Радіостанції

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4399-р/пк-пз від 14.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче комерційне підприємство "Спаринг-Віст" (код ЄДРПОУ: 19332064) від 03 квітня 2026 № UA-2026-03-19-012651-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.04.2026 № 3970-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Ромсат Україна" (надалі – ТОВ "Ромсат Україна", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Ромсат Україна".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Ромсат Україна" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 01.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у документах Пропозиції Переможця відсутні документи, що підтверджують стосунки Учасника з Виробником пропонованої продукції. Лист від ТОВ "AIРадіо Прага", міжнародного Дистриб'ютора не підтверджує стосунки Учасника з Виробником продукції (радіостанцій MOTOROLA), тому що ТОВ "AIРадіо Прага" не є Виробником продукції, а є міжнародним Дистриб'ютором. В Документації була чітка вимога надати документи від Виробника, в яких зазначаються стосунки з Учасником.

Замовник зазначає, що на підтвердження стосунків із Виробником у складі пропозиції Учасником надано авторизаційний лист від ТОВ "AIРадіо Прага" (AIRadio Praha s.r.o., Чеська Республіка), яке є офіційним авторизованим міжнародним дистриб’ютором виробника Motorola Solutions Germany GmbH.

Разом із тим, Замовником самостійно здійснено перевірку інформації наведеної у авторизаційному листі Учасника у відкритих джерелах, за результатами якої, встановлено:

компанія AIRadio Prague s.r.o. (Чеська Республіка), яка видала лист авторизації із зазначенням ідентифікатора закупівлі є офіційним міжнародним дистриб’ютором виробника Motorola Solution Germany GmbH, посилання: https://airadio.com/.aboutus/company-profile/, про що додаються відповідні сертифікати.

Відсутність у складі тендерної пропозиції окремого документа про стосунки між Виробником і його офіційним дистриб’ютором, статус якого є публічно підтвердженим, не спростовує зміст наданої авторизації та не може бути підставою для відхилення найбільш економічно вигіднішої пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. На підтвердження тендерної пропозиції учасника технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнену довідку згідно з Таблицею 1 пункту 3 додатка 2 до тендерної документації.

У довідці згідно з Таблицею 1 пункту 3 додатка 2 до тендерної документації учасник повинен вказати конкретні технічні, якісні характеристики запропонованого товару, без виразів "не менше" / "не більше" / "не гірше" / "повинен" тощо.

3.2. Учасник повинен надати на запропонований товар копію сертифікату відповідності, або копію декларації відповідності.

Якщо учасник не є виробником продукції - надати документи, які підтверджують стосунки із виробником в Україні (скановану копію партнерського договору або сертифікату або листа виробника про представництво його інтересів або інші оригінали документів, в яких обов’язково зазначаються стосунки з учасником).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовником закуповуються:

1. Радіостанція Motorola DM2600 діапазону 403-470 МГц або еквівалент*;

2. Цифро-аналогова портативна радіостанція Motorola R2 без дисплея та клавіатури діапазону 400-480 МГц або еквівалент* У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано:

1. Радіостанція Motorola DM2600 діапазону 403-470 МГц;

2. Цифро-аналогова портативна радіостанція Motorola R2 без дисплея та клавіатури діапазону 400-480 МГц;

- сертифікат відповідності № UA.283.0155-26 на Радіостанцію носивну торговельного найменування МОTOTRBO R2 типу PN1302C (файл "R2_UA.283.015526.PDF"), відповідно до якого зазначено виробника: "Motorola Solutions Germany GmbH";

- сертифікат відповідності № UA.283.0157-26 на Радіостанцію носивну торговельного найменування МОTOTRBO R2 типу PN1502C (файл "R2_UA.283.015726.PDF"), відповідно до якого зазначено виробника: "Motorola Solutions Germany GmbH";

- сертифікат відповідності № UA.283.0356-23 на Радіостанції возивно-стаціонарні торговельного найменування DM1400 типів МТА304D і МТА504D, торговельного найменування DM1600 типів МТА304 і МТА504N, торговельного найменування DM2600 типів МТА304M I MTA504M (файл "DM1400_1600_2600_LP_UA.283.0356-23.PDF"), відповідно до якого зазначено виробника: "Motorola Solutions Germany GmbH";

- сертифікат відповідності № UA.283.0357-23 на Радіостанції стаціонарні торговельного найменування DM1400 типів MTA309D і МТА507D, торговельного найменування DM1600 типів MTA309N і МТА507N, торговельного найменування DM2600 типів MTA309M і MTA507M (файл "DM1400_1600_2600_LP_UA.283.035623.PDF"), відповідно до якого зазначено виробника: "Motorola Solutions Germany GmbH";

- лист від 24.03.2026 (файл "Лист авторизації.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Компанія ТОВ АІРадіо Прага, вул. Бухарова 1281/2, Прага 5, Чеська Республіка, міжнародний дистриб'ютор виробника засобів професійного радіозв'язку Motorola Solutions Germany GmbH уповноважує ТОВ "РОМСАТ УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 45829349, приймати участь в тендеріi UA-2026-03-19-012651-а на закупівлю обладнання UA-2026-03-19-012651-а для Управління Служби безпеки України у Львівській області, код ЄДРПОУ 20001591.

Наступним підтверджуємо, що компанія ТОВ "РОМСАТ УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 45829349, відповідає вимогам для постачання вищезазначеного обладнання.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, які підтверджують стосунки саме із виробником ("Motorola Solutions Germany GmbH").

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління Служби безпеки України у Львівській області (код ЄДРПОУ: 20001591) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Ромсат Україна" (код ЄДРПОУ: 20001591) переможцем процедури закупівлі — "Радіостанції", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-012651-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Документи Учасника ТОВ "Ромсат Україна" не відповідають тендерній документації