флокулянт

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5252 -р/пк-пз від 04.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІМРЕАГЕНТ" (код ЄДРПОУ 44051599) від 22 квітня 2026 № UA-2026-03-23-010786-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.04.2026 № 4887 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ВОТЕР ГРУП" (надалі – ТОВ "СМАРТ ВОТЕР ГРУП", Переможець) 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОХІМСЕРВІС" 3) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СМАРТ ВОТЕР ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СМАРТ ВОТЕР ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем в складі пропозиції надано:

сертифікат відповідності №UA.276.091.03-26 від 01.04.2026 (файл "13.

Сертифікат відповідності флокулянти полімерні СМАРТ ВОТЕР ГРУП.pdf") на продукцію Флокулянти полімерні, марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK А 402 PAM про те, що вона відповідає п. 3.2 таблиця 3 (показники 1-3, 5, 6) (флокулянт марки SMART FLOCK А 402 РАМ), п. 3.2 таблиця 5 (показники 1-3, 5, 6) (флокулянт марки SMART FLOCK С 515 РАМ) ТУ У 20.1-42834403-003:2024 "Флокулянти полімерні "SMARTFLOCK". Технічні умови";

ТУ У 20.1-42834403-003:2024 "Флокулянти полімерні "SMARTFLOCK".

Технічні умови" (файл "16. ТУ Флокулянт SMARTFLOCK.pdf") відповідно до яких:

флокулянт полімерний марки SMART FLOCK C 515 PAM містить такі характеристики:

Гранули невизначеної форми від білого до 1 Зовнішній вигляду вигляді твердої світло-жовтого кольору, розмір гранул 0,1сипучої речовини 3,0 мм 2 Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину Від прозорого до злегка мутного 3 Насипна щільність, г/см3 0,8±0,05 Вміст залишкового мономеру 0,05 (акриламіду), %, не більше 4. В’язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз 450-750 5 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0 6 Сухий залишок, % 88-100 флокулянт полімерний марки SMART FLOCK А 402 PAM містить такі характеристики:

Гранули невизначеної форми від білого до 1 Зовнішній вигляду вигляді твердої світло-жовтого кольору, розмір гранул 0,1сипучої речовини 3,0 мм 2 Зовнішній вигляд у вигляді рідкого Від прозорого до злегка мутного розчину 3 Насипна щільність, г/см3 0,8±0,05 Вміст залишкового мономеру 0,05 (акриламіду), %, не більше 4. В’язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз 500-950 5 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0 6 Сухий залишок, % 88-100 Однак, сертифікат відповідності UA.276.091.03-26 не підтверджує відповідність запропонованих товарів показникам "Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %" та "В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз", так як зазначені показники передбачені вказаними технічними умовами у п. 3.2 таблиці 3 (показники 4) та п. 3.2. таблиця 5 (показники 4) та технічними характеристиками в додатку 2 Документації.

Замовником 15 квітня 2026 року опубліковано вимогу про усунення невідповідностей: надати чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво флокулянтів полімерних марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A402 PAM виданого на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2 до Документації.

16 квітня 2026 Переможцем завантажено відповідний документ.

Скаржник вважає, що Замовник не мав права надавати Переможцю 24 години на усунення невідповідностей в технічній документації (підтвердження технічних характеристик товару) по закупівлі з огляду на таке.

В наданому Переможцем сертифікаті відповідності №UA.276.091.03-26 від 01.04.2026 на момент його подання та розкриття тендерної пропозиції була відсутня інформація про якісні та технічні характеристики предмета закупівлі (не підтверджено відповідність запропонованого товару показникам "Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %" та "В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз", які передбачені Документацією).

Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ "СМАРТ ВОТЕР ГРУП" переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині та дані порушення не підлягають виправленню, оскільки стосуються технічних вимог тендерної документації.

Замовник зазначає, що в той же час, у складі Пропозиції ТОВ "СМАРТ ВОТЕР ГРУП" присутній сертифікат відповідності UA.276.091.03-26, де зазначено відомості, зокрема про флокулянти полімерні марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A402 PAM, які відповідають вимогам п. 3.2 таблиця 3 (показники 1-3,5,6) (флокулянт марки SMART FLOCK A402 PAM), п. 3.2. таблиця 5 (показники 1-3,5,6) (флокулянт марки SMART FLOCK C 515 PAM) ТУ У 20.1-42834403-003:2024 "Флокулянти полімерні "SMART FLOCK". Технічні умови". Додатково учасником надано у складі своєї пропозиції зазначені вище технічні умови ТУ У 20.1-42834403-003:2024 "Флокулянти полімерні "SMART FLOCK". Технічні умови".

Однак, сертифікат відповідності UA.276.091.03-26 не підтверджує відповідність запропонованих товарів показникам "Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %" та "В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз", так як зазначені показники передбачені вказаними технічними умовами у п. 3.2 таблиці 3 (показники 4) та п. 3.2. таблиця 5 (показники 4), що в свою чергу не відповідає вимогам Документації в цій частині.

Враховуючи вищевикладені обставини, керуючись положеннями п. 43 Особливостей, 15 квітня 2026 року Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей, а саме - надати чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво флокулянтів полімерних марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A402 PAM виданого на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2 до Документації.

Переможцем 16 квітня 2026 завантажено відповідний документ, яким в повному обсязі виправлено виявлені невідповідності та який відповідає вимогам документації в цій частині.

Замовник вважає за необхідне звернути увагу Комісії на той факт, що відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відтак, п. 43 Особливостей прямо передбачено виключення, у разі наявності яких замовник не може надати 24 години на усунення невідповідностей, а саме - тільки у разі відсутності забезпечення Пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

В той же час, у складі Пропозиції Переможця було надано зокрема: сертифікат відповідності UA.276.091.03-26, технічні умови ТУ У 20.1-42834403-003:2024 на виготовлення флокулянту, сертифікати якості по кожному із запропонованого типу товару – тобто у складі пропозиції Переможця присутні документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Крім того, Переможцем під час усунення невідповідностей дотримано вимогу п. 43 Особливостей щодо виправлення недоліків, які не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відтак, беручи до уваги вищевикладені обставини, керуючись поміж іншим положеннями п. 43 Особливостей, твердження Скаржника про те, що Замовником було визначено переможця закупівлі неправомірно є безпідставним, надуманим та таким, що не відповідає дійсності з вищеописаних підстав.

Таким чином, Замовник вважає, що ним було повністю дотримано вимоги Документації та Особливостей під час проведення розгляду пропозиції та визначення переможця по закупівлі UA-2026-03-23-010786-a "Код ДК 021:2015 - 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі PDF з: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, зокрема:

Гарантійний лист у довільній формі про спроможність постачання товару, що відповідає технічним вимогам та вимогам якості, передбачених Додатком 2 до Документації.

Гарантійний лист у довільній формі із зазначенням, що запропонований товар є оригінальним, новим та не був раніше у використанні.

Сертифікат та/або паспорт якості на запропонований Товар, що має бути виготовленим не раніше 2026 року, виданий виробником, де вказано назву виробника, адресу виробника, масу продукції, номер партії, дату виготовлення, вид пакування, результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого стандарту та всім якісним показникам товару по закупівлі;

Сертифікат або паспорт безпечності речовини/матеріалу (material safety data sheet, MSDS) або карту даних небезпечного фактору або інший Документ, який за структурою та змістом відповідає вимогам Постанови МОЗ України за №19 від 20.05.2002 Чинний на момент розкриття Пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2.

Свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії або інший документ виробника/учасника/постачальника (чи підприємства з відповідними договірними відносинами з виробником/учасником/постачальником), що видано у встановленому порядку (сфера акредитації повинна підтверджувати можливість проведення аналізів на всі технічні характеристики Товару відповідно до технічних вимог) відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 "Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" або сертифікат ISO10012:2005 або інший ДСТУ ISO та/або ISO, що підтверджує наявність такої лабораторії.

Протокол та/або акт та/або інший документ, виданий акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару нормативній документації та всім технічним характеристикам, зазначеним у додатку 2.

Акредитована лабораторія – лабораторія будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні, акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189), та/або є технічно компетентною згідно ДСТУ ISO 10012:2005, та/або належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) чи Національним органом України з акредитації, іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акреди-тації лабораторій (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC), або іншим іноземним ор-ганом з акредитації, діяльність якого відповідає вимогам стандарту ISO/IEC

17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011).

Копію сторінок технічних умов України, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника; у разі виготовлення запропонованого Товару за технічними умовами або стандартами інших країн, учасник надає оригінали документів (з перекладом на українську мову) у відповідності з якими виготовляється запропонований Товар з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальними та поетапними методиками проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника.

Копію сертифіката управління якості виробника Товару згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом).

Копію сертифікату екологічного менеджменту виробника Товару відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 14001:2015 з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом).

Копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом).

Скан-копії дилерських/представницьких договорів, або договорів постачання (купівлі-продажу), що підтверджують співпрацю учасника з виробником чи постачальником запропонованого товару, у разі якщо Учасник не є виробником товару (Замовник залишає за собою право перевірити дану інформацію).

Гарантійний лист, що запропоновані технічні, якісні характеристики товару передбачають усі заходи із захисту довкілля.

У разі, якщо Учасник закупівлі буде постачати товар іноземного виробництва, на виконання вимог ст. 21 Закону України “Про охорону праці”, він додатково надає копію експертного висновку, що підтверджує пройдену на території України експертизу товару на відповідність його нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, який виданий уповноваженою експертною організацією. В підтвердження повноважень експертної організації, учасник повинен надати копію документу, що підтверджує чинну акредитацію експертної організації.

Довідку в довільній формі про те, що учасник не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ 1.

Флокулянт полімерний катіонний Bukoflock СP-88 або еквівалент. Флокулянт використовується для зневоднення осаду стічних вод.

Доставка флокулянту здійснюється на протязі 2026 року за попередньою письмовою заявкою Замовника автотранспортом, на умові (базисі) поставки: СРТ - Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Байкальська, 107 (вул. Ірпінська, 107), згідно Міжнародних правил тлумачення термінів МТП - Інкотермс, в редакції 2010 р.

Кількість: флокулянт – 15,0 тонн.

№ з/п Найменування показників Зовнішній вигляд у вигляді твердої сипучої речовини Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину Насипна щільність, г/см3 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз Вміст нерозчинного залишку, % Сухий залишок, % Норма гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул 0,1-3,0 мм Від прозорого до злегка мутного 0,8±0,05 0,05 450-850 0,0-3,0 88-100 2. Флокулянт полімерний аніонний Bukoflock АР-10 або еквівалент. Флокулянт використовується для очистки питної води.

Доставка флокулянту здійснюється на протязі 2026 року за попередньою письмовою заявкою Замовника автотранспортом, на умові (базисі) поставки: СРТ - Кіровоградська обл., Світловодський район, с. Ревівка-2, вул. Заводська, 5а, згідно Міжнародних правил тлумачення термінів МТП - Інкотермс, в редакції 2010 р.

Кількість: флокулянт – 5,0 тонн.

№ з/п Найменування показників Зовнішній вигляд у вигляді твердої сипучої речовини Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину Насипна щільність, г/см3 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз Вміст нерозчинного залишку, % Сухий залишок, % Норма гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул 0,1-3,0 мм від прозорого до злегка мутного 0,8±0,05 0,05 500-950 0,0-3,0 88-100 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ГАРАНТІЙ ЛИСТ щодо спроможності постачання товару, в якому учасник гарантує спроможність постачання товару, що відповідає технічним вимогам та вимогам якості, передбачених Додатком 2 до Документації, підтверджує, що запропонований ним товар повністю відповідає технічним вимогам, характеристикам та вимогам щодо якості, визначеним у Додатку 2 до Документації (файл 9. Гарантійний лист щодо спроможності постачання товару);

СЕРТИФІКАТ АНАЛІЗУ

Назва продукту: Флокулянт полімерний "SMARTFLOCK", A 402 PAM, який містить Результат Зовнішній вигляд Гранули невизначеної форми від білого до світложовтого кольору, розмір гранул 0,1-0,3 мм Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину Прозорий Насипна щільність г/см3 0,8 Вміст залишкового мономеру (акриламіду) % 0,01 В'язкість робочого 0,5%-го розчину сПз 760 Вміст нерозчинного залишку % 0,01 Сухий залишок % 99,9 (файл 15. Сертифікат аналізу SF A 402 PAM)

СЕРТИФІКАТ АНАЛІЗУ

Назва продукту: Флокулянт полімерний "SMARTFLOCK", С 515 PAM, який містить Результат Зовнішній вигляд Гранули невизначеної форми від білого до світложовтого кольору, розмір гранул 0,1-0,3 мм Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину Прозорий Насипна щільність г/см3 0,8 Вміст залишкового мономеру (акриламіду) % 0,02 В'язкість робочого 0,5%-го розчину сПз 540 Вміст нерозчинного залишку % 0,015 Сухий залишок % 98 (файл 15. Сертифікат аналізу SF С 515 PAM) СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ (файл 13. Сертифікат відповідності флокулянти полімерні СМАРТ ВОТЕР ГРУП) Продукція Флокулянти полімерні, марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A 402 PAM Відповідає вимогам п. 3.2 таблиця 3 (показники 1-3, 5, 6) (флокулянт марки SMART FLOCK A 402 РАМ), п. 3.2 таблиця 5 (показники 1-3, 5, 6) (флокулянт марки SMART FLOCK C 515 РАМ) ТУ У 20.1-42834403-003:2024 "Флокулянти полімерні "SMARTFLOCК". Технічні умови" Виробник продукції ТОВ "СВГ", вул. Хвойки Вікентія, буд. 21, офіс 527, м. Київ, 04080, Україна, код ЄДРПОУ 42834403; адреса виробництва: вул. Хвойки Вікентія, буд.

18/14, м. Київ ФЛОКУЛЯНТИ ПОЛІМЕРНІ "SMARTFLOCK" Технічні умови ТУ У 20.142834403-003:2024 (Введено вперше) Таблиця 3-Характеристики порошкових аніонних флокулянтів на основі поліакриламіду марки SMART FLOCK (А 402 РАМ) 1 Зовнішній вигляд у вигляді твердої сипучої речовини - Гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул 0,1-3,0 мм 2 Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину – від прозорого до злегка мутного 3 Насипна щільність, г/см³ 0,8 ± 0,05 4 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше 0,05 4 В'язкість робочого 0,5%-го розчину, сПз 500-950 5 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0 6 Сухий залишок, % 88-100 Таблиця 5-Характеристики порошкових катіонних флокулянтів на основі поліакриламіду марки SMART FLOCK (С 515 РАМ) 1 Зовнішній вигляд у вигляді твердої сипучої речовини Гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул 0,1-3,0 мм 2 Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину від прозорого до злегка мутного 3 Насипна щільність, г/см³ 0,8 ± 0,05 4 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше 0,05 4 В'язкість робочого 0,5%-го розчину, сПз 450-850 5 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0 6 Сухий залишок, % 88-100 Вимогами Документації встановлено необхідність надання чинний на момент розкриття Пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2.

Слід зазначити, що наданий Переможцем у складі Пропозиції сертифікат відповідності не підтверджує встановлені Замовником у Документації показника, зокрема, в частині "Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше", "В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз".

Враховуючи наведене, наданий у складі Пропозиції Переможця СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ не підтверджує відповідність товару саме всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 16 квітня 202610:50 , в якій зазначено, зокрема, наступне:

"Перелік виявлених невідповідностей:

… Крім того, на виконання вимоги передбачено п. 13, р. 3, додатку 1 до Документації, учасники зобов’язані надати у складі своєї пропозиції чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2.

В той же час, у складі пропозиції ТОВ "СМАРТ ВОТЕР ГРУП" присутній сертифікат відповідності UA.276.091.03-26 де зазначено відомості, зокрема про флокулянти полімерні марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A402 PAM які відповідають вимогам п. 3.2 таблиця 3 (показники 1-3,5,6) (флокулянт марки SMART FLOCK A402 PAM), п. 3.2.

таблиця 5 (показники 1-3,5,6) (флокулянт марки SMART FLOCK C 515 PAM) ТУ У 20.142834403-003:2024 "Флокулянти полімерні "SMART FLOCK". Технічні умови".

Додатково учасником надано у складі своєї пропозиції зазначені вище технічні умови ТУ У 20.1-42834403-003:2024 "Флокулянти полімерні "SMART FLOCK". Технічні умови".

Однак, сертифікат відповідності UA.276.091.03-26 не підтверджує відповідність запропонованих товарів показникам "Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %" та "В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз", так як зазначені показники передбачені вказаними технічними умовами у п. 3.2 таблиці 3 (показники 4) та п. 3.2. таблиця 5 (показники 4), що в свою чергу не відповідає вимогам Документації в цій частині.

Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлено невідповідність:

Вищезазначені обставини не відповідають вимогам: п. 1, р. 1, додатку 1 до Документації; п.

13, р. 3, додатку 1 до Документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

Для усунення вищевикладених невідповідностей учаснику необхідно:

… 2. Надати чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво флокулянтів полімерних марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A402 PAM виданого на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2 до Документації".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Разом з тим, Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив сертифікат відповідності Продукція - Флокулянти полімерні, марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A 402 PAM Відповідає вимогам пункт 3.2 Таблиця 3 (всі показники), Таблиця 5 (всі показники) ТУ У 20.1-42834403-003:2024 "ФЛОКУЛЯНТИ ПОЛІМЕРНІ "SMARTFLOCK". Технічні умови" Виробник (и) продукції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ВОТЕР ГРУП", Україна, 04080, м. Київ, вул. Вікентія Хвойки, буд. 21, оф. 527, код ЄДРПОУ 42834403. Адреса виробництва: вул. Хвойки Вікентія, буд. 18/14, м. Київ" Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 2 квітня 2026 11:00 Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції (наданий до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) Переможця сертифікат відповідності не підтверджує відповідність товару саме всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО

"ДНІПРО-КІРОВОГРАД" (код ЄДРПОУ 03346822) скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ВОТЕР ГРУП" (код ЄДРПОУ 42834403) переможцем за процедурою закупівлі — "флокулянт", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-23010786-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга