Послуги медичних лабораторій стосовно здійснення досліджень для відділення гематології та онкології КНП "Хмельницька обласна лікарня " Хмельницької обласної ради

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4713-р/пк-пз від 21.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (код ЄДРПОУ: 25587390) від 09 квітня 2026 № UA-2026-03-24-008626-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.04.2026 № 4330-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СІ ЕС ДІ ЛАБ" (надалі – ТОВ "СІ ЕС ДІ ЛАБ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СІ ЕС ДІ ЛАБ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СІ ЕС ДІ ЛАБ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.

Відповідно до протокольного рішення від 07.04.2026 №309 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Замовником в свою чергу 03.04.2026 року о 17:16 год в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення стосовно усунення невідповідностей.

Учасник тов "МЛ ДІЛА" (25587390) в строк, що не перевищує 24 години з моменту виявлення невідповідностей завантажив документи, які на його думку підтверджують відповідність поданої ним пропозиції.

Проте за результатами розгляду вказаних документів встановлено, що Учасником не усунуто всі невідповідності шляхом дозавантаження відповідних документів, а саме:

1. Виявлено наступну невідповідність:

Відповідно до вимог пункту 7 (ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ) Додатку 2 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ) та п. 8 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі) тендерної документації визначено, що Відповідно до специфіки предмета закупівлі та з метою забезпечення належної якості, безпеки та достовірності лабораторних досліджень, Учасник повинен підтвердити наявність та безперервне функціонування систем управління якістю, компетентності лабораторії та системи керування вимірюванням протягом усього строку надания послуг за договором.

У складі тендерної пропозиції Учасник подає:

1 ) Діючі на дату подання тендерної пропозиції:

сертифікат на систему управління якістю за ДСТУ ISO 9001 або ISO 9001:

атестат про акредитацію медичної лабораторії за ISO 15189;

сертифікат визначення вимірювальних можливостей за ДСТУ EN ISO 10012 або ДСТУ ISO 10012 або ISO 10012 із переліком вимірювальних можливостей.

2) У разі якщо строк дії будь-якого з наведених документів закінчується раніше завершення строку дії договору. Учасник у складі пропозиції додатково подає офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, а саме один або декілька з наведених нижче документів (на вибір Учасника):

договір або лист-підтвердження від органу сертифікації органу з акредитації про заплановану процедуру нагляду, ресертифікації або переакредитації;

підтвердження поданої заявки на ресертифікацію / переакредитацію;

інший офіційний документ, виданий компетентним органом, що об'єктивно підтверджує можливість та обов'язок продовження дії відповідних документів без переривання систем управління.

Пропозиція Учасника містить всі вказані сертифікати, проте за результатами розгляду атестату про акредитацію медичної лабораторії за ISO 15189 встановлено, що дійсний вказаний сертифікат до 18.10.2026 року, виконання договору до 31.12.2026 року (у відповідності до вимог поданого олошення, а також умов тендерної документації та її додатків) вимогами тендерної документації визначено, що "У разі якщо строк дії будь-якого з наведених документів закінчується раніше завершення строку дії договору. Учасник у складі пропозиції додатково подає офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, а саме один або декілька з наведених нижче документів (на вибір Учасника)".

Учасником на виконання вказаної вимоги надано Лист про виконання проекту (файл.

Лист (ISO 15189-2022)), але вказаний лист містить Додаток Проект Договору, який Учасником з невідомих причин не надано.

Замовником визначений спосіб усунення вказаної невідповідності шляхом дозавантаження відповідних документів, а саме на атестат про акредитацію медичної лабораторії за ISO 15189 атестат офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, а саме один або декілька з наведених нижче документів (на вибір Учасника):

договір або лист-підтвердження від органу сертифікації органу з акредитації про заплановану процедуру нагляду, ресертифікації або переакредитації;

підтвердження поданої заявки на ресертифікацію / переакредитацію;

інший офіційний документ, виданий компетентним органом, що об'єктивно підтверджує можливість та обов'язок продовження дії відповідних документів без переривання систем управління.

Вказані документи повинні бути надані в повній мірі.

Учасник в свою чергу завантажив лист-пояснення, а також той самий лист про виконання проекту (файл. Лист (ISO 15189-2022)), який містить Додаток Проект Договору, який Учасником не надано, чим невиконано вимогу про усунення виявлених невідповідностей.

… Уповноважена особа

ВИРШИЛА:

1. Відхилити пропозицію ТОВ "МЛ ДІЛА" (25587390) на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 "Особливостей" Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а також абз 5 пп. 2 п. 44 "Особливостей" тендерна пропозиція "не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що він у складі своєї Пропозиції надав атестат про акредитацію, зареєстрований 23.12.2024 за № 30001 та дійсний до 18.10.2026, яким засвідчено компетентність діагностичного центру Скаржника як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022. Також Пропозиція Скаржника містить лист Національного агентства з акредитації України від 12.01.2026 № 2-2/1-185 про надсилання проєкту договору. Згідно з листом НААУ повідомило, що заявка на повторну акредитацію діагностичного центру Скаржника прийнята в роботу.

Керуючись приписами пункту 43 Особливостей, Замовник 03.04.2026 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, на виконання вимог якого в межа строку Скаржником повторно завантажено вищенаведений лист.

Скаржник зазначає, що в рішенні про відхилення Замовник зазначив, що Скаржник завантажив лист, який містить додаток проєкт договору, який Скаржником не надано, чим не виконано вимогу про усунення виявлених невідповідностей. Такий висновок Замовника, на думку Скаржника, є безглуздим і визначає безпідставність рішення про відхилення. Так, листом не визначено, що додаток – проєкт договору є невід’ємною його частиною. Подруге, підпунктом 5.2.3. пункту 2 розділу V Документації передбачено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням Пропозиції та не впливають на зміст Рропозиції, а саме – технічні помилки та описки, а також помилки передбачені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 року "Про затвердження Переліку формальних помилок", в тому числі у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.

Скаржник наголошує, що згідно з пунктом 7 додатку 2 та підпунктом 7 пункту 8 додатку 4 Документації Замовником вимагався один з документів, що підтверджує забезпечення продовження та безперервної дії атестату на весь період виконання договору, в тому числі підтвердження поданої заявки на ресертифікацію / переакредитацію. Таким документом є наданий Скаржником лист. Разом з тим Документацією, зокрема, згідно з пунктом 7 додатку 2 та підпунктом 7 пункту 8 додатку 4 Документації, не вимагалось обов’язково надавати проєкт договору на ресертифікацію / переакредитацію в складі Пропозиції.

Враховуючи викладене, на думку Скаржник, ним виконано вимоги пункту 7 додатку 2 та підпункту 7 пункту 8 додатку 4 Документації належним чином та в повному обсязі.

Замовник зазначає, що Пропозиція Скаржника містить всі вказані сертифікати, проте за результатами розгляду атестату про акредитацію медичної лабораторії за ISO 15189 встановлено, що дійсний вказаний сертифікат до 18.10.2026, виконання договору до 31.12.2026 (у відповідності до вимог поданого оголошення, а також умов Документації та її додатків) визначено, що "У разі якщо строк дії будь-якого з наведених документів закінчується раніше завершення строку дії договору, Учасник у складі пропозиції додатково подає офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, а саме один або декілька з наведених нижче документів (на вибір Учасника)".

Скаржником на виконання вказаної вимоги надано лист про виконання проекту (файл. Лист (ISO 15189-2022)), але вказаний лист містить додаток проект договору, який учасником з невідомих причин не надано.

Враховуючи викладене, Замовником 03.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення стосовно усунення невідповідностей в порядку, визначеному п.43 Особливостей та зазначено про спосіб усунення, а саме - на атестат про акредитацію медичної лабораторії за ISO 15189 атестат надати офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, вказані документи повинні бути надані в повній мірі.

Скаржник 04.04.2026, в свою чергу, завантажив лист-пояснення (файл. Листроз'яснення.pdf), а також той самий лист про виконання проекту (файл. Лист (ISO 151892022)), який містить додаток проект договору, який учасником так і не надано, чим невиконано вимогу про усунення виявлених невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.4. розділу І Документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31.12.2026 року.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону. Технічні, якісні, кількісні характиристики зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ЩОДО ПРЕДМЕТУ

ЗАКУПІВЛІ.

7. Відповідно до специфіки предмета закупівлі та з метою забезпечення належної якості, безпеки та достовірності лабораторних досліджень, Учасник повинен підтвердити наявність та безперервне функціонування систем управління якістю, компетентності лабораторії та системи керування вимірюванням протягом усього строку надання послуг за договором.

У складі тендерної пропозиції Учасник подає:

1) Діючі на дату подання тендерної пропозиції:

• сертифікат на систему управління якістю за ДСТУ ISO 9001 або ISO 9001;

• атестат про акредитацію медичної лабораторії за ISO 15189;

• сертифікат визначення вимірювальних можливостей за ДСТУ EN ISO 10012 або ДСТУ ISO 10012 або ISO 10012 із переліком вимірювальних можливостей.

2) У разі якщо строк дії будь-якого з наведених документів закінчується раніше завершення строку дії договору, Учасник у складі пропозиції додатково подає офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, а саме один або декілька з наведених нижче документів (на вибір Учасника):

• договір або лист-підтвердження від органу сертифікації / органу з акредитації про заплановану процедуру нагляду, ресертифікації або переакредитації;

• підтвердження поданої заявки на ресертифікацію / переакредитацію;

• інший офіційний документ, виданий компетентним органом, що об’єктивно підтверджує можливість та обов’язок продовження дії відповідних документів без переривання систем управління.

3) Учасник зобов’язується забезпечити чинність зазначених систем управління, акредитації та сертифікації протягом усього строку дії договору, а також надати Замовнику оновлені підтвердні документи у строки, визначені договором.

У разі залучення субпідрядника/співвиконавця для виконання будь-якої частини лабораторних послуг, аналогічні вимоги щодо наявності та безперервності дії систем управління, акредитації та сертифікації застосовуються до відповідного субпідрядника/співвиконавця, з урахуванням можливості підтвердження їх продовження у порядку, визначеному цим пунктом.

Додаток 4 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі.

8.

Додаток 2 (ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ) 7. Відповідно до специфіки предмета закупівлі та з метою забезпечення належної якості, безпеки та достовірності лабораторних досліджень, Учасник повинен підтвердити наявність та безперервне функціонування систем управління якістю, компетентності лабораторії та системи керування вимірюванням протягом усього строку надання послуг за договором.

У складі тендерної пропозиції Учасник подає:

1) Діючі на дату подання тендерної пропозиції:

• сертифікат на систему управління якістю за ДСТУ ISO 9001 або ISO 9001;

• атестат про акредитацію медичної лабораторії за ISO 15189;

• сертифікат визначення вимірювальних можливостей за ДСТУ EN ISO 10012 або ДСТУ ISO 10012 або ISO 10012 із переліком вимірювальних можливостей.

2) У разі якщо строк дії будь-якого з наведених документів закінчується раніше завершення строку дії договору, Учасник у складі пропозиції додатково подає офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, а саме один або декілька з наведених нижче документів (на вибір Учасника):

• договір або лист-підтвердження від органу сертифікації / органу з акредитації про заплановану процедуру нагляду, ресертифікації або переакредитації;

• підтвердження поданої заявки на ресертифікацію / переакредитацію;

• інший офіційний документ, виданий компетентним органом, що об’єктивно підтверджує можливість та обов’язок продовження дії відповідних документів без переривання систем управління.

3) Учасник зобов’язується забезпечити чинність зазначених систем управління, акредитації та сертифікації протягом усього строку дії договору, а також надати Замовнику оновлені підтвердні документи у строки, визначені договором.

У разі залучення субпідрядника/співвиконавця для виконання будь-якої частини лабораторних послуг, аналогічні вимоги щодо наявності та безперервності дії систем управління, акредитації та сертифікації застосовуються до відповідного субпідрядника/співвиконавця, з урахуванням можливості підтвердження їх продовження у порядку, визначеному цим пунктом.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- атестат про акредитацію від 23.12.2024, дійсний до 18 жовтня 2026 року, відповідно до якого НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ЦИМ

ЗАСВІДЧУЄ

КОМПЕТЕНТНІСТЬ Діагностичного центру ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЛ "ДІЛА" ЯК МЕДИЧНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ISO 15189:2022 В СФЕРІ: гематологічні, хіміко-мікроскопічні, цитологічні, цитохімічні, біохімічні (в т. ч. коагулологічні, гормональні дослідження, онкомаркери), хіміко-токсикологічні, імунологічні (в т.ч. аутоімунні, специфічні антитіла до антигенів рослинного, тваринного та хімічного походження), імуноцитологічні (імунофенотипування), імуногематологічні, імунохімічні, мікологічні, паразитологічні, медико-генетичні (в т.ч. цитогенетичні, молекулярно-генетичні, молекулярно-біологічні), бактеріологічні, гістологічні, імуногістохімічні дослідження біологічного матеріалу людини.

Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата.

Додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 153 аркушів.

Також надано додаток від "23" грудня 2024 року до атестата про акредитацію № 30001 на заміну виданого від "19" жовтня 2021 р. у зв'язку з внесенням змін;

лист НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ від 12.01.2026 №2-2/1-85, адресований Скаржнику (файл 12.4. Лист (ISO 15189-2022).pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Національне агентство з акредитації України (НААУ) повідомляє, що заявка на повторну акредитацію діагностичного центру Товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ "ДІЛА" (реєстраційний номер 30001) зареєстрована 30.12.2025 за № 313-Л та прийнята в роботу. Відповідальний виконавець: Павлова Оксана Олександрівна, начальник відділу акредитації харчових лабораторій управління акредитації лабораторій.

Одночасно, НААУ надсилає Вам проєкт договору на виконання робіт з розгляду заявки на акредитацію органу з оцінки відповідності.

Просимо підписати та оформити встановленим чином з Вашої сторони вказаний документ та надіслати два примірники договору до НААУ для подальшого опрацювання.

Звертаємо увагу, що номер й дата договору буде зазначено НААУ після його підписання обома сторонами.

Разом з тим, інформуємо Вас, що для належної реєстрації документів які надійшли до НААУ, необхідно надсилати підписані та оформлені договори, акти виконаних робіт та інші документи ОБОВ’ЯЗКОВО із супровідним листом. Договори та інші документи, які надійшли до НААУ без супровідного листа, реєстрації не підлягають.

Ваш примірник договору Вам буде повернуто після реєстрації в НААУ.

Додаток: Проєкт договору № 30001-03-Рп-26 на виконання робіт з розгляду заявки на акредитацію органу з оцінки відповідності, електронна версія.

Документацією передбачена необхідність учасника у разі, якщо строк дії будь-якого з наведених документів закінчується раніше завершення строку дії договору, додатково подати офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, а саме - один або декілька з наведених нижче документів (на вибір учасника):

договір або лист-підтвердження від органу сертифікації / органу з акредитації про заплановану процедуру нагляду, ресертифікації або переакредитації;

підтвердження поданої заявки на ресертифікацію / переакредитацію;

інший офіційний документ, виданий компетентним органом, що об’єктивно підтверджує можливість та обов’язок продовження дії відповідних документів без переривання систем управління.

Також слід зазначити, що наданий Скаржником у складі Пропозиції лист від 12.01.2026 №2-2/1-85 не містить інформації, що додаток є його невід’ємною частиною.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Скаржником у складі Пропозиції лист від 12.01.2026 №2-2/1-85, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 4 квітня 2026 17:16, в якій зазначено, зокрема, наступне: "…Пропозиція Учасника містить всі вказані сертифікати, проте за результатами розгляду атестату про акредитацію медичної лабораторії за ISO 15189 встановлено, що дійсний вказаний сертифікат до 18.10.2026 року, виконання договору до 31.12.2026 року (у відповідності до вимог поданого олошення, а також умов тендерної документації та її додатків) вимогами тендерної документації визначено, що "У разі якщо строк дії будь-якого з наведених документів закінчується раніше завершення строку дії договору, Учасник у складі пропозиції додатково подає офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, а саме один або декілька з наведених нижче документів (на вибір Учасника)". Учасником на виконання вказаної вимоги надано Лист про виконання проекту (файл. Лист (ISO 15189-2022)), але вказаний лист містить Додаток Проект Договору, який Учасником з невідомих причин не надано.

… 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

1. Надати, шляхом дозавантаження відповідних документів, а саме на атестат про акредитацію медичної лабораторії за ISO 15189 атестат офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, а саме один або декілька з наведених нижче документів (на вибір Учасника):

• договір або лист-підтвердження від органу сертифікації / органу з акредитації про заплановану процедуру нагляду, ресертифікації або переакредитації;

• підтвердження поданої заявки на ресертифікацію / переакредитацію;

• інший офіційний документ, виданий компетентним органом, що об’єктивно підтверджує можливість та обов’язок продовження дії відповідних документів без переривання систем управління.

Вказані документи повинні бути надані в повній мірі".

Разом з тим, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржником 04.04.2026 на вимогу про усунення невідповідностей було надано, зокрема, лист НААУ від 12.01.2026 №2-2/1-185, а також лист-роз'яснення від 03.04.2026, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"І. На виконання вимог пункту 7 (ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ) Додатку 2 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ) та п. 8 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі) тендерної документації, ТОВ "МЛ "ДІЛА" надало у складі тендерної пропозиції лист вих.№2-2/1-185 від 12.01.2026, виданий Національним агентством з акредитації України (НААУ), в якому НААУ повідомляє, що заявка на повторну акредитацію діагностичного центру Товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ "ДІЛА" (реєстраційний номер 30001) зареєстрована 30.12.2025 за № 313-Л та прийнята в роботу.

ТОВ "МЛ "ДІЛА" у складі тендерної пропозиції додатково подає офіційний документ, що підтверджує забезпечення їх продовження та безперервної дії на весь період виконання договору, а саме один з наведених вище документів (на вибір Учасника) – підтвердження поданої заявки на повторну акредитацію діагностичного центру Товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ "ДІЛА" або інший офіційний документ, виданий компетентним органом, що об’єктивно підтверджує можливість та обов’язок продовження дії відповідних документів без переривання систем управління.

У тендерній документації Замовника відсутня вимога щодо надання самого Проєкту договору від НААУ. У зв’язку з цим, наданий лист вих.№2-2/1-185 від 12.01.2026, виданий Національним агентством з акредитації України (НААУ), повністю виконує вимогу щодо підтвердження забезпечення продовження терміну дії атестату про акредитацію медичної лабораторії за ISO 15189 та безперервної дії на весь період виконання договору".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.04.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника вищенаведені документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Крім того, слід зазначити, що Замовником не зазначено в протоколі, в чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника вимогам, установленим у Документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2.

Відповідно до протокольного рішення від 07.04.2026 №309 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовником в свою чергу 03.04.2026 року о 17:16 год в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення стосовно усунення невідповідностей.

Учасник тов "МЛ ДІЛА" (25587390) в строк, що не перевищує 24 години з моменту виявлення невідповідностей завантажив документи, які на його думку підтверджують відповідність поданої ним пропозиції.

Проте за результатами розгляду вказаних документів встановлено, що Учасником не усунуто всі невідповідності шляхом дозавантаження відповідних документів, а саме:

… 2. Виявлено наступну невідповідність:

Відповідно до вимог пункту 10 (ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ) Додатку 2 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ) та п. 8 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі) тендерної документації визначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист про те, що Діагностична ІГХ 3 категорії складності (визначення органного походження метастазів карцином невизначеного походження (в будь-який орган), пухлини легень, нирок, наднирників, печінки, підшлункової залози, утворення очеревини та середостіння, визначення гістологічного типу недиференційованих злоякісних пухлин, лімфо-та мієлопроліферативної патології (лімфаденопатії, лімфоми Ходжкіна та неходжкінські, лімфоми шкіри, плазмоклітинні пухлини, мастоцитози, гістіоцітози, мієлопроліферативні захворювання), пухлини кісток, м'яких тканин (саркоми, гастороінтестінальні стромальні пухлини), філоїдна пухлина грудної залози), буде виконуватися із застосуванням автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування рівня BenchMark Ultra IHC/ISH System або іншого обладнания, яке с технічно еквівалентним, забезпечує можливість проведення автоматизованих імуногістохімічних досліджень із використанням валідованих протоколів фарбування та є сертифікованим для клінічного використання відповідно до чинних стандартів, методик лабораторної діагностики та рекомендацій виробника, якщо вони не суперечать чинним стандартам.

На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання наявне у Учасника та перебуває у нього на законних підставах, Учасник обов'язково повинен надати копії документів, що підтверджують право користування даним обладнанням. У разі використання учасником аналогічного (еквівалентного) обладнання, у складі пропозиції необхідно надати копії документів на право користування таким обладнанням, технічний паспорт та/або технічну специфікацію та/або інший документ, виданий виробником або його уповноваженим представником, що містить інформацію про технічні характеристики обладнання та підтверджує можливість виконання автоматизованих імуногістохімічних досліджень відповідного рівня складності. Також Учасник надає порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого обладнання характеристиками приладу ВепchMark Ultra IHC/ISH System. У разі якщо технічний паспорт та/або технічна специфікація не містять прямого підтвердження можливості виконання зазначених досліджень. Учасник надає гарантійний лист від виробника обладнання або його уповноваженого представника щодо можливості використання відповідного обладнання для проведення імуногістохімічних досліджень, необхідних для виконання зазначеної послуги.

Учасником на виконания вказаної вимоги тендерної документації надано Договір суборенди медичного/лабараторно обладнання №3015/СО від 20.02.2025 (файл. 15.1.

Договір суборенди.pdf) за умовами пункту 4.3. якого визначено приймання-передача обладнання здійснюється за Актом приймання-передачі. В складі тендерної пропозиції відсутній Акт приймання-передачі такого обладнання, що в свою чергу не відповідає у вказаній частині вимогам тендерної документації, так як відсутній документ, що підтверджує приймання-передачу обладнання.

Замовником визначений спосіб усунення вказаної невідповідності шляхом дозавантаження відповідних документів, а саме Акту приймання-передачі у відповідності до Договору суборенди медичного/лабараторно обладнання №3015/СО від 20.02.2025 (файл. 15.1. Договір суборенди.pdf) Учасник в свою чергу не завантажив вказаний Акт приймання-передачі у відповідності до Договору суборенди медичного лабараторно обладнання №3015/СО від 20.02.2025 (файл. 15.1. Договір суборенди.pdf), чим невиконав вимогу про усунення невідповідностей.

… Уповноважена особа

ВИРШИЛА:

1. Відхилити пропозицію ТОВ "МЛ ДІЛА" (25587390) на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 "Особливостей" Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а також абз 5 пп. 2 п. 44 "Особливостей" тендерна пропозиція "не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що від у складі Пропозиції надав гарантійний лист щодо виконання Діагностична ІГХ 3 категорії складності від 31.03.2026 № 3.1/955, у якому Скаржник гарантує, що перелічені абзацом 1 пункту 10 додатку 2 та абзацом 1 підпункту 10 пункту 8 додатку 4 Документації дослідження будуть виконуватися із застосуванням Обладнання, також Пропозиція Скаржника містить договір суборенди лабораторного/медичного обладнання від 20.02.2025 № 3015/СО. Відповідно до пункту 1.1.

Договору 3015 Орендар за Договором 3015 зобов’язується передати Суборендарю (тобто Скаржнику) на строк, обумовлений Договором 3015 в платне користування лабораторне/медичне обладнання, а саме - Обладнання.

В переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, повідомлення від 03.04.2026 Замовник зазначив про необхідність надати, шляхом дозавантаження відповідних документів, а саме - акт приймання-передачі у відповідності саме до договору 3015. В межах строку, визначеного частиною 9 статті 26 Закону, Скаржник повторно завантажив договір 3015.

Щодо висновків Замовника Скаржник повідомляє наступне. По-перше, за вимогами абзацу 2 пункту 10 додатку 2 та абзацу 2 підпункту 10 пункту 8 додатку 4 Документації учасник у складі своєї Пропозиції повинен надати копії документів, що підтверджують право користування обладнанням. Водночас, ці вимоги не конкретизуються видом документу та не містять уточнення щодо підтвердження та надання саме документа прийманням передачею відповідного обладнання, тобто що потрібно надати саме документ приймання-передачі обладнання. Тим самим, договір 3015 і є тим підтвердним документом щодо права користування обладнанням.

По-друге, згідно з умовами договору 3015, в тому числі, пунктом 4.3. договору 3015, не визначено, що акт приймання-передачі Обладнання є його невід’ємною частиною.

По-третє, беручи до уваги перелік формальних помилок за підпунктом 5.2.3. пункту 2 розділу V Документації, надання документів таким чином, тобто надання договору 3015 без акту, на який визначено посилання в умовах договору 3015, є всього на всього формальною помилкою.

По-четверте, Скаржник, посилаючись на частину 16 статті 29 Закону, зазначає, що повідомлення Замовника від 03.04.2026 в цій частині містить визначення, так би мовити, виявленої невідповідності, проте не містить посилання на вимогу, щодо порушення якої виявлені невідповідності, адже в повідомленні від 03.04.2026 Замовник в цій частині наголошує на відсутності документа щодо приймання-передачі обладнання, в той час коли відповідної вимоги взагалі не передбачено Документацією. Тим самим, повідомлення з вимогою від 03.04.2026 не відповідає приписами частини 16 статті 29 Закону.

Враховуючи викладене, на думку Скаржника, він виконав вимоги абзацу 2 пункту 10 додатку 2 та абзацу 2 підпункту 10 пункту 8 додатку 4 Документації належним чином та в повному обсязі.

Замовник зазначає, що Скаржником на виконання вимог Документації надано договір суборенди медичного/лабараторно обладнання від 20.02.2025 №3015/СО, за умовами пункту 4.3. якого визначено приймання-передача обладнання здійснюється за актом приймання-передачі. В складі Пропозиції відсутній акт приймання-передачі такого обладнання, що, в свою чергу, не відповідає у вказаній частині вимогам Документації, так як відсутній документ, що підтверджує право користування таким обладнанням, а саме системою BenchMark Ultra (БЕНЧМАРК УЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001) – у кількості двох одиниць.

Замовником визначений спосіб усунення вказаної невідповідності шляхом дозавантаження відповідних документів, а саме - акту приймання-передачі у відповідності до договору суборенди медичного/лабараторно обладнання від 20.02.2025 №3015/СО, так як пунктом 10 (ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ) додатку 2 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ), що учасник обов’язково повинен надати копії документів, що підтверджують право користування даним обладнанням, а у відповідності до умов самого договору №3015/СО від 20.02.2025 приймання-передача обладнання здійснюється за Актом приймання-передачі, який не наданий.

Скаржник, в свою чергу, не завантажив вказаний акт приймання-передачі у відповідності до договору суборенди медичного/лабараторно обладнання №3015/СО від 20.02.2025, чим не виконав вимогу про усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ЩОДО ПРЕДМЕТУ

ЗАКУПІВЛІ.

10. Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист про те, що Діагностична ІГХ 3 категорії складності (визначення органного походження метастазів карцином невизначеного походження (в будь-який орган), пухлини легень, нирок, наднирників, печінки, підшлункової залози, утворення очеревини та середостіння, визначення гістологічного типу недиференційованих злоякісних пухлин, лімфо-та мієлопроліферативної патології (лімфаденопатії, лімфоми Ходжкіна та неходжкінські, лімфоми шкіри, плазмоклітинні пухлини, мастоцитози, гістіоцітози, мієлопроліферативні захворювання), пухлини кісток, м’яких тканин (саркоми, гастороінтестінальні стромальні пухлини), філоїдна пухлина грудної залози), буде виконуватися із застосуванням автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування рівня BenchMark Ultra IHC/ISH System або іншого обладнання, яке є технічно еквівалентним, забезпечує можливість проведення автоматизованих імуногістохімічних досліджень із використанням валідованих протоколів фарбування та є сертифікованим для клінічного використання відповідно до чинних стандартів, методик лабораторної діагностики та рекомендацій виробника, якщо вони не суперечать чинним стандартам.

На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання наявне у Учасника та перебуває у нього на законних підставах, Учасник обов’язково повинен надати копії документів, що підтверджують право користування даним обладнанням. У разі використання учасником аналогічного (еквівалентного) обладнання, у складі пропозиції необхідно надати копії документів на право користування таким обладнанням, технічний паспорт та/або технічну специфікацію та/або інший документ, виданий виробником або його уповноваженим представником, що містить інформацію про технічні характеристики обладнання та підтверджує можливість виконання автоматизованих імуногістохімічних досліджень відповідного рівня складності. Також Учасник надає порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого обладнання з характеристиками приладу BenchMark Ultra IHC/ISH System. У разі якщо технічний паспорт та/або технічна специфікація не містять прямого підтвердження можливості виконання зазначених досліджень, Учасник надає гарантійний лист від виробника обладнання або його уповноваженого представника щодо можливості використання відповідного обладнання для проведення імуногістохімічних досліджень, необхідних для виконання зазначеної послуги.

Додаток 4 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі.

8.

Додаток 2 (ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ) 10. Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист про те, що Діагностична ІГХ 3 категорії складності (визначення органного походження метастазів карцином невизначеного походження (в будь-який орган), пухлини легень, нирок, наднирників, печінки, підшлункової залози, утворення очеревини та середостіння, визначення гістологічного типу недиференційованих злоякісних пухлин, лімфо-та мієлопроліферативної патології (лімфаденопатії, лімфоми Ходжкіна та неходжкінські, лімфоми шкіри, плазмоклітинні пухлини, мастоцитози, гістіоцітози, мієлопроліферативні захворювання), пухлини кісток, м’яких тканин (саркоми, гастороінтестінальні стромальні пухлини), філоїдна пухлина грудної залози), буде виконуватися із застосуванням автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування рівня BenchMark Ultra IHC/ISH System або іншого обладнання, яке є технічно еквівалентним, забезпечує можливість проведення автоматизованих імуногістохімічних досліджень із використанням валідованих протоколів фарбування та є сертифікованим для клінічного використання відповідно до чинних стандартів, методик лабораторної діагностики та рекомендацій виробника, якщо вони не суперечать чинним стандартам.

На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання наявне у Учасника та перебуває у нього на законних підставах, Учасник обов’язково повинен надати копії документів, що підтверджують право користування даним обладнанням. У разі використання учасником аналогічного (еквівалентного) обладнання, у складі пропозиції необхідно надати копії документів на право користування таким обладнанням, технічний паспорт та/або технічну специфікацію та/або інший документ, виданий виробником або його уповноваженим представником, що містить інформацію про технічні характеристики обладнання та підтверджує можливість виконання автоматизованих імуногістохімічних досліджень відповідного рівня складності. Також Учасник надає порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого обладнання з характеристиками приладу BenchMark Ultra IHC/ISH System. У разі якщо технічний паспорт та/або технічна специфікація не містять прямого підтвердження можливості виконання зазначених досліджень, Учасник надає гарантійний лист від виробника обладнання або його уповноваженого представника щодо можливості використання відповідного обладнання для проведення імуногістохімічних досліджень, необхідних для виконання зазначеної послуги.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

гарантійний лист від 31.03.2026 №3.1/955 щодо виконання Діагностична ІГХ 3 категорії складності (файл 15. Гарантійний лист ІГХ 3.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Учасник процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "МЛ "ДІЛА" гарантує, що Діагностична ІГХ 3 категорії складності (визначення органного походження метастазів карцином невизначеного походження (в будь-який орган), пухлини легень, нирок, наднирників, печінки, підшлункової залози, утворення очеревини та середостіння, визначення гістологічного типу недиференційованих злоякісних пухлин, лімфо-та мієлопроліферативної патології (лімфаденопатії, лімфоми Ходжкіна та неходжкінські, лімфоми шкіри, плазмоклітинні пухлини, мастоцитози, гістіоцітози, мієлопроліферативні захворювання), пухлини кісток, м’яких тканин (саркоми, гастороінтестінальні стромальні пухлини), філоїдна пухлина грудної залози), буде виконуватися із застосуванням автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування рівня BenchMark Ultra IHC/ISH System, що забезпечує можливість проведення автоматизованих імуногістохімічних досліджень із використанням валідованих протоколів фарбування та є сертифікованим для клінічного використання відповідно до чинних стандартів, методик лабораторної діагностики та рекомендацій виробника, якщо вони не суперечать чинним стандартам;

договір суборенди лабораторного/медичного обладнання від 20.02.2025 №3015/СО (файл 15.1. Договір суборенди.pdf), укладений між Скаржником та ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Орендар за цим Договором зобов'язується передати Суборендарю на строк, обумовлений цим Договором в платне користування, а Суборендар зобов'язується прийняти від Орендаря наступне лабораторие / медичне обладнання:

Система BenchMark ULTRA (БЕНЧМАРК УЛЬТРА) для фарбування гістологічних ma цитологічних зразків (код Рош 05342716001) - у кількості 2 (двох) одиниць далі по тексту Договору Обладнания.

Орендар разом з Обладнанням передає Суборендарю додаткове обладнання, що забезпечує стабільну роботу Обладнання та дозволяє здійснювати кінцеву обробку результатів (далі Додаткове обладнання: згідно Специфікації Додаток № 1 до даного Договору) та витратні матеріали/реагенти, що входять в комплектацію Обладнання необхідних для введения в експлуатацію (що визначені в Додатку №1 до даного Договору), що є повністю споживними під час введення в експлуатацію аналізатора та не повертаються Орендарю після завершення строку дії даного договору 4.

ПОРЯДОК ПЕРЕДАННЯ ОБЛАДНАННЯ

4.3. Приймання-передача Обладнання та додаткового обладнання від Орендаря здійснюється Суборендарем в момент передачі Обладнання та додаткового обладнання за Актом приймання-передачі Обладнання в місці використання Обладнання та Додаткового обладнання Суборендарем у своїй господарській діяльності за адресою м. Київ, вул.

Підвисоцького, 4а., яке зазначається в Акті приймання-передачі Обладнання та за умови відсутності вищезазначених недоліків Обладнання.

13.14. Додатки до Договору є його невід'ємними частицами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі та підписані Сторонами. Додатками до цього Договору с Додаток №1: Специфікація.

Додаток № 2: Технічні вимоги до умов використання Обладнання.

Додаток № 3: Перелік витратних матеріалів для сервісного обслуговувания.

Наданий Скаржником у складі Пропозиції договір суборенди лабораторного/медичного обладнання від 20.02.2025 №3015/СО не містить інформації, що акти приймання-передачі обладнання є його невід’ємною частиною.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 4 квітня 2026 17:16, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… Учасником на виконання вказаної вимоги тендерної документації надано Договір суборенди медичного/лабараторно обладнання №3015/СО від 20.02.2025 (файл. 15.1.

Договір суборенди.pdf ) за умовами пункту 4.3. якого визначено приймання-передача обладнання здійснюється за Актом приймання-передачі. В складі тендерної пропозиції відсутній Акт приймання-передачі такого обладнання, що в свою чергу не відповідає у вказаній частині вимогам тендерної документації, так як відсутній документ, що підтверджує приймання-передача обладнання.

… 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

… 2. Надати, шляхом дозавантаження відповідних документів, а саме Акт прийманняпередачі у відповідності до Договору суборенди медичного/лабараторно обладнання №3015/СО від 20.02.2025 (файл. 15.1. Договір суборенди.pdf )".

Разом з тим, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржником 04.04.2026 на вимогу про усунення невідповідностей було надано, зокрема, договір від 20.02.2025 №3015/СО, а також лист-роз'яснення від 03.04.2026, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"ІІ. На виконання вимог пункту 10 (ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ) Додатку 2 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ) та п. 8 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі) тендерної документації, ТОВ "МЛ "ДІЛА" надали у складі тендерної пропозиції копію документу, що підтверджує право користування даним обладнанням, а саме завірену кваліфікаційним електронним підписом (КЕП) копію Договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20 лютого 2025 року (далі – Договір).

Всі невід’ємні частини Договору, зазначені в пункті 13.14 надані в складі Договору в повному обсязі.

В вимогах тендерної документації Замовником не було передбачено визначеного переліку документів, що підтверджують право користування даним обладнанням.

У зв’язку з цим, наданий Договір повністю виконує вимогу щодо підтвердження права користування автоматизованою системою для імуногістохімічного фарбування рівня BenchMark Ultra IHC/ISH System".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.04.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника вищенаведені документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Крім того, слід зазначити, що Замовником не зазначено в протоколі, в чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника вимогам, установленим у Документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ" ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02004717) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (код ЄДРПОУ: 25587390) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СІ ЕС ДІ ЛАБ" (код ЄДРПОУ:

42519264) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги медичних лабораторій стосовно здійснення досліджень для відділення гематології та онкології КНП "Хмельницька обласна лікарня " Хмельницької обласної ради", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-24-008626-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірну дискваліфікацію