Послуги з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу "Дніпровський центр професійної освіти" за...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3995-р/пк-пз від 06.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 41962557) від 27 березня 2026 № UA-2026-03-23-010087-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 30.03.2026 № 3651-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2, додатку 7 Документації учасник повинен надати підтвердження наявності працівників. Скаржник зазначає, що предметом закупівлі є "Послуги з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу "Дніпровський центр професійної освіти" за адресою: м. Дніпро, вул. Базавлуцька, 103 (літера Б-2) (ДК 021:2015 – 50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання)". Тобто надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу, до чого Замовник прописує вимоги згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 Скаржнику незрозуміло.

На думку Скаржника, вимога щодо надання на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій" (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 "Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій" (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.

- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу) є дискримінаційною та такою, що не узгоджується з технічним завданням Замовника.

Для надання послуг, які є предметом закупівлі, Скаржник планує залучити наступних працівників, зокрема, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 3 розряду Бейгуленко Олександра Володимирович та налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Родіонова Ігоря Володимировича, яких буде достатньо для надання послуг, які передбачені технічним завданням, яке міститься в додатку 3 Документації та додатком 6 Документації.

Скаржник зазначає, що технічним завданням (додаток 3 Документації) та дефектний актом (додаток 7 Документації) не передбачено виконання робіт/надання послуг з електроустановками до 1000 В, робіт на висоті. Таким чином, для надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу Скаржник має достатньо працівників, які можуть виконати дані роботи.

Дану вимогу Документації може виконати тільки учасник, який вже має зазначених вище відповідальних осіб з наявними у них знаннями, що, в свою чергу, не дає Скаржнику взяти участь в даній процедурі закупівлі, що значно обмежує потенційне коло учасників.

Крім того, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2001 № 272 "Про затвердження Правил будови електроустановок.

Електрообладнання спеціальних установок" в п.1.1.1 Загальні положення зазначено, що вимоги Правил поширюються на електрообладнання спеціальних електроустановок напругою до 10 кВ будинків та споруд, які будуються або реконструюються в Україні.

Предметом закупівлі являються послуги, а не будівництво або реконструкція, що відповідно не узгоджується з вказаними вимогами до наявності навчання. Відповідно до вимог нормативних документів, а також технічного завдання викладеного в додатку 3 до Документації та дефектний актом (додаток 7 Документації) Замовником не передбачено виконання робіт що передбачають роботи в електроустановках понад 1000 В. Скаржник має необхідний навчений персонал, який пройшов навчання та має ІІІ групу електробезпеки, але не може прийняти участь у закупівлі з оглядом на вказані вимоги.

Також Скаржник зазначає, що вимога про надання документів про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій" (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 "Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій" (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи розрахована на учасників, які вже мають та зможуть надати вказані документи у складі тендерних пропозицій, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Дійсно відповідно до ст. 5 Закону України "Про охорону праці" встановлено, що до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, допускаються особи за наявності висновку психофізіологічної експертизи. Станом на сьогодні перелік видів робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи не встановлено. Це узгоджується з роз’ясненням від 19.06.2014 Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України "Щодо проведення психофізіологічної експертизи", де в межах повноважень роз’яснювача повідомлено, що на момент надання роз’яснень відсутній перелік робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи. До сьогодні ситуація не змінилась.

При цьому відповідно до статті 13 Закону України "Про охорону праці" саме роботодавець розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства, та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці.

Відтак, в межах функціонування відповідної системи, на виконання вимог статті 5 Закону України "Про охорону праці" роботодавець вправі самостійно, з урахуванням специфіки своєї діяльності, як елемент управління, визначати перелік робіт підвищеної небезпеки, відповідно до якого його працівники проходитимуть психофізіологічну експертизу. На підприємстві Скаржника в межах функціонування системи охорони праці не виявлено переліку робіт підвищеної небезпеки, відповідно до якого його працівники проходитимуть психофізіологічну експертизу. Тому відповідні акти на підприємстві не встановлювались.

Натомість відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій", укладеного відповідно до ст. 17 Закону України "Про охорону праці" в п. 2.15 встановлено, що питання придатності до роботи в кожному окремому випадку вирішується індивідуально з урахуванням особливостей функціонального стану організму (характеру, ступеня прояву патологічного процесу, наявності хронічних захворювань), умов праці та результатів додаткових методів обстеження. Кожен лікар, який бере участь в обстеженні пацієнта, дає висновок щодо стану здоров'я працівника, підтверджує його особистим підписом та особистою печаткою, бере участь в остаточному обговоренні придатності обстежуваної особи до роботи в обраній професії та в разі необхідності визначає лікувально-оздоровчі заходи.

Так, відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280) передбачено:

• "1. Ці Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок." • "10. Після закінчення лікування у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму № 1-ОМК "Особиста медична книжка" (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150".

Крім того, Скаржник також наголошує, що отримання особових медичних книжок в першу чергу регламентується постановою Кабінету міністрів України від 23.01.2001 p.

№559 "Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок". На основі цієї постанови наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 лютого 2013 № 150 затверджена сама форма первинної облікової документації №1-ОМК "Особиста медична книжка".

Скаржник зазначає, що у нього виникає питання, яким чином Скаржник відноситься до переліку суб’єктів господарювання зазначених вище, якщо відповідно до Правил з пожежного спостерігання (Наказ МВСУ № 349 від 30.03.2015) він є монтувальною організацією - суб’єктом господарювання, який здійснює роботи з монтажу СПЗ та (або) СПТС (п. 4), а не суб’єктом господарювання, який обслуговує населення.

Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу.

Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні: № 16676-р/пк-пз від 18.10.2023.

Замовник, посилаючись на пункт 28 Особливостей, зазначає, що з метою забезпечення ефективного здійснення закупівель частиною 2 статті 22 Закону та з урахуванням Особливостей визначено, у Документації зазначаються, в тому числі, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. При цьому відсутні законодавчі акти/норми, що визначають перелік таких документів, який має зазначати замовник в тендерній документації на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям. Замовником, зокрема, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявності в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зазначені вимоги.

Дані вимоги щодо надання документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію не містять посилання на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.

Вимоги замовника за змістом можуть співпадати з Ліцензійними умовами випадково, тим більше, що жодним законодавчим актом не заборонено вимагати від учасників наявності працівників для виконання робіт з надання певних послуг, що за назвою/змістом/суттю посади/кваліфікації співпадають з будь-якими ліцензійними умовами.

Замовником оголошено закупівлю на виконання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі. Система контролю управління доступу (надалі – СКУД) – це програмно-апаратний комплекс технічних засобів безпеки, призначений для того, щоб автоматично керувати тим, хто, куди і коли може проходити на території об'єкта, яка включає кілька взаємопов'язаних компонентів:

1) ідентифікатор (ключ). Це те, за допомогою чого людина підтверджує своє право на вхід. Це можуть бути безконтактні RFID-картки, магнітні брелоки, цифрові коди, біометричні дані (відбиток пальця, сканування обличчя чи сітківки ока) або навіть смартфон із підтримкою NFC/Bluetooth.

2) Зчитувач. Пристрій, який монтується біля дверей чи турнікета. Він зчитує код із картки чи біометрію та передає інформацію далі.

3) Контролер. "Мозок" системи. Він отримує дані від зчитувача, порівнює їх із базою даних і приймає рішення: відкрити замок чи заблокувати прохід.

4) Виконавчі пристрої. Механізми, які фізично перекривають прохід. До них належать електромагнітні та електромеханічні замки, турнікети, шлагбауми, автоматичні ворота чи болларди.

5) Програмне забезпечення (ПЗ). Встановлюється на сервері або комп'ютері охорони. Воно потрібне для налаштування прав доступу, ведення бази працівників і формування звітів.

Тобто, виходячи зі складу СКУД, Замовником вимагається наявність в учасників не менше 2 (двох) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, не нижче 3-го розряду, зокрема, електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування / електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку / монтажників радіоелектронної апаратури та пристроїв (надалі – електромонтер (- и)); не менше 1 (одного) налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, не нижче 4-го розряду, зокрема, налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (надалі – налагоджувальник). При цьому учасники не обмежені наявністю виключно працівників, електромонтерами чи налагоджувальниками охоронної чи пожежної сигналізації за посадою/кваліфікацією, бо тендерна документація містить уточнення і це можуть бути електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування або електромонтери з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, або монтажники радіоелектронної апаратури та пристроїв і налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, зокрема, налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики. Тобто, Замовником вимагається наявність в учасників працівників, які мають відповідну кваліфікацію для ремонту системи автоматичного керування (якою є СКУД), що містить електроустаткування/пристрої зв’язку/радіоелектронну апаратуру та пристрої, і вимагає підтвердити їхню кваліфікацію наданням у складі тендерної пропозиції копій відповідних кваліфікаційних посвідчень.

Вимога не містить дискримінації, бо Замовник, керуючись інтересами здобувачів освіти, має забезпечити ефективне виконання робіт з надання послуг за предметом закупівлі та раціональне використання бюджетних коштів, тому ремонтні роботи мають проводитися кваліфікованими працівниками у відповідності до складу системи, яку замовник має відремонтувати.

Вимога надати на електромонтерів та налагоджувальника копії посвідчень про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В також не містить дискримінації для Скаржника, бо персонал, який має ІІІ групу електробезпеки саме і має допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, що регламентується ПБЕЕС НПАОП 40.1-1.21-98, Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Держнаглядохоронпраці № 4 від 09.01.1998 року та зареєстровані у Міністерстві юстиції України за № 11/2451. Дані правила є обов'язковими для виконання всіма підприємствами та працівниками, які обслуговують діючі електроустановки. Замовником не вимагається підтвердити можливість працівників учасника працювати з електроустановками понад 1000 В.

Щодо вимоги надання документів про медичний огляд Замовник повідомляє, що перелік робіт, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи, відсутній, але ж ремонті роботи будуть проводитися в навчальному закладі, де перебувають здобувачі освіти, більшість з яких є неповнолітніми, і замовник має запобігти будь-яким проявам неадекватності чи психологічних розладів/нападів/тощо з боку працівників ремонтної організації. Вимога не є дискримінаційною, бо вимагається від усіх учасників, експертиза доступна для проходження в багатьох медичних закладах і не потребує значних грощових вкладень та значного часу для її проходження. Те саме стосується і проходження медичного огляду працівниками.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

3.

Наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) На підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі пропозиції мають бути надані:

- довідка з інформацією про чисельність працівників, що планується до залучення для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, загального стажу роботи, стажу роботи на підприємстві учасника по кожному працівнику).

Обов’язкова наявність в учасника у штаті або на договірних засадах 1 (одного) керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера; не менше 2 (двох) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, не нижче 3го розряду, зокрема, електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування / електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку / монтажників радіоелектронної апаратури та пристроїв (надалі – електромонтер (- и)); не менше 1 (одного) налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, не нижче 4-го розряду, зокрема, налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (надалі – налагоджувальник); не менше 1 (одного) інженера з охорони праці/ особи, на яку покладено функції з охорони праці; не менше 1 (одного) кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи.

Учасник на підтвердження наявності таких працівників має надати у складі пропозиції наступні документи:

- копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників;

- на керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера документи про освіту, стаж роботи та посвідчення і протокол / витяг з протоколу щодо навчання з питань охорони праці та навчання з пожежної безпеки.

Керівник робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головний інженер повинен мати вищу освіту в одній з галузей знань "Архітектура та будівництво" / "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека" чи "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації" чи "Електрична інженерія". Стаж роботи керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головного інженера за його освітою із зазначеного переліку має бути не менше 3 (трьох) років або в органах та підрозділах цивільного захисту за спеціальністю "Пожежна безпека" не менше 5 (п’яти) років.

- на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій" (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 "Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій" (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.

- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу).

- на кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи копію документу, що підтверджує відповідний рівень кваліфікації (документ про освіту / кваліфікаційний сертифікат / свідоцтво про навчання / тощо).

Додаток 6 Документації містить ДЕФЕКТНИЙ АКТ Послуги з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу "Дніпровський центр професійної освіти" за адресою: м. Дніпро, вул.

Базавлуцька, 103 (літера Б-2) та передбачає, зокрема, наступні найменування робіт і витрат:

Монтаж контроллера Кнопка, установлювана на пультах і панелях Монтаж блока живлення Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 22 А.год Монтаж замка (Замок ел. магнітний TML-300LED) Монтаж кронштейнів для установлення адресоносія, датчиків, зчитувачів, пристроїв Установлення розподільних коробок Прокладання коробів пластикових Прокладання ізольованих проводів перерізом до 6 мм2 у коробах Провід дво-та трижильний з роздільною основою по стінах і стелях цегляних Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

12. На підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі пропозиції мають бути надані:

- довідка з інформацією про чисельність працівників, що планується до залучення для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, загального стажу роботи, стажу роботи на підприємстві учасника по кожному працівнику).

Обов’язкова наявність в учасника у штаті або на договірних засадах 1 (одного) керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера; не менше 2 (двох) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, не нижче 3го розряду, зокрема, електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування / електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку / монтажників радіоелектронної апаратури та пристроїв (надалі – електромонтер (- и)); не менше 1 (одного) налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, не нижче 4-го розряду, зокрема, налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (надалі – налагоджувальник); не менше 1 (одного) інженера з охорони праці/ особи, на яку покладено функції з охорони праці; не менше 1 (одного) кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи.

Учасник на підтвердження наявності таких працівників має надати у складі пропозиції наступні документи:

- копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників;

- на керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера документи про освіту, стаж роботи та посвідчення і протокол / витяг з протоколу щодо навчання з питань охорони праці та навчання з пожежної безпеки.

Керівник робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головний інженер повинен мати вищу освіту в одній з галузей знань "Архітектура та будівництво" / "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека" чи "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації" чи "Електрична інженерія". Стаж роботи керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головного інженера за його освітою із зазначеного переліку має бути не менше 3 (трьох) років або в органах та підрозділах цивільного захисту за спеціальністю "Пожежна безпека" не менше 5 (п’яти) років.

- на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій" (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 "Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій" (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.

- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу).

- на кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи копію документу, що підтверджує відповідний рівень кваліфікації (документ про освіту / кваліфікаційний сертифікат / свідоцтво про навчання / тощо).

Слід зазначити, що в Документації відсутнє посилання на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р.

№ 852.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

СВІДОЦТВО P24 № 072526 про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації Родіонова І.В., відповідно до якого він закінчив у 2024 рош Державний професійно-технічний навчальний заклад "Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості" і здобув професію (підвищив кваліфікацію за професією) "Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та интоматики розряд 4;

посвідчення Родіонова І.В. №580 про право виконання робіт з підвищеною небезпекою, відповідно до якого він закінчив ДПТНЗ "Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості за професією "Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики";

свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ №900196 Бейгуленка О.В., відповідно до якого він закінчив ДПТНЗ "ОДЕСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ ППП" і здобув професію Елктромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду.

1.1.

Щодо копій документів на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці.

Слід зазначити, що Скаржником не зазначено, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси саме Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі.

Враховуючи наведене, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2.Щодо інших дискримінаційних (на думку Скаржника) вимог Документації.

Відповідно до ПОРЯДКУ проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України 21.05.2007 N 246 встановлено, зокрема, що Порядок призначений для: працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, та осіб віком до 21 року підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, виду економічної діяльності та їх філій, інших відокремлених підрозділів; фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які відповідно до законодавства використовують найману працю (далі - роботодавці);

осіб, які забезпечують себе роботою самостійно; закладів державної санітарноепідеміологічної служби; закладів охорони здоров'я, військово-лікарських та відповідних комісій міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють медичні огляди працівників, спеціалізованих закладів охорони здоров'я, які мають право встановлювати діагноз щодо професійних захворювань, кафедр та курсів професійних захворювань вищих медичних навчальних закладів III-IV рівнів акредитації (далі - закладів охорони здоров'я); робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Обов'язкові попередній (під час прийняття на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди проводяться для працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, та щорічно для осіб віком до 21 року.

Відповідно до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України 08 вересня 2025 року № 1393, цей Порядок визначає процедуру проведення обов’язкових медичних оглядів (далі — ОМО) працівників певних категорій. До працівників певних категорій належать:

1) працівники, зайняті на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці (шум, вібрація, забруднене повітря робочої зони промисловими аерозолями та забруднені робочі поверхні шкідливими хімічними речовинами, іонізуюче та неіонізуюче випромінювання та інші), в тому числі і працівники, які підпадають під вплив канцерогенів, мутагенів та/або біологічних агентів;

2) працівники, які зайняті на роботах, де є потреба в професійному доборі;

3) працівники віком до 21 року;

4) працівники, які мають змінний режим роботи із залученням до роботи у нічний час.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про охорону праці" працівнику не може пропонуватися робота, яка за медичним висновком протипоказана йому за станом здоров'я.

До виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, допускаються особи за наявності висновку психофізіологічної експертизи.

Замовником не надано посилання на нормативно-правові акти, у яких встановлено саме обов'язок надавача послуг, що є предметом закупівлі надавати документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій" (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 "Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій" (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.

Також слід зазначити, що технічне завдання не передбачає, зокрема, робіт з електроустановками до 1000 В та робіт на висоті.

Враховуючи наведене, наведена вище вимога не узгоджується з технічним завданням в цій частині.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі, надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають саме не менше 2 (двох) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, не нижче 3-го розряду та які зможуть на електромонтерів та налагоджувальника надати копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті, а також документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій" (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 "Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій" (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи., що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 3, додатку 7 Документації, учасник повинен надати:

"Копію сертифіката на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) стосовно діяльності у сфері монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації (електромонтажні роботи, обслуговування систем безпеки, тощо). Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (в сфері акредитації цього органу оцінки відповідності або органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена іншим способом, визначеним законодавством (надати відповідний підтверджуючий документ)".

Скаржник зазначає, що він має сертифiкат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018, що підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю. Одночасно з цим, зазначений сертифікат дійсний до 22.12.2027, і Скаржник має намір продовжити його термін дії після зазначеного строку.

Крім того, орган сертифікації, який видав нам сертифікат, не є акредитованим в НААУ. При цьому жодним з законів чи інших нормативних актів в Україні не встановлено, що орган сертифікації, який акредитований в НААУ відрізняється від органу сертифікації, який не акредитований в НААУ.

Послуга, яка є предметом закупівлі, полягає у наданні послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу "Дніпровський центр професійної освіти" за адресою: м. Дніпро, вул.

Базавлуцька, 103 (літера Б-2). Для якісного та безпечного виконання таких послуг законодавством України не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO 9001 ані у виконавця, ані щодо самої послуги. Перелік обов’язкових документів для провадження діяльності у сфері систем безпеки, охоронних і пожежних сигналізацій визначається спеціальним законодавством та профільними нормативно-правовими актами, які не містять згадки про ISO-сертифікацію як умову допуску до ринку.

Встановлення вимоги про наявність ISO-сертифікатів не відповідає суті й обсягу послуг, що закуповуються, і не є об'єктивно необхідним для виконання типових робіт з монтажу технічних систем безпеки. Такі вимоги штучно звужують коло учасників, обмежують конкуренцію та порушують принцип пропорційності.

Частина 3 статті 16 Закону дозволяє ставити кваліфікаційні умови лише настільки, наскільки це об’єктивно потрібно для якісного виконання договору. Жоден із чотирьох стандартів ISO не є обов’язковим для всіх видів будівельних робіт, а отже вимога одночасно усіх сертифікатів є завищеною та непропорційною. Додатково Мінекономіки зазначає, що сертифікація ISO в Україні носить добровільний характер і може коштувати десятки тисяч гривень, а її оформлення триває не менше місяця. Більше того, Закон України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" запроваджує принцип добровільності акредитації.

Вимога надати зазначений сертифікат виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 не підтверджує об’єктивної необхідності (ч. 3 ст. 16 Закону); порушує принципи недискримінації та пропорційності (ст. 5, ст. 22); суперечить усталеній практиці АМКУ.

Також Скаржник звертає увагу на добровільності сертифікації ISO. Так, відповідно до Закону України "Про стандартизацію" (№1315-VII від 05.06.2014 р.), впровадження стандартів ISO в Україні є добровільним. Це означає, що підприємства можуть впроваджувати стандарти ISO за власним бажанням, але не зобов’язані їх мати.

Встановлення вимоги сертифікації "Систему управління охороною здоров’я та безпекою праці", "Систему управління безпекою ланцюга постачання", "Систему управління щодо протидії корупції" як обов'язкової умови участі в тендері є прямим порушенням принципу добровільності, що створює бар’єри для потенційних учасників, які можуть забезпечити належну якість продукції або послуг, але не мають сертифікації ISO.

Також Скаржник зазначає, що частина 11 статті 26 Закону передбачає, що документи, не передбачені законодавством для учасників - юридичних осіб, фізичних осібпідприємців, не подаються у складі тендерної пропозиції. Оскільки сертифікати "Систему управління охороною здоров’я та безпекою праці", "Систему управління безпекою ланцюга постачання", "Систему управління щодо протидії корупції" не є обов’язковим за законодавством для підприємств, їх відсутність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що він не обмежує зміст такого сертифікату управління якістю виключно монтажем пожежної чи охоронної сигналізації, бо Документація містить уточнення щодо надання цього документу: це може бути сертифікат управління якістю на електромонтажні роботи (що за суттю виконуваних робіт складає предмет закупівлі) або обслуговування систем безпеки (бо СКУД є системою безпеки), або тощо, тобто, може бути наданий сертифікат управління якістю, який підтверджує відповідні предмету закупівлі напрямки управління якістю на підприємстві учасника, без обов’язкового посилання в документі на управління якістю у сфері монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації, бо електромонтажні роботи/обслуговування систем безпеки і є підтвердженням можливості виконання робіт у сфері зазначеного монтажу.

Навпаки Замовником розширено перелік учасників, що можуть прийняти участь в закупівлі, бо це можуть також бути і учасники, що мають сертифікат управління якістю у сфері монтажу систем пожежної сигналізації, а не лише на електромонтажні роботи, наприклад. До подальшого змісту вимоги, НААУ (Національне агентство з акредитації України) – це єдиний національний орган, який перевіряє та офіційно підтверджує компетентність самих аудиторів та органів з оцінки відповідності. Тобто, замовником вимагається сертифікат від органу з оцінки відповідності, компетентність якого та його аудиторів офіційно підтверджені. Замовник реалізує програми з освоєння бюджетних коштів, тому має впевнитися в компетентності учасника та органів, що видають документи щодо якості ведення підприємницької діяльності учасниками.

Скаржник зазначає, що Закон України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" запроваджує принцип добровільності акредитації. Але ж в Україні існує купа вже акредитованих в НААУ органів з оцінки відповідності і учасники можуть мати/оформлювати/оформити сертифікати управління якістю в будь-якому з таких органів, інформація про які є у вільному доступі, а не чекати на якийсь певний орган поки він отримає відповідну акредитацію.

Сертифікатів на відповідність іншим ISO для надання у складі тендерних пропозицій учасників замовником не вимагається, тому не зрозуміле посилання на них Скаржником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам.

Документи, які в тому числі повинен надати Учасник, для підтвердження відповідності його пропозиції зазначеним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:

2. Копію сертифіката на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) стосовно діяльності у сфері монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації (електромонтажні роботи, обслуговування систем безпеки, тощо). Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (в сфері акредитації цього органу оцінки відповідності або органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена іншим способом, визначеним законодавством (надати відповідний підтверджуючий документ).

Додаток 7 Документації містить Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

24.2. Копію сертифіката на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) стосовно діяльності у сфері монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації (електромонтажні роботи, обслуговування систем безпеки, тощо). Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (в сфері акредитації цього органу оцінки відповідності або органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена іншим способом, визначеним законодавством (надати відповідний підтверджуючий документ).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, СЕРТИФІКАТ № UA.CRT.00550-24, термін дії з 23 грудня 2024 до 22 грудня 2027 на систему управління якістю, виданий Органом з сертифікації ТОВ "УКРСИСТЕМС", відповідно до якого зазначено, зокрема, наступне:

ЦИМ СЕРТИФІКАТОМ ПОСВІДЧУЄТЬСЯ, ЩО СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ

ЯКІСТЮ СТОСОВНО:

Проектування, обслуговування та встановлення системи пожежної сигналізації в тому числі оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей, введення даних систем в експлуатацію; Проектувания, обслуговування та встановлення системи пожежогасіння, (пінного, водяного, порошкового, газового) введення даних систем в експлуатацію; Проектування та надання послуг з вогнезахисту (просочування дерев'яних та металевих конструкцій); Проектування, обслуговування та встановлення системи пожежної сигналізації, первинних засобів пожежогасіння; Проектувания, обслуговування встановлення систем охоронної сигналізації, введення даних систем в експлуатацію;

Проектування, встановлення та технічного обслуговування систем протипожежного захисту; Проектування, обслуговування та встановлення систем блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію; Пожежне спостереження; Заміри опору ізоляції, силової освітлювальної електромережі та перевірка систем блискавкозахисту;

Електромонтажні роботи; Ремонт та технічне обслуговувания електричного устаткування;

Роботи будівельно-монтажні, інші будівельно-монтажні роботи; Монтаж інженерних мереж; Монтаж трубопровідних мереж, система опалювання та кондиціонування повітря.

що надаються ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги” Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо сертифікації "Систему управління охороною здоров’я та безпекою праці", "Систему управління безпекою ланцюга постачання", "Систему управління щодо протидії корупції".

Також Документація не містить окремих вимог до терміну дії сертифіката на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).

Разом з тим, враховуючи надані Скаржником пояснення та документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати вищенаведений сертифікат, виданий саме органом з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (в сфері акредитації цього органу оцінки відповідності або органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена іншим способом, визначеним законодавством та зможуть надати відповідний підтверджуючий документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державний професійно-технічний навчальний заклад "Дніпровський центр професійної освіти" (код ЄДРПОУ: 03062993) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу "Дніпровський центр професійної освіти" за адресою: м.Дніпро, вул.Базавлуцька, 103 (літера Б-2)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-23-010087-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

сккарга