Вентилі, крани, клапани, повітровідвідник, засувки

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4582-р/пк-пз від 17.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) від 07 квітня 2026 № UA-2026-03-23-014486-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 09.04.2026 № 4176-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Поган Іван Миколайович (надалі – ФОП Поган І.М.) 3) фізична особа-підприємець Собко Галина Ігорівна (надалі – ФОП Собко Г.І.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Погана І.М.

– "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 03.04.2026 № 105 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Учасником в тендерній пропозиції було запропоновано товар, що не відповідає технічним та якісним характеристикам, що вимагав Замовник, а саме в позиціях: Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду15 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду32 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду20 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ.

Зазначене недотримання вимог Замовника наведено на прикладі порівняльної таблиці нижче:

Дані взято з документа Учасника під назвою "17_Порівняльна таблиця.pdf"

Найменування Товару згідно тендерної документації Кран Технічний опис та/або характеристики Товару згідно тендерної документації Кран кульовий ВВ "V" Ду 15 Опис: Кран кульовий латунний, нікельований.

Тип приєднання: внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 15 мм (1/2 дюйма).

Кран Серія "V" Кран кульовий ВВ VT Ду25 Опис:

Кран кульовий латунний, нікельований.

Тип приєднання: внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 25 мм (1 дюйм). Серія VT Запропоноване найменування Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду15 ВВ Запропоновані характеристики Товару Кран кульовий Thermo Alliance Ду15 ВВ Опис:

Кран кульовий латунний, нікельований, Тип приєднання:

внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 15 мм ( 1/2 дюйма).

Серія Base Thermo Alliance Кран Кран кульовий Кран кульовий Кран Base кульовий Base Thermo Thermo Alliance Alliance Ду25 ВВ Опис:

Ду25 BB Кран кульовий латунний, нікельований. приєднання:

Тип внутрішнявнутрішня різьба (ВВ). Ду 25 мм (1 дюйм). Серія Base Thermo Alliance Кран Кран кульовий ВВ VT Кран кульовий Кран кульовий Base Thermo Ду32 Опис: Кран Base Thermo Alliance Ду32 ВВ Опис:

кульовий латунний, Alliance Ду32 Кран кульовий латунний, нікельований.

Тип BB нікельований.

Тип приєднання: внутрішняприєднання:

внутрішня різьба (ВВ), внутрішнявнутрішня різьба Ду 32 мм (1 1/4 дюйма).

(ВВ), Ду 32 мм (1 1/4 Серія VT дюйма). Серія Base Thermo Alliance Кран кульовий Base Кран Кран кульовий ВВ VT Кран кульовий Кран кульовий Base Thermo Ду20 Опис:

Кран Base Alliance Ду20 BB Опис:

кульовий латунний, Thermo Alliance Кран кульовий латунний, нікельований.

Тип Ду20 BB нікельований.

Тип приєднання: внутрішняприєднання:

внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), внутрішня різьба (ВВ), Ду Ду 20 мм (3/4 дюйма).

20 мм (3/4 дюйма). Серія Серія VT Base Thermo Alliance Кран Кран кульовий ВВ VT Кран кульовий Кран кульовий Base Ду25 Опис: Кран Base Thermo Alliance Ду25 BB кульовий латунний, Thermo Alliance Опис:

Кран кульовий нікельований.

Тип Ду25 BB латунний, нікельований.

приєднання: внутрішняТип приєднання:

внутрішня різьба (ВВ).

внутрішнявнутрішня різьба Ду 25 мм (1 дюйм). Серія (ВВ), Ду 25 мм (1 дюйм).

VT Серія Base Thermo Alliance Учасник пропонує товар з нижчою якістю, а саме: замість витребуваної Замовником продукції конкретних технічних серій "V" та "VT", які мають визначені експлуатаційні характеристики та рівень надійності, Учасником запропоновано товар серії "Base Thermo Alliance".

Слід зазначити, що серія "Base" у виробника є бюджетною лінійкою з іншими технічними параметрами (товщина стінок корпусу, марка латуні, робочий тиск або температурний режим), що не відповідає вимогам Замовника до надійності та довговічності запірної арматури в умовах експлуатації об'єктів КЕВ м. Хмельницький.

Невідповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника полягає у суттєвій різниці експлуатаційних показників. Замовником вимагалися крани серій "V" та "VT", які відносяться до повнопрохідної запірної арматури посиленого типу з підвищеним ресурсом напрацювання.

Натомість, Учасником у документі "17_Порівняльна таблиця.pdf" запропоновано серію "Base", яка є бюджетною лінійкою виробника та не підтверджує рівень якості, що вимагав Замовник.

Таким чином, запропонований товар за позиціями (Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду 15 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 BB, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду32 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду20 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ) не може вважатися еквівалентом за якісними характеристиками, оскільки поступається витребуваним параметрам надійності та міцності.

Зазначене недотримання вимог Замовника стосується технічнх та якісних вимог щодо предмета закупівлі та не підлягає виправленню.

Прийняття такої пропозиції призведе до порушення принципів об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Враховуючи викладене Замовник не може застосувати механізм усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель згідно пункту 43 Особливостей, а тому тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що згідно з додатком 2 Документації встановлена Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та вичерпний перелік характеристик та документів для підтвердження якості Товару.

Відповідно до умов Документації (додаток 2) Замовником було передбачено можливість пропозиції еквіваленту товару, за умови, що технічні характеристики такого товару є не гіршими за встановлені.

При цьому оцінка еквівалентності має здійснюватися виключно на підставі об’єктивних технічних, якісних та експлуатаційних характеристик.

В складі Пропозиції ТОВ "НКП "Дніпро" надано:

- Документ "18_Специфікація.pdf", складений учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 1 Документації;

- Документ "17_Порівняльна таблиця.pdf";

- Паспорти, щодо кожної номенклатурної позиції запропонованого товару, в тому числі, на Крани кульові Base Thermo Aliance ( Документ ТП кран Thermo Alliance.pdf).

Відповідно до наданих документів Скаржником було запропоновано еквівалент товару, відповідність якого була підтверджена в документі "17_Порівняльна таблиця.pdf".

Згідно з поданою таблицею та технічною документацією вбачається, що запропонований товар повністю відповідає вимогам Замовника та має рівнозначні характеристики до всіх зазначених параметрів Замовника (діаметр, типом приєднання, матеріалом, робочим тиском, температурним режимом та функціональним призначенням).

Жодних відхилень від встановлених технічних характеристик Замовником не доведено.

Твердження Замовника, що запропонований товар не відповідає технічним та якісним характеристикам, що вимагав Замовник та є бюджетною лінійкою з іншими технічними параметрами: товщина стінок корпусу, марка латуні, робочий тиск або температурний режим, що не відповідає вимогам Замовника до надійності та довговічності запірної арматури в умовах експлуатації об’єктів КЕВ м.Хмельницький - є формальним і неправомірним, оскільки Документація не містить жодних конкретних вимог щодо:

товщини стінок корпусу, марки латуні, конкретних показників надійності чи довговічності, відмінностей між серіями продукції.

Відповідно, Замовник не встановив жодних об’єктивних критеріїв, за якими можна було б відрізнити продукцію серій "V"/"VT" від "Base" та оцінити їх перевагу.

Фактично висновок про "нижчу якість" ґрунтується виключно на припущеннях, що суперечить принципам об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. У рішенні Замовника відсутні будь-які конкретні посилання на невідповідність:

- не зазначено жодного параметра, який не відповідає вимогам;

- не наведено жодних технічних показників або доказів;

- не підтверджено, що запропонований товар має гірші експлуатаційні характеристики.

Саме по собі віднесення продукції до "бюджетної лінійки" не є технічною характеристикою і не може бути підставою для відхилення, тобто відхилення лише через "серію Base — бюджетна" є формальним та надуманим. Окрім того, законодавством встановлено, що оцінювати еквівалентність товару саме за технічними характеристиками, а не за маркетинговими назвами, серіями або позиціонуванням продукції виробником.

Фактично, висновок про "нижчу якість" ґрунтується виключно на припущеннях, що суперечить принципам об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Таким чином, Скаржник ТОВ "НКП "ДНІПРО" виконав всі вимоги Документації та надав повний пакет документів, що підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим технічним характеристикам.

Висновок Замовника про невідповідність є необґрунтованим, не підтвердженим належними доказами та таким, що порушує принципи недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій, передбачені статтею 5 Закону.

Отже, висновок Замовника про нібито невідповідність запропонованого товару є безпідставним, оскільки технічні параметри наведені в порівняльній таблиці та паспортах, наданих ТОВ "НКП ДНІПРО" підтверджують відповідність усім характеристикам встановленим Замовником.

Замовник зазначає, що не вимагає конкретний виріб, проте якість товару, який пропонує учасник не має бути нижчими, від того, що вимагає Замовник, а технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в Документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в Документації. Замовником було застосовано використання найменувань окремих виробників для того, щоб з метою спрощення процесу підготовки тендерних пропозицій дати учасникам розуміння, які товари, а також якість цих товарів цілком задовольняють потреби Замовника. Вимога до конкретної серії ("V", "VT") за замовчуванням включає всі її конструктивні особливості, передбачені заводом-виробником. Вимога щодо конкретної серії є способом встановлення комплексного стандарту якості, який включає сукупність характеристик (матеріал, ресурс, надійність), що не можуть бути описані лише однимдвома параметрами.

Замовник додає, що Скаржник у Скарзі стверджує, що поділ на серії є маркетинговим. Проте, технічні паспорти обох виробів (Додаток 2 та Додаток 3) спростовують це твердження, оскільки демонструють різне цільове призначення продукції:

серія "VT" призначена для довгострокової експлуатації, більшого ресурсу, тоді як запропонована серія "Base Thermo Alliance" — для короткострокових бюджетних рішень, що не задовольняє потреби Замовника. Відповідно, серія не є лише маркетингова назва – це технічна ідентифікація моделі з конкретними характеристиками та якості.

Товар, що пропонує учасник, а саме - такі позиції, як: Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду15 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду32 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду20 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ – не можуть вважатись еквівалентом, адже є нижчими в якості ніж серія "V", "VT", якість якої задовольняли би потреби Замовника з наступних причин:

Пропозиція Вимога Замовника Учасника (Base (Серія VT) Thermo Alliance) (Дані наведено (Дані наведенні Характеристика згідно Технічного згідно документа Висновок паспорту виробу "ТП кран Thermo VALTEC (Додаток Alliance.pdf", що 2))* надав Учасник (Додаток 3)* Середній повний 55 000 циклів 25 000 циклів Гірше в 2.2 рази ресурс Середній термін 30 років 25 років менша на 5 років служби Матеріал гайки Сталь нержавіюча Сталь конструкційна Нижча корозійна кріплення (AISI304) (SS201/Zn) стійкість * У Додатку 2 та Додатку 3 додатково обведені вказані значення.

Учасник стверджує, що надає товар рівнозначний (еквівалентний), проте його власний паспорт вказує на 25 000 циклів, тоді як технічний еталон (серія VT), визначений Замовником, має 55 000 циклів, окрім того середній термін служби на 5 років менший, а матеріал гайки кріплення має нижчу корозійну стійкість (у вологих приміщеннях (підвалах) це призведе до швидкої корозії, що унеможливить перекриття крана в аварійній ситуації).

Це пряме підтвердження того, що товар є продукцією нижчої якості з меншим терміном безаварійної експлуатації. У Документації було чітко зазначено, що технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні мати не гіршу якість, технічні параметри та характеристики. Оскільки показник ресурсу (цикли) та терміну служби (роки) у запропонованого товару є числово меншим, він (товар) за визначенням є гіршим та не є еквівалентом. Відповідно до додатку 2 Документації, еквівалент не може бути гіршим, а тому запропонований товар за позиціями (Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду15 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду32 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду20 ВВ, Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ) не може вважатися еквівалентом за якісними характеристиками, оскільки поступається витребуваним параметрам. Прийняття товару, який за основним показником гірший за еталон, порушує принцип ефективності, адже товар нижчої якості буде потребувати швидшої заміни та потягне за собою витрату бюджетних коштів. Замовник зобов'язаний діяти в інтересах держави, закуповуючи товар, що забезпечить сталу роботу військових об'єктів протягом максимально тривалого часу. Пропозиція учасника не є еквівалентом, оскільки суттєво поступається вимогам Замовника за ресурсом напрацювання, терміном служби, матеріалом гайки, що прямо впливає на експлуатаційну надійність об'єктів КЕВ м. Хмельницький.

Зазначене недотримання вимог Замовника стосується технічних та якісних вимог щодо предмета закупівлі та не підлягає виправленню. Прийняття такої пропозиції призвело б до порушення принципів об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Враховуючи викладене, Замовник не мав права застосувати механізм усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель згідно з пунктом 43 Особливостей, а також приймати та вважати такий товар еквівалентом, а тому Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та була відхилена згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

2.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № Найменування з/п товару Од.

Кількість виміру Технічні характеристик и товару Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

• Товар повинен відповідати розмірам та характеристикам, зазначеним у Додатку 2.

• На підтвердження відповідності Товару учасник повинен надати скан-копію оригіналу сертифікату якості, або паспорту якості, або технічного паспорту, або аналогічний за змістом документ, де зазначено технічні характеристики від фактичного виробника на запропонований Товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність Товару та його якість згідно показників, вказаних в таблиці.

2.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

3.

Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

3.1. Сертифікат якості, або паспорту якості, або технічного паспорту, або аналогічний за змістом документ, де зазначено технічні характеристики від фактичного виробника на запропонований Товар (предмет закупівлі).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Вентилі, крани, клапани, повітровідвідник, засувки (код ДК 021:2015: 42131000-6 Крани, вентилі та клапани).

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".

Еквівалент товару: технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими або вищими, ніж задані Замовником.

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

*Замовником могло бути застосовано використання найменувань окремих виробників для того, щоб з метою спрощення процесу підготовки тендерних пропозицій дати учасникам розуміння, які товари цілком задовольняють потреби Замовника.

Технічні та якісні характеристики 1.

Інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Код згідно з Найменування Єдиним Технічний опис та/або характеристики Товару Товару закупівельним словником (код ДК 021:2015) Кран кульовий ВВ "V" Ду15 Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип Кран 42131260-6 приєднання: внутрішня-внутрішня різьба (ВВ), Ду 15 мм (1/2 дюйма). Серія "V" Кран кульовий ВВ VT Ду25 Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип Кран 42131260-6 приєднання: внутрішня-внутрішня різьба (ВВ), Ду 25 мм (1 дюйм). Серія VT Кран кульовий ВВ VT Ду32 Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип Кран 42131260-6 приєднання: внутрішня-внутрішня різьба (ВВ), Ду 32 мм (1 1/4 дюйма). Серія VT Кран кульовий ВВ VT Ду20 Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип Кран 42131260-6 приєднання: внутрішня-внутрішня різьба (ВВ), Ду 20 мм (3/4 дюйма). Серія VT Кран кульовий ВВ VT Ду25 Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип Кран 42131260-6 приєднання: внутрішня-внутрішня різьба (ВВ), Ду 25 мм (1 дюйм). Серія VT Примітки:

*у разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.) учасник зазначає можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики Товару, що пропонується таким учасником або недіапазонне значення технічної характеристики, у разі якщо це значення є точним.

• Товар повинен відповідати характеристикам, зазначеним у Додатку 2.

• На підтвердження відповідності Товару учасник повинен надати скан-копію оригіналу сертифікату якості, або паспорту якості, або технічного паспорту, або аналогічний за змістом документ, де зазначено технічні характеристики від фактичного виробника на запропонований Товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність Товару та його якість згідно показників, вказаних в таблиці.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 27.03.2026 №2703/26-10 (файл "13_Тендерна пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

12. Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду15 ВВ Yuhuan Gujie Fluid Control Co., LTD. Китай 13. Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ Yuhuan Gujie Fluid Control Co., LTD. Китай 14. Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду32 ВВ Yuhuan Gujie Fluid Control Co., LTD. Китай 19. Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду20 ВВ Yuhuan Gujie Fluid Control Co., LTD. Китай 20. Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ Yuhuan Gujie Fluid Control Co., LTD. Китай;

- технічна специфікація від 30.03.2026 № 1833 (файл "18_Специфікація.pdf"), де зазначено, зокрема:

12. Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду15 ВВ Кран кульовий Thermo Alliance Ду15 ВВ Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип приєднання: внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 15 мм (1/2 дюйма). Серія Base Thermo Alliance Yuhuan Gujie Fluid Control Co., LTD. Китай 13. Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ Кран кульовий Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип приєднання: внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 25 мм (1 дюйм). Серія Base Thermo Alliance Yuhuan Gujie Fluid Control Co., LTD. Китай 14. Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду32 ВВ Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду32 ВВ Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип приєднання: внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 32 мм (1 1/4 дюйма). Серія Base Thermo Alliance Yuhuan Gujie Fluid Control Co., LTD. Китай 19. Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду20 ВВ Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду20 ВВ Опис:

Кран кульовий латунний, нікельований.

Тип приєднання:

внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 20 мм (3/4 дюйма). Серія Base Thermo Alliance Yuhuan Gujie Fluid Control Co., LTD. Китай 20. Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип приєднання: внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 25 мм (1 дюйм). Серія Base Thermo Alliance Yuhuan Gujie Fluid Control Co., LTD. Китай;

- порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару до предмету закупівлі від 30.03.2026 № 1838 (файл "17_Порівняльна таблиця.pdf"), в якій містяться заповнені колонки "Найменування Товару згідно тендерної документації", "Технічний опис та/або характеристики Товару згідно тендерної документації", "Запропоноване найменування", "Запропоновані характеристики Товару", "Відповідність", де зазначено, зокрема:

Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду15 ВВ Кран кульовий Thermo Alliance Ду15 ВВ Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип приєднання: внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 15 мм (1/2 дюйма).

Серія Base Thermo Alliance Відповідає, товар має рівнозначні характеристики Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ Кран кульовий Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип приєднання: внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 25 мм (1 дюйм). Серія Base Thermo Alliance Відповідає, товар має рівнозначні характеристики Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду32 ВВ Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду32 ВВ Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип приєднання: внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 32 мм (1 1/4 дюйма).

Серія Base Thermo Alliance Відповідає, товар має рівнозначні характеристики Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду20 ВВ Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду20 ВВ Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип приєднання: внутрішня-внутрішня різьба (ВВ), Ду 20 мм (3/4 дюйма).

Серія Base Thermo Alliance Відповідає, товар має рівнозначні характеристики Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ Кран кульовий Base Thermo Alliance Ду25 ВВ Опис: Кран кульовий латунний, нікельований. Тип приєднання: внутрішнявнутрішня різьба (ВВ), Ду 25 мм (1 дюйм). Серія Base Thermo Alliance Відповідає, товар має рівнозначні характеристики;

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ КРАНИ КУЛЬОВІ ЛАТУННІ ПОВНОПРОХІДНІ

НІКЕЛЬОВАНІ Base Thermo Alliance (файл "ТП кран Thermo Alliance.pdf").

Відповідно до вимог Документації передбачено можливість запропонувати еквівалент товару: технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в Документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в Документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими або вищими, ніж задані Замовником.

Документація не містить вимог до характеристик, зокрема: товщина стінок корпусу, марка латуні, робочий тиск або температурний режим, середній повний ресурс, середній термін служби, матеріал гайки кріплення.

Враховуючи наведене, Замовник не довів, що запропонований Скаржником товар не є еквівалентом та не відповідає вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ

ВІДДІЛ

МІСТА

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ (код ЄДРПОУ: 07928461) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) за процедурою закупівлі — "Вентилі, крани, клапани, повітровідвідник, засувки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-23-014486-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції