Засоби радіоелектронної боротьби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4787-р/пк-пз від 22.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДронХаб" (код ЄДРПОУ: 45349240) від 11 квітня 2026 № UA-2026-03-20-012637-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.04.2026 №4345-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 20.04.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Сьомкіна Анна Анатоліївна (надалі – ФОП Сьомкіна А. А., Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" (надалі – ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника та ФОП Сьомкіна А. А. було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.04.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до інформації про відхилення тендерної пропозиції Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… 7. Результат розгляду тендерної пропозиції:

Учасник ТОВ "ДронХаб" Результати розгляду тендерної пропозиції учасника:

Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, а саме, в довідці з порівняльною таблицею технічних характеристик запропонованого товару:

- не зазначено конкретні параметри ємності АКБ;

- не зазначено конкретний тип антени в діапазонах блокування частот 100 Вт, 1100 1300 МГц.

8. Підстави відхилення тендерної пропозиції: - абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0320-012637-a підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 1 пункту 6 додатку 1 Документації передбачено - довідка з порівняльною таблицею технічних характеристик товару, який пропонується учасником відповідно до додатку 3 до Документації (відповідно до додатку № 7 Документації) із обов’язковим зазначенням виробника, назви товару, торгівельної марки, моделі (артикулу) та країни походження.

Додаток 7 Документації містить форму "Порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі", в якій, зокрема, зазначено – "Обов’язково вказується модель, марка, назва виробника товару та країна походження. Учасник вказує конкретні значення параметрів, без виразів "не менше", "не більше" тощо." Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема:

- АКБ liFePO4 не менше 24В, ємність від 160А/год.;

- Діапазони блокування частот 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина).

Таким чином, Скаржник зазначає, що вимогами до додатку 7 не передбачено обмежень у використанні слів "від" чи "або".

У складі Пропозиції Скаржником надано документ "порівняльна таблиця технічних характеристик товару" № 0727/03 від 27.03.2026, в якому зазначено, зокрема:

- АКБ - liFePO4 24В, ємність від 160А/год;

- Діапазони блокування частот 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина).

Скаржником зазначено конкретне значення (без використання виразу "не менше") АКБ - liFePO4 24В.

Таким чином, Скаржником зазначено технічні характеристики у повній відповідності до вимог замовника, не порушуючи вимог додатку 7 щодо не зазначення виразів "не менше", "не більше".

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено, зокрема, вказання конкретних технічних характеристик запропонованого товару, які відповідають вимогам Замовника. Надані нами документи повністю підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника та містять конкретні показник, що вимагались Замовником.

Замовник зазначає, що за результатами розгляду та оцінки Пропозиції Скаржника визначено, що запропонована пропозиція не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі (відповідно до додатку 3 Документації, а саме - в довідці з порівняльною таблицею технічних характеристик запропонованого товару "РЕБ Шелтер 9АБ":

- не зазначено конкретні параметри ємності АКБ;

- не зазначено конкретний тип антени в діапазонах блокування частот 100 Вт, 1100 1300 МГц.

Також Замовник зазначає, що в поданому Скаржником "Технічному паспорті виробу Система РЕБ Шелтер 9АБ", який вимагався на підтвердження відповідних технічних та якісних характеристик товару підпунктом 2 пункту 6 додатку 1 Документації також вказані не конкретні параметри ємності АКБ (а саме - ємність АКБ від 160А/год) та не зазначено конкретний тип антени в діапазонах блокування частот 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (а саме Діапазони блокування частот - 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина)).

Замовник зазначає, що відповідно до тлумачення із "Словника української мови", слово "тощо" в кінці речення означає "і таке інше", "і тому подібне", вказуючи на неповноту переліку та можливість його продовження. Це частка, яка використовується для узагальнення, коли перераховане є лише прикладами, а не вичерпним списком.

Беручи до уваги вищевикладене, учасник в жодному документі, які вимагались підпунктами 1, 2 пункту 6 додатку 1 Документації на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, не надав конкретного параметру ємності АКБ та конкретного типу антени в діапазонах блокування частот 100 Вт, 1100 - 1300 МГц в запропонованому товарі "РЕБ Шелтер 9АБ", що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник у своїх поясненнях на свій власний розсуд трактує слово "тощо", якщо замовник мав на увазі конкретні значення, тоді треба було прописувати їх у Документації, а оскільки вони відсутні у конкретній вимозі, то замовник не може використовувати їх при прийнятті рішення.

Тому, Скаржник зазначає, що ним зазначено технічні характеристики у повній відповідності до вимог замовника, не порушуючи вимог додатку 7 щодо не зазначення виразів "не менше", "не більше".

Вимогами тендерної документації передбачено, зокрема, вказання конкретних технічних характеристик запропонованого товару, які відповідають вимогам Замовника.

Надані Скаржником документи повністю підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника та містять конкретні показники, що вимагались Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ЦІНУ ПРОПОЗИЦІЇ*, інформація від учасника процедури закупівлі про, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації, а саме:

- інформації про відповідність запропонованого товару технічним вимогам (характеристикам) до предмету закупівлі, визначеним пунктом 6 Розділу ІІІ Документації та з урахуванням Додатку № 3 до Документації;

- маркувань, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам (у разі потреби);

- інших документів та / або інформації визначених Документацією та додатками.

Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. така інформація зазначається в Додатку № 1 або № 3 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації у цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

6.2. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку №3 до Тендерної документації.

Товар, що пропонується Учасником за цими торгами повинен відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі указаним в Додатку № 3 і умовам пункту 6 Додатку № 1 до Документації.

Після укладення Договору про закупівлю весь обсяг Товару, що поставлятиметься Учасником-переможцем має повністю відповідати за своїми технічними, якісними та кількісними характеристиками тому Товару, на який під час проведення процедури закупівлі Учасником було завантажено до електронної системи закупівель документи, визначені в Додатку № 1 до Документації, тобто такі документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам:

6. Наступні документи:

1. Довідка з порівняльною таблицею технічних характеристик товару, який пропонується Учасником відповідно до Додатку № 3 до Документації (відповідно до Додатку № 7 до Документації) із обов’язковим зазначенням виробника, назви товару, торгівельної марки, моделі (артикулу) та країни походження.

2. Документи, які підтверджують відповідні технічні та якісні характеристики даного товару:

- першу (титульну) сторінку технічних умов за якими виготовлений запропонований засіб радіоелектронної боротьби, що затверджені виробником та внесені до головного фонду технічних умов України та електронної бази даних "Технічні умови України" державним підприємством, що належить до сфери управління Мінекономіки;

- паспорт товару від виробника (повинен містити опис технічних характеристик товару, перелік комплектації відповідно до вимог тендерної документації), або сертифікат відповідності, або сертифікат якості, або інші документи виробника (власника торгової марки) на товар українською мовою.

- сертифікат відповідності ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю", що підтверджує функціонування системи управління якістю на підприємстві. Сертифікат повинен бути виданий не менше ніж за один рік до дати проведення тендеру та залишатися дійсним на момент проведення тендеру.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмету закупівлі:

Технічні характеристики приладу Засіб радіоелектронної боротьби система РЕБ "Saqribs" 9 або еквівалент – 4 комплекта АКБ liFePO4 не меньше 24В, ємність від 160А/год.

Діапазони блокування частот:

Діапазони блокування частот: 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина) 6. На підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає такі документи:

1) Паспорт товару від виробника (повинен містити опис технічних характеристик товару, перелік комплектації відповідно до вимог тендерної документації), або сертифікат відповідності, або сертифікат якості, або інші документи виробника (власника торгової марки) на товар українською мовою.

Всі посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Якщо учасник пропонує еквівалент, технічні характеристики запропонованого еквівалента не повинні відрізнятися від технічних характеристик предмета закупівлі, визначених у тендерній документації, або повинні бути кращими.

Увага! При поданні пропозиції зазначаються конкретні параметри запропонованого товару. Застосування слів "не більше", "не менше", "або" унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару, тому така пропозиція підлягає відхиленню згідно законодавства.

Додаток 7 Документації містить порівняльну таблицю технічних характеристик предмету закупівлі № з/п Назва предмету закупівлі Технічні вимоги замовника Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником* *Обов’язково вказується модель, марка, назва виробника товару та країна походження.

Учасник вказує конкретні значення параметрів, без виразів "не менше", "не більше" тощо.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма: "цінова пропозиція" від 27.03.2026 № 0427/03, відповідно до якої:

Найменування товару, модель, марка, назва виробника товару та країна походження:

Засіб радіоелектронної боротьби система РЕБ Шелтер 9АБ Модель: Шелтер 9АБ Марка: Шелтер Виробник: ТОВ "ДХ" Країна походження: Україна (файл "04. ЦП.pdf");

- порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі від 27.03.2026 № 0727/03, відповідно до якої:

Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником*:

назви товару: Засіб радіоелектронної боротьби системаРЕБШелтер 9АБ торгівельної марка: Шелтер моделі (артикулу): Шелтер 9АБ країни походження: Україна виробник: ТОВ "ДХ" кількість: 4 комплекта АКБ liFePO4 24В, ємність від 160А/год Діапазони блокування частот:

Діапазони блокування частот: 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина) (файл "07. ПТ.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до умов додатку 7 Документації передбачено вказати саме конкретні значення параметрів, без виразів "не менше", "не більше" тощо.

Разом з тим, у наданій у складі Пропозиції Скаржника порівняльній таблиці від 27.03.2026 № 0727/03 відсутні конкретні значення параметрів запропонованого ним товару, зокрема щодо:

АКБ ємність від 160А/год.

Діапазони блокування частот: 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина).

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав документ від 30.03.2026, в якому зазначено, зокрема:

- Радіус блокування - Від 50 м;

- Живлення Бортове живлення 12-24В/28В або від зовнішнього джерела постійного струму;

- Діапазони блокування частот 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина).

Отже, Переможець не зазначив конкретний радіус блокування, конкретний тип антени в діапазоні блокування частот100 Вт, 1100 - 1300 МГц та конкретний тип живлення.

Скаржник зазначає, що за ідентичні та аналогічні "порушення" щодо заповнення порівняльної таблиці Замовник відхилив нашу Пропозицію.

Також Скаржник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав технічний паспорт на запропонований товару, де зазначено:

- Радіус дії подавлення - 50 м – 200 (за умови 2-4 км до пульта 1Вт);

- Діапазони блокування частот 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна).

Отже незрозуміло який саме товар з якими саме технічними характеристиками пропонує учасник, адже надані ним документи суперечать один одному.

Таким чином, Переможець не підтвердив запропоновані ним технічні характеристики у складі своєї Пропозиції. Отже ні технічний паспорт ні порівняльну таблицю не можна вважати належним підтвердженням технічних вимог до предмету закупівлі, що містяться у додатку №3.

Замовник зазначає, що Скаржник повідомляє, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав документ "Порівняльна таблиця технічних характеристик товару" (який вимагався підпунктом 1 пункту 6 додатку № 1 Документації, в якому зазначено, що "Радіус блокування - Від 50 м". Проте, в наданому у складі своєї Пропозиції "Технічному паспорті Система PEБ "Saqribs"9", (який вимагався підпунктом 2 пункту 6 додатку № 1 до Документації зазначено "Радіус дії подавлення - 50 м – 200 (за умови 2-4 км до пульта 1Вт)".

Замовник, посилаючись на підпункт 2.1 пункту 2 розділу V Документації, яким визначено приклади формальних помилок, зазначає, що спосіб подання вказаної характеристики запропонованого товару не суперечить умовам Документації, інформація подана в повному обсязі та відповідає вимогам Документації.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав документ "Порівняльна таблиця технічних характеристик товару", в якому зазначено, що "Живлення Бортове живлення 12-24В/28В або від зовнішнього джерела постійного струму". В наданому у складі своєї Пропозиції "технічному паспорті Система PEБ "Saqribs" 9" (також зазначено "Живлення Бортове живлення 12-24В/28В або від зовнішнього джерела постійного струму".

Замовник зазначає, що відповідно до тлумачення із "Словника української мови" сполучник "або" може вживатися:

- на означення того, що з ряду перелічуваних предметів (явищ і т. ін.) можливий тільки один;

- на означення того, що предмети чи явища періодично чергуються або змінюються іншими.

Враховуючи вищевикладене, спосіб подання вказаної характеристики запропонованого товару не суперечить умовам Документації, інформація подана в повному обсязі та відповідає вимогам Документації.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав документ "Порівняльна таблиця технічних характеристик товару", в якому зазначено, що "Діапазони блокування частот 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина)". Проте, в наданому у складі своєї Пропозиції "технічному паспорті Система PEБ "Saqribs" 9" зазначено "Діапазони блокування частот100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна)".

Замовник, посилаючись на підпункт 2.1 пункту 2 розділу V Документації, яким визначено приклади формальних помилок зазначає, що спосіб подання вказаної характеристики запропонованого товару не суперечить умовам Документації, інформація подана в повному обсязі та відповідає вимогам Документації.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник у своїх поясненнях зазначає, що переможець допустив "формальну помилку", адже – "відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо".

Також Замовник зазначає – "Враховуючи вищевикладене, спосіб подання вказаної характеристики запропонованого товару не суперечить умовам тендерної документації, інформація подана в повному обсязі та відповідає вимогам тендерної документації".

Скаржник категорично не погоджується із Замовником, таким чином він ще більше проявляє дискримінаційний підхід, адже з пояснень Замовника виходить так, що при наявності однакових порушень у двох різних учасниках щодо одного з них Замовник визнає такі порушення підставою для відхилення, а щодо іншого – формальною помилкою, яка не впливає на зміст Пропозиції. Такий підхід грубо порушує статтю 5 Закону та є яскравим проявом дискримінаційного підходу у розгляді Пропозицій.

Крім того, Скаржник звертає увагу на те, що Замовник визнає порушення допущенні переможцем помилкою, тобто таким, що не відповідає вимогам Документації, а вже потім зазначає, що таке порушення для нього є не суттєвим.

Однак факт наявності порушення Замовником визнано, що вже є підставою для відхилення Пропозиції.

Крім того, Замовник акцентує увагу на тому, що інформація, наведена у порівняльній таблиці для нього є "несуттєвою", однак це вимога Документації, яка, до того ж, відноситься до умов технічної специфікації, а тому Замовник на етапі кваліфікації учасників не може на власний розсуд трактувати значення вимог тендерної документації в залежності від учасника, який знаходиться на розгляді.

Також Замовник у своїх поясненнях суперечить сам собі, адже в одному випадку (при розгляді Пропозиції Скаржника) він зазначає, що застосування слова "або" є порушенням, адже воно малось на увазі під фразою "тощо" а в іншому випадку (при розгляді Пропозиції Переможця) він зазначає, що використання слова "або" - "не суперечить умовам Документації, інформація подана в повному обсязі та відповідає вимогам тендерної документації".

В цьому випадку Замовник вчергове проявляє нерівний, дискримінаційний підхід до розгляду Пропозицій, який ґрунтується виключно на його суб’єктивному ставленні до учасників, а не на об’єктивно викладеній інформації.

Скаржник наголошує, що за ідентичні та аналогічні "порушення" щодо заповнення порівняльної таблиці замовник відхилив його Пропозицію.

Отже замовник при однакових обставних прийняв різні рішення, що є дискримінаційним підходом, а отже порушенням вимог Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам:

6. Наступні документи:

1. Довідка з порівняльною таблицею технічних характеристик товару, який пропонується Учасником відповідно до Додатку № 3 до Документації (відповідно до Додатку № 7 до Документації) із обов’язковим зазначенням виробника, назви товару, торгівельної марки, моделі (артикулу) та країни походження.

2. Документи, які підтверджують відповідні технічні та якісні характеристики даного товару, зокрема:

- паспорт товару від виробника (повинен містити опис технічних характеристик товару, перелік комплектації відповідно до вимог тендерної документації), або сертифікат відповідності, або сертифікат якості, або інші документи виробника (власника торгової марки) на товар українською мовою.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмету закупівлі:

Технічні характеристики приладу Засіб радіоелектронної боротьби система РЕБ "Saqribs" 9 або еквівалент – 4 комплекта Радіус блокування від 50 м.

Живлення Бортове живлення 12-24В/28В або від від зовнішнього джерела постійного струму Діапазони блокування частот:

Діапазони блокування частот: 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина) 6. На підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає такі документи:

1) Паспорт товару від виробника (повинен містити опис технічних характеристик товару, перелік комплектації відповідно до вимог тендерної документації), або сертифікат відповідності, або сертифікат якості, або інші документи виробника (власника торгової марки) на товар українською мовою.

Всі посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Якщо учасник пропонує еквівалент, технічні характеристики запропонованого еквівалента не повинні відрізнятися від технічних характеристик предмета закупівлі, визначених у тендерній документації, або повинні бути кращими.

Увага! При поданні пропозиції зазначаються конкретні параметри запропонованого товару. Застосування слів "не більше", "не менше", "або" унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару, тому така пропозиція підлягає відхиленню згідно законодавства.

Додаток 7 Документації містить порівняльну таблицю технічних характеристик предмету закупівлі № з/п Назва предмету закупівлі Технічні вимоги замовника Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником* *Обов’язково вказується модель, марка, назва виробника товару та країна походження.

Учасник вказує конкретні значення параметрів, без виразів "не менше", "не більше" тощо.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "цінова пропозиція" від 30.03.2026, відповідно до якої:

Найменування товару, модель, марка, назва виробника товару та країна походження:

Система РЕБ "Saqribs" 9 ТОВ " ГЕС", Україна (файл " Додаток 2.pdf");

- порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі від 30.03.2026, відповідно до якої:

Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником:

Система РЕБ "Saqribs" 9 Виробник: ТОВ "ГЕС" Країна виробництва: Україна 2026 Радіус блокування від 50 м.

Живлення Бортове живлення 12-24В/28В або від зовнішнього джерела постійного струму Діапазони блокування частот:

100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина) (файл " Додаток 7.pdf");

- технічний паспорт на Систему РЕБ "Saqribs" 9, відповідно до якого:

4. Радіус дії подавлення 50-200 м (* за умови 2-4 км до пульта 1 Вт) 6 Живлення - Бортове живлення 12 - 24B / 28 * B або від зовнішнього джерела постійного струму 10 Діапазони блокування частот та тип антени 100 Вт, 1100-1300 МГц (Квадрофілярна) (файл "Технічний паспорт.pdf");

- інструкція з експлуатації пристрою Системи РЕБ "Saqribs" 9, відповідно до якої:

4. Радіус дії подавлення 50-200 м (* за умови 2-4 км до пульта 1 Вт) 6 Живлення - Бортове живлення 12 - 24B / 28 * B або від зовнішнього джерела постійного струму 10 Діапазони блокування частот та тип антени 100 Вт, 1100-1300 МГц (Квадрофілярна) (файл "Інструкція з експлуатації.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до умов додатку 7 Документації передбачено вказати саме конкретні значення параметрів, без виразів "не менше", "не більше" тощо.

Разом з тим, у наданій у складі Пропозиції Переможця порівняльній таблиці від 30.03.2026 відсутні конкретні значення параметрів запропонованого ним товару, зокрема щодо:

Радіус блокування від 50 м;

Живлення Бортове живлення 12-24В/28В або від зовнішнього джерела постійного струму;

Діапазони блокування частот: 100 Вт, 1100 - 1300 МГц (Квадрофілярна або конюшина).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент патрульної поліції (код ЄДРПОУ: 40108646) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" (код ЄДРПОУ: 35072105) переможцем за процедурою закупівлі — "Засоби радіоелектронної боротьби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-20-012637-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо порушення Департаментом патрульної поліції законодавства у сфері публічних закупівель