Технічне обслуговування дизель-генераторних установок

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4869-р/пк-пз від 23.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ТЕПЛО УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 44677817) від 09 квітня 2026 № UA-2026-03-20-005960-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.04.2026 №4319-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник 21.04.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АЙДІА ТЕХ" (надалі – ТОВ "АЙДІА ТЕХ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АЙДІА ТЕХ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АЙДІА ТЕХ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 08.04.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 06.04.2026 №53/О Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Мельник Наталія нагадала, що 03.04.2026 під час розгляду тендерної пропозиції учасника – ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ТЕПЛО УКРАЇНА" на відповідність умовам тендерної документації виявлені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.

З огляду на положення пункту 43 Особливостей № 1178, згідно з протоколом уповноваженої особи від 03.04.2026 № 49/О було затверджено та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Електронною системою закупівель визначено кінцевим терміном усунення порушення 10:25 04.04.2026.

Мельник Наталія повідомила, що учасник ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ТЕПЛО УКРАЇНА" не виправив всі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

1.1. Відповідно до пункту 1.2. Таблиці 1, наведеної у Додатку 1.2 до тендерної документації, передбачене надання на підтвердження наявності щонайменше у 2 (двох) працівників, зазначених у Довідці про працівників, необхідних знань, до довідки надаються копії наступних протоколів/витягів з протоколів та посвідчень (перша сторінка посвідчення, що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка, що містить запис про результати перевірки знань), діючих / чинних станом на дату подання пропозиції:

1) про перевірку знань вимог:

- Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС);

- Правил улаштування електроустановок (ПУЕ);

- Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС);

- Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ).

2) про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму.

Аналіз тендерної пропозиції учасника засвідчив наступне:

по працівнику Сімонову Михайлу Дмитровичу:

- наданий Витяг з журналу Протоколів № L26062025E від 26.06.2025 засідання комісії з перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) та Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) № L04092025E-3).

Враховуючи, що тендерною документацією передбачено надання саме копій протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань вимог за відповідними темами навчання, учасником не в повній мірі виконано вимогу пункту 1.2 Таблиці 1, наведеної у Додатку 1.2 до тендерної документації.

- наданий Витяг з Протоколу № 142-2025 від 04.09.2025 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки містить, серед іншого, інформацію про перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об’єктах (номер посвідчення у Витязі з протоколу - № 142-2025-27). При цьому, перша сторінка наданого Посвідчення № 142-2025-27, виданого на підставі Протоколу № 142-2025 від 04.09.2025, містить інформацію про проходження навчання з питань пожежної безпеки..

Учасником надано Довідку із поясненням стосовно вимоги про усунення невідповідностей, за результатом розгляду якої не можливо встановити, що працівник Сімонов Михайло Дмитрович пройшов перевірку знань саме з пожежно-технічного мінімуму і надане Посвідчення № 142-2025-27, виданого на підставі Протоколу № 1422025 від 04.09.2025, не підтверджує проходження саме цього навчання.

по працівнику Гончарову Анатолію Сергійовичу:

- наданий Витяг з журналу Протоколів № L05032026E від 05.03.2026 засідання комісії з перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) та Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) (№L05032026E-23).

Враховуючи, що тендерною документацією передбачено надання саме копій протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань вимог за відповідними темами навчання, учасником не в повній мірі виконано вимогу пункту 1.2 Таблиці 1, наведеної у Додатку 1.2 до тендерної документації.

Таким чином, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності.

…

РІШЕННЯ:

- відхилити пропозицію ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ТЕПЛО УКРАЇНА" як учасника процедури закупівлі за предметом закупівлі "50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування дизель-генераторних установок)" на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що надав на виконання даних вимог, з урахуванням документів та інформації, наданих на усунення невідповідності:

по працівнику Сімонову Михайлу Дмитровичу надано документи:

Витяг з протоколу Сімонов IV група 2025.pdf Посвідчення Сімонов IV група 2025.pdf Витяг+посвідчення Сімонов, Кравцов ОП, ПЖБ.pdf Витяг з протоколу №104092025Е від 04.09.2025 р.: Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС); Правила експлуатації електрозахисних засобів

(ПЕЕЗ).

Витяг з журналів протоколів №104092025E від 04.09.2025 р.: Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів

(ПТЕЕС);

Правила улаштування електроустановок (ПУЕ).

Посвідчення №104092025E/3 від 04.09.2025, в якому вказується протокол, на підставі якого видано №104092025Е та дата видачі 04.09.2025.

Щодо витягу з журналу протоколів Скаржник вважає, що відхилення є неправомірним, оскільки Скаржник надав документ, який за змістом повністю відповідає вимогам Документації та підтверджує про перевірку знань вимог за переліком, який визначив Замовник (Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС);

Правил улаштування електроустановок (ПУЕ); Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС); Правил експлуатації електрозахисних засобів

(ПЕЕЗ).)

Єдина розбіжність назва документа ("витяг з журналу протоколів" замість "витяг з протоколу").

Витяг із журналу протоколів та витяг із протоколу містять повністю ідентичну інформацію: відомості про рішення (протокол), дату, орган, що його прийняв, відповідну особу, теми перевірки, рішення комісії, дата наступної перевірки, тощо.

Різниця між цими документами полягає лише в найменуванні, але не в інформації, яку він підтверджує. Замовник не спростовує, що інформація про теми навчання наявна;

факт проходження перевірки знань підтверджений. Змістовних відмінностей, які б впливали на оцінку кваліфікації учасника, не існує.

Скаржник вважає, що рішення Замовника щодо відхилення неправомірним, оскільки воно грунтується на формальних розбіжностях в оформленні, зокрема на зазначенні іншої назви документа, за умови що його зміст відповідає вимогам Документації.

По працівнику Сімонову М.Д. документ перебував у складі Пропозиції та підтверджував усі необхідні відомості.

Щодо пожежно-технічного мінімуму Скаржник зазначає, що витяг з протоколу №142-2025 від 04.09.2025 Засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки:

Проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму.

В Протоколі вказано, що комісія перевірила знання вимог Кодексу цивільного захисту, Правил пожежної безпеки в Україні (затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 №1417), знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об'єктах, основних причин пожеж, заходів пожежної безпеки на робочому місці, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, порядку їх використання під час пожежі, дій під час пожежі, заходів пожежної безпеки в побуті у посадових осіб і спеціалістів підприємств, що пройшли навчання в ТОВ "НВК "ВЕКТОР".

Та зазначено, що Сімонов Михайло Дмитрович-склав залік, вказаний номер посвідчення №142-2025-27. Окремо надано Посвідчення № 142-2025-27 від 04.09.2025, в якому міститься посилання на протокол №142-2025 від 4 вересня 2025, перша сторінка посвідчення, що містить інформацію про ПІБ працівника та зворотня сторінка, що містить запис про результати перевірки знань -пройшов перевірку знань від 4 вересня 2025.

Інших вимог до оформлення посвідчення Замовником встановлено не було, Протоколом №142-2025 від 04.09.2025 засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки було зазначено та підтверджено перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму.

По закінченню навчання видалось посвідчення встановленого зразка. Таким чином, навчання було пройдено та працівник повністю відповідає вимогам, встановленим Замовником.

Крім того, у переможця закупівлі ТОВ "АЙДІА ТЕХ" міститься аналогічне формулювання в протоколі (документ "Протоколи та посвідчення на працівників (електромонтери та електромонтажники).pdf").

У протоколі зафіксовано факт проведення перевірки знань, міститься конкретний перелік тем навчання, підтверджено, що перевірка знань здійснювалась, серед іншого, в обсязі пожежно-технічного мінімуму.

У Скаржника Посвідчення підтверджує факт проходження навчання, визначення наводиться в узагальненій формі, з деталізацією у протоколі, охоплює, зокрема, і пожежнотехнічний мінімум як складову системи навчання з пожежної безпеки.

Відсутність деталізації у посвідченні не свідчить про відсутність відповідного навчання та не може нівелювати зміст первинного документа протоколу.

Скаржник вважає, що оцінка документів повинна здійснюватися за їх змістом, а не формальними формулюваннями, крім того вимоги до оформлення посвідчення не було.

Метою вимоги Замовника є підтвердження того, що працівники пройшли відповідне навчання та володіють знаннями з пожежно-технічного мінімуму.

Надані документи прямо підтверджують це та не містять суперечностей між собою.

Тому твердження Замовника, що за результатом розгляду якої не можливо встановити, що працівник Сімонов Михайло Дмитрович пройшов перевірку знань саме з пожежно-технічного мінімуму і надане Посвідчення № 142-2025-27 виданого на підставі Протоколу № 142-2025 від 04.09.2025, не підтверджує проходження саме цього навчання, Скаржник вважає необгрунтованим. Оскільки саме у Протоколі та Посвідченні є посилання один на одне, про що було зазначено вище.

Скаржник зазначає, що Замовник не може стверджувати, що працівник не проходив пожежно-технічний мінімум та/або що протокол містить недостовірну або неповну інформацію.

Щодо працівника Горчарова А.С. Скаржник зазначає, що надав документ, який за змістом повністю відповідає вимогам тендерної документації та підтверджує про перевірку знань вимог за переліком, який визначив замовник (Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС); Правил улаштування електроустановок (ПУЕ);

Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС); Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ).) Єдина розбіжність - назва документа ("витяг з журналу протоколів" замість "витяг з протоколу").

Скаржник вважає рішення Замовника щодо відхилення неправомірним, оскільки воно грунтується на формальних розбіжностях в оформленні, зокрема на зазначенні іншої назви документа, за умови що його зміст відповідає вимогам ТД.

По працівнику Гончарову А.С. документ надано та підтверджував усі необхідні відомості.

Замовник зазначає, що ід час розгляду Пропозиції Скаржника на відповідність умовам Документації виявлені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося Документацією.

Протоколом уповноваженої особи від 03.04.2026 № 49/О було затверджено та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

До зазначеного кінцевого строку Скаржник не виправив всі виявлені замовником після розкриття Пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї Пропозиції.

Учасник повинен був надати копії протоколів/витягів з протоколів та посвідчень (діючих / чинних станом на дату подання пропозиції), щонайменше на 2 (двох) працівників, зазначених у наданій учасником Довідці про працівників, з інформацією про отримання та перевірку відповідних знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ) та про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму.

При цьому, передбачено надання конкретних сторінок посвідчення, які повинні містити інформацію:

перша сторінка з інформацією про ПІБ працівника;

сторінка, що містить запис про результати перевірки необхідних знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ) та про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму.

Аналіз Пропозиції учасника (з урахуванням інформації та документів, наданих учасником на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей) засвідчив наступне:

по працівнику Сімонову Михайлу Дмитровичу:

- наданий Витяг з журналу Протоколів № L26062025E від 26.06.2025 засідання комісії з перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) та Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) № L04092025E-3.

Враховуючи, що Документацією передбачено надання саме копій протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань вимог за відповідними темами навчання, то учасником не в повній мірі виконано вимогу пункту 1.2 таблиці 1, наведеної у додатку 1.2 Документації.

- Витяг з Протоколу № 142-2025 від 04.09.2025 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки ТОВ "НВК "ВЕКТОР", який, серед іншого, містить інформацію про перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об’єктах у Сімонова Михайла Дмитровича – сервіс-інженера з ремонту та обслуговування генераторів ТОВ "ГК "ТЕПЛО Україна" (результат здачі заліків: "Склав"; номер посвідчення: "142-2025-27").

- Посвідчення № 142-2025-27 на ім’я Сімонова Михайла Дмитровича, видане на підставі Протоколу № 142-2025 від 04.09.2025. Перша сторінка даного посвідчення містить інформацію про ПІБ працівника та інформацію про проходження навчання з питань пожежної безпеки (відомості/відмітка про проходження навчання чи перевірку знань даної особи з пожежно-технічного мінімуму не зазначені).

Під час виправлення невідповідностей, учасником додатково надано Довідку із поясненням стосовно вимоги про усунення невідповідностей, за результатом розгляду якої, зокрема перегляду відповідних зазначених у довідці посилань, не можливо встановити, що працівник Сімонов Михайло Дмитрович пройшов перевірку знань саме з пожежнотехнічного мінімуму і надане Посвідчення № 142-2025-27, видане на підставі Протоколу № 142-2025 від 04.09.2025, підтверджує проходження навчання/ перевірку знань з пожежнотехнічного мінімуму.

по працівнику Гончарову Анатолію Сергійовичу:

- наданий Витяг з журналу Протоколів № L05032026E від 05.03.2026 засідання комісії з перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) та Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) (№L05032026E-23).

Враховуючи, що Документацією передбачено надання саме копій протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань вимог за відповідними темами навчання, учасником не в повній мірі виконано вимогу пункту 1.2 таблиці 1, наведеної у додатку 1.2 Документації.

Таким чином, учасником не виправлено всі виявлені замовником після розкриття Пропозицій невідповідності.

Також Замовник звертає увагу, що учасником ТОВ "АЙДІА ТЕХ" серед іншого, також було надано документ (аналогічно ситуації по Скаржнику), який не відповідав вимогам Документації, а саме - замість "протоколів/витягів з протоколів" надано документ з назвою "витяг з журналу протоколів".

Замовником, з урахуванням принципу недискримінації та рівного ставлення до учасників, дану невідповідність також внесено до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Згідно з протоколом уповноваженої особи від 07.04.2026 № 55/О було затверджено та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Електронною системою закупівель визначено кінцевим терміном усунення порушення 11:22 08.04.2026.

До зазначеного кінцевого строку учасником ТОВ "АЙДІА ТЕХ" було виправлено всі виявлені після розкриття тендерної пропозиції невідповідності шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідної інформації та документів.

Враховуючи, що пропозиція учасника ТОВ "АЙДІА ТЕХ" відповідала умовам тендерної документації, та були відсутні будь-які підстави для її відхилення, протоколом уповноваженої особи від 08.04.2026 № 56/О було зафіксовано рішення про визначення його переможцем.

Замовник в додаткових поясненнях щодо підстав не надання щонайменше на 2 (двох) працівників, зазначених у наданій учасником довідці про працівників, підтвердження проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму зазначає, що звернувся до ТОВ "НВК "ВЕКТОР" листом від 15.04.2026 № 22-06-06/10399, як до підприємства, яке спеціалізується на наданні послуг по навчанню та перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму за отриманням інформації стосовно підтвердження (або не підтвердження) проходження працівником Скаржника Сімоновим Михайлом Дмитровичем навчання / перевірка знань саме з пожежно-технічного мінімуму, враховуючи надане у складі тендерної пропозиції Посвідчення № 142-2025-27.

Замовником 21.04.2026 отримано відповідь від 21.04.2026 № 14, за результатом розгляду якої встановлено, що працівник Скаржника Сімонов Михайло Дмитрович відповідно до Витягу з протоколу № 142-2025 та Посвідчення № 142-2025-27 пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки.

Враховуючи викладене у листі, пропозиція учасника не відповідає вимогам Документації та була відхилена відповідно до вимог законодавства.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист Замовника від 15.04.2026 №22-06-06/10399, адресований ТОВ "НВК

"ВЕКТОР";

- лист від 21.04.2026 №14, виданий ТОВ "НВК "ВЕКТОР", відповідно до якого:

"ТОВ "НВК "ВЕКТОР" повідомляє, що працівник ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАЇНА" Сімонов Михайло Дмитрович пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки 04 вересня 2025 року. Про це засвідчує Витяг з протоколу №142-2025 та ПОСВІДЧЕННЯ №142-2025-27 оформлене відповідно Додатоку 1 до Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації, перелік та вимоги до яких визначено у Додатку 1 (для переможця – у Додатку 2) до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.

У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність критеріям відповідно до статті 16 Закону.

У разі проведення відкритих торгів для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

Визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1.2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік та вимоги до документів та/або інформації, що відносяться до складу тендерної пропозиції:

Назва документу та/або інформації 2. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та іншим вимогам:

2.1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Посилання на додаток до тендерної документації: Критерій 1, Таблиця 1 Додатку 1.2 Додаток 1.2 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та іншим вимогам:

1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.1. Заповнена довідка з інформацією про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуги відповідно до предмету закупівлі та які можуть бути залучені до виконання договору (далі – Довідка про працівників).

… 1.2. Для підтвердження наявності щонайменше у 2 (двох) працівників, зазначених у Довідці про працівників, необхідних знань, до довідки надаються копії наступних протоколів/витягів з протоколів та посвідчень (перша сторінка посвідчення, що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка, що містить запис про результати перевірки знань), діючих / чинних станом на дату подання пропозиції:

1) про перевірку знань вимог:

- Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС);

- Правил улаштування електроустановок (ПУЕ);

- Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС);

- Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ).

2) про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму.

1.3. До довідки додаються на всіх працівників зазначених у Довідці про працівників та, які мають відповідні документи передбачені п. 2.2 Критерію 2 цього Додатку, документи, що посвідчують наявність трудових/цивільно-правових відносин учасника (*субпідрядника / співвиконавця) з відповідними працівниками:

накази (розпорядження) про прийняття на роботу та/або трудові книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка, що містить запис про прийом на роботу) або накази про сумісництво (за наявності) АБО цивільно-правові договори / трудові угоди АБО повідомлення про прийняття працівників на роботу, які подаються податковим органам та квитанції про їх прийняття (на працівників прийнятих на роботу після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу / укладання гіг-контракту").

По різних працівниках учасник може обирати різні способи підтвердження наявності трудових / цивільно-правових відносин.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про працівників від 28.03.2026 №28/03/26-02, відповідно до якої міститься інформація про 2 працівника:

1. Сімонов Михайло Дмитрович - сервісний інженер з обслуговування та ремонту дизельних генераторів/інженер-механік 2. Кравцов Ігор Петрович - сервісний інженер з обслуговування та ремонту дизельних генераторів/інженер-механік (файл " Довідка про працівників.docx");

- витяг з протоколу від 04.09.2025 № 142-2025 засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки, відповідно до якого:

В складі: голови комісії директора ТОВ "НВК "ВЕКТОР" Кулакевич П.С., викладача з питань пожежної безпеки Нещерета С.В., викладача з охорони праці Йосипенко С.Г., перевірила знання вимог Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні (затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 №1417), знань з пожежнотехнічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об'єктах, основних причин пожеж, заходів пожежної безпеки на робочому місці, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, порядку їх використання під час пожежі, дій під час пожежі, заходів пожежної безпеки в побуті у посадових осіб і спеціалістів підприємств, що пройшли навчання в ТОВ

"НВК "ВЕКТОР".

Прізвище, ім'я та по батькові працівника:

1. Сімонов Михайло Дмитрович Результат здачі заліків: Склав Номер посв.: 142-2025-27 2. Кравцов Ігор Петрович Результат здачі заліків: Склав Номер посв.: 142-2025-28 (файл "Витяг+посвідчення Сімонов, Кравцов ОП,ПЖБ.pdf");

- посвідчення №142-2025-27 про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видане Сімонову М. Д. - сервіс-інженер з ремонту та обслуговування генераторів, відповідно до якого:

Пройшов(ла) навчання в ТОВ "НВК "ВЕКТОР" за програмою відповідно до листа ДСНС України від 26 квітня 2021 № 26-6537/261-1 Керівник закладу, в якому проведено навчання: Кулакевич Петро Семенович Підстава: протокол № 142-2025 від 4 вересня 2025 Відомість про перевірку знань:

Сімонов Михайло Дмитрович пройшов(ла) перевірку знань від 4 вересня 2025 в ТОВ "НВК "ВЕКТОР" (файл "Витяг+посвідчення Сімонов, Кравцов ОП,ПЖБ.pdf");

- посвідчення №142-2025-28 про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видане Кравцову І. П. - сервіс-інженер з ремонту та обслуговування генераторів, відповідно до якого:

Пройшов(ла) навчання в ТОВ "НВК "ВЕКТОР" за програмою відповідно до листа ДСНС України від 26 квітня 2021 № 26-6537/261-1 Керівник закладу, в якому проведено навчання: Кулакевич Петро Семенович Підстава: протокол № 142-2025 від 4 вересня 2025 Відомість про перевірку знань Кравцов Ігор Петрович пройшов(ла) перевірку знань від 4 вересня 2025 в ТОВ "НВК "ВЕКТОР" (файл "Витяг+посвідчення Сімонов, Кравцов ОП,ПЖБ.pdf");

- витяг з журналу протоколів № 126062025E засідання комісії з перевірки знань від 26.06.2025, відповідно до якого:

Комісія у складі …. створена на підставі наказу від 15.01.2018 № 11 перевірила знання вимог "Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів" (далі ПТЕЕС), "Правил роздрібного ринку електричної енергії" (далі ПРРЕЕ), "Правила улаштування електроустановок" (далі - ПУЕ), у посадових осіб і спеціалістів підприємств.

№L26062025E-16 Прізвище, ім'я та батькові, обіймана посада, місце роботи, стаж роботи на даній посаді:

Кравцов Ігор Петрович - Сервісний інженер з обслуговування та ремонту дизельних генераторів ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ТЕПЛО УКРАЇНА" з 08.05.2024 (файл "Витяг з протоколу+посвідченя Кравцов IV група.PDF");

- витяг з протоколу № L26062025E засідання комісії з перевірки знань від 26.06.2025, відповідно до якого:

Комісія у складі … створена на підставі наказу Центрального міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці від 06.12.2022 № 4/Ц, керуючись вимогами пп. 4.4, 5.3, 5.4 перевірила знання вимог "Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці", затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, перевірила знання:

ΗΠΑΟΠ 40.1-1.21-98 "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів"

(ПБЕЕС),

ΗΠΑΟΠ 40.1-1.07-01 "Правил експлуатації електрозахисних засобів" (ПЕЕЗ).

№L26062025E-16 Прізвище, ім'я та батькові, обіймана посада, місце роботи, стаж роботи на даній посаді:

Кравцов Ігор Петрович - Сервісний інженер з обслуговування та ремонту дизельних генераторів ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ТЕПЛО УКРАЇНА" з 08.05.2024 (файл "Витяг з протоколу+посвідченя Кравцов IV група.PDF");

- посвідчення від 26.06.2025 № L26062025E/16, видане Кравцову І.П., посада (спеціальність) сервісний інженер з обслуговування та ремонту дизельних генераторів Пр.

№ L26062025E (файл ""Витяг з протоколу+посвідченя Кравцов IV група.PDF");

- витяг з протоколу № L04092025E засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів від 04.09.2025, відповідно до якого:

Комісія у складі … Створена на підставі наказу № 638/Ц від 31.07.2025 Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, перевірила знання нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПΑΟΠ 40.1-1.21-98), Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПΑΟΠ 40.1-1.07-01) у наступних працівників, які пройшли навчання в ТОВ "НВК "ВЕКТОР 2007" Прізвище, ім'я та по батькові. місце роботи, посада (спеціальність) і стаж роботи на цій посаді: Сімонов Михайло Дмитрович ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАЇНА" Сервіс-інженер з ремонту та обслуговування генераторів з 08.09.2022 Тема перевірки: ПБЕЕС, ПЕЕЗ (файл "Витяг з протоколу Сімонов ІV група 2025.pdf");

- витяг з журналу протоколів № L04092025E засідання комісії з перевірки знань від 04.09.2025, відповідно до якого:

Комісія у складі … створена на підставі наказу від 15.01.2018 № 11 перевірила знання вимог "Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів" (далі ПТЕЕС), "Правил роздрібного ринку електричної енергії" (далі ПРРЕЕ), "Правила улаштування електроустановок" (далі - ПУЕ), у посадових осіб і спеціалістів підприємств.

№ L04092025E-3 Прізвище, ім'я та по батькові. місце роботи, посада (спеціальність) і стаж роботи на цій посаді: Сімонов Михайло Дмитрович ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАЇНА" Сервіс-інженер з ремонту та обслуговування генераторів з 08.09.2022 (файл " Витяг з протоколу Сімонов ІV група 2025.pdf").

1.1. Щодо документів на підтвердження проходження навчання з пожежнотехнічного мінімуму.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника, зокрема, витяг з протоколу від 04.09.2025 № 142-2025 засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки, відповідно до якого комісія перевірила знання, зокрема, знань з пожежно-технічного мінімуму та у якому міститься інформація про номера посвідчень, виданих на підставі даного протоколу, які відповідають посвідченням наданих Скаржником у складі Пропозиції щодо зазначених працівників, учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Слід зазначити, що Замовником щодо вищенаведених документів оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей.

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

1.2. Щодо інших документів працівників.

Враховуючи інформацію у посвідченні від 26.06.2025 № L26062025E/16, Кравцова І.П., щодо протоколу № L26062025E, відповідно до якого щодо зазначеного працівника підтверджено перевірку ПБЕЕС та ПЕЕЗ, учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Крім того, Скаржник, надавши у складі Пропозиції вищенаведені витяги з журналів протоколів щодо працівників Сімонова М. Д. та Кравцова І. П., які підтверджують перевірку знань вимогам Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) та Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє посвідчення працівника Сімонова М. Д. щодо підтвердження перевірки знань вимогам:

- Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС);

- Правил улаштування електроустановок (ПУЕ);

- Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС);

- Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ).

Крім того, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, передбачені пунктом 1.3. додатку 1.2 Документації щодо наведених вище працівників.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" 5. Перелік виявлених невідповідностей:

5.1.2. Відповідно до пункту 1.2. Таблиці 1, наведеної у Додатку 1.2 до тендерної документації, передбачене надання на підтвердження наявності щонайменше у 2 (двох) працівників, зазначених у Довідці про працівників, необхідних знань, до довідки надаються копії наступних протоколів/витягів з протоколів та посвідчень (перша сторінка посвідчення, що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка, що містить запис про результати перевірки знань), діючих / чинних станом на дату подання пропозиції:

1) про перевірку знань вимог:

- Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС);

- Правил улаштування електроустановок (ПУЕ);

- Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС);

- Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ).

2) про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму.

Аналіз тендерної пропозиції учасника засвідчив наступне:

по працівнику Сімонову Михайлу Дмитровичу:

- відсутня перша сторінка Посвідчення, що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка, що містить запис про результати перевірки знань, діючих / чинних станом на дату подання пропозиції, про перевірку знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС) та Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ).

Таким чином, учасником не виконано вимоги тендерної документації.

- наданий Витяг з журналу Протоколів № L26062025E від 26.06.2025 засідання комісії з перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) та Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) № L04092025E -3).

Враховуючи, що тендерною документацією передбачено надання саме копій протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань вимог за відповідними темами навчання, учасником не в повній мірі виконано вимогу пункту 1.2 Таблиці 1, наведеної у Додатку 1.2 до тендерної документації.

- наданий Витяг з Протоколу № 142-2025 від 04.09.2025 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки містить, серед іншого, інформацію про перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об’єктах (номер посвідчення у Витязі з протоколу - № 142-2025-27). При цьому, перша сторінка наданого Посвідчення № 142-2025-27, виданого на підставі Протоколу № 142-2025 від 04.09.2025, містить інформацію про проходження саме навчання з питань пожежної безпеки.

Таким чином, не можливо встановити відповідність між Витягом з протоколу з Посвідченням.

Також, учасником не зазначено наданого Посвідчення № 142-2025-27 в Довідці учасника.

по працівнику Кравцову Ігорю Петровичу:

- наданий Витяг з журналу Протоколів № L26062025E від 26.06.2025 засідання комісії з перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) та Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) (№ L026062025E 16).

Враховуючи, що тендерною документацією передбачено надання саме копій протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань вимог за відповідними темами навчання, учасником не в повній мірі виконано вимогу пункту 1.2 Таблиці 1, наведеної у Додатку 1.2 до тендерної документації.

- надана перша сторінка Посвідчення № L026062025E/16 (дата видачі 26.06.2025 Пр.

№ L026062025E), що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка, що містить запис про результати перевірки знань з охорони праці (правил безпеки, інструкції з охорони праці). При цьому, відсутня відповідна сторінка, що містить запис про результати перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС) та Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ).

Також, в позначенні номеру наданого Посвідчення, який має № L026062025E/16 та наданих Витягу з Протоколу за № L26062025E від 26.06.2025 та Витягу з журналу Протоколів за № L26062025E від 26.06.2025, де зазначений номер посвідчення - № L026062025E-16, встановлені невідповідності між цими документами, а саме: замість "/" зазначено "-" або навпаки.

Також, учасником не зазначено наданого Посвідчення № L026062025E/16 Довідці учасника.

Таким чином, учасником не виконано вимоги тендерної документації.

- наданий Витяг з Протоколу № 142-2025 від 04.09.2025 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки містить, серед іншого, інформацію про перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об’єктах) (номер посвідчення у Витязі з протоколу - № 142-2025-28). При цьому, перша сторінка наданого Посвідчення № 142-2025-28, виданого на підставі Протоколу № 142-2025 від 04.09.2025, містить інформацію про проходження саме навчання з питань пожежної безпеки,.

Таким чином, не можливо встановити відповідність між Витягом з протоколу з Посвідченням.

Також, учасником не зазначено наданого Посвідчення № 142-2025-28 Довідці учасника.

Таким чином Учасником не виконано зазначену вимогу.

5.1.3. Відповідно до пункту 1.3. Таблиці 1, наведеної у Додатку 1.2 до тендерної документації, передбачене надання на всіх працівників зазначених у Довідці про працівників документи, що посвідчують наявність трудових/цивільно-правових відносин учасника (*субпідрядника / співвиконавця) з відповідним працівником:

накази (розпорядження) про прийняття на роботу та/або трудові книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка, що містить запис про прийом на роботу) або накази про сумісництво (за наявності) АБО цивільно-правові договори / трудові угоди АБО повідомлення про прийняття працівників на роботу, які подаються податковим органам та квитанції про їх прийняття (на працівників прийнятих на роботу після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу / укладання гіг-контракту").

По різних працівниках учасник може обирати різні способи підтвердження наявності трудових / цивільно-правових відносин.

Аналіз тендерної пропозиції учасника засвідчив, що учасником не надано відповідних документів, що визначені пунктом 1.3. Таблиці 1, наведеної у Додатку 1.2 до тендерної документації.

Таким чином Учасником не виконано зазначену вимогу.

… 6. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

6.1. Підпункт 2.1 пункту 2 розділу І Переліку та вимог до документів та/або інформації, що відносяться до складу тендерної пропозиції, наведених у Додатку 1 до тендерної документації, з урахуванням пунктів 1.1., 1.2. та 1.3. Таблиці 1, наведених у Додатку 1.2 до тендерної документації.

7. Перелік інформації та/або документів, які учасник повинен подати для усунення виявлених невідповідностей:

7.1. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, визначеному у статті 16 Закону, а саме: наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає:

7.1.2. документи про невідповідність в яких зазначено в пункті 5.1.2. Повідомлення.

Неусунення даних невідповідностей призведе до відхилення тендерної пропозиції Учасника.

7.1.3. документи, що визначені пунктом 1.3. Таблиці 1, наведеної у Додатку 1.2 до тендерної документації.

Неусунення даних невідповідностей призведе до відхилення тендерної пропозиції Учасника".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідносте надав, зокрема:

- Довідка про працівників від 03.04.2026 №03/04/26-01, відповідно до якої міститься інформація про 2-х працівників, відповідно до якої, зокрема:

1. Сімонов Михайло Дмитрович - сервісний інженер з ремонту та обслуговування генераторів/інженер-механік Інформація про результати перевірки знань:

Витяг з протоколу №L04092025E від 04.09.2025:

Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС);

Правила експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ).

Витяг з журналів протоколів №L04092025E від 04.09.2025:

Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС);

Правила улаштування електроустановок (ПУЕ).

Посвідчення №L04092025E/3 від 04.09.2025.

Витяг з протоколу №142-2025 від 04.09.2025:

Проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму.

Посвідчення № 142-2025-27 від 04.09.2025.

2. Гончаров Анатолій Сергійович - електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування Інформація про результати перевірки знань:

Витяг з протоколу № L05032026Е від 05.03.2026:

Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС);

Правила експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ).

Витяг з журналів протоколів №L05032026Е від 05.03.2026:

Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС);

Правила улаштування електроустановок (ПУЕ).

Посвідчення №L05032026E/23 від 05.03.2026 Витяг з протоколу №142-2025 від 04.09.2025:

Проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму.

Посвідчення № 38-2026-90 від 05.03.2026 (файл "Довідка про працівників.docx");

- договір про надання послуг від 22.12.2025 №01.2026, укладений з громадянином України Сімоновим М. Д. (файл "Договір Сімонов-ТУ 2026.pdf");

- договір про надання послуг від 22.12.2025 "02.2026, укладений з громадянином України Гончаровим А. С. (файл " Договір Гончаров-ТУ 2026.pdf");

- ДОВІДКА пояснення стосовно вимоги про усунення невідповідностей від 03.04.2026 №03/04/26-02, відповідно до якої:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ

"ТЕПЛО УКРАЇНА" повідомляє стосовно відповідністі між Витягом з протоколу та Посвідченням проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму працівників компанії.

ТОВ "Навчально-виробничій комбінат "ВЕКТОР" має дозвільні документи від ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ на проведення навчання з пожежно-технічного мінімуму та по закінченню навчання видає посвідчення встановленого зразка з чим Замовник може пересвідчитись за посиланням:

https://nvkvector.com/portfolio-items/pozhezhna-bezpeka/. У Витягу з протоколу є посилання на Посвідчення, як і в Посвідченні є посилання на Витяг, тож вони відповідають одне одному.

Відповідно вищеназване стосується навчання з електробезпеки:

https://nvkvector.com/ru/services/obuchenie-po-elektrobezopasnosti/." (файл "Довідка пояснення стосовно вимоги про усунення невідповідностей.docx");

- витяг з протоколу № 38-2026 засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки від 05.03.2026, відповідно до якого:

Комісія … в складі: голови комісій директора ТОВ "НВК "ВЕКТОР" Кулакевич П.С., викладача з питань пожежної безпеки Нещерета С.В., викладача з охорони праці Йосипенко С.Г., перевірила знання вимог Кодексу цивільного захисту України. Правил пожежної безпеки в Україні (затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 №1417), знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об'єктах, основних причин пожеж, заходів пожежної безпеки на робочому місці, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, порядку їх використання під час пожежі, дій під час пожежі, заходів пожежної безпеки в побуті у посадових осіб і спеціалістів підприємств, що пройшли навчання в ТОВ

"НВК "ВЕКТОР".

2. Гончаров Анатолій Сергійович - Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування Результат здачі заліків: склав Номер посв. 38-2026-90 (файл "Витяг з протоколу Сєрих Гончаров ПЖ.pdf");

- посвідчення № 38-2026-90 про проходження навчання з питань пожежнотехнічного мінімуму Видано: Гончарову А. С. Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАНА" Пройшов(ла) навчання в ТОВ "НВК "ВЕКТОР" за програмою відповідно до листа ДСНС України від 26 квітня 2021 № 26-6537/2611 Керівник закладу, в якому проведено навчання: Кулакевич Петро Семенович Підстава: протокол № 38-2026 від 5 березня 2026 (файл "Посвідчення Гончаров ПЖ.pdf");

- витяг з протоколу № L05032026E засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів від 06.03.2026, відповідно до якого:

Комісія у складі… Створена на підставі наказу № 638/Ц від 31.07.2025 Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, перевірила знання нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ΗΠΑΟΠ 40.1-1.21-98), Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) у наступних працівників, які пройшли навчання В ТОВ "НВК "ВЕКТОР" Прізвище, ім'я та по батькові, місце роботи, посада(спеціальність) стаж роботи на цій посаді:

Гончаров Анатолій Сергійович ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАНА" Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування з 14.01.2025 Тема перевірки: ПБЕЕС, ПЕЕЗ (файл "Витяг з протоколу Гончаров ІІІ група.pdf");

- витяг з журналу протоколів № L05032026E засідання комісії з перевірки знань від 05.03.2026, відповідно до якого:

Комісія у складі … створена на підставі наказу від 15.01.2018 № 11 перевірила знання вимог "Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів" (далі ПТЕЕС), "Правил роздрібного ринку електричної енергії" (далі ПРРЕЕ), "Правила улаштування електроустановок" (далі - ПУЕ), у посадових осіб і спеціалістів підприємств.

№L05032026E-23 Прізвище, ім'я та батькові, обіймана посада, місце роботи, стаж роботи на даній посаді: Гончаров Анатолій Сергійович Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАНА" 3 14.01.2025 Тема перевірки (технологія робіт): ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ (файл "Витяг з протоколу Гончаров ІІІ група.pdf");

- посвідчення №L05032026E-23, видане Гончарову А.С., посада (спеціальність):

Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування Дата видачі: 05.03.2026 Пр.№ L05032026E (файл "Посвідчення Гончаров ІІІ група.pdf");

- посвідчення №L04092025Е/3, видане Сімонову М.Д., посада (спеціальність) сервісінженер з ремонту та обслуговування генераторів, дата видачі 04.09.2025 Пр. №L04092025Е (файл "Посвідчення Сімонов ІV група 2025.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до наданої на вимогу про усунення невідповідностей Скаржником у довідці про працівників від 03.04.2026 №03/04/26-01 зазначено інформацію про 2-х працівників - Сімонова М. Д. та Гончарова А. С.

Враховуючи наведене, зокрема, надані Скаржником вищенаведені документи на працівників Сімонова М. Д. та Гончарова А.С., Скаржник усунув невідповідності в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що відповідно до п.5 розділу І додатку 1 Документації встановлено, що учасник у складі Пропозиції подає Проєкт договору, посилання на додаток до Документації Додаток 1.5.

Проте, всупереч вимогам Замовника, Переможець не надав Проєкт договору у складі Пропозиції.

Замовник зазначає, що пунктом 5 розділу І додатку 1 Документації, передбачене надання учасником процедури закупівлі документу з назвою Проєкт договору, наведеного у додатку 1.5 Документації.

Додатком 1.5 Документації передбачено, що погодження з проєктом договору учасник обов'язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням може бути довідка або лист-згода у довільній формі.

Тобто учасник для підтвердження погодження з проєктом договору, викладеного у вигляді документу з назвою "Проєкт договору", що міститься у додатку 1.5 Документації, може надати або довідку, або лист-згоду довільній формі.

Учасником ТОВ "АЙДІА ТЕХ" на виконання даної вимоги надано документ складений в довільній формі, з назвою "Лист-згода з проєктом договору" (назва файлу "Лист-згода з проєктом договору про закупівлю.pdf). Таким чином, учасником ТОВ "АЙДІА ТЕХ" повністю виконано дану вимогу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік та вимоги до документів та/або інформації, що відносяться до складу тендерної пропозиції:

Назва документу та/або інформації:

5. Проєкт договору.

Посилання на додаток до тендерної документації: Додаток 1.5.

Додаток 1.5 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ Погодження з проєктом договору Учасник обов'язково підтверджує документально.

Документальним підтвердженням може бути довідка або лист-згода у довільній формі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист-згода з проєктом договору від 29.03.2026 №452, відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "АЙДІА ТЕХ" ознайомилося з проєктом договору та порядком змін умов договору, що наведені у Додатку №1.5 до тендерної документації та погоджується укласти договір у наведеній редакції, запропонованій замовником, та зобов’язується виконати такий договір" (файл "Лист-згода з проєктом договору про закупівлю.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до додатку 1 Документації, що містить перелік та вимоги до документів та/або інформації, що відносяться до складу Пропозиції, передбачено надати проєкт договору.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній проєкт договору, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.4 розділу І додатку 1 Документації встановлено, що учасник у складі Пропозиції подає Форму тендерної пропозиції, посилання на додаток до Документації Додаток 1.4.

У додатку 1.4 міститься затверджена форма. Також Замовником у додатку 1.4 встановлено, що Тендерна пропозиція подається учасником процедури закупівлі за формою наведеною нижче. Учасники/переможець процедури закупівлі повинні дотримуватись встановленої форми.

У даній формі вказано, що "* вартість послуг з урахуванням витратних матеріалів".

Проте, Переможець надав у складі Пропозиції файл Тендерна пропозиція.pdf, де прибрав примітку що "* вартість послуг з урахуванням витратних матеріалів." Таким чином, Переможець не виконав пряму вимогу Документації щодо подання пропозиції саме у встановленій формі, та видалення вагомої примітки, що уточнює ціну, змінює зміст цінової пропозиції, оскільки відсутність цієї умови створює невизначеність щодо складу ціни.

Замовник зазначає, що пунктом 4 розділу І додатку 1 Документації, передбачене надання учасниками документу з назвою Форма тендерної пропозиції, наведеної у додатку 1.4.

Додатком 1.4 Документації передбачено, що тендерна пропозиція подається учасником процедури закупівлі за формою, викладеною у цьому додатку, при цьому учасники/переможець процедури закупівлі повинні дотримуватись встановленої форми.

Форма тендерної пропозиції, що викладена у Додатку 1.4 до тендерної документації містить таблицю з назвою колонки "Ціна* за одиницю (з ПДВ¹), грн", яку учасник повинен заповнити з урахуванням примітки "* - вартість послуг з урахуванням витратних матеріалів.".

Учасником ТОВ "АЙДІА ТЕХ" на виконання даної вимоги надано документ з назвою "Форма" (назва файлу "Тендерна пропозиція.pdf), складений за формою, наведеною у додатку 1.4 Документації.

Враховуючи, що відсутність даної примітки у документі, наданому учасником, не впливає на зміст Пропозиції, Замовник вважає дану невідповідність формальною (несуттєвою) помилкою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік та вимоги до документів та/або інформації, що відносяться до складу тендерної пропозиції:

Назва документу та/або інформації:

4. Форма тендерної пропозиції.

Посилання на додаток до тендерної документації: Додаток 1.4 Додаток 1.4 Документації містить форму:

Тендерна пропозиція подається учасником процедури закупівлі за формою наведеною нижче.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) календарних дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен повторно надати Замовнику за даною формою тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону (у разі його проведення та/або зміни ціни пропозиції), шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель.

Учасники/переможець процедури закупівлі повинні дотримуватись встановленої форми.

Ми, (найменування Учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у тендерних торгах на закупівлю "50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування дизель-генераторних установок)", згідно з технічними та іншими вимогами Замовника.

Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на загальну вартість тендерної пропозиції (з ПДВ¹):

№ з/п 2-10 Найменування послуг Технічне обслуговування дизель-генераторних установок (2 квартал) Одиниця виміру Cтрок надання Кількість послуга згідно з переліком (п.п. 1-34) 2 квартал Ціна* за одиницю (з ПДВ¹), грн Всього, (з ПДВ¹), грн … * - вартість послуг з урахуванням витратних матеріалів.

цифрами ² ______________________________________, у тому числі ПДВ¹__ ____.

словами _______________________________________ , у тому числі ПДВ¹__ ____.

Примітка:

¹ без ПДВ – для учасників, які не є платниками податку на додану вартість, відповідно до вимог Податкового кодексу України;

² ціни надаються в гривнях з двома знаками після коми (копійки).

1. У разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми візьмемо на себе зобов'язання виконати всі умови, передбачені договором.

2. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції.

3. Ми погоджуємося з умовами, що ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації та розуміємо, що Ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Вас умовами.

4. Ми розуміємо та погоджуємося, що Ви можете відмінити процедуру закупівлі у разі наявності обставин для цього згідно із Законом та Особливостями.

5. Якщо нас визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання підписати договір із замовником та надати його не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

6. Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Форма від 29.03.2026 №455, відповідно до якої:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "АЙДІА ТЕХ", надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у тендерних торгах на закупівлю "50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування дизельгенераторних установок)", згідно з технічними та іншими вимогами Замовника. Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на загальну вартість тендерної пропозиції (з ПДВ):

№ з/п 2-10 Найменування послуг Технічне обслуговування дизель-генераторних установок (2 квартал) Одиниця виміру Cтрок надання Кількість Ціна за одиницю (з ПДВ¹), грн Всього, (з ПДВ), грн послуга згідно з переліком (п.п. 1-34) 2 квартал 27000,00 27000,00 … Усього, грн 189993,00 у т.ч. ПДВ, грн 31665,50 цифрами 189 993,00 грн., у тому числі ПДВ 31 665,50 грн.

словами сто вісімдесят дев’ять тисяч дев’ятсот дев’яносто три гривні 00 копійок, у тому числі ПДВ тридцять одна тисяча шістсот шістдесят п’ять гривень 50 копійок.

1. У разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми візьмемо на себе зобов'язання виконати всі умови, передбачені договором.

2. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції.

3. Ми погоджуємося з умовами, що ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації та розуміємо, що Ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Вас умовами.

4. Ми розуміємо та погоджуємося, що Ви можете відмінити процедуру закупівлі у разі наявності обставин для цього згідно із Законом та Особливостями.

5. Якщо нас визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання підписати договір із замовником та надати його не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

6. Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації. (файл "Тендерна пропозиція.pdf").

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, щодо Пропозиція Переможця Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державну казначейську службу України (код ЄДРПОУ: 37567646) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ТЕПЛО УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 44677817) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АЙДІА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 42915534) переможцем за процедурою закупівлі — "Технічне обслуговування дизель-генераторних установок", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-20-005960-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей