву дату подання пропозицій. У разі отримання сертифікату більше, ніж за рік відносно кінцевої дати подання пропозицій – необхідно надати наглядовий або проміжний звіт органу сертифікації датований не раніше ніж за 1 (один) рік до кінцевого строку подання пропозицій.

Скаржник зазначає, що пройшов відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги", що підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю.

Одночасно з цим, зазначений сертифікат дійсний до 22 грудня 2027 року, і Скаржник має намір продовжити його термін дії після зазначеного строку.

Скаржник додає, що Сертифікат, який він має відноситься до наступних сфер:

СЕРТИФІКАТОМ ПОСВІДЧУЄТЬСЯ, ЩО СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ

СТОСОВНО: Проектування, обслуговування та встановлення системи пожежної сигналізації в тому числі оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей, введення даних систем в експлуатацію; Проектування, обслуговування та встановлення системи пожежогасіння, (пінного, водяного, порошкового, газового) введення даних систем в експлуатацію; Проектування та надання послуг з вогнезахисту (просочування дерев'яних та металевих конструкцій); Проектування, обслуговування та встановлення системи пожежної сигналізації, первинних засобів пожежогасіння; Проектування, обслуговування встановлення систем охоронної сигналізації, введення даних систем в експлуатацію;

Проектування, встановлення та технічного обслуговування систем протипожежного захисту; Проектування, обслуговування та встановлення систем блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію; Пожежне спостереження; Заміри опору ізоляції, силової освітлювальної електромережі та перевірка систем блискавкозахисту;

Електромонтажні роботи; Ремонт та технічне обслуговування електричного устаткування;

Роботи будівельно-монтажні, інші будівельно-монтажні роботи; Монтаж інженерних мереж; Монтаж трубопровідних мереж, система опалювання та кондиціонування повітря".

Скаржник також зазначає, що послуга, яка є предметом закупівлі, полягає у наданні послуг з ремонту і технічного обслуговування відеообладнання ДП ІЗМ МТП". Для якісного та безпечного виконання таких послуг законодавством України не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO 9001 ані у виконавця, ані щодо самої послуги.

Перелік обов’язкових документів для провадження діяльності у сфері систем безпеки, охоронних і пожежних сигналізацій визначається спеціальним законодавством та профільними нормативно-правовими актами, які не містять згадки про ISO-сертифікацію як умову допуску до ринку.

Встановлення вимоги про наявність ISO-сертифікатів не відповідає суті й обсягу послуг, що закуповуються, і не є об'єктивно необхідним для виконання типових робіт з монтажу технічних систем безпеки. Такі вимоги штучно звужують коло учасників, обмежують конкуренцію та порушують принцип пропорційності (ч. 3 ст. 16 Закону).

Скаржник додає, що частина 3 статті 16 Закону дозволяє ставити кваліфікаційні умови лише настільки, наскільки це об’єктивно потрібно для якісного виконання договору.

Жоден із чотирьох стандартів ISO не є обов’язковим для всіх видів будівельних робіт, а отже вимога одночасно усіх сертифікатів є завищеною та непропорційною Додатково Мінекономіки зазначає, що сертифікація ISO в Україні носить добровільний характер і може коштувати десятки тисяч гривень, а її оформлення триває не менше місяця. Більше того, Закон України Про акредитацію органів з оцінки відповідності" запроваджує принцип добровільності акредитації.

Крім того, Скаржник додає, що відповідно до вимог Додатку 1 до Документації, Учасник повинен надати: Учасник надає копію сертифікату ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) Управління якістю. Настанови щодо програм якості", виданий на Учасника або субпідрядника органом сертифікації".

Послуга, яка є предметом закупівлі, полягає у наданні послуг з ремонту і технічного обслуговування відеообладнання ДП ІЗМ МТП. Для якісного та безпечного виконання таких послуг законодавством України не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) ані у виконавця, ані щодо самої послуги. Перелік обов’язкових документів для провадження діяльності у сфері систем безпеки, охоронних і пожежних сигналізацій визначається спеціальним законодавством та профільними нормативно-правовими актами, які не містять згадки про ISO-сертифікацію як умову допуску до ринку.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Додатку 1 до Документації, Учасник повинен надати: Учасник надає копію свідоцтва /сертифікату (або іншого аналогічного документу) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та СОУ 74.9-02568294-001:2016 з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом. (є сертифікат ДСТУ ISO 10012:2005)".

Послуга, яка є предметом закупівлі, полягає у наданні послуг з ремонту і технічного обслуговування відеообладнання ДП ІЗМ МТП. Для якісного та безпечного виконання таких послуг законодавством України не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) ані у виконавця, ані щодо самої послуги. Перелік обов’язкових документів для провадження діяльності у сфері систем безпеки, охоронних і пожежних сигналізацій визначається спеціальним законодавством та профільними нормативно-правовими актами, які не містять згадки про ISO-сертифікацію як умову допуску до ринку.

Встановлення вимоги про наявність ISO-сертифікатів не відповідає суті й обсягу послуг, що закуповуються, і не є об'єктивно необхідним для виконання типових робіт з монтажу технічних систем безпеки. Такі вимоги штучно звужують коло учасників, обмежують конкуренцію та порушують принцип пропорційності (ч. 3 ст. 16 Закону).

Частина 3 статті 16 Закону дозволяє ставити кваліфікаційні умови лише настільки, наскільки це об’єктивно потрібно для якісного виконання договору. Жоден із чотирьох стандартів ISO не є обов’язковим для всіх видів будівельних робіт, а отже вимога одночасно усіх сертифікатів є завищеною та непропорційною Додатково Мінекономіки зазначає, що сертифікація ISO в Україні носить добровільний характер і може коштувати десятки тисяч гривень, а її оформлення триває не менше місяця.

Замовник щодо сертифіката ISO 9001:2015 зазначає, що дана вимога Документації відповідає нормам чинного законодавства з огляду на наступне.

Відповідно до п. 11 статті 1 Закону України Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій", технологія - результат науково-технічної діяльності, сукупність систематизованих наукових знань, технічних, організаційних та інших рішень про перелік, строк, порядок та послідовність виконання операцій, процесу виробництва та/або реалізації і зберігання продукції, надання послуг.

Таким чином, сертифікат стандарту ISO 9001:2015 або більш нових версій стандарту ISO 9001 відноситься до технологій, які можуть вимагатися Замовником відповідно до статті 22 Закону.

Необхідність надання наглядового або проміжного звіту органу сертифікації датованого не раніше ніж за один рік до кінцевого строку подання пропозицій обумовлена Оцінка відповідності – Вимоги згідно з ISO/IEC 17021-1:2015 до органів, що здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту – Частина 1: Вимоги".

Відповідно до п. 9.1.3.2 Оцінка відповідності – Вимоги згідно ISO/IEC 17021-1:2015 до органів, що здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту – Частина 1: Вимоги", програма аудиту щодо первинної сертифікації повинна включати два етапи первинного аудиту, наглядові аудити в першому і другому році після прийняття рішення про сертифікацію та аудит повторної сертифікації на третій рік до закінчення сертифікації.

Перший трирічний цикл сертифікації починається з рішення щодо сертифікації. Подальші цикли починаються з рішення щодо повторної сертифікації. Визначення програми аудиту та будь – які подальші її коригування повинні враховувати розмір організації – клієнта, сферу застосування та складність його системи менеджменту, продукції та процесів, а також продемонструвати рівень ефективності системи менеджменту та результати будь – яких попередніх аудитів.

Згідно з п. 9.1.3.3 Оцінка відповідності – Вимоги згідно ISO/IEC 17021-1:2015 до органів, що здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту – Частина 1: Вимоги", наглядові аудити необхідно проводити щонайменше один раз на рік, за винятком років, коли проводиться повторна сертифікація. Дата першого наглядового аудиту, наступного після первинної сертифікації, не повинна бути пізніше, ніж через 12 місяців від дати прийняття рішення щодо сертифікації.

Зважаючи на все вищевикладене, наглядовий або проміжний звіт робиться один раз на рік у відповідності до норм чинного законодавства.

Крім того, Скаржником надано як доказ сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги", виданий органом з сертифікації ТОВ УКРСИСТЕМС" з терміном дії з 23.12.2024 до 22.12.2027.

Замовник додає, що відповідно до наданого Скаржником сертифікату зазначено, що контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом проведення наглядового аудиту один раз в рік.

Згідно з Витягу з процедури порядок сертифікації систем менеджменту", розміщеного на ресурсі органу з сертифікації ТОВ УКРСИСТЕМС", що видав сертифікат Скаржника, за адресою: https://ukrsystems.com.ua/docs/0882_250814100018_001.pdf зазначено: 3.5.5.3 Наглядові аудити проводяться щонайменше один раз на рік, за винятком років, коли проводиться повторна сертифікація. Дата першого наглядового аудиту, наступного після первинної сертифікації, не повинна бути пізніше, ніж через 12 місяців від дати прийняття рішення щодо сертифікації.

Таким чином, Скаржник зобов’язаний для підтвердження дії наданого сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) проходити раз на рік наглядовий аудит.

Система відеоспостереження Замовника використовується для забезпечення безпеки об’єктів та контролю виробничих процесів, що потребує безперервного та якісного функціонування.

Враховуючи складність та критичність таких систем, Замовник обґрунтовано встановив вимогу щодо наявності у Учасника сертифікованої системи управління якістю відповідно до стандарту ISO 9001 як інструменту забезпечення належного рівня організації процесів, контролю якості послуг та мінімізації ризиків відмов і простоїв.

Замовник вважає, що зазначена вимога є пропорційною предмету закупівлі та спрямована виключно на забезпечення належної якості та надійності послуг, а Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість отримання наглядового або проміжного звіту органу сертифікації, а також не довів яким чином дана вимога Документації його дискримінує.

Щодо сертифіката ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) Замовник зазначає, що відповідно до п. 11 статті 1 Закону України "Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій", технологія - результат науково-технічної діяльності, сукупність систематизованих наукових знань, технічних, організаційних та інших рішень про перелік, строк, порядок та послідовність виконання операцій, процесу виробництва та/або реалізації і зберігання продукції, надання послуг.

Таким чином, сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) є технологією, яка може вимагатися Замовником у відповідності до статті 22 Закону.

Стандарт ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) був прийнятий на підставі наказу Державного підприємства Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 24.12.2019 № 489 Про прийняття та скасування національних стандартів".

Відповідно до п. 1 цього наказу встановлено прийняти національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом перекладу з наданням чинності з 01 січня 2021 року: 11. ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) Управління якістю. Настанови щодо програм якості – на заміну ДСТУ ISO 10005:2007.

Стандарт ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) подає настанови щодо розробляння, аналізування, приймання, застосування та переглядання програм якості.

Цей стандарт застосовний до програм якості для будь – якого запланованого виходу, будь – то процес, продукція, послуга, проект або контракт, та для будь – якого типу чи розміру організації.

Цей стандарт можна застосовувати незалежно від того, чи має організація систему управління, яка відповідає вимогам ISO 9001, чи не має.

Програма якості описує, як організація забезпечуватиме запланований вихід незалежно від того, чи цей вихід буде процес, продукція, послуга, проект або контракт.

Програма якості – це документ або система, що визначає конкретні процеси, методики, ресурси, відповідальних осіб та терміни, необхідні для забезпечення якості продукту, послуги, проекту або контракту.

Вимога щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 10005:2019 спрямована на підтвердження здатності Учасника планувати та забезпечувати якість виконання робіт у межах конкретного договору.

Замовник звертає увагу, що учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, що підтверджують впровадження процедур управління якістю.

Таким чином, Скаржник може надати сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) субпідрядника, що не заборонено законодавством та вимогами Документації.

Скаржник не надав документального підтвердження неможливості виконання вимоги тендерної документації - надання сертифікату ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) Управління якістю. Настанови щодо програм якості".

Скаржник не довів та документально не підтвердив дискримінаційність даної вимоги Документації.

Надані Скаржником документи в якості доказів не підтверджують неможливість виконання даної вимоги тендерної документації та не доводять наявність дискримінації по відношенню до Скаржника.

Щодо сертифіката ДСТУ ISO 10012:2005 Замовник зазначає, що дана вимога Документації відповідає нормам чинного законодавства з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 28 Особливостей, Документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

У Документації, у разі потреби, може зазначатися інша інформація, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до Документації.

ДСТУ ISO 10012:2005 є державним стандартом відповідно до Наказу від 30.06.2005 за № 156 Держспоживстандарту України. Відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 встановлено, що результативна система керування вимірюванням забезпечує придатність вимірювального обладнання та процесів вимірювання для використання за призначеністю й відіграє важливу роль у досягненні цілей щодо якості продукції та в керуванні ризиками отримання невірогідних результатів вимірювання. Призначеністю системи керування вимірюванням є керування ризиком того, що вимірювальне обладнання і процеси вимірювання могли б давати невірогідні результати, які негативно впливають на якість продукції організації. У системі керування вимірюванням використовують широкий діапазон методів: від перевіряння (верифікації) базового вимірювального обладнання до застосування статистичних методів у керуванні процесами вимірювання. У цьому стандарті термін процес вимірювання" використовують до операцій вимірювання (наприклад, під час проектування, випробовування, виробляння, інспектування).

Посилання на цей стандарт може робити: замовник, викладаючи вимоги до продукції (у даному випадку послуги), якої він потребує; постачальник, установлюючи параметри продукції, яку він пропонує; законодавчі чи регламентувальні органи; той, хто виконує оцінювання та аудит систем керування вимірюванням.

Стандарт ДСТУ ISO 10012:2005 установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може використовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для забезпечення виконання метрологічних вимог.

Відповідно до п. 3.1 Стандарту, система керування вимірюванням – сукупність взаємопов’язаних або взаємодій них елементів, необхідних для забезпечення метрологічного підтверджування та постійного контролю процесів вимірювання.

Згідно з п. 3.5 Стандарту, метрологічне підтверджування – сукупність операцій, необхідних для гарантування того, що вимірювальне обладнання відповідає метрологічним вимогам щодо його використання за призначеністю.

Сертифікат/свідоцтво (або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та СОУ 74.9-02568294-001:2016 з додаванням переліку/сфери вимірювань підтверджує відповідність електротехнічної лабораторії критеріям оцінювання її вимірювальних можливостей.

Відповідно до встановленого технічного завдання, яке міститься в Додатку 2 до Документації, технічне обслуговування включає зняття показань сили струму, напруги та опору на блоках живлення системи, що потребує достовірності результатів вимірювань.

Таким чином, дана вимога Документації встановлена у відповідності до вимог чинного законодавства та технічного завдання Замовника, обов’язковою частиною якого є контроль параметрів живлення (напруга, струм, опір).

Достовірність таких вимірювань безпосередньо впливає на працездатність системи та безпечність її експлуатації.

У зв’язку з цим, вимога щодо наявності системи керування вимірюваннями відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 є обґрунтованою та спрямованою на забезпечення точності та надійності результатів вимірювань.

Скаржник зі свого боку не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги – надання свідоцтва /сертифікату (або іншого аналогічного документу) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та СОУ 74.9-02568294-001:2016 з додаванням переліку/сфери вимірювань.

Надані Скаржником документи в якості доказів не підтверджують неможливість виконання даної вимоги Документації та не доводять наявність дискримінації по відношенню до Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції 5.

Перелік документів та/або інформації, які надаються для підтвердження відповідності вимогам Документації та наявність якої передбачено законодавством:

5.2. Учасник надає копію сертифікату, який підтверджує, що система управління (менеджменту) якості учасника відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (або більш нових версій стандарту ISO 9001).

Сертифікат повинен бути виданий стосовно обслуговування систем безпеки та бути чинним на кінцеву дату подання пропозицій. У разі отримання сертифікату більше, ніж за рік відносно кінцевої дати подання пропозицій – необхідно надати наглядовий або проміжний звіт органу сертифікації датований не раніше ніж за 1 (один) рік до кінцевого строку подання пропозицій.

5.4. Учасник надає копію сертифікату ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) "Управління якістю. Настанови щодо програм якості", виданий на Учасника або субпідрядника органом сертифікації.

5.5. Учасник надає копію свідоцтва /сертифікату (або іншого аналогічного документу) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та СОУ 74.9-02568294-001:2016 з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом.

Для надання послуг згідно з технічного завдання документ може надаватися від Учасника або субпідрядника.

Скаржник на розгляд Комісії надав:

СЕРТИФІКАТ на систему управління якістю № UA.CRT.00550-24 ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю.

Вимоги" (позначення стандарту на систему якості) Термін дії з 23 грудня 2024 до 22 грудня 2027

ЦИМ СЕРТИФІКАТОМ ПОСВІДЧУЄТЬСЯ, ЩО СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ

ЯКІСТЮ СТОСОВНО:

Проектування, обслуговування та встановлення системи пожежної сигналізації в тому числі оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей, введення даних систем в експлуатацію; Проектування, обслуговування та встановлення системи пожежогасіння, (пінного, водяного, порошкового, газового) введення даних систем в експлуатацію; Проектування та надання послуг з вогнезахисту (просочування дерев'яних та металевих конструкцій); Проектування, обслуговування та встановлення системи пожежної сигналізації, первинних засобів пожежогасіння; Проектування, обслуговування встановлення систем охоронної сигналізації, введення даних систем в експлуатацію;

Проектування, встановлення та технічного обслуговування систем протипожежного захисту; Проектування, обслуговування та встановлення систем блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію; Пожежне спостереження; Заміри опору ізоляції, силової освітлювальної електромережі та перевірка систем блискавкозахисту;

Електромонтажні роботи; Ремонт та технічне обслуговування електричного устаткування;

Роботи будівельно-монтажні, інші будівельно-монтажні роботи; Монтаж інженерних мереж; Монтаж трубопровідних мереж, система опалювання та кондиціонування повітря.

Контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом проведення наглядового аудиту один раз в рік Сертифікат виданий Органом з сертифікації ТОВ "УКРСИСТЕМС" ЗBIT ПРО АУДИТ СИСТЕМИ МЕНЕДЖМЕНТУ № 640/3-Б/СА від 23.12.2024.

2.1. Щодо сертифіката ISO 9001:2015 (або більш нових версій стандарту ISO 9001).

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо сертифікатів ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) та ДСТУ ISO 10012:2005.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати сертифікати ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) та ДСТУ ISO 10012:2005, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник додає, що відповідно Додатку 1 до Документації Учасник надає підтвердження у довільній формі кваліфікації учасника щодо налагодження та обслуговування систем відеоспостереження на базі програмного забезпечення Axxon PSIM, видане виробником такої програмної продукції".

Скаржник повідомляє, що має необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:

Родіонов Ігор Володимирович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду, який пройшов навчання в Державному професійно – технічному навчальному закладі Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості" та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526;

Бейгуленко Олександр Володимирович – електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду, який пройшов навчання в ДПТНЗ Одеський державний центр професійного навчання ППП" та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196.

Скаржник додає, що як вбачається з вищевикладеного, його працівники отримали всі необхідні навчання та допуски для надання послуг відповідно до умов закупівлі.

Крім того Скаржник зазначає, що технічним завданням, яке міститься в Додатку № 2 до Документації, не встановлено вимог налагодження та обслуговування систем відеоспостереження на базі програмного забезпечення Axxon PSIM, видане виробником такої програмної продукції.

Враховуючи вищевикладене, працівники Родіонов І.В. та Бейгуленко О.В., які мають всі необхідні документи, які підтверджують їх можливість надати послуги з ремонту і технічного обслуговування відеообладнання ДП ІЗМ МТП, не погоджуються проходити додаткові навчання, які вимагаються Замовником, що в свою чергу може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що відповідно до технічного завдання, яке міститься у Додатку 2 до Документації встановлено, що система відеоспостереження побудована на програмній платформі Axxon PSIM.

Axxon PSIM – це відкрита, інтегрована програмна платформа для безпеки та відеоменеджменту (VMS), що об’єднує відеоспостереження, ШІ-аналітику, контроль доступу та пожежну сигналізацію в єдиний інтерфейс. Вона забезпечує моніторинг, автоматизоване реагування на інциденти та керування об’єктами будь – якого масштабу.

Основні характеристики та опис Axxon PSIM:

Архітектура: Відкрита платформа (Physical Security Information Management), що працює як операційна система для безпеки, дозволяючи інтеграцію тисяч IP-пристроїв (камер, СКУД).

Інтелектуальна відеоаналітика: Використовує штучний інтелект (AI) для пошуку в архіві, розпізнавання облич, номерів авто, поведінкового аналізу та детекції небезпечних ситуацій.

Управління інцидентами: Автоматизація дій оператора при виникненні тривог, що знижує час реакції та вплив людського фактора.

Масштабованість: Можливість створення розподілених систем, що об'єднують необмежену кількість камер та робочих місць на територіально віддалених об'єктах.

Інтерфейс та карти: Інтерактивні 3D-карти об'єкта з відображенням стану датчиків, камер та доступу в реальному часі.

Замовник повідомляє, що навчання працівників з налагодження та обслуговування систем відеоспостереження на базі програмного забезпечення Axxon PSIM є необхідним, оскільки дане програмне забезпечення є багатофункціональним та інтелектуальним, що поєднує відеоспостереження, контроль доступу та ШІ-аналітику. Складність програмної платформи Axxon PSIM полягає в тому, що дана платформа об’єднує сотні модулів, інтеграцій та відео аналітику та вона постійно оновлюється, що потребує нових знань у працівників, які здійснюють обслуговування відеообладнання на базі даної платформи.

У чинній документації виробника до програмного забезпечення Axxon PSIM, яка доступна на офіційному ресурсі виробника за адресою:

https://docs.axxonsoft.com/confluence/spaces/PSIM100en/pages/235439659/Personnel+skills+re quirements, зазначені вимоги до кваліфікації працівників, що здійснюють налаштування системи, а саме – сертифікація та проходження авторизованого навчання у навчальному центрі виробника. Таке навчання персоналу доступне для всіх компаній, що здійснюють діяльність у сфері систем відеоспостереження в Україні, у т.ч. Скаржника, інформація про що також розміщена на офіційному ресурсі виробника за адресою:

https://ua.axxonsoft.com/support/training.

Таким чином система відеоспостереження Замовника функціонує на базі програмного забезпечення Axxon PSIM, яке є складною інтегрованою платформою управління безпекою.

Належне обслуговування цієї системи потребує спеціалізованих знань та навичок роботи з відповідним програмним забезпеченням.

У зв’язку з цим Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження відповідної кваліфікації персоналу, у тому числі шляхом надання документів, виданих виробником програмного забезпечення, що підтверджують досвід та компетентність у роботі з системами Axxon PSIM.

Крім того Замовник зазначає, що Скаржник не надав жодного документу на своїх працівників, які б підтверджували їх знання та можливість обслуговувати системи відеоспостереження, а тільки їх кваліфікаційні посвідчення щодо отримання ними кваліфікації електромонтера та налагоджувальника, які ніяким чином не підтверджують їх знання та допуски для надання послуг, які є предметом закупівлі.

Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість отримання підтвердження у довільній формі кваліфікації учасника щодо налагодження та обслуговування систем відеоспостереження на базі програмного забезпечення Axxon PSIM, видане виробником такої програмної продукції.

Надані Скаржником документи в якості доказів не підтверджують неможливість виконання даної вимоги тендерної документації та не доводять наявність дискримінації по відношенню до Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5.

Перелік документів та/або інформації, які надаються для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації та наявність якої передбачено законодавством:

5.3.

Учасник надає підтвердження у довільній формі кваліфікації учасника щодо налагодження та обслуговування систем відеоспостереження на базі програмного забезпечення Axxon PSIM, видане виробником такої програмної продукції.

Додатком 2 до Документації передбачено, система відеоспостереження побудована на програмній платформі Axxon PSIM.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати підтвердження кваліфікації кваліфікації учасника щодо налагодження та обслуговування систем відеоспостереження на базі програмного забезпечення Axxon PSIM, видане виробником такої програмної продукції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне підприємство "Ізмаїльський морський торговельний порт" (код ЄДРПОУ: 01125815) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з ремонту і технічного обслуговування відеообладнання ДП "ІЗМ МТП", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-25-006385-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга